崇陽縣農(nóng)村小型水利設(shè)施

1、2015年度崇陽縣農(nóng)村小型水利設(shè)施 維修管護項目實施方案一、基本情況 1、地理位路崇陽縣位于鄂東南，幕阜山中段北麓，長江右岸一級支流陸水中 游，湘、鄂、贛三省交界處。東接通山，南鄰江西修水，西毗通 城、湖南臨湘，北界咸安、赤壁。地跨北緯29 1229 41、東經(jīng)113 43114 21之間，東西長61公里，南北寬52公里 總面積1968平方公里，折合 295.2萬畝。其中宜林山地 229.03 萬畝，水面10.49 萬畝，耕地35.32萬畝，非農(nóng)業(yè)用地 20.36萬 畝。人稱崇陽縣為“八山半水分半田” o地貌形態(tài)大體是“四周環(huán) 山，中展平皈”，東南部為低山區(qū)，中部為丘崗區(qū)。地勢由南向北傾斜，地

2、貌為盆地。全縣海拔高度在40-1100米之間，最高點大湖山主峰海拔1238.9米，最低點鹿門鄉(xiāng)洪下壺頭峽口岸海拔 39 米，相對高差為1199.9米。2、水資源狀況崇陽縣水資源豐富。全縣年均降雨量1690.8毫米，降水總量33.27億立方米， 天然徑流總量19.21億立方米。另有上游通城縣過境客水 6億立方米以上，相當(dāng) 于境內(nèi)地表徑流的38%境內(nèi)地表水人均占有量均大于全國、全省、全市平均水 平。崇陽縣河流眾多。境內(nèi)有大小河流50余條，呈樹枝狀分布，均屬山溪性。陸水是崇陽縣主要干流，流域面積在我縣境內(nèi)為1938平方公里，接納主要支流20條。境內(nèi)地下水也很豐富，有大小泉眼193處。全縣均屬陸水水系

3、。 3、氣候崇陽屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量豐沛，氣候溫和。年均 降雨量（大城鎮(zhèn)）為 1538.3毫米。由于幕阜山脈面對著夏季風(fēng)，暖濕氣流 的來向.促成崇陽縣成為湖北省暴雨中心之一。 強大暴雨多出現(xiàn)在6月中 旬至7月上旬的“梅雨”期內(nèi)，易發(fā)生洪澇災(zāi)害 .7月中旬至8 月常受副熱帶高壓控制，出現(xiàn)晴熱少雨的高溫伏旱天氣。4、行政區(qū)劃及人口崇陽縣現(xiàn)轄天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、桂花泉鎮(zhèn)、白霓鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)、銅鐘鄉(xiāng)、港口鄉(xiāng)、高視鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村186個，居民委員會10個。2014年末全縣總戶數(shù) 138932戶，鄉(xiāng)村總戶數(shù) 94639戶，總?cè)?口 489301人，其

4、中農(nóng)業(yè)人口 373803人，農(nóng)村勞動力 178972個，人 口自然增長率 5.99 %。5、工業(yè)生產(chǎn)狀況2014年全縣工業(yè)總產(chǎn)值 477692.5萬元，其中規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)28個，工業(yè)總產(chǎn)值 218010.5萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè) 單位數(shù)5797個，工業(yè)總產(chǎn)值 259682萬元。6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況2014年，全縣農(nóng)作物總播種面積101.32萬畝。糧食播種面積62.7萬畝，糧食總產(chǎn) 21.45萬噸。油料播種面積11.52萬畝，油料總產(chǎn)5778噸。蔬菜產(chǎn)量22.64萬噸，水果產(chǎn)量9692 噸。全年牲豬出欄 35.21萬頭，家禽出籠 582.2萬只，禽蛋產(chǎn) 量3845噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 8102噸。全年

5、完成造林面積 6.92萬 畝，木材采伐量 7.42萬立方米，楠竹采伐量341.5萬根，森林覆蓋率61.83%。農(nóng)業(yè)機械總動力 10.19萬千瓦，農(nóng)村用電量 4430萬度。2014年全縣農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 198582萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 00372萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.54%,林業(yè)產(chǎn)值 20553萬元，占10.34%,牧業(yè)產(chǎn)值 67115萬元，占33.79%,漁業(yè)8267萬元， 占 4.16%。7、群眾生活水平2014年全縣農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧 570公斤，農(nóng)民人均純收入 4312 元。農(nóng)民人均總收入 6646.0元。農(nóng)村整體生活水平不高。8、交通條件崇陽縣交通便利。106國道自東向西南斜貫全境70余公

6、里。全縣公路通車?yán)锍?2343公里。其中等級公路 2171公里。9、水利工程概況全縣有各類那次小型水利工程10841處。其中小一型水庫11座，小二型水庫 97座；堰1072座；固定機電提 灌泵站380處，裝機383臺、7163千瓦；主要渠道 209條，長 782.64公里，渡槽 50座，主要隧洞 43處；塘8258 口座，控 制來水面積782平方公里，占全縣總面積的39%防洪保護面積13.87萬畝。總蓄、弓I、提水總量6.54億立方米，有效灌溉面積23.15萬畝，雙季保收面積 14.98萬畝。這些水利工程 設(shè)施在防洪除澇、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、保護水土資源和改善 生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。二

7、、水利工程現(xiàn)狀新中國成立后，特別是改革開放以來，各級政府高度重視 水利工作，不斷加大投入，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)機制，深化農(nóng)村水利管理改革，在飲水安全、水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)田 節(jié)水灌溉、水土保持以及冬春水利建設(shè)等農(nóng)村水利工程建設(shè)與 管理方面取得了顯著的成績，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到有效增 強，在抵御洪澇災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、維護人民生 命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)村供水需求、提高人民生活水平以及改善 生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。1、水利設(shè)施現(xiàn)狀至2014年底，我縣已初步形成蓄、弓I、提弁舉的水利灌 溉體系。全縣轄各類水庫 113座，其中大型水庫 1座、中型水庫 4 座，小型水庫108座，青山、香山

8、、石壁、臺山、楊林橋五大 灌區(qū)控制灌溉面積 23.36萬畝，干渠長161.66km；提水泵站 380處；陸水庫區(qū)筑圍垸16處，圍堤長度14.06km,排水溝長27.6km；建排水泵站 16座，裝機20臺,1350kw,保護1.24萬畝 農(nóng)田和3.68萬人。崇陽縣耕地面積中屬灌區(qū)的有效灌溉面積約24.33萬畝；全縣萬畝以上灌區(qū) 5個，設(shè)計灌溉面積 23.36萬畝，有效灌溉 面積11.2萬畝；萬畝以下小型灌區(qū)及小型水源工程的有效灌 溉面積約3.17萬畝；提水泵站灌溉面積2.32萬畝；每年小流域發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著全縣2.65萬城鎮(zhèn)人口、21.39萬農(nóng)村人口和年產(chǎn)值 12.85億元的工礦企業(yè)

9、的安全；全 縣至今尚有12.15萬畝的中低產(chǎn)田，旱、澇是造成農(nóng)田中低產(chǎn) 化的重要原因。全縣灌區(qū)的實際灌溉保證率平均僅為50%現(xiàn)狀渠系水利用率只有 35%渠道及渠系建筑物完好率只有45%塘壩、小排灌站等小型農(nóng)田水利設(shè)施的完好率也只有50%2、存在的問題由于歷史基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，加上長期以來投入無 保障、工程失修失管等原因，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng) 民生存環(huán)境的有效改善。?缺乏骨干蓄水工程，現(xiàn)有的蓄、弓I、提水工程老化，效 益明顯下降主要水利工程均建成以上世紀(jì)六、七十年代，工程配套設(shè) 施不全，不能充分發(fā)揮效益。有35%勺泵站處于報廢狀態(tài)，50%的泵站帶病運行；渠系水利用系數(shù)低，農(nóng)業(yè)用水浪

10、費嚴(yán)重。除 工程老化失修影響灌溉外，還存在一個嚴(yán)重問題是崇陽縣降水時空分布不均，年及變化大，60%H上降水集中在 4-7月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，缺乏控制性攔蓄工程，如金塘鎮(zhèn)、高視鄉(xiāng) 沒有一座水庫，造成季節(jié)性干旱缺水， 供水量的余缺難以調(diào)劑。 有效灌溉保證率低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)要求。?灌溉渠系工程質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低、不配套全縣四大灌區(qū)灌溉渠道建成幾十年來尚未全面配套與改 造，渠系配套建筑物老化、損壞，渠道崩塌堵塞、滲漏，渠首 浪費水、渠尾無水灌溉的現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā) 展。水庫干渠、支渠 80%iZ上為土渠。經(jīng)多年運行，渠系工程 一直不配套，有的分水閘只留一缺口，用草袋堵塞控制。

11、灌溉 功能萎縮。八十年代初四大灌區(qū)灌溉面積有13萬畝，現(xiàn)在僅灌溉6.9萬畝，小型灌區(qū)情況也如此， 建設(shè)治理任重而道遠(yuǎn)。?河道防洪未達(dá)標(biāo)我縣集水面積200平方公里以上河流有 7條，長度5公里 以上河流52條，數(shù)十年未進(jìn)行過綜合治理。絕大部分河流未 達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。七十年代通過裁彎取直的河流未作河道斷面過 水能力計算，不少河段存在河道斷面窄， 縱坡陡，造成流速大， 沖刷堤岸，下游淤積嚴(yán)重。遇一般洪水，河堤就潰口，農(nóng)田水 毀。?小型水利工程管理薄弱長期以來，小型水利工程主要存在八個方面的問題：一是 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高、防洪能力低。當(dāng)時所建的蓄水工程，沒有 系列的水文資料，造成設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，攔蓄水量有限，

12、造成大 量棄水，同時對下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成不成程度的損失，又使 防汛工作造成緊張局勢，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是布局 不合理，渠系不發(fā)達(dá)。臺山、石壁灌區(qū)水利工程少，不能滿足 農(nóng)業(yè)灌溉的需水，弓I、提水工程的水源沒有保障，港口基本無 渠系，青山灌區(qū)還需加長渠系。三是工程年久運行老化，效益 漸減。大多水利工程已運行三十余年，由于年久逐漸老化，蓄 水工程調(diào)供能力低，引提水工程渠系灌溉損失量大，造成大量 水資源浪費。四是重建設(shè)輕管理。受計劃經(jīng)濟影響，長期以建 設(shè)工程項目為主，忽視管理的重要性，沒有注重效益的發(fā)揮。 雖然近年來在工程管理上有所加強，但是老的模式仍然在起作 用，沒有創(chuàng)新機制。五是管理組織

13、不健全。縣域內(nèi)從上到下沒 有完善的水利管理組織，缺少指導(dǎo)和宏觀調(diào)控機制，目前小型水利管理沒有真正落實到組織、體制、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、效益各個 方面。六是工程管護水平低。有的小型水利工程維修無經(jīng)費， 老化失修嚴(yán)重。七是經(jīng)營能力低下，沒有很好利用小型水利工 程開展多種經(jīng)營項目，已有的多種經(jīng)營項目很少，甚至多數(shù)小 型水利工程荒廢。八是水政執(zhí)法監(jiān)察不到位。人們對小型農(nóng)田 水利工程的作用認(rèn)識不足， 水事違法案件查處不及時、不得力。水法規(guī)、水利政策宣傳不深入。三、工程管理及投入情況因我縣農(nóng)村小型水利工程均建成于上世紀(jì)六、七十年代， 工程運行時間較長，大多數(shù)塘堰、渠道、水閘、河堤、泵站等 都出現(xiàn)了不同程度的受到水

14、毀沖壞，浪坎、磨損、侵蝕、淤積 嚴(yán)重，塘堰灌溉功能萎縮，水渠灌溉系數(shù)低、水閘泄洪能力不 足，泄洪沖沙閘排沙能力下降，泄洪閘、引水閘啟門困難，引 水閘引水能力不足等情況出現(xiàn)?，F(xiàn)有工程老化，維修跟不上， 工程不配套，管理跟不上，水利建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。 主要原因是：1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低我縣農(nóng)田水利工程大多興建于20世紀(jì)六、七十年代，干打壘多，工程多為土渠、土壩，不少工程為邊勘測、邊設(shè)計、 邊施工的“三邊”工程，由于受當(dāng)時資金、建材和技術(shù)條件的 限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量較差。經(jīng)過數(shù)十年的運行，不少 水利工程因維修經(jīng)費不能落實，管理不善，年久失修，工程不 可避免地出現(xiàn)老化和損壞，造成

15、滲漏嚴(yán)重，水利用系數(shù)極低， 存在不同程度的缺陷或隱患。水源工程中我縣塘堰數(shù)量眾多，所有的塘壩均為無設(shè)計建 設(shè)，沒有做過地質(zhì)勘測及土工實驗等前期工作，壩體設(shè)計亦比 較簡單，甚至沒有作必要的穩(wěn)定分析。目前我縣塘堰沒有進(jìn)行 除險加固改造，病險塘堰多，這些塘堰只能通過限制蓄水或騰 空塘容來確保度汛安全，因此嚴(yán)重影響到了農(nóng)田的灌溉。此外,由于渠道坍塌、附屬建筑物老化、損壞、淤積、滲漏等原因， 全縣灌溉水利用系數(shù)僅為 0.4 ,且灌溉保證率持續(xù)下降。2、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后我縣水利工程投入嚴(yán)重不足。雖然近幾年，中央及地方各 級財政加大了對農(nóng)田水利工程的投入，但投入力度與國民經(jīng)濟 增長的幅度不相稱，

16、縣財政較困難，對農(nóng)田水利的投入極為有限，配套補助資金基本不能到位，使得下達(dá)的水利建設(shè)計劃在 實施中不得不調(diào)高農(nóng)民自籌資金的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委組織農(nóng)民 興修水利的能力削弱，部分農(nóng)村開展小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出 現(xiàn)了 “事難議、議難成、成難辦”的現(xiàn)象，加上縣內(nèi)勞務(wù)輸出 量大，留守農(nóng)村的主要為老人、婦女和兒童，勞動力嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護受到較大的影響。3、管理體制不完善實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織逐漸退出 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的主體地位，小型水利工程的歸屬不 明確，管理責(zé)任不落實，農(nóng)民的分散經(jīng)營和農(nóng)田水利設(shè)施集體 受益之間的矛盾日益加劇。一方面，農(nóng)民長期受計劃經(jīng)濟的影 響

17、，缺乏水是商品的意識，農(nóng)民節(jié)約用水，有償用水的意識淡 薄，習(xí)慣用“大鍋水”，只用不管。另一方面，水管單位只負(fù) 責(zé)斗渠口門以上的管理，斗渠以下的農(nóng)田水利工程長期無人管 理和維護，渠道老化、淤積、損壞嚴(yán)重，有的甚至已喪失灌溉 功能。20082010年我縣實施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項目區(qū)雖 然都成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會，但從目前已有的用水戶協(xié)會來看， 這一主體作用發(fā)揮得還不夠充分。從建立過程看，這些用水組織 都是針對專項資金項目，在專項資金的“誘導(dǎo)”下和政府部門的 “指點”下匆忙成立，其中多數(shù)未到工商部門注冊，沒有法人地 位，對村委會和水管部門依賴太大，這對用水戶組織的獨立地位 和現(xiàn)實運作以及今后的發(fā)展

18、都帶來了影響。從用水戶協(xié)會成員看，組織的管理者主要是村干部，而一般受益農(nóng)民很少，一般農(nóng)民的 參與機制缺乏。從運行與管理情況看，用水組織存在著服務(wù)內(nèi)容 單一、節(jié)水意識較差、沒有經(jīng)費來源、管理不規(guī)范、缺乏監(jiān)督管 理等諸多問題。20082010 年我縣實施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的 項目區(qū)雖然都成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會，但從目前已有的 用水戶協(xié)會來看，這一主體作用發(fā)揮得還不夠充分。從 建立過程看，這些用水組織都是針對專項資金項目，在 專項資金的“誘導(dǎo)”下和政府部門的“指點”下匆忙成 立，其中多數(shù)未到工商部門注冊，沒有法人地位，對村 委會和水管部門依賴太大，這對用水戶組織的獨立地位 和現(xiàn)實運作以及今后的發(fā)展都

19、帶來了影響。從用水戶協(xié) 會 成 員 看 ，組 織 的 管 理 者 主 要 是 村 干 部 ，而 一 般 受 益 農(nóng) 民 很 少 ，一 般 農(nóng) 民 的 參 與 機 制 缺 乏 。從 運 行 與 管 理 情 況 看 ，用 水 組 織 存 在 著 服 務(wù) 內(nèi) 容 單 一 、節(jié) 水 意 識 較 差 、沒 有經(jīng)費來源、管理不規(guī)范、缺乏監(jiān)督管理等諸多問題。4、 用 水定價標(biāo)準(zhǔn)低 ， 水 費征 收難目前我縣絕大多數(shù)的灌區(qū)均未收取灌溉水費，少部 分 灌 區(qū) 收 取 了 一 定 的 水 費 ，水 費 標(biāo) 準(zhǔn) 定 的 比 較 低 ，平 均 為 8元/畝， 但水費的實際收繳率非常低， 這與目前農(nóng) 業(yè) 糧 價 不 高

20、 ，農(nóng) 民 的 種 糧 積 極 性 不 高 有 很 大 關(guān) 系 。水 費 難 以 征 收 ，導(dǎo) 致 水 管 單 位 收 入 無 法 得 到 保 障 ，工 程 的 日 常維修也因缺乏資金不能正常進(jìn)行，造成水利工程的淤 塞 逐 年 加 重 ，崩 塌 等 現(xiàn) 象 也 時 有 發(fā) 生 ，加 速 了 工 程 的 老 化，基層水管單位難以維持正常的運行管理。2005年2014年以來，崇陽人民遵循“水利是國 民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)”的指導(dǎo)思想，大力興辦各類水利工程， 提 升 原 有 水 利設(shè) 施 的 灌溉 能 力 ，發(fā)揮綜 合效益 。國 家 投資 9125.68 萬元 ， 自 籌 3234.84 萬 元 ,銀 行

21、貸款3435.35萬 元 ， 投工 6456.09 萬個, 完成土石方 6711.58 萬立方 米 、 漿 砌 石 82.82 萬 立 方 米 、 混 凝 土 23.62 萬 立 方 米 , 整 險 加 固 大 、中 型 水 庫5 座 和 小（ 一） 型、?。ǘ?）型水 庫 16 座 ，修塘 1374口 ，建 堰171座 ；蓄、引、水 總量達(dá)到 62972 萬立方米 ， 灌溉面積 23.15 萬畝, 雙季保 收面積近15 萬畝,占水 田面積 的 59%。 同時， 修筑陸水 TOC o 1-5 h z 庫 區(qū) 崇 陽盆 地 防 洪堤 長 10.2 公 里 , 加 高 培厚堤 長 7.5公里 ；

22、坡 改梯 地 0.6萬 畝 , 利 用 生 物 措 施 治理水 土 流 失面積 87.79平 方 公 里； 改 造 低 產(chǎn) 田 2.75 萬畝。 縣 域 以大型青山水庫為骨干工程，進(jìn)一步配套完善灌溉、防洪、 發(fā) 電 、供 水 體 系 ，對 促 進(jìn) 全 縣 工 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 發(fā) 展 ，生 態(tài) 環(huán) 境 的 優(yōu) 化 ，起 到 了 顯 著 的 作 用 。近 四 年 來 ，崇 陽 縣 投 入 農(nóng) 田 水 利 建 設(shè) 的 資 金 為 3200 萬 元 ， 其 中 小 型 農(nóng) 田 水 利 工 程 建 設(shè) 專 項 補 助 資 金 631 萬 元 ， 建 設(shè) 田 間 工 程 6.52 萬 畝 ，其 中 節(jié)

23、 水 灌 溉 工 程 2.6 萬 畝 ，高 效 節(jié) 水 灌 溉 工 程 0.15 萬 畝 ，改 造 小 型 水 源 工 程 33 處 ，小 型 灌 溉 泵 站 28 座 ， 恢 復(fù) 、 新 增 灌 溉 面 積 2.2 萬 畝 ， 改 善 灌 溉 面 積 4.6 萬 畝 。 年 新 增 糧 食 生 產(chǎn) 能 力 288.3 萬 公 斤 。四、 維修管護方案及投資概算 1、 維修管護方案 編制依據(jù)? 水利部、財政部水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試 點）? 湖北省農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護和項目建設(shè) 補 助 資 金 使 用 管 理 辦 法（ 試 行 ） （ 鄂 財 農(nóng) 發(fā)【 2013 】 171 號? 湖北

24、省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護資金補助標(biāo) 準(zhǔn) 我 縣 自 2014 年 啟 動 農(nóng) 村 小 型 水 利 設(shè) 施 管 護 機 制 改革開始，就把農(nóng)村小型水利設(shè)施建后管護納入 了重要 議 事 日 程 。采 取 村 民 代 表 選 舉 的 方 式 ，選 舉 產(chǎn) 生 各 個 區(qū) 域的工程管護責(zé)任 人，對我縣的農(nóng)村小型水利設(shè)施進(jìn)行 管 護 工 作 ，并 與 管 護 人 簽 訂 管 護 協(xié) 議 。根 據(jù) 湖 北 省 水 利工程安全管理條例、 水利部水利工程管理考核辦 法 （ 水 建 管 【 2008 】 187 號 ） 制 訂 了 崇 陽 縣 農(nóng) 村 小 型水利設(shè)施管護機制改革考核管理機制，對全縣小型 水利設(shè)施管

25、護體制改革中的水庫、塘堰、渠道、泵站、 水 閘 、供 水 工 程 等 進(jìn) 行 管 護 考 核 。年 度 考 核 合 格 后 管 護 責(zé)任人可得到一定的管護經(jīng)費。2015 年 農(nóng) 村 小 型 水 利 設(shè) 施 維 修 管 護 項 目 總 投 資 330 萬 元 （ 其 中 維 修 管 護 資 金 300 萬 元 ， 縣 級 配 套 小 型 水 利 工 程 管 理 體 制 改 革 工 作 經(jīng) 費 30 萬 元 ） 。（ 1 ）維 修 項 目 150.15 萬 元 。維 修 6 處 當(dāng) 家 塘，申請 補助 資金 60.07 元 ；維 修 3 座 引 水堰 ， 申 請資 金 16.52 萬 元 ； 4

26、處 灌 溉 渠 道 ， 申 請 補 助 資 金 26.38 萬 元 ； 6 處 中 小河 流堤 防 維修 ， 申 請補助 資 金 47.18 萬 元 。（ 2）管 護 項 目 150 萬 元 。對 11 座 ?。?一 ）型 水 庫 和 97 座 小 （ 二 ） 型 水 庫 共 108 座 小 型 水 庫 進(jìn) 行 管 護 ， 申 請 補 助 資 金 44.3 萬 元 ；對 1661 口 塘 進(jìn) 行 管 護 ，申 請 補 助 資 金 72.44 萬 元 ； 對 21 處 30KW 以 上 小 型泵 站進(jìn) 行 管 護 ，申 請 補 助 資 金 0.84 萬 元 ；對 380 處 30KW 以 下 小

27、 型泵站進(jìn)行管護 ， 申請補助資金 11.4 萬元 ； 對銅鐘 、 港 口 、 白 霓 三 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 112 條 硬 化 渠 道 89.48 公 里 進(jìn) 行 管 護 ，申 請 補 助 資 金 6.86 萬 元 ；對 69 處 飲 水 工 程 進(jìn) 行 管 護， 申請補助資金 15 萬元。小 型 水 利 工 程 管 理 體 制 改 革 工作 經(jīng) 費 30 萬 元 。2、 維 修 養(yǎng) 護 范 圍小型水源工程： 包括塘 壩 （容積小于 10 萬 立 方 米 ） 、引 水 堰 、水 閘（ 流 量 小 于 1 立 方 米 / 秒 ） 、 小 型 灌 溉 泵 站（ 單 機 小 于 75 千 瓦 ） 、灌

28、溉 機 電 井 、雨 水 集 蓄 利 用 工 程 （ 容 積 小 于 500 立 方 米 ） 等 ；灌 溉 渠 系 工 程 ： 包 括 大 中 型 灌 區(qū) 末 級 渠 系 （ 流 量小于 1立方米/秒）、 5萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配 套建筑物、田間輸水管道等；排 水 工 程 ： 包 括 小 型 排 水 泵 站 （ 單 機 容 量 小 于 75 千 瓦 ） 、 控 制 面 積 3 萬 畝 以 下 的 排 水 溝 道 及 配 套 建 筑 物等；農(nóng) 村 河 塘 清 淤 整 治 ：包 括 承 擔(dān) 灌 溉 、排 澇 功 能 ， 流 域 控 制 面 積 在 50 平 方 公 里 以 內(nèi) 的 農(nóng) 村 河

29、道 的 整 治 及河塘清淤；小 型 水 庫 ： 進(jìn) 入 省 級 名 錄 的 總 庫 容 100 萬 -1000 萬立方米的 小 （ 1） 型和總 庫容 10 萬-100 萬立方米 的 小 （2型水庫；農(nóng) 村 飲 水 安 全 工 程 ： 包 括 日 供 水 規(guī) 模 200 立 方 米1000立方米（不含）的IV型集中式供水工程和日 供水規(guī)模小于200立方米（不含）的V型集中式供水工 程 ；（ 7） 中 小 河 流 堤 防 ： 流 域 面 積 在 3000 平 方 公里 以下 的 中 小 河流堤 防 工程 。3、 2015 年維修養(yǎng) 護任務(wù)崇 陽 縣 2015 年 農(nóng) 村 小 型 水 利 設(shè) 施

30、補 助 資 金 維 修 養(yǎng) 護項目養(yǎng)護內(nèi)容為：2015 年 農(nóng) 村 小 型 水 利 設(shè) 施 維 修 項 目 選 擇 了 8 處 當(dāng) 家塘 、 4處引水堰、 6處渠道、 6處中小河流堤 防。管 護 項 目 選 擇 了 11 座 ?。?一 ） 型 水 庫 和 97 座 小（ 二 ） 型 水 庫 ， 申 請 補 助 資金 44.37 萬 元 ； 塘 1640 口 ； 401 處 小 型 泵 站 ；銅 鐘 、港 口 、白 霓 三 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 112 條 硬 化 渠 道 ； 69 處 飲 水 工 程 。4、 主要維修 內(nèi) 容2015 年維 修項 目 共 需資金 150.18 萬元 。 其 中 維 修 8

31、 處 當(dāng) 家 塘 ，申 請 補 助 資 金 60.07 萬 元 ；維 修3 座引 水堰 ， 申 請資金 16.52 萬元 ； 4 處灌溉渠道 ， 申 請 補 助 資 金 26.38 萬 元 ； 6 處 中 小 河 流 堤 防 維 修 ， 申 請 補 助 資 金 47.18 萬 元 。河 道 維 修 項 目舒家河堤維修：舒家河堤堤位于港口鄉(xiāng)港口村， 屬 東 堡 港 。河 堤 水 毀 崩 塌 嚴(yán) 重 ，水 毀 崩 塌 200 余 米 ，影 響到港口村居民及農(nóng)田和公路安全。計劃采取漿砌石護 坡恢復(fù)河堤100米。工程量及投資：漿砌石勒腳100 X 0.8 X 0.6 X 260=12480（元）；漿砌

32、石 100 X 4 X 0.3 X260=31200（ 元 ） 。 共 需 要 維 修 資 金 4.37 萬 元 。高 枧 河 堤 維 修 ：高 枧 河 堤 位 于 高 枧 鄉(xiāng) 高 枧 村 ，河 堤 水 毀 崩 塌 嚴(yán) 重 ，水 毀 崩 塌 200 余 米 ，影 響 到 高 枧 村 居 民 及 100 余 畝 農(nóng) 田 安 全 。 計 劃 采 取 漿 砌 石 重 力 墻 恢 復(fù) 河 堤100米。工程量及投資：漿砌石100 X （ 0.6+1.85 ） X 3.5 + 2 X 260=111475（元），清淤及漿砌石基礎(chǔ)土方100 X 3.6 X 1.5 X 6=3240 （元）。共需要維修資金

33、11.47 萬元。橫 嶺 河 道 清 淤 ：橫 嶺 河 道 位 于 高 堤 河 上 游 ，河 寬 40 米 。 高 堤 河 上 游 段 包 括 港 口 鄉(xiāng) 橫 嶺 村 、 小 東 港 村 、 小沙坪村、 港口村等 4個村在內(nèi)的 13公里河道淤積嚴(yán) 重 ，河 床 抬 高 ，影 響 行 洪 ，每 遇 洪 水 周 邊 農(nóng) 田 、村 莊 遭 淹。 計劃對河床進(jìn)行清淤疏通， 疏挖主河道長3公里， 寬 15 米，平均深度 0.3 米，3000 X 15 X 0.3 X 7=9.45 （萬 元）。洞泉河堤維修：洞泉河堤堤位于港口鄉(xiāng)洞泉村， 屬 高 堤 河 港 。 河 堤 水 毀 崩 塌 嚴(yán) 重 ， 水 毀

34、崩 塌 20 余 米 ， 2013 年 汛 期 出 現(xiàn) 嚴(yán) 重 漏 水 險 情 ， 影 響 到 洞 泉 村 居 民 及 農(nóng)田和公路安全。計劃采取抽槽路換黏土防滲，漿砌石 重力墻恢復(fù)河堤。工程量及投資：黏土填筑20X2X6 X 40=9620 （元）；漿砌23擋墻 20 X （ 0.6+1.85 ） X 3.5 + 2X 260=22295 （元） 共 需要 維修 資金 3.19 萬元 ?；?爪 河 堤 維 修 ：虎 爪 河 堤 位 于 石 城 鎮(zhèn) 虎 爪 村 ，屬 虎 爪 港 。河 堤 多 年 未 得 到 治 理 ，險 工 險 段 多 ，威 脅 著 兩岸 農(nóng) 田 和 村 莊 安 全 。崩 塌

35、險 段 2 處 ，共 長 180 米 。計 劃 采 取 漿 砌 石 護 坡 恢 復(fù) 河 堤 。工 程 量 及 投 資 ：河 堤 土 方 加 培 180 x 2X 3X 8=8640 （元）；漿砌石勒腳 180 X 0.8 X 0.6 X 260=22464（元）；漿砌石護坡 180 X 3 X 0.3 X260=42120 （ 元 ） 。 共 需 要 維 修 資 金 7.32 萬 元 。古 市 河 堤 維 修 ：古市 河 堤 跨 銅 鐘 鄉(xiāng) 和 港 口 鄉(xiāng) ，河 TOC o 1-5 h z 堤 多 年 未 得 到 治 理 ，險工險 段 多 ，威脅 著 兩 岸農(nóng)田和村莊 安 全 ，縣 人 大 、

36、政 協(xié)代表 多 次 建 議和 提 案 要求整治該河 。因 無 項 目 支 撐 ，只選取 北 程 、油榨 等 6 處險段，共長 580 米 。計 劃 采 取 漿砌石 護 坡 恢 復(fù)河 堤 。工程量及投資：河堤土方加培280 X2X 3X 8=13440 （元）；漿砌石 勒腳 280 X 0.8 X 0.6 X 260=34944 （元）；漿砌石護坡 280 X 3X 0.3 X 260=65520 （元）。共需要維修資金11.39 萬 元。2015 年 維修 項 目 共需 資金 150.18 萬 元主要管護 內(nèi) 容2015 年 管 護 項 目 共 需 資 金 150 萬 元 。 其 中 小 型

37、水 庫 管 護 資 金 44.3 萬 元 ， 塘 壩 管 護 費 共 需 72.44 萬 元 ， 泵 站 管 護 費 共 需 11.4 萬 元 ， 渠 道 管 護 資 金 6.86 萬 元 ， 飲水工程管護資金 15 萬元。小 型 水 庫 管 護 項 目全縣 11 座小一型水庫， 每座小一型水庫每年管護 費 0.5 萬 元 ； 全 縣 97 座 小 二 型 水 庫 ， 每 座 小 二 型 水 庫 每 年 管 護 費 0.4 萬 元 ， 用 于 大 壩 雜 草 清 除 、 溢 洪 道 清 淤 、 輸水管放水管理、防汛檢查等。小型水庫管護費共需 44.3 萬 元 。塘 壩 管 護 項 目1661

38、口 當(dāng) 家 塘 。管 護 內(nèi) 容 為 ：塘 壩 雜 草 清 除 、溢 洪 道 清 淤 、輸 水 管 放 水 管 理 、防 汛 檢 查 等 。塘 壩 管 護 費 萬 方 以 下 每 口 每 年 0.04 萬 元 ， 萬 方 以 上 每 口 每 年 0.08 萬 元 。 塘 壩 管 護 費 共 需 72.44 萬 元 。泵 站 管 護 項 目30kw 以 上 泵 站 21 處 ， 30kw 以 下 泵 站 380 處 。固 定 抽 水 站總裝機30KW及以下每處每年管護費0.03萬元，固定 抽水站總裝機30KW及以上每處每年管護費0.04萬元。 管 護 內(nèi) 容 為 ：水 泵 、電 機 及 配 電

39、設(shè) 備 維 護 ，抽 水 及 用 電 管理、 進(jìn)水渠清淤等。 泵站管護費共需 11.4 萬元。渠 道 管 護 項 目112 條 渠 道 長 89.48 公 里 ， 管 護 內(nèi) 容 為 ： 清 理 渠 道 內(nèi) 落 石 、雜 草 、樹 枝 、泥 沙 、淤 泥 等 影 響 過 流 斷 面 的 障 礙 物 ， 損 毀 補 修 等 。 管 護 費 共 需 6.86 萬 元 。飲 水 工 程 管 護 項 目IV型飲水工程12處，供水規(guī)模為8863.44T/t, 供水人 口 99693 人；V型飲水工程57處，供水規(guī)模為 2115.36T/t, 供 水 人 口 26442 人 。 管 護 內(nèi) 容 為 消 毒

40、 過 濾 、 閘閥控制、供水管道維修等。IV型飲水工程需管護費 4.38萬元，V型飲水工程需管護費11.4萬元。飲水工 程共需管護費 15 萬元。我縣針對農(nóng)村小型水利工程制訂了具體的管護責(zé) 任：水塘 工程管護人責(zé)任 ：服務(wù)防汛抗旱調(diào)度； 合理調(diào)節(jié)關(guān)水放水； 勤 于引水，擴大集水區(qū)域；本著先急后緩原則，合理分 配用水； 協(xié)調(diào)處理用水爭端，調(diào)解水事糾紛； 大 暴 雨 或 汛 期 ， 上 壩 上 堤 24 小 時 值 守 ； 遇 到 塘 壩 、 泄 水 口 、輸 水 管 等 設(shè) 備 發(fā) 生 險 情 時 立 即 報 警 ，轉(zhuǎn)移 人 員并及時上報；對所管護水塘進(jìn)行日常巡視檢查；正 常 維 護 ，保 持

41、水 塘 清 潔 衛(wèi) 生 ，鏟 除 雜 草 ； 對 水 塘 進(jìn)行清淤。(2)攔水堰工程管護人責(zé)任：服務(wù)防汛抗旱調(diào)度。 對堰蓄水進(jìn)行合理調(diào)配。遵守農(nóng)村攔水堰工程管護 和管理規(guī)定。 本著先急后緩原則，合理分配用 水 。 協(xié) 調(diào) 處 理 用 水 爭 端 ，調(diào) 解 水 事 糾 紛 。 對 所 管攔 水 堰 進(jìn) 行 日 常 巡 視 檢 查 和 正 常 維 護 ，加 強 管 理 。 日 常管理不善或人為破壞造成的攔水堰功能損壞，負(fù)責(zé)維 修。(3) 渠 道 工 程 管 護 人 責(zé) 任 ： 服務(wù)防汛抗旱調(diào)度；若 遇 暴 雨 、大 暴 雨 或 特 大 暴 雨 ，應(yīng) 及 時 開 啟 渠 道 泄 水 口；最大限度防止

42、渠水漫溢，避免水毀；若 遇 旱 情 或 特 大 旱 情 時 ，最 大 限 度 組 織 水 源 ； 按節(jié)約用水原則合理調(diào)度有限水量；遵守渠道工程管護和管理規(guī)定；本著先急后緩原則，合理分配用水；協(xié)調(diào)處理用水爭端，調(diào)解用水糾紛；對渠道進(jìn)行日常巡視檢查和正常維護；及 時 清 理 渠 道 內(nèi) 落 石 、雜 草 、樹 枝 、泥 沙 、淤 泥 等 影 響過流斷面的障礙物泵 站 工 程 管 護 人 責(zé) 任 ：服務(wù)防汛抗旱調(diào)度；加強學(xué)習(xí)，掌握基本的泵站操作技術(shù)；負(fù)責(zé)泵站的正常運行、日常清潔保養(yǎng)和維修；泵站運行發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時處理并向上級報告；本著先急后緩、節(jié)約用水原則，合理分配用水；協(xié)調(diào)處理用水爭端，調(diào)解水事

43、糾紛；日常管理不善或人為破壞造成的泵站設(shè)施損壞，負(fù)責(zé) 維修完好。水 閘 工 程 管 護 人 責(zé) 任 ：服務(wù)防汛抗旱調(diào)度；加強學(xué)習(xí)，掌握基本的水閘操作技術(shù)；保 障 水 閘 的 正 常 運 行 、日 常 清 潔 保 養(yǎng) 和 維 修 ，水 閘 運 行發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時處理并向上級報告；若 遇 暴 雨 、大 暴 雨 或 特 大 暴 雨 ，應(yīng) 及 時 開 啟 閘 門 最 大 限度地防止漫溢；按節(jié)約用水原則合理調(diào)度有限水量；本著先急后緩、節(jié)約用水原則，合理分配用水；協(xié)調(diào)處理用水爭端，調(diào)解水事糾紛；對所管護水閘進(jìn)行日常巡視檢查和正常維護，保證啟 閉機的正常運行；保證水閘設(shè)施不被破壞、不被盜，閘門啟閉自如，消

44、 能設(shè)施完好。農(nóng) 村 集 中 供 水 工 程 管 護 人 責(zé) 任 ： 自 行 承 擔(dān) 結(jié) 算 水 表 安 裝 費 用 ，管 理 和 維 護 好 管 網(wǎng) ；因不可抗力造成工程破壞，導(dǎo)致工程無法正常供水 的，負(fù)責(zé)組織資金、勞力對工程予以恢復(fù)；遵守農(nóng)村供水方面的法律法規(guī)，積極接受水行政主管 部門和衛(wèi)生疾控等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)；對供水設(shè)施進(jìn)行日常巡視檢查和正常維護； 按相 關(guān) 衛(wèi) 生 要 求 添 加 消 毒 藥 劑 ，及 時 處 理 設(shè) 備 故 障 、官 網(wǎng) 損 壞、漏損等情況；管網(wǎng)損壞、漏損等情況應(yīng)及時修復(fù)； 因 檢 修 等 原 因 需 要 臨 時 停 水 的 ， 應(yīng) 提 前 24 小 時 告 知

45、用水戶；保障供水設(shè)施的維修、消毒藥劑的安全； 經(jīng)營臺帳、賬目明晰清晰；保障水源的清潔衛(wèi)生?？己宿k法管護人在接受受益區(qū)群眾監(jiān)督的同時，還要接受縣政 府 、縣財 政 和 水 利 部 門 的 考 核 。考 核 方 式 ：一 是 自 查 考核 。小型 水 利 設(shè) 施 先 有 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人 民 政 府 組 織 全 面 自 查 ；二是抽查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請縣農(nóng)村小型水利設(shè)施管 護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和縣財政、水利部門對其進(jìn)行抽查 考 核 ， 抽 查 面 不 少 于 40%， 從 而 保 證 項 目 管 護 工 作 的 質(zhì) 量。投資概算該 項 目 總 投 資 330.15 萬元 （ 其 中 維修 管護 資金

46、300.15 萬元，縣級配套小型水利工程管理體制改革工作經(jīng)費 30 萬 元 ） 。1 ）維 修 項 目 150.15 萬 元 。維 修 6 處 當(dāng) 家 塘 ，申 請 補 助 資 金 60.07 元 ； 維修 3 座 引 水堰 ， 申 請資 金 16.52 萬 元 ； 4 處 灌 溉 渠 道 ， 申 請 補 助 資 金 26.38 萬 元 ； 6 處 中 小 河 流 堤 防 維修 ， 申 請 補 助 資金 47.18 萬 元 。管護 項 目 150 萬元 。 對 11 座小 （ 一 ） 型水庫和 97 座 小 （ 二 ） 型 水 庫 進(jìn) 行 管 護 ， 申 請 補 助 資 金 44.3 萬 元

47、；對 1661 口 塘 進(jìn) 行 管 護 ，申 請 補 助 資 金 72.44 萬 元 ； 對401處 小 型 泵站 進(jìn) 行 管 護 ， 申 請 補 助 資 金11.4 萬 元 ；對112條 渠 道 長89.48 公 里 渠 道 進(jìn) 行 管 護 ，申 請 補 助 資金6.86萬 元 ；對69 處 飲 水 工 程 進(jìn) 行 管 護 ，申請 補 助 資金 15 萬元。全 縣 小 型 水 利 工 程 管 理 體 制 改 革 工 作 經(jīng) 費 30 萬 元 。主 要 用 于 宣 傳 費 、人 員 培 訓(xùn) 費 、工 具 費 、印 制 產(chǎn) 權(quán) 證書等。資金籌措崇 陽 縣 2015 年 農(nóng) 村 小 型 水 利 工

48、 程 設(shè)施 維 修 養(yǎng) 護資金 總計 300.15萬 元 ， 其 中 省級 財政 下?lián)苻r(nóng)村 小型 水利設(shè)施維 修 養(yǎng) 護項 目 補 助 資 金 300 萬 元 ， 縣級 財 政 配 套小型 水利 工 程 管理 體 制 改 革 工 作 經(jīng) 費 30 萬元 。實施進(jìn)度安排2015 年 4 月 底 前 ，制 定 實 施 方 案 ； 2015 年 5 月 15 日 簽 訂 維 修 合 同 ； 2015 年 5 月 20 日 -7 月 底 ，全 部 完 成 維 修 管護任務(wù) ； 8 月 1 日 -8 月 5 日 ， 崇 陽 縣水利局組織驗收 ； 8月中旬將申請市水務(wù)局驗收。技術(shù)措施嚴(yán)格按批復(fù)的項目實施計

49、劃實施，完成批復(fù)的所有維修 管 護 內(nèi) 容 。為 了 保 障 維 修 質(zhì) 量 ，崇 陽 縣 水 利 局 委 托 縣 水 利工程質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督，并委托派一名工程技術(shù)人員， 專門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護項目的實施、管理。五、項目管理各 水 庫 、 塘 堰 、 渠 道 、泵 站 、水 閘 、 堤 防 、 排 水 工 程 等 維 修 管 護 、小 型 水 利 工 程 管 理 體 制 改 革 工 程 ，嚴(yán) 格 遵 循 項目申報審批程序，建設(shè)工程的實施方案經(jīng)市財政局、 水務(wù)局批復(fù)?？h人民政府依計劃對小型水利工程管護機制進(jìn)行改革， 縣 財 政 局 、水 利 局 負(fù) 責(zé) 對 管 護 項 目 工 程 進(jìn) 行 組 織 、監(jiān)

50、督 和 指 導(dǎo) 。并 根 據(jù) 省 財 政 廳 和 水 利 廳 聯(lián) 合 下 發(fā) 的 湖 北 省 農(nóng)村小型水利設(shè)施管護資金補助資金標(biāo)準(zhǔn)、湖北省水 利工程安全管理條例、 水利部水利工程管理考核辦 法 （ 水 建 管 【 2008 】 187 號 ） 、 崇 陽 縣 農(nóng) 田 水 利 綜 合 規(guī) 劃 等 規(guī) 定 ，對 項 目 的 前 期 工 作 、資 金 籌 措 、招 標(biāo) 投 標(biāo)、建設(shè)實施、竣工驗收、運行管理等 各個階段 實施管理，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程實際情況， 明確由縣水利局對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。為了保證維修養(yǎng)護項目的順利實施，縣水利局制定了 維修養(yǎng)護項目工作人員考勤制度、項目管理制度、現(xiàn)場管理人

51、員工作制度、項目安全管理制度、工 程質(zhì)量管理制度、財務(wù)管理制度等制度。資金管理根據(jù)省財政廳和水利廳聯(lián)合下發(fā)的湖北省農(nóng)村小型水 利設(shè)施管護資金補助標(biāo)準(zhǔn)，縣政府制定了崇陽縣農(nóng) 田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法和崇陽縣小 型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金保障管理程序?qū)?護資金嚴(yán)格實行“專戶存儲、專賬核算、專人管理”的 “三專”財務(wù)管理制度，保證了管護資金的合理規(guī)范使 用。嚴(yán)格按照財政局要求進(jìn)行財務(wù)管理的財政報帳制，弁健 全專項資金使用各項規(guī)章制度，嚴(yán)格審批，實行?？顚?用。隨時接受上級主管部門、審 計部門的監(jiān)督檢查。(2)合同管理充分利用農(nóng)村小型水利設(shè)施改革為契機，由受益群眾選 舉專管人，與專管人

52、簽訂管護協(xié)議、落實管護主體、管 護經(jīng)費，做好管護檔案，建立每個管護項目都有一份管 護檔案，一份管護協(xié)議、一個管護主體和一份管護經(jīng)費 的“四個一”管護機制。維修養(yǎng)護項目實施前，縣水利局與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂實施合同。結(jié)合工程實施的實 際情況合理確定合同工期、質(zhì)量和安全要求、合同價格、履約保證和違約責(zé)任， 加強合同管理，嚴(yán)格合同履約考核，實現(xiàn)工程維修養(yǎng)護的合同管理。(3)質(zhì)量管理按照項目管護要求，及時在受益村組將項目管護的內(nèi)容及要求進(jìn)行公示，讓群眾 了解管護人員的工作內(nèi)容和要求，以便監(jiān)督專管人員對所負(fù)責(zé)的水利設(shè)施是否管 護到位，是否對群眾反映的在其工作職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時進(jìn)行 處理，弁定期對管護工作進(jìn)

53、行考核。(4)竣工驗收和資料整理為確保管護質(zhì)量，實行一年一度的管護驗收制度，做好日常管護記錄，對管護的 每個階段都要進(jìn)行分階段考核驗收，提出管護驗收意見，管護人員及時將管護記 錄交由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或縣水利局做好管護資料的手機、整理，備份存檔。要把好工程驗收關(guān)，項目竣工后，要按照分級管理原則，及時進(jìn)行驗收，不能 讓不合格工程投入運行。為確保維修養(yǎng)護工作順 利實施，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，提 高工程管理水平，達(dá)到工程完整、安全運行，確 ?！肮こ?、 經(jīng)費、人員”三個安全，對維修養(yǎng)護項目的管理采取以下保障 障措施：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維修養(yǎng)護順利實施切實做好維修養(yǎng)護項目的管理工作，提高維修養(yǎng)護水平，保

54、 證工程效益的正常發(fā)揮，成立以分管局長為組長，有關(guān)業(yè)務(wù) 技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)維修養(yǎng)護項目管理辦公室， 具體負(fù)責(zé)對維修養(yǎng)護項目的全面管理，認(rèn)真履行項目法人職 責(zé)；同時，加強外部的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確 保維修養(yǎng)護項目的順利實施。建立和完善質(zhì)量管理責(zé)任制結(jié)合實際，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度，實行分工負(fù)責(zé)，對施工全過程進(jìn)行檢查。定期組織參建單位對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行檢查，定期召開工程質(zhì)量和安全會議。管理辦公室定期或不定期的組織有關(guān)技術(shù)人員對維修養(yǎng)護工 程質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決糾正。同時，按 要求委托監(jiān)理單位對維修養(yǎng)護工程承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，成立項目 監(jiān)理部，負(fù)責(zé)對工程

55、維修養(yǎng)護全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量時 刻路于監(jiān)理工程師的控制之下。加強經(jīng)費監(jiān)督管理，確保資金使用安全按照維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理辦法要求，加強對維修養(yǎng)護經(jīng)費 的使用管理，按照合同規(guī)定的支付程序支付經(jīng)費，加強審查 把關(guān)，實施監(jiān)理、項目負(fù)責(zé)人簽字制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律， 做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，加強資金使用的監(jiān)督檢查， 避免維修養(yǎng)護資金使用中出現(xiàn)各種違規(guī)、違紀(jì)問題，保證投 資效益的充分發(fā)揮，確保資金使用安全。進(jìn)一步完善制度，規(guī)范操作根據(jù)工程維修養(yǎng)護管理辦法，進(jìn)一步修訂完善適合本縣 的各項配套規(guī)章制度，保證維修養(yǎng)護項目的順利實施，規(guī)范 項目管理、工程發(fā)包、經(jīng)費使用與結(jié)算等方面的行為，確保 資金使用合理

56、。認(rèn)真做好考核驗收工作加強基礎(chǔ)資料的收集整理工作，認(rèn)真做好專項工程驗收和年 度驗收的各項準(zhǔn)備工作，主要包括：歷次檢查、考核記錄， 有關(guān)設(shè)計文件、相關(guān)報告（建設(shè)、審計、施工報告）、文件 資料、以及圖片、照片、錄音（像）等不同形式與載體的歷 史記錄等。六、預(yù)期效益通過農(nóng)村水利設(shè)施管護機制改革，一是有利于促進(jìn)小型水利 工程管護規(guī)范化、程序化、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)“以水養(yǎng)水” 進(jìn)程；二是有利于發(fā)揮市場主體作用，廣泛吸納社會資金， 拓寬水利建設(shè)資金社會化投入渠道，形成全民辦水利的良好 氛圍，確保我縣小型水利設(shè)施“建得起、管得好、保安全、 長受益”；三是管護機制改革，有利于明確管護責(zé)任，保障 群眾權(quán)益，落實各

57、項惠農(nóng)興水政策，調(diào)動農(nóng)民群眾參與管護 的積極性，促進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施的科學(xué)管護和良性運行； 四是農(nóng)村小型水利設(shè)施是農(nóng)田水利設(shè)施的重要組成部分，水 利設(shè)施管護改革為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 打下堅實的水利基礎(chǔ)；五是真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村小型水 利設(shè)施建設(shè)管護中的主體地位和作用，有利于擴大自主權(quán)、 搞活經(jīng)營權(quán)；六是落實管護權(quán)，有利于更好地發(fā)動社會各方 面力量參與農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)和管護，提高農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力，保障國家糧食生產(chǎn)安全。本項目實施后，受益面積1.12萬畝，受益人口 1.10萬人，增加有效灌溉面積 0.11萬畝，恢復(fù)灌溉面積 0.25萬畝，改善 灌溉面積0.13萬畝，新增、改善排澇面積 0.37萬畝，新增節(jié) 水能力155萬立方米，新增糧食生產(chǎn)能力 0.08萬噸，新增經(jīng) 濟作物產(chǎn)值25.5萬元，增加農(nóng)民人均純收入160.0元。2015年農(nóng)村小型水利設(shè)施維修管護項目實施后，保證了項目區(qū)的有效灌溉和洪澇及時排出。工程實