建設(shè)工程項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)課件

1、1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)概述實行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的意義進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是提高工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有力措施。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)概述1.建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍2.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的主體3.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)程序1.建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍（1）定義建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。1.建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍（2

2、）必須實施建設(shè)監(jiān)理的項目國家重點建設(shè)工程大中型公用事業(yè)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程2.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的主體（1）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)主體建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)主體是承建招標(biāo)項目的建設(shè)單位，又稱業(yè)主招標(biāo)人。招標(biāo)人可以自行組織監(jiān)理招標(biāo)也可以委托相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)。必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向招標(biāo)管理部門備案。2.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的主體（2）參加投標(biāo)的監(jiān)理單位參加投標(biāo)的監(jiān)理單位首先應(yīng)當(dāng)是取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所或兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨

3、詢的單位，同時必須具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo) 1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。 2.分類監(jiān)理招標(biāo)分類按項目范圍分1.全過程監(jiān)理招標(biāo) 2.設(shè)計監(jiān)理招標(biāo)3.施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分1.公開招標(biāo)2.邀請招標(biāo) 1 建設(shè)工程項目監(jiān)理的招標(biāo)方式 411 招標(biāo)方式 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(以下簡稱招投標(biāo)法)規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類。 1公開招標(biāo) 公開招標(biāo)，又稱無限競爭招標(biāo)，招標(biāo)人通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介等新聞媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告。凡具備相應(yīng)

4、資質(zhì)，符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域或行業(yè)限制，均可自愿參加投標(biāo)。 公開招標(biāo)的優(yōu)點是：充分體現(xiàn)公開、公正、公平等競爭的招標(biāo)原則，招標(biāo)人選擇范圍廣，有利于提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，得到合理的利益回報，同時克服了壟斷，且利于防范招投標(biāo)的舞弊現(xiàn)象。 它的缺點是投標(biāo)人多，中標(biāo)率低，招標(biāo)人審查投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件及評標(biāo)工作量大、時間長、耗資多。建設(shè)工程項目監(jiān)理的招標(biāo)方式 2邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，又稱有限競爭招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或施工單位的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭。被邀請的施工單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)人處

5、獲取招標(biāo)文件，按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報價。 邀請招標(biāo)的優(yōu)點是：不需發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和時間；由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中的承包方違約的風(fēng)險。 其缺點是邀請范圍小，選擇面窄，公開程度低，競爭的激烈程度相對較差，可能失去某些有實力的施工單位。3.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)程序（1）招標(biāo)人組建項目管理班子，確定委托監(jiān)理的范圍；自行辦理招標(biāo)事宜的，則應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。（2）編制招標(biāo)文件（3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書（4）向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣瑢ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審（5）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件；投標(biāo)人組織編寫投

6、標(biāo)文件3.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)程序（6）招標(biāo)人組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察、解答投標(biāo)人提出的問題，編寫答疑文件或補充招標(biāo)文件等（7）投標(biāo)人遞送投標(biāo)書，招標(biāo)人接受投標(biāo)書（8）招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)（9）招標(biāo)人確定中標(biāo)單位后向投標(biāo)管理機構(gòu)提交招投標(biāo)情況的書面報告（10）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或者未中標(biāo)通知書3.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)程序（11）招標(biāo)人與中標(biāo)單位進(jìn)行談判，訂立委托監(jiān)理書面合同（12）投標(biāo)人報送監(jiān)理規(guī)劃，實行監(jiān)理工作監(jiān)理招標(biāo)文件 監(jiān)理招標(biāo)實際上是征詢投標(biāo)人實施監(jiān)理工作的方案建議。招標(biāo)文件是招標(biāo)人根據(jù)實際工程情況對監(jiān)理單位提出要求，并說明監(jiān)理的內(nèi)容、規(guī)模、范圍及能提供的資料條件，來指導(dǎo)

7、投標(biāo)人正確地編制投標(biāo)書。監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：(1)投標(biāo)須知： 工程建設(shè)項目綜合說明。包括項目的主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級、地點、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期。 委托的監(jiān)理范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容。 投標(biāo)文件的格式、編制、遞交要求。 無效投標(biāo)文件的規(guī)定。 投標(biāo)起止時間，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)時間和地點。 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的澄清與修改。 評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。(2)合同主要條件。(3)招標(biāo)人(單位)提供的現(xiàn)場辦公條件(包括交通、通信、住宿、辦公用房等)。(4)對監(jiān)理單位的要求。包括對現(xiàn)場監(jiān)理人員、檢測手段、工程技術(shù)難點等方面的要求。(5)有關(guān)技術(shù)規(guī)定。(

8、6)必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料。(7)其他事項。 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)1.監(jiān)理招標(biāo)的特點（1）招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作的好壞更多地取決于監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新能力以及風(fēng)險意識。監(jiān)理招標(biāo)是能力競爭而不是價格競爭。（2）報價在選擇中居于次要地位（3）邀請投標(biāo)人較少選擇監(jiān)理單位時，一般邀請投標(biāo)人的數(shù)量 3-52.監(jiān)理招標(biāo)與施工招標(biāo)的區(qū)別監(jiān)理招標(biāo)是為了挑選最有能力的監(jiān)理公司為其提供咨詢和監(jiān)理服務(wù)；而施工招標(biāo)是為了選擇最有實力的承包商來完成施工任務(wù)，并獲得有競爭性的合同價格。63 建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)631 建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)文件的編制原則1)公平

9、、公正、誠實信用原則2)充分理解原則3)服務(wù)性原則632 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的編制依據(jù)1)國家及地方有關(guān)監(jiān)理投標(biāo)的法律、法規(guī)2)業(yè)主的招標(biāo)文件633 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的編寫內(nèi)容1)投標(biāo)保證書監(jiān)理投標(biāo)保證書編制的作用： (1)監(jiān)理投標(biāo)保證書的制定能夠使招標(biāo)人比較放心地將所招標(biāo)的項目委托給我方進(jìn)行項目監(jiān)理工作，提高了業(yè)主方對監(jiān)理方的信任度，也增加了監(jiān)理投標(biāo)文件的可信度。 (2)監(jiān)理投標(biāo)保證書的制定能夠充分地向業(yè)主表明投標(biāo)單位對此標(biāo)的態(tài)度是認(rèn)真而又誠懇的。2)技術(shù)標(biāo)書技術(shù)標(biāo)書又稱監(jiān)理大綱，它是監(jiān)理單位在業(yè)主委托監(jiān)理的過程中為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案性文件。它的主要作用有兩個：一是使業(yè)主認(rèn)可

10、技術(shù)標(biāo)書中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是為今后開展監(jiān)理工作制定監(jiān)理規(guī)劃，便于監(jiān)理單位對建設(shè)工程進(jìn)行目標(biāo)控制，并最終達(dá)到總體目標(biāo)的實現(xiàn)。 技術(shù)標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。(1)監(jiān)理范圍及內(nèi)容 (2)監(jiān)理組織(3)監(jiān)理目標(biāo)控制措施質(zhì)量控制措施 進(jìn)度控制描施 投資控制措施合同管理措施 信息管理措施安全文明控制措施組織協(xié)調(diào)措施3)商務(wù)標(biāo)書 商務(wù)標(biāo)書一般包括監(jiān)理單位的綜合實力及投標(biāo)報價。一般情況下技術(shù)標(biāo)書的評審權(quán)重占70一90，而商務(wù)標(biāo)書評審的權(quán)重只占10一30。雖然商務(wù)標(biāo)書在整個投標(biāo)文件中所占的比重沒有技術(shù)標(biāo)書的比重大、但由于商務(wù)標(biāo)書編制的內(nèi)容與業(yè)主的經(jīng)濟利益直接相關(guān)，因此商務(wù)

11、標(biāo)書內(nèi)容的合理性成為監(jiān)理投標(biāo)工作成敗的重要因素。其編制的優(yōu)劣也直接影響到投標(biāo)單位是否中標(biāo)。 4)附件 投標(biāo)文件的附件主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)證書、項目組監(jiān)理工作人員的資質(zhì)證書等。業(yè)主和評標(biāo)委員會可以通過它來進(jìn)一步了解投標(biāo)人的實力，因此在此項內(nèi)容中投標(biāo)人應(yīng)盡量將一些能反映自身實力的因素反映出來，以獲取業(yè)主對投標(biāo)人的信任。建設(shè)工程監(jiān)理的開標(biāo)、評標(biāo)1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)開標(biāo) 1)開標(biāo)程序 (1)按招標(biāo)文件規(guī)定的日期、時間和地點由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持舉行開標(biāo)儀式，宣布會議開始。(2)為了保證開標(biāo)的公正性還可以邀請相關(guān)單位的代表，如招標(biāo)項目主管部門人員、評標(biāo)委員會成員、監(jiān)察部門代表及公證人員參加。 (3)

12、招標(biāo)單位或代理機構(gòu)檢驗各投標(biāo)單位法人代表證件或法人代理人的授權(quán)委托書和身份證件，檢驗投標(biāo)人的總監(jiān)理工程師證書及身份證復(fù)印件。 (4)請投標(biāo)人或者其推選的代表也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)當(dāng)場對投標(biāo)書的密封、簽署等情況進(jìn)行檢查，以確認(rèn)其有效性。2)唱標(biāo)工作 (1)唱標(biāo)順序根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定按各投標(biāo)人報送投標(biāo)文件的時間先后順序進(jìn)行。 (2)由投標(biāo)人宣讀投標(biāo)簡況一覽表由招標(biāo)工作人員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并由記錄人逐一記錄。 (3)唱標(biāo)做好的記錄內(nèi)容，應(yīng)請投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 3)開標(biāo)時如遇下列情況之一者，均應(yīng)宣布廢標(biāo)： (1)未密封或書寫標(biāo)記不符合招標(biāo)文件要

13、求的標(biāo)書。 (2)未加蓋單位公章和法人代表或法人代表委托代理人印章的標(biāo)書。 (3)未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡不清無法辨認(rèn)的標(biāo)書。 (4)逾期送達(dá)的標(biāo)書。 (5)投標(biāo)人未按照相標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的。3.建設(shè)工程監(jiān)理的開標(biāo)、評標(biāo)在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)中，由于業(yè)主主要看重的是監(jiān)理單位的技術(shù)水平而非監(jiān)理報價，并且經(jīng)常采用邀請招標(biāo)的方式，因此，有些招標(biāo)不進(jìn)行公開招標(biāo)，也不宣布各投標(biāo)人的報價。（2）評標(biāo)1）評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員數(shù)量一般為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不能少于成員總數(shù)的

14、2/3。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容: 1)投標(biāo)人的資質(zhì) 2)監(jiān)理規(guī)劃 3)擬派項目的主要監(jiān)理人員 4)人員派駐計劃和監(jiān)理人員的素質(zhì) 5)監(jiān)理單位提供用于工程 的檢測設(shè)備和儀器等 6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎懲情況 7)監(jiān)理費報價和費用組成 8)招標(biāo)文件要求的其他情況評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法(1)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)的原則及主要內(nèi)容技術(shù)能力是否達(dá)到工程監(jiān)理要求。管理能力是否符合工程監(jiān)理要求。監(jiān)理方法是否科學(xué)。監(jiān)理措施是否先進(jìn)可靠。監(jiān)理取費是否合理。(2)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法 監(jiān)理評標(biāo)通常采用綜合評分法，具體細(xì)分為綜合評議推薦法和評分法兩種。 綜合評議推薦法 是經(jīng)過評標(biāo)委員會各成員對每份投標(biāo)書按照

15、規(guī)定的評審要素進(jìn)行充分的討論、評議和比較后，提出書面評標(biāo)意見。評標(biāo)委員會綜合各評委的意見形成一份推薦意見書，將最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書推薦為中標(biāo)候選人。評分法是對招標(biāo)文件中所載明的各項評審要素按其重要性分別確定其分值，由評委校各投標(biāo)文件對每個評審要素的闡述情況相比較進(jìn)行評分，并計算出各評委評定的總分，然后綜合各評委所打出的分值取其平均值，得高分者中標(biāo)。此方法在評定因素較多而且繁雜的情況下，可以綜合地評定出各投標(biāo)人的素質(zhì)情況，既是一種科學(xué)的評標(biāo)方法又能體現(xiàn)平等競爭原則。 定標(biāo)與簽訂監(jiān)理合同 1)定標(biāo) 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可以由評標(biāo)委員會通過評審向招標(biāo)人椎茬中標(biāo)候選人，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在13人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接