對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向分析

1、對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向分析對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向分析摘要：我國經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)快速發(fā)展，但在發(fā)展中也存在不少問題，如通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，樓市泡沫等，通過了解這些問題，我們也能更好的理解我國宏觀政策的取向。一、我國最近宏觀政策及經(jīng)濟(jì)的變化從去年的10月22號，中國國務(wù)院召開了常務(wù)會(huì)，首次提出來在2009年，08年決定中國經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是保增長、保穩(wěn)定、保民生。10月22號就變了，變成正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。那時(shí)候我們的宏觀調(diào)控政策發(fā)生了一些適當(dāng)?shù)淖兓貏e是貨幣政策，從比較寬松的狀態(tài)轉(zhuǎn)到了適度寬松的狀態(tài)。2009年10月份之后宏觀調(diào)控的目標(biāo)調(diào)整之后，到

2、今年以來，一季度中國的宏觀調(diào)控取得了比較好的成效。第一我國貨幣政策的調(diào)控節(jié)奏，包括貨幣供應(yīng)量的增長速度跟貨幣投放量的增長速度得到了比較好的控制，大家看到中國的貨幣供應(yīng)量的速度，從去年27.7降到了今年3月份的22.5。第二信貸投放規(guī)模2.6萬億，這個(gè)指標(biāo)反映的比較好。第二宏觀經(jīng)濟(jì)上，整個(gè)工業(yè)保持比較快的增長速度，增長了19.6%,GDP增長速度已經(jīng)到了11.9%,增長速度來說是非?？斓模热ツ晖诟叱?個(gè)百分點(diǎn)。從需求上發(fā)生了什么變化呢，第一投資增長速度從去年第四季度逐步回落，今年一季度增長了25.6%,比去年同期回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)增長，我們看消費(fèi)品零售總額比去年一季度回落了0.3個(gè)百

3、分點(diǎn)，第三個(gè)是進(jìn)出口，出口比較快，進(jìn)口也更快，3月份出現(xiàn)了75億左右的逆差。工業(yè)生產(chǎn)、GDP的增長速度比去年同期快的多，接近快了6個(gè)百分點(diǎn)，而三大需求都是在下降的。這其中主要有兩個(gè)原因，第一個(gè)是中國的庫存，一到二月份，庫存增長至少拉動(dòng)了GDP2個(gè)百分點(diǎn)多一點(diǎn)。第二消費(fèi)增長里，除了消費(fèi)品零售總額增長比較緩慢，綠色、文化、電影院這一塊的增長也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。由于庫存起了比較大的作用，所以去年一季度的庫存下降非?？斓?，經(jīng)過過去三個(gè)多季度的庫存逐步回補(bǔ)，到了今年一季度，中國庫存的回補(bǔ)過程基本結(jié)束了，未來庫存增長速度會(huì)適當(dāng)放緩。二、當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)存在的主要問題第一，通貨膨脹是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)最大的隱患20

4、10年我國經(jīng)濟(jì)最大的隱患無疑是通脹。從2009年7月開始，圍繞是否會(huì)發(fā)生通脹，各家學(xué)派觀點(diǎn)針鋒相對0“學(xué)者派”的吳敬璉、李稻葵、胡祖六和謝國忠等人，提出資產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成，天量信貸、國外資金、房地產(chǎn)泡沫和股市泡沫的因素影響，潛在的通脹概率較大；“官員派”的姚景源、賀鏗、鄭新立和范劍平則認(rèn)為，通脹不會(huì)發(fā)生，只存在通脹預(yù)期口而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對此的表述是“管理好通脹預(yù)期從理論上講，引發(fā)通脹的先導(dǎo)條件主要有兩個(gè)：一是貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求；二是整體物價(jià)水平上升口就貨幣供應(yīng)量看，中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,2009年171月，人民幣各項(xiàng)貸款增加9.21萬億元。11月，居民戶貸款增加2377億元，存款增加53

5、3億元。說明老百姓的投資加大，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資和小型金屬類產(chǎn)品囤積將是重點(diǎn);非金融性公司及其他部門貸款增加570億元，而存款增加4768億元，其中，企業(yè)存款增加3154億元。這說明，企業(yè)的信貸資產(chǎn)很大一部分又轉(zhuǎn)入銀行口國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅是今年19月份,企業(yè)新增存款4.8萬億元；可以知道，在貨幣供給飽和實(shí)際需求的情況下，非金融性企業(yè)所持有的貨幣不會(huì)形成通脹元素。相反,一旦哄抬物價(jià),興起物品搶購風(fēng)潮，居民所持有的信貸資產(chǎn)會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為引發(fā)通脹的主要因素。從目前物價(jià)走勢看，受11月上旬的大雪影響，水、電、油（包括成品油和食用油）、菜、肉、蛋類價(jià)格持續(xù)上漲，物價(jià)水平迅速抬高，通脹預(yù)期加大。但是,只要宏

6、觀調(diào)控得當(dāng)，可以抑制通貨膨脹，只要國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化和政策的調(diào)整，都可能使通脹預(yù)期消失。第二，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題在進(jìn)一步凸現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.內(nèi)需和外需的結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重失衡。中國的經(jīng)濟(jì)增長對外需的依賴度過大，所以在世界金融危機(jī)沖擊面前，中國經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性和世界金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系過于緊密，因此受到的影響過大。根據(jù)我們的凈估算，危機(jī)前后國際市場變動(dòng)對中國經(jīng)濟(jì)增長的凈影響大約有四個(gè)百分點(diǎn)左右，影響很大。2.投資和消費(fèi)的增長速度上存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。國民經(jīng)濟(jì)增長長期過于依靠投資需求的拉動(dòng)，而消費(fèi)需求長期低迷。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)估算，中國經(jīng)濟(jì)增長率中差不多70%以上甚至接

7、近80%都是由投資拉動(dòng)的，而消費(fèi)拉動(dòng)僅僅是在20%-30%之間，這和國際社會(huì)恰恰相反，這也導(dǎo)致了中國國民經(jīng)濟(jì)的一系列結(jié)構(gòu)性失衡。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的提升落后于工業(yè)化的水平。突出表現(xiàn)為現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。根據(jù)現(xiàn)有土地資料顯示，中國原本力爭在十一五”規(guī)劃期間第三產(chǎn)業(yè)附加值的比重平均每年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，從2005年的40%略多的水平提高到43%以上，但是現(xiàn)在看來十一五”規(guī)劃的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。那么，即使考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失（第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)有一些遺漏），但是和國際相比，特別是和國際上與中國發(fā)展水平相仿的國家相比，中國現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的滯后已經(jīng)是一個(gè)顯著的事實(shí)。這種產(chǎn)業(yè)高度的落后實(shí)際上會(huì)嚴(yán)重制約中

8、國的城市化、市場化進(jìn)程?；蛘邚哪撤N意義上說，這也是中國市場化和城市化發(fā)展不足的表現(xiàn)和結(jié)果，它們之間互為因果關(guān)系。4.中國的社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步講就是中國的城市化水平滯后于工業(yè)化水平。按照現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國的城市化率是45%左右。這里還有一定的偽城市化水份，即，1.4億的農(nóng)民工在統(tǒng)計(jì)時(shí)也算到了城市人口中，而事實(shí)上他們的生活方式很難說是市民。也就是說，目前中國的大部分人口（55%左右）還是農(nóng)村居民，因此中國的城市化水平仍然較低，這和中國的工業(yè)化是不對稱的。第三，房地產(chǎn)市場泡沫問題房地產(chǎn)泡沫，由于比較寬松的貨幣政策加上一些刺激房地產(chǎn)市場措施的實(shí)行，2009年房價(jià)急劇攀升，天價(jià)樓盤、地王不

9、斷出現(xiàn)，而房地產(chǎn)價(jià)格離老百姓支付能力越來越遠(yuǎn)。從全球經(jīng)驗(yàn)來看，由于房地產(chǎn)規(guī)模非常大、影響面巨大，而且是投資工具，所以很容易產(chǎn)生泡沫，嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫最終會(huì)導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)和金融的危機(jī)。房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的主要原因是：1.房地產(chǎn)商品的特殊性。在一定時(shí)期內(nèi)房地產(chǎn)商品供求不易均衡，而且合同期攤銷交易成本低，這是泡沫載體所具有的一個(gè)條件。所以房地產(chǎn)容易產(chǎn)生泡沫，是泡沫的主要載體之一。2.土地的稀缺性。土地的自然供給是固定不變的，它是地球表面的陸地與水域的總和。城市面積在城市化過程中可以不斷擴(kuò)大但是土地資源是稀缺有限的，我國的土地資源相對匱乏，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，人們對稀缺的土地需求有無限擴(kuò)大的趨勢。這

10、種需求既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀需求又有對土地獲利的需求，在土地獲利需求的驅(qū)使下，把獲取的土地權(quán)益作為謀利手段。土地權(quán)益是虛擬資本的一種，它可以反復(fù)轉(zhuǎn)手。馬克思曾指出：“沒有價(jià)值的東西在形式上可以有價(jià)格。在這里，價(jià)值表現(xiàn)是虛幻的?！币虼耍恋氐南∪毙约捌涮摂M資本使地價(jià)運(yùn)動(dòng)可脫離土地利用實(shí)績而產(chǎn)生泡沫。3.地價(jià)具有虛構(gòu)性。地價(jià)的虛構(gòu)性是由于土地資源價(jià)格與其資產(chǎn)性價(jià)格的不一致現(xiàn)象。也就是說，由于人們預(yù)期的不合理土地利用收益貼現(xiàn)值之和與現(xiàn)實(shí)的市場地價(jià)（市場地價(jià)等于未來土地持有期間土地利用收益貼現(xiàn)值之和與未來土地轉(zhuǎn)讓收益的貼現(xiàn)值之和，如果人們的預(yù)期地價(jià)是合理的，現(xiàn)實(shí)的市場地價(jià)就等于未來無限年期的土地利用收益的

11、貼現(xiàn)值之和）之間總存在事實(shí)上的偏差。這種偏差越大，說明現(xiàn)實(shí)的市場地價(jià)中虛構(gòu)部分越多或者說泡沫成分越多，反之越少。綜觀房地產(chǎn)泡沫的膨脹乃至破滅無不與發(fā)財(cái)致富的欲望與從眾行為有關(guān)。“要掙錢，到海南；要發(fā)財(cái)，炒樓花”，成為當(dāng)時(shí)海南房地產(chǎn)熱時(shí)一些生意人的經(jīng)典。這一點(diǎn)在東南亞房地產(chǎn)泡沫中無不表現(xiàn)得淋漓盡致。近幾年來泰國的房地產(chǎn)市場發(fā)展過熱，供過于求，但是仍有許多新的開發(fā)商擠進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域。他們認(rèn)為在前幾年冒出的兩萬家房地產(chǎn)開發(fā)公司中只有20家宣布破產(chǎn)，可見這個(gè)行業(yè)仍有大的賺頭。許多開發(fā)商還想從繼續(xù)建房中擺脫困境，在這種非理性的支持下，造成泰國房地產(chǎn)市場熊市漫。4.房地產(chǎn)市場是不充分市場。由于房地產(chǎn)市場與完全

12、自由競爭市場的四個(gè)條件（信息充分；商品品質(zhì)；買賣者自由出入；交易雙方數(shù)量眾多）相差甚遠(yuǎn)，所以房地產(chǎn)市場是一個(gè)準(zhǔn)市場。由于買者信息缺乏和信息的不對稱，許多房地產(chǎn)交易和定價(jià)是悄悄進(jìn)行的，這種成交價(jià)往往不能反映成交物業(yè)的真實(shí)價(jià)值。5.銀行及金融系統(tǒng)發(fā)放房地產(chǎn)貸款的傾向性。由于房地產(chǎn)的不可移動(dòng)性及其保值增值性，銀行系統(tǒng)很愿意發(fā)放房地產(chǎn)貸款，在宏觀經(jīng)濟(jì)一片看好的情況下，政府也鼓勵(lì)投資，銀行利率就比較低。信貸的盲目擴(kuò)張及大量吸引短期外資，給泡沫的產(chǎn)生埋下了隱患。三、針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，對我國當(dāng)前宏觀政策取向的分析第一、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的政策不動(dòng)搖，繼續(xù)實(shí)施積極地此證政策和適度寬松的貨幣政策當(dāng)前我國經(jīng)

13、濟(jì)出現(xiàn)的回升態(tài)勢是脆弱的，是不鞏固、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的。消費(fèi)雖有較快增長，但不足以彌補(bǔ)出口下降的影響。社會(huì)投資增長速度還沒有明顯回升，在出口增速尚未止跌回升的情況下，如果減少財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)增長支持力度，經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢就有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，我們就不得不面臨著二次啟動(dòng)的任務(wù)，付出的代價(jià)將會(huì)更大。只有經(jīng)濟(jì)依靠內(nèi)生機(jī)制達(dá)到平穩(wěn)增長之后，財(cái)政刺激政策才能退出。但是，明年的財(cái)稅金融政策又不是今年的簡單重復(fù)。財(cái)政政策的實(shí)施不應(yīng)再把重點(diǎn)放在用財(cái)政投資啟動(dòng)了多少重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，而要著重在四個(gè)拉動(dòng)上下功夫，充分發(fā)揮杠桿作用。一是要拉動(dòng)居民消費(fèi)，二是拉動(dòng)民間投資，三是拉動(dòng)銀行貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，四是拉動(dòng)出口。資金要通過貸款貼息

14、、資本金補(bǔ)助、稅負(fù)調(diào)整等措施，以四兩撥千斤，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。貨幣政策要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度地調(diào)整貸款投放力度。今年新增貸款將突破10萬億元，超過預(yù)期貸款規(guī)模一倍以上。明年貸款規(guī)模宜控制在8萬億元以內(nèi)。同時(shí)要著力調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，建立面向小型微型經(jīng)濟(jì)主體的金融服務(wù)體系，解決小企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)民貸款難問題。著力支持群眾性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于建立現(xiàn)代金融制度的要求，大禮發(fā)展各種貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)、股份制金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。放寬社會(huì)資金進(jìn)入金融領(lǐng)域的政策。為此要相應(yīng)健全小型微型金融服務(wù)體系的監(jiān)管。在銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，強(qiáng)化地方政府的監(jiān)管責(zé)任。要把這項(xiàng)改革作為明年推進(jìn)

15、各項(xiàng)改革的突破口。第二、著力在發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以解決我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題黨的十七大提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的三項(xiàng)任務(wù)。這三項(xiàng)任務(wù)從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整要素結(jié)構(gòu)方面指明了實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的方向。這是2008年金融危機(jī)的沖擊使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有更大的緊迫性。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們就能把金融危機(jī)的挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，把出口下降的壓力變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力。2010年在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上應(yīng)突出重點(diǎn)，提出具有針對性的政策措施，努力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破。.要在雙提高”上取得突破，即提高居民收入在國民收入中的比重，提高居民消費(fèi)率爭取用3年左右的時(shí)間，把居民收入占GDP比重由現(xiàn)在的45%提高10

16、個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%,恢復(fù)到10年以前的水平。要著力提高中低收入者的收入，特別是農(nóng)民的收入。在初次分配中要適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，在再分配中適當(dāng)降大居民消費(fèi)的支付能力。與此同時(shí)，把居民消費(fèi)率從目前的35%提高到50%,用3年時(shí)間提高15個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了這兩個(gè)提高，使整個(gè)財(cái)富的分配向居民傾斜，每年增加的消費(fèi)額將可達(dá)5萬億元左右，社會(huì)商品零售總額可提高40%50%,從而實(shí)現(xiàn)福利型的經(jīng)濟(jì)回升。我們要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了這兩個(gè)提高，就是對科學(xué)發(fā)展觀以人為本要求最好的貫徹落實(shí)。建議國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合明年宏觀調(diào)控計(jì)劃和十二五”規(guī)劃的制定，研究提出一個(gè)雙提高”的專項(xiàng)規(guī)劃。.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改變經(jīng)

17、濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的情況我國強(qiáng)調(diào)重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略從20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)提出，但是，始終見效不大，直到目前第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重仍為39%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重只有34%,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%左右的水平，而且明顯低于發(fā)展中國家的平均水平。即使發(fā)展水平低于我國的印度，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)的比重都已接近50%。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后的根本原因，一是稅收負(fù)擔(dān)較重，稅負(fù)高于工業(yè)；二是各種行政性收費(fèi)制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三室服務(wù)短缺。第三產(chǎn)業(yè)中有大批小企業(yè)和個(gè)體戶，他們在經(jīng)營上需要的小額貸款缺乏供應(yīng)主體。為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)和社區(qū)服務(wù)時(shí)我國第三產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家的

18、兩個(gè)突出薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效政策鼓勵(lì)物流、金融、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、技術(shù)的等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和完善社區(qū)組織，大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)。發(fā)達(dá)國家社區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重高達(dá)30%40%,我國社區(qū)服務(wù)業(yè)剛剛起步。要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量。.建立國有企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制以此為重點(diǎn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。深圳華為公司2008年研發(fā)投入達(dá)70億元，申請國家專利達(dá)1600多項(xiàng)，在全球企業(yè)中排名第一。華為的成功給了我們很多啟示，在自主創(chuàng)新上有投入才有回報(bào)。然而國有企業(yè)至今還沒有建立起自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對國有資產(chǎn)保值增值的考核只考慮有形資產(chǎn)，不考慮無形資產(chǎn)，企業(yè)的研發(fā)投入及其形成的技術(shù)成果，還不能完全納入考核的內(nèi)容，這是國有企業(yè)研發(fā)投入少的根本原因。要認(rèn)真落實(shí)中長期科技規(guī)劃綱要配套的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多滴增加研發(fā)投入。當(dāng)前要抓住金融危機(jī)總成部分國外企業(yè)經(jīng)營困難的機(jī)遇，通過國際并購，利用國際市場的科技資源，提高自主創(chuàng)新能力。要推廣引智創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，吸引國外科技人才為我國技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。各級政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的國際并購和引智創(chuàng)