供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

1、Page1Page1Page15供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理方法第一章 總 則第一條 為規(guī)范供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，保障供港澳蔬菜的質(zhì)量平安和穩(wěn)定供應(yīng)，依據(jù)中華人民共和國食品平安法及其實施條例、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法及其實施條例、中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法及其實施條例、國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特殊規(guī)定等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。其次條 本方法適用于供港澳簇新和保鮮蔬菜的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。第三條 海關(guān)總署主管全國供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。第四條 海關(guān)對供港澳蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）和供港澳

2、蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)加工企業(yè)）實施備案管理。種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。第五條 種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)或者農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對供港澳蔬菜質(zhì)量平安負(fù)責(zé)，種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章和食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事種植、生產(chǎn)加工活動，建立健全從種植、加工到出境的全過程的質(zhì)量平安限制體系和質(zhì)量追溯體系，保證供港澳蔬菜符合香港或者澳門特殊行政區(qū)的相關(guān)檢驗檢疫要求。香港或者澳門特殊行政區(qū)沒有相關(guān)檢驗檢疫要求的，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)地相關(guān)檢驗檢疫要求。第六條 海關(guān)對供港澳蔬菜種植、生產(chǎn)加工過程進(jìn)行監(jiān)督，對供港澳蔬菜進(jìn)行抽檢。第七條 海關(guān)對供港澳蔬菜建立風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)制度。其次章 種

3、植基地備案與管理第八條 主管海關(guān)對種植基地實施備案管理。非備案基地的蔬菜不得作為供港澳蔬菜的加工原料，海關(guān)總署另有規(guī)定的小品種蔬菜除外。第九條 種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)或者農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱種植基地備案主體）應(yīng)當(dāng)向種植基地所在地海關(guān)申請種植基地備案。對實施區(qū)域化管理的種植基地，可以由地方政府有關(guān)部門向海關(guān)舉薦備案。第十條 申請備案的種植基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）有合法用地的證明文件；（二）土地固定連片，四周具有自然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合各地海關(guān)依據(jù)實際狀況確定的土地面積要求；（三）土壤和澆灌用水符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，周邊無影響蔬菜質(zhì)量平安的污染源；（四）有特地部門或者專人負(fù)

4、責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所；有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具；（五）有完善的質(zhì)量平安管理體系，包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品運用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)限制度等；（六）有植物愛護(hù)基本學(xué)問的專職或者兼職管理人員；（七）有農(nóng)藥殘留檢測實力。第十一條 種植基地備案由其備案主體向基地所在地海關(guān)提出書面申請，提交以下材料，一式二份：（一）供港澳蔬菜種植基地備案申請表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；（三）種植基地合法運用土地的有效證明文件以及種植基地示意圖、平面圖；（四）種植基地負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者身份證復(fù)印件；（五）種植基地質(zhì)量平安管理制度。第十二條 種植基地備案主體提交材料齊全的，

5、海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理備案申請。種植基地備案主體提交材料不齊全的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次性書面告知種植基地備案主體補正，以申請單位補正資料之日為受理日期。海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法第十條和第十一條的規(guī)定進(jìn)行審核。審核工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。符合條件的，予以備案，依據(jù)“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃代碼+SC+五位數(shù)字”的規(guī)則進(jìn)行備案編號，發(fā)放備案證書。不符合條件的，不予備案，海關(guān)書面通知種植基地備案主體。第十三條 種植基地負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向種植基地所在地海關(guān)申請辦理種植基地備案變更手續(xù)。第十四條 種植基地備案主體應(yīng)當(dāng)建立供港澳蔬菜生產(chǎn)記錄

6、制度，照實記載下列事項：（一）運用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、運用日期和農(nóng)藥平安間隔期；（二）植物病蟲害的發(fā)生和防治狀況；（三）收獲日期和收獲量；（四）產(chǎn)品銷售及流向。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。禁止偽造生產(chǎn)記錄。第十五條 種植基地負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地食品平安標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定運用農(nóng)藥、肥料和生長調(diào)整劑等農(nóng)業(yè)投入品，禁止選購或者運用不符合香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地食品平安標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品。第十六條 種植基地負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批供港澳蔬菜原料出具供港澳蔬菜加工原料證明文件。第三章 生產(chǎn)加工企業(yè)備案與管理第十七條 海關(guān)對生產(chǎn)加工企業(yè)實施備案管理。 第十八條 申請備案的生

7、產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）企業(yè)四周無影響蔬菜質(zhì)量平安的污染源，生產(chǎn)加工用水符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；（二）廠區(qū)有洗手消毒、防蠅、防蟲、防鼠設(shè)施，生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離。生產(chǎn)加工車間面積與生產(chǎn)加工實力相適應(yīng)，車間布局合理，排水暢通，地面用防滑、堅實、不透水的無毒材料修建；（三）有完善的質(zhì)量平安管理體系，包括組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品溯源制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)限制度等；（四）蔬菜生產(chǎn)加工人員符合食品從業(yè)人員的健康要求；（五）有農(nóng)藥殘留檢測實力。第十九條 生產(chǎn)加工企業(yè)向其所在地海關(guān)提出書面申請，提交以下材料，一式二份：（一）供港澳蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)備案申請表；（二）生產(chǎn)加工企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；（三）生產(chǎn)加

8、工企業(yè)廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、關(guān)鍵工序及主要加工設(shè)備照片；（四）生產(chǎn)加工企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件；（五）生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量平安管理體系文件；（六）生產(chǎn)加工用水的水質(zhì)檢測報告。其次十條 生產(chǎn)加工企業(yè)提交材料齊全的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理備案申請。生產(chǎn)加工企業(yè)提交材料不齊全的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次性書面告知生產(chǎn)加工企業(yè)補正，以生產(chǎn)加工企業(yè)補正資料之日為受理日期。海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法第十八條和第十九條的規(guī)定進(jìn)行審核。審核工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。符合條件的，予以備案，依據(jù)“省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)劃代碼+GC+五位數(shù)字”的規(guī)則進(jìn)行備案編號，發(fā)放備

9、案證書。不符合條件的，不予備案，海關(guān)書面通知生產(chǎn)加工企業(yè)。其次十一條 生產(chǎn)加工企業(yè)廠址或者辦公地點發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請辦理生產(chǎn)加工企業(yè)備案變更手續(xù)。生產(chǎn)加工企業(yè)法定代表人、企業(yè)名稱、生產(chǎn)車間變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請生產(chǎn)加工企業(yè)的備案。生產(chǎn)加工企業(yè)備案證書的有效期為4年。生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在備案資格有效期屆滿30日前向所在地海關(guān)提出備案持續(xù)申請。海關(guān)依據(jù)本方法第十八條和第十九條的要求進(jìn)行審核。審查合格的，予以持續(xù)；審查不合格的，不予持續(xù)。其次十二條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供港澳蔬菜原料進(jìn)貨查驗記錄制度，核查進(jìn)廠原料隨附的供港澳蔬菜加工原料證明文件；屬于另有規(guī)定的小品種蔬菜，應(yīng)當(dāng)照實記錄進(jìn)廠

10、原料的名稱、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。其次十三條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗記錄制度，依照香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地食品平安標(biāo)準(zhǔn)對其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗。照實記錄出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，檢驗合格后方可出口。出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。用于檢測的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合計量器具管理的有關(guān)規(guī)定。其次十四條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其供港澳蔬菜的運輸包裝和銷售包裝的標(biāo)識上注明以下內(nèi)容：生產(chǎn)加工企業(yè)名稱、地址、備案號、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號等。第四章 檢驗檢疫其次十五條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證

11、供港澳蔬菜符合香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地的相關(guān)檢驗檢疫要求，對供港澳蔬菜進(jìn)行檢測，檢測合格后報檢人向所在地海關(guān)報檢，報檢時應(yīng)當(dāng)提交供港澳蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明。其次十六條 海關(guān)依據(jù)香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地的相關(guān)檢驗檢疫要求對供港澳蔬菜進(jìn)行抽檢。海關(guān)依據(jù)監(jiān)管和抽檢結(jié)果，簽發(fā)出境貨物換證憑單等有關(guān)檢驗檢疫證單。其次十七條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申領(lǐng)鉛封，并對裝載供港澳蔬菜的運輸工具加施鉛封，建立臺帳，實行核銷管理。海關(guān)依據(jù)須要可以派員或者通過視頻等手段對供港澳蔬菜進(jìn)行監(jiān)裝，并對運輸工具加施鉛封。海關(guān)將封識號和鉛封單位記錄在出境貨物換證憑單或者其他單證上。供港澳蔬菜需經(jīng)

12、深圳或者珠海轉(zhuǎn)載到粵港或者粵澳直通貨車的，應(yīng)當(dāng)在口岸海關(guān)指定的場所進(jìn)行卸裝，并重新加施鉛封。海關(guān)對該過程實施監(jiān)管，并將新鉛封號記錄在原單證上。其次十八條 出境口岸海關(guān)對供港澳蔬菜實施分類查驗制度。未經(jīng)海關(guān)監(jiān)裝和鉛封的，除核查鉛封外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定比例核查貨證，必要時可以進(jìn)行開箱抽查檢驗。經(jīng)海關(guān)實施監(jiān)裝和鉛封的，在出境口岸核查鉛封后放行。供港澳蔬菜經(jīng)出境口岸海關(guān)查驗符合要求的，準(zhǔn)予放行；不符合要求的，不予放行，并將有關(guān)狀況書面通知生產(chǎn)加工企業(yè)所在地海關(guān)。其次十九條 供港澳蔬菜出貨清單或者出境貨物換證憑單實行一車/柜一單制度。第五章 監(jiān)督管理第三十條 供港澳蔬菜應(yīng)當(dāng)來自備案的種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)。

13、未經(jīng)備案的種植基地及其生產(chǎn)加工企業(yè)不得從事供港澳蔬菜的生產(chǎn)加工和出口。第三十一條 種植基地所在地海關(guān)對備案的種植基地進(jìn)行監(jiān)督管理，生產(chǎn)加工企業(yè)所在地海關(guān)對備案的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立備案的種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督管理檔案。監(jiān)督管理包括日常監(jiān)督檢查、年度審核等形式。備案種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督頻次由海關(guān)依據(jù)實際狀況確定。第三十二條 海關(guān)對備案的種植基地實施日常監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：（一）種植基地四周環(huán)境狀況；（二）種植基地的位置和種植狀況；（三）詳細(xì)種植品種和種植面積；（四）生產(chǎn)記錄；（五）病蟲害防治狀況；（六）有毒有害物質(zhì)檢測記錄；（七）加工原料證明文件出具狀況以及產(chǎn)量

14、核銷狀況。依據(jù)須要，海關(guān)可以對食品平安相關(guān)項目進(jìn)行抽檢。第三十三條 海關(guān)對備案的生產(chǎn)加工企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：（一）生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境狀況；（二）進(jìn)貨查驗記錄和出廠檢驗記錄；（三）加工原料證明文件查驗狀況；（四）標(biāo)識和封識加施狀況；（五）質(zhì)量平安自檢自控體系運行狀況；（六）有毒有害物質(zhì)監(jiān)控記錄。依據(jù)須要，海關(guān)可以對食品平安相關(guān)項目進(jìn)行抽檢。第三十四條 種植基地備案主體和備案的生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前分別向其所在地海關(guān)提出年度審核申請。海關(guān)次年1月底前對其所轄區(qū)域內(nèi)備案種植基地和備案生產(chǎn)加工企業(yè)的基本狀況進(jìn)行年度審核。第三十五條 種植基地有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改以符合要

15、求：（一）四周環(huán)境有污染源的；（二）發(fā)覺檢疫性有害生物的；（三）存放香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地禁用農(nóng)藥的；（四）違反香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地規(guī)定以及基地平安用藥制度，違規(guī)運用農(nóng)藥的；（五）蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；（六）種植基地實際供貨量超出基地供貨實力的。第三十六條 生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改以符合要求：（一）質(zhì)量管理體系運行不良的；（二）設(shè)施設(shè)備與生產(chǎn)實力不能適應(yīng)的；（三）進(jìn)貨查驗記錄和出廠檢驗記錄不全的；（四）違反規(guī)定收購非備案基地蔬菜作為供港澳蔬菜加工原料的；（五）標(biāo)識不符合要求的；（六）產(chǎn)品被檢出含有禁用農(nóng)藥、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者攜帶檢疫性有害生物

16、的；（七）生產(chǎn)加工企業(yè)辦公地點發(fā)生變更后30天內(nèi)未申請變更的；（八）被港澳有關(guān)部門通報產(chǎn)品質(zhì)量平安不合格的。第三十七條 種植基地有下列行為之一的，海關(guān)取消備案：（一）隱瞞或者謊報重大疫情的；（二）拒絕接受海關(guān)監(jiān)督管理的；（三）運用香港、澳門特殊行政區(qū)或者內(nèi)地禁用農(nóng)藥的；（四）蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標(biāo)1年內(nèi)達(dá)到3次的；（五）蔬菜農(nóng)藥殘留與申報或者農(nóng)藥施用記錄不符的；（六）種植基地備案主體更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變更、周邊環(huán)境有較大變更可能干脆或者間接影響基地種植產(chǎn)品質(zhì)量平安的以及有其他較大變更狀況的，未按規(guī)定剛好進(jìn)行變更或者重新申請備案的；（七）1年內(nèi)未種植供港澳蔬菜原料的；（八）

17、種植基地實際供貨量超出基地供貨實力1年內(nèi)達(dá)到3次的；（九）逾期未申請年審或者備案資格持續(xù)的；（十）年度審核不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的。第三十八條 生產(chǎn)加工企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)取消備案：（一）整改后仍不合格的；（二）隱瞞或者謊報重大質(zhì)量平安問題的；（三）被港澳有關(guān)部門通報質(zhì)量平安不合格1年內(nèi)達(dá)到3次的；（四）違反規(guī)定收購非備案基地蔬菜作為供港澳蔬菜加工原料1年內(nèi)達(dá)到3次的；（五）企業(yè)法定代表人和企業(yè)名稱發(fā)生變更、生產(chǎn)車間地址變更或者有其他較大變更狀況的，未按規(guī)定剛好進(jìn)行變更的；（六）1年內(nèi)未向香港、澳門出口蔬菜的；（七）逾期未申請年審或者備案資格持續(xù)的。第三十九條 備案種植基

18、地所在地海關(guān)和備案生產(chǎn)加工企業(yè)所在地海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作。備案種植基地所在地海關(guān)應(yīng)當(dāng)將種植基地監(jiān)管狀況定期通報備案生產(chǎn)加工企業(yè)所在地海關(guān)；備案生產(chǎn)加工企業(yè)所在地海關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案生產(chǎn)加工企業(yè)對原料證明文件核查狀況、原料和成品質(zhì)量平安狀況等定期通報備案種植基地所在地海關(guān)。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對主管海關(guān)的協(xié)作協(xié)作狀況進(jìn)行督察。第四十條 備案種植基地所在地海關(guān)依據(jù)海關(guān)總署疫病疫情監(jiān)測安排和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控安排，對備案種植基地實施病蟲害疫情監(jiān)測和農(nóng)藥、重金屬等有毒有害物質(zhì)監(jiān)控。第四十一條 生產(chǎn)加工企業(yè)所在地海關(guān)可以向生產(chǎn)加工企業(yè)派駐檢驗檢疫工作人員，對生產(chǎn)加工企業(yè)的進(jìn)廠原料、生產(chǎn)加工、裝運出口等實施監(jiān)督。第四十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工企業(yè)違法行為記錄制度，對違法行為的狀況予以記錄；對于存在違法行為并受到行政懲罰的，海關(guān)可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。第四十三條 生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)覺其不合格產(chǎn)品須要召回的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定主動召回。第六章 法律責(zé)任第四十四條 供港澳蔬菜運輸包裝或者銷售包裝上加貼、加施的標(biāo)識不符合要求的，由海關(guān)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款。第四十五條 對供港澳蔬菜在香港、澳門特殊行政區(qū)發(fā)生質(zhì)量平安事務(wù)隱瞞不報并造成嚴(yán)峻后果的生產(chǎn)