關(guān)于農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體的思考

1、關(guān)于農(nóng)夫是新農(nóng)村建設(shè)主體的思考新農(nóng)村建設(shè)中，怎樣生疏和看待農(nóng)夫的主體地位是一個重大課題。只有全面、辯證地生疏農(nóng)夫的主體地位和作用，才能在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中精確把握政府和農(nóng)夫的關(guān)系，才能明確界定各自的責(zé)任和任務(wù)，更好地調(diào)動兩個方面的樂觀性，推動新農(nóng)村建設(shè)健康進展。一、農(nóng)夫是受益的主體農(nóng)夫作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，首先表現(xiàn)為是受益的主體。這是有著歷史與現(xiàn)實的深刻緣由。一是農(nóng)夫需要受益。幾千年來，高度分散的中國農(nóng)夫始終處于弱勢地位，是中國社會最大的弱勢群體。新中國成立后，這種狀況得到較大改觀。但長期以來，我國實行對工業(yè)和城市重點傾斜的政策，通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差從農(nóng)村抽掉大量資金，農(nóng)夫的生產(chǎn)生活條件長期落后

2、于城市。有人戲言：“中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。轉(zhuǎn)變生存狀況，已經(jīng)成為農(nóng)村進展中最為迫切的聲音。二是農(nóng)夫應(yīng)當(dāng)受益。農(nóng)夫也是公民，但并未得到公平的國民待遇。據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)夫工的平均勞動時間比城市工人高40以上；每萬人擁有大路數(shù)，城市20公里，農(nóng)村4公里；每萬人擁有病床數(shù)，城市34張，而農(nóng)村只有8張；今年一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為3935元，農(nóng)夫人均現(xiàn)金收入只有1260元；全國納入最低生活保障的人數(shù)，城市達(dá)到應(yīng)保人數(shù)的90以上，而農(nóng)村不到20。讓人口占多數(shù)的農(nóng)夫共享改革進展成果，也就成了新農(nóng)村建設(shè)的必定。三是農(nóng)夫必定受益。目前，我國經(jīng)濟進入了一個新的歷史時期，已經(jīng)具備以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的

3、基本條件。為此，黨和政府制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，提出了建設(shè)新農(nóng)村的重大任務(wù)。國家財政通過減免補貼，讓農(nóng)夫直接受益。我市本級財政新農(nóng)村建設(shè)資金從開頭的2000萬元逐步增加到5000萬元，明年可達(dá)到8000多萬元。這勢必讓農(nóng)夫群眾得到更多實惠。二、農(nóng)夫是進展的主體建設(shè)新農(nóng)村最根本的是進展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)夫作為進展的主體，主要表現(xiàn)為以下三個方面：1自主生產(chǎn)。就是充分敬重農(nóng)夫意愿，使農(nóng)夫真正成為打算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進展模式的主體。在市場經(jīng)濟條件下進展農(nóng)村經(jīng)濟，必需遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，讓農(nóng)夫自己打算生產(chǎn)和經(jīng)營。各種規(guī)劃怎么拿、各類建設(shè)怎么搞，最終由農(nóng)夫說了算。各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，不搞瞎指

4、揮和強迫命令。2自由聯(lián)合。就是敬重農(nóng)夫的組織創(chuàng)新，鼓舞和培育適合農(nóng)村經(jīng)營的合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)夫進入市場的組織化程度。實踐證明，建立合作經(jīng)濟組織，可以辦各級政府統(tǒng)不了、經(jīng)濟技術(shù)部門包不了、農(nóng)夫單家獨戶辦不了的事，放大農(nóng)夫的自我進展力量。要引導(dǎo)農(nóng)夫依據(jù)自愿互利的原則，興辦合作經(jīng)濟組織，實行民辦、民管、民受益。3自我服務(wù)。就是充分發(fā)揮農(nóng)夫群眾的主觀能動性，主動搞好村組內(nèi)小型公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和管理，以及受益農(nóng)戶的集體行動和自助。政府對新農(nóng)村建設(shè)投入的是水電路等大宗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對房屋改造、清淤排障、村內(nèi)道路整修等，政府不行能也沒有力量完全擔(dān)當(dāng)，只能是農(nóng)夫投工投勞，搞好家園建設(shè)。三、農(nóng)夫是監(jiān)管的

5、主體新農(nóng)村建設(shè)中有大量的建設(shè)項目，農(nóng)夫作為受益者，最具監(jiān)管的意愿和責(zé)任。依靠農(nóng)夫搞好監(jiān)督，才能真正達(dá)到建設(shè)項目保質(zhì)、保量、保廉、保效的目的。1、政策公開。各級政府要將有關(guān)建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃、項目、扶持政策等，向農(nóng)夫群眾公開，讓群眾充分了解把握各類政策，監(jiān)督政策得到公正有效的落實，享受政策賜予的實惠。2、項目公開。要通過政務(wù)公開、村務(wù)公開等形式，將新農(nóng)村建設(shè)中項目方案、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)周期等，逐項向群眾公布；項目實施完成后，將項目實施狀況向群眾公布，接受社會和群眾監(jiān)督。3、財務(wù)公開。新農(nóng)村建設(shè)項目實施前，要將資金支配，使用范圍和涉及對象，補助嘉獎標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)方式與時間等向群眾公開；項目實施后，要對比項目方案、建設(shè)內(nèi)容、支出狀況、決算狀況等逐項向群眾公開，實行“陽光操作”。我們要始終堅持突出農(nóng)夫的主體作用、主體意愿、主體利