旅游政策法規(guī)旅游出入境法律制度課件

1、第十一章 旅游出入境法律制度第一節(jié) 旅游出入境管理法律制度一、中國(guó)旅游者出入境管理法律制度（一）中國(guó)旅游者出入境的有效證件1.護(hù)照：本國(guó)發(fā)給的一種證明該公民國(guó)籍和身份的合法證件，凡出國(guó)人員均需持有效護(hù)照。 （1）護(hù)照種類：普通護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、外交護(hù)照。 （2）護(hù)照申領(lǐng)機(jī)關(guān)：戶籍所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。 外交護(hù)照主要發(fā)給副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等以上的中國(guó)政府官員,黨、政、軍等重要代表團(tuán)正、 副團(tuán)長(zhǎng)以及外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女、外交信使等。 公務(wù)護(hù)照主要發(fā)給中國(guó)各級(jí)政府部門的工作人員、中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和駐聯(lián)合國(guó)組織系統(tǒng)及其有關(guān)專門機(jī)構(gòu)的工作人員及其隨行配

2、偶、未成年子女等。 （3）申請(qǐng)資料準(zhǔn)備：戶口本、身份證、近期免冠照片及其申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。（4）普通護(hù)照登記項(xiàng)目：姓名、性別、出生日期、出生地、護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點(diǎn)和簽發(fā)機(jī)關(guān)。（5）護(hù)照有效期：未滿16歲，5年；16歲以上，10年。（6）有下列情形之一的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照： 護(hù)照有效期即將屆滿的。 護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的。 護(hù)照損毀不能使用的。 護(hù)照遺失或者被盜的。 有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照的其他情形 （7）護(hù)照換發(fā)或者補(bǔ)辦機(jī)構(gòu)：國(guó)內(nèi)：由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出； 國(guó)外：由本人向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部

3、委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出。 2.簽證：是一國(guó)外交領(lǐng)事或公安機(jī)關(guān)或有上述機(jī)關(guān)授權(quán)的其他機(jī)關(guān)給外國(guó)申請(qǐng)者出入該國(guó)國(guó)境或外國(guó)人在該國(guó)停留居住的許可證明，也是一個(gè)國(guó)家檢查進(jìn)入或經(jīng)過(guò)這個(gè)國(guó)家的人員身份和目的的合法證明。國(guó)際上大多的簽證，是在一個(gè)人所持有的護(hù)照或旅行證件上簽注（蓋章）或貼上一張標(biāo)簽，蓋章或標(biāo)簽帶有清晰的文字說(shuō)明，指明持有人進(jìn)入該國(guó)的事由，允許停留的時(shí)間或通過(guò)其領(lǐng)土前往其他國(guó)家的許可。（1）中國(guó)公民持護(hù)照或其他有效證件出境無(wú)需辦理簽證。去其他國(guó)家一般要辦理簽證。（2）辦理簽證機(jī)構(gòu)：目的地國(guó)家駐華使、領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)。3.旅行證：旅行是中國(guó)護(hù)照的替代證件，前往世界各國(guó)有效，中國(guó)旅行證持有人為中華人民共

4、和國(guó)公民。（1）簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和加注機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)構(gòu)辦理 。（2）有效期：1年1次有效和2年多次有效。（3）旅行證的申請(qǐng)資格和程序： 遺失護(hù)照的臨時(shí)出國(guó)人員。 需前往大陸的港澳同胞。 需前往大陸的臺(tái)灣同胞。 （4）旅行證使用注意事項(xiàng)：只能回國(guó)使用，空白旅行證必須和護(hù)照復(fù)印件以及所在國(guó)警方出具的護(hù)照丟失證明共同使用。4.出入境通行證：出入中國(guó)國(guó)（邊）境的通行證件。（1）辦法機(jī)構(gòu)：由公安部確定的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)。（2）有效期：一次或者多次出入境有效（可換發(fā)）。 （3）辦理和申報(bào)材料： 旅游服務(wù)者及旅游者本人：本人向邊境地區(qū)縣級(jí)以上地

5、方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出入證通行證，并從公安部規(guī)定的口岸出入境。 旅游服務(wù)者：可為其簽發(fā)一年多次出入境有效，或者3個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證。 旅游者：可為其簽發(fā)3個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證。（二）中國(guó)旅游者出入境的權(quán)利與義務(wù)1.中國(guó)旅游者出入境的權(quán)利。2.中國(guó)旅游者出入境的義務(wù)3.中國(guó)旅游者出入境的限制。二.外國(guó)旅游者出入境管理法律制度（一）外國(guó)人出入境管理的原則1.主管機(jī)關(guān)許可的原則（1）中國(guó)的外交代表機(jī)構(gòu)，領(lǐng)事機(jī)關(guān)以及外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。（2）公安部公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和2.外交部外交部授權(quán)的地方外事部門。指定口岸通行和接受邊防檢查的原則。3.保護(hù)外國(guó)

6、人合法權(quán)益的原則。4.遵守中國(guó)法律的原則。 （二）外國(guó)旅游者出入境的有效證件1.護(hù)照，或者代替護(hù)照的證件。2.簽證：在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人所持簽證遺失損毀，被盜搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)簽證。（三）外國(guó)旅游者出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制1.外國(guó)旅游者出境的權(quán)利和義務(wù)。2.外國(guó)旅游者出境的法律限制。（P198）三.旅游者出入境檢查制度（一關(guān)四檢）1.海關(guān)檢查 2.邊防檢查 3.安全檢查 4.衛(wèi)生檢疫 5.動(dòng)植物檢疫。 第二節(jié) 中國(guó)公民出境旅游管理辦法一.出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制度任何單位和個(gè)人違反規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)或者以商務(wù)考察培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)

7、務(wù)的由旅游行政管理部門責(zé)令停止，非法經(jīng)營(yíng)沒(méi)收違法所得并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。 二.出境旅游目的地的審批制度旅游目的地國(guó)家應(yīng)具備相應(yīng)條件（1）對(duì)方是我國(guó)的客源國(guó)。（2）旅游資源具有吸引力。（3）政治上對(duì)我國(guó)友好，給我國(guó)旅游者沒(méi)有歧視性限制性保險(xiǎn)政策。（4）旅游者有安全保障，具有良好的可進(jìn)入性。PS：旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。特殊情況，須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游主管部門批準(zhǔn)。三.出境旅游人數(shù)總量控制制度。四.出境旅游組團(tuán)社的法定義務(wù)及責(zé)任 組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同 違法責(zé)任：由旅游主管部門責(zé)令改正沒(méi)收違法所得并處50

8、00元以上5萬(wàn)元以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接的責(zé)任人員處2000以上2萬(wàn)以下罰款。防止參游人員滯留不歸或涉足黃賭毒：旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外的旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的，對(duì)導(dǎo)游人員領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證導(dǎo)游證領(lǐng)隊(duì)證。五.旅游者的義務(wù)與法律責(zé)任第三節(jié) 大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理制度 2008年6月13日海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)在北京簽署海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)旅游協(xié)議。 兩岸旅游聯(lián)系主體：海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)（海旅會(huì)）、臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)（臺(tái)旅會(huì)）。一.大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法（一）關(guān)于大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游相關(guān)旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定（二）大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游組團(tuán)社的義務(wù)。（三）赴臺(tái)旅游大陸居民的義務(wù)及其法律責(zé)任。 二.大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)個(gè)人旅游注意事項(xiàng)（一）赴臺(tái)游