城市社會(huì)問題與管理期末考試重點(diǎn)整理(共22頁)

1、城市社會(huì)問題(wnt)與管理期末考試重點(diǎn)整理第一(dy)講城市(chngsh)社會(huì)學(xué)的概念城市社會(huì)學(xué)，又稱都市社會(huì)學(xué)，以城市的區(qū)位、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、生活方式、社會(huì)心理、社會(huì)問題和社會(huì)發(fā)展規(guī)律等為主要研究對(duì)象的一門學(xué)科。 城市的概念，特征概念：城市是不同于鄉(xiāng)村社會(huì)生活的一種生活方式、物質(zhì)空間和社會(huì)現(xiàn)象，它是建立在非農(nóng)業(yè)活動(dòng)基礎(chǔ)上、功能分化并以法理等契約作為主導(dǎo)的人類生活方式與聚集地。特征：（1）集中性：指城市相對(duì)于鄉(xiāng)村而言，在人口、物質(zhì)、功能上的聚集趨勢和狀態(tài)。（2）分割性：城市組織功能與城市居民社會(huì)角色的分化趨勢和狀態(tài)。城市組織和單位功能的進(jìn)一步分化和專業(yè)化。既高度分割又深度依賴。（3）異

2、質(zhì)性：指城市人口、生活方式、組織功能的多樣化差別趨勢和狀態(tài)。（4）法理性：城市主要以法律、法規(guī)等社會(huì)契約為交往和調(diào)控基礎(chǔ)的趨勢與特征。三、 城市化的內(nèi)涵城市化是農(nóng)村人口向城市集中，城市人口和城市數(shù)目不斷增加，城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式的普及與擴(kuò)大，居民的就業(yè)方式逐步城市化。四、 中西方城市化的特點(diǎn)（1）發(fā)達(dá)國家的城市化城市群的產(chǎn)生與發(fā)展城市群是指集中在一定地域內(nèi)，規(guī)模和職能各不相同，但交通便利，彼此聯(lián)系密切而又有綠帶相隔、相對(duì)獨(dú)立的若干城市和城鎮(zhèn)城市群的分布和組合。主要有兩種形式：一、以某個(gè)大城市為核心，逐步向外擴(kuò)展，在其周圍形成若干中小城鎮(zhèn)的團(tuán)狀群組。二、是由若干座規(guī)模相仿的城市為中心，組成多核

3、心帶狀或塊狀的城市群。郊區(qū)化的迅猛發(fā)展郊區(qū)化：城市擴(kuò)展其邊緣地帶，從人口密度高的中心區(qū)域擴(kuò)散到鄰近的密度低的區(qū)域，也稱郊區(qū)城市化即城市附近的郊區(qū)開始變成城市。逆城市化逆城市化：即由于交通擁擠、犯罪增長、污染嚴(yán)重等城市問題的壓力日見增大，城市人口開始向郊區(qū)乃至農(nóng)村流動(dòng)，市區(qū)出現(xiàn)“空心化”，以人口集中為主要特征的城市化由此發(fā)生逆轉(zhuǎn)。表現(xiàn)為： 第一，城市人口向郊區(qū)移動(dòng)，城郊差別減?。?第二，城市人口減少，城市規(guī)?？s??；第三城市人口比重不斷下降。（2）發(fā)展中國家的城市化低度城市化：一種指城市人口的實(shí)際增長速度低于城市工業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展所需要的人口增長速度。二是指前社會(huì)主義國家，其產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展并沒有伴隨提

4、供勞動(dòng)力的住宅和城市基礎(chǔ)設(shè)施的足夠增長。過度(gud)城市化：指過量(guling)的鄉(xiāng)村人口涌入城市，超過了國家正規(guī)經(jīng)濟(jì)所能承受的范圍。首位城市發(fā)展(fzhn)模式：首位度指城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。有兩種計(jì)算方法：兩城市指數(shù)：S=PI/P2 ，四城市指數(shù)：S=P1/(P2+P3+P4)。一般來講：正常的兩城市指數(shù)是2，四城市指數(shù)是1。貧民窟現(xiàn)象。五、 中國城市化過程中面臨的問題（1）城市化水平虛高且同質(zhì)性強(qiáng)（2）城市化發(fā)展的地域結(jié)構(gòu)不均衡（3）城鄉(xiāng)關(guān)系不平等（4）城市化過程中社會(huì)矛盾突出六、 城市問題的分析視角 一種社會(huì)現(xiàn)象要成為“社會(huì)問題”，至少需具備三項(xiàng)基本要件：（1）它必須是

5、一種能影響到該社會(huì)中相當(dāng)多數(shù)人的社會(huì)情境。（2）它必須是該社會(huì)多數(shù)成員認(rèn)為此情境與其生活中一般的生活規(guī)范有別，是一種不受期望的分歧情。（3）它必須是人們可以設(shè)法控制或謀求改進(jìn)的情境分析視角：1、社會(huì)病理學(xué)觀點(diǎn)（Theory of Social Pathology） 觀點(diǎn)來源于有機(jī)體類比法。比如有的人把政府描繪為是社會(huì)的頭部，郵政服務(wù)是精神系統(tǒng)，警察則是法律的長手臂。斯賓塞認(rèn)為，社會(huì)就像是一個(gè)有機(jī)體，這個(gè)有機(jī)體是由一個(gè)可以凌駕任何一部分活力的生命組成的。持有機(jī)體類比法觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，凡是妨害到正常社會(huì)機(jī)能的人們或情況，皆可視為社會(huì)問題。社會(huì)病理學(xué)的主要觀點(diǎn)：（1）定義：一般認(rèn)為良好的社會(huì)狀況和妥

6、善的安排是健康的，而脫離道德期望的個(gè)人與情況則被視為“有毛病的”，因此它是壞的，所謂的社會(huì)問題就是脫離了道德期望。（2）原因：造成社會(huì)問題的最大原因即是社會(huì)化過程的失敗。社會(huì)有責(zé)任通過社會(huì)化的媒介，而將道德規(guī)范傳遞給下一代，然而，有時(shí)社會(huì)化卻缺乏效率，早期的社會(huì)病理學(xué)將有缺點(diǎn)者（精神不健全）、依賴者、犯過失者看成是一種屬于“犯罪類型”的人，是社會(huì)問題的來源。而晚期的病理學(xué)家認(rèn)為社會(huì)問題的原由是因?yàn)槿藗儗W(xué)習(xí)了錯(cuò)誤的價(jià)值觀念。社會(huì)環(huán)境是構(gòu)成社會(huì)病態(tài)的一個(gè)主要條件。（3）解決方法：早期社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，所有的麻煩都是遺傳上具有缺點(diǎn)的個(gè)人所帶來的，比如精神不健全者是因近親聯(lián)姻造成的，故把優(yōu)生學(xué)運(yùn)動(dòng)看作是一

7、個(gè)解決社會(huì)問題的方法，晚期的社會(huì)學(xué)者則認(rèn)為，社會(huì)本身是有毛病的，治療有毛病的制度，便可以改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念。2、社會(huì)解組觀點(diǎn)（Theory of Social Disorganization） 1920年間，出現(xiàn)了社會(huì)解組概念。該概念認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)整體，其支部皆以井然有序的結(jié)構(gòu)和關(guān)系并列在一起，而每一個(gè)支部又都能夠與其他支部脫離。（1）定義：社會(huì)解組被看成是失去規(guī)則。解組有三種(sn zhn)形式：無規(guī)范、文化沖突、崩潰。（2）原因：社會(huì)變遷致使社會(huì)系統(tǒng)中的支部產(chǎn)生了和諧；傳統(tǒng)社會(huì)控制系統(tǒng)漸漸(jinjin)減弱。（3）結(jié)果：給個(gè)人(grn)帶來緊張：如心理疾病、酒精中毒等等。 給系統(tǒng)帶來三

8、種結(jié)果：其一系統(tǒng)內(nèi)會(huì)發(fā)生變化；其二系統(tǒng)持續(xù)操作；其三系統(tǒng)也許會(huì)崩潰（解組造成了極度的混亂甚而毀滅了整個(gè)系統(tǒng)）。（4）解決方法：適當(dāng)診斷，減少解組，使脫離系統(tǒng)的支部引會(huì)平衡局面。3、價(jià)值沖突觀點(diǎn)（Theory of Value Conflict）（1）定義：社會(huì)問題是與某些群體的價(jià)值不能相容并存的社會(huì)狀況，而且這些狀況令群體中的成員認(rèn)為有必要喚起大眾來采取行動(dòng)。（2）原因：造成社會(huì)問題的根本原因是價(jià)值或興趣上的沖突。因?yàn)椴煌娜后w有不同的興趣（利益），他們發(fā)覺彼此是相互對(duì)立的，一旦對(duì)立具體化變成了沖突，社會(huì)問題便因而滋生。 社會(huì)問題包含了一個(gè)客觀的情況和一個(gè)主觀的定義。客觀的情況即接觸與競爭；主

9、觀的定義即反映在接觸、競爭和物質(zhì)、權(quán)力分配方面的不同的定義和評(píng)價(jià)。（3）解決方法：價(jià)值沖突觀點(diǎn)建議以三種方法來解決社會(huì)問題中利益與價(jià)值的分裂情形。其一，交涉（討價(jià)還價(jià)）；其二，協(xié)議；其三，使用權(quán)力。4、偏差行為觀點(diǎn)（Theory of Deviant Behavior）偏差行為觀點(diǎn)的特性：（1）定義：社會(huì)問題違反規(guī)范期望，其行為或準(zhǔn)概況脫離規(guī)范者即是偏差。（2）原因：偏差行為產(chǎn)生的原因，是由于不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化。這種社會(huì)化被視為是發(fā)生在初級(jí)群體關(guān)系的情況中。（3）解決方法：解決偏差行為的主要辦法是重新社會(huì)化。而重新社會(huì)化的最好方法是增加有意義的初級(jí)團(tuán)體與合法行為模式間的聯(lián)系，同時(shí)減少有意義的初級(jí)團(tuán)

10、體與非法行為模式間的聯(lián)系。一旦合法的機(jī)會(huì)增加，社會(huì)性問題的行為變會(huì)減少。5、標(biāo)示論觀點(diǎn)（Theory of Labeling）（1）定義：社會(huì)問題之所以成為社會(huì)問題，是因受到大眾或社會(huì)控制機(jī)構(gòu)的注意，被定義為有問題的或是偏差行為。（2）結(jié)果個(gè)人或狀況被認(rèn)定是有社會(huì)性的問題或偏差的，將會(huì)導(dǎo)致人類關(guān)系的重組，而促成更多的“偏差”。比如一個(gè)曾經(jīng)犯法的人，可能無法獲得一般的工作機(jī)會(huì)，而必須再去犯罪來維持他的生活。這種因其他人的反應(yīng)所造成的偏差角色可稱為“次級(jí)偏差”（secondary deviance）。（3）解決方法：改變定義:即要更加容忍,停止將某些人或狀況指稱為“有問題”.消除指稱所能帶來的利益

11、,即減少人們指稱自己和別人的機(jī)會(huì),并且減少因指標(biāo)所帶來的問題。七、 城市管理的概念 城市管理是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義(gungy)的城市管理：是指對(duì)城市一切活動(dòng)進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)(shhu)的和市政的管理。狹義的城市(chngsh)管理：通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對(duì)象主要針對(duì)狹

12、義的城市管理，即市政管理。第二講一、 名人城市社會(huì)思想（韋伯、齊美爾、帕克）韋伯的城市社會(huì)思想：1、城市的共同點(diǎn)：（1）城市是個(gè)密集的“聚落”（2）市場是城市的經(jīng)濟(jì)中心。2、城市的類型：（1）消費(fèi)城市（2）生產(chǎn)城市（3）商業(yè)城市（4）農(nóng)耕城市3、城市共同體的特征：較強(qiáng)的工商業(yè)性格防御設(shè)施市場自己的法庭以及至少部門的自己的法律團(tuán)體性格及與此相關(guān)的至少要有部分的自律性與自主性4、東西方城市的差異（1）東方的城市并沒像西方城市那樣有一套特殊的、適用于市場的實(shí)體法或訴訟法，也沒有由市場自律性任命的法庭。（2）東方的城市基本上沒有自律性的行政，一般而言，東方的城市在行政上從屬于中央集權(quán)制度，西方城市的權(quán)

13、力是分散的。（3）東方城市的社會(huì)組織以親屬、氏族為基礎(chǔ)，西方城市的社會(huì)組織則以個(gè)人為基礎(chǔ)。（4）東方的城市居民沒有具備類似西方古代與中古城市的市民權(quán)力，也沒有像西方城市那樣的法人性格。（5）東方城市居民對(duì)當(dāng)代行政事務(wù)的自律權(quán)力及參與程度，遠(yuǎn)不及西方城市。（6）盡管亞洲的行會(huì)及其他職業(yè)團(tuán)體也體某種權(quán)限，但這些權(quán)限不過是一個(gè)特定團(tuán)體對(duì)有關(guān)其團(tuán)體具體利益的特定問題所擁有的權(quán)限或?qū)嶋H權(quán)力。齊美爾的城市社會(huì)思想：1、人口聚居規(guī)模對(duì)社會(huì)關(guān)系及人的個(gè)性、自由和心理的影響兩人群體與三人群體的區(qū)別：群體規(guī)模越大，社會(huì)交往關(guān)系的情感成分和個(gè)性化程度就越低?！肮陋?dú)地走在人群里”。自由空間的增長。個(gè)性被扼殺，采用夸張

14、的辦法張揚(yáng)個(gè)性。生活在其中的人們經(jīng)受著高度的神經(jīng)刺激。通過分隔和對(duì)象化應(yīng)付潛在的不可預(yù)料的刺激。2、現(xiàn)代社會(huì)分工(sh hu fn n)對(duì)城市社會(huì)關(guān)系及精神生活的影響（1）極度的社會(huì)分工(sh hu fn n)打碎和分割了社會(huì)生活的同一性，導(dǎo)致社會(huì)交往關(guān)系的暫時(shí)性、非個(gè)人化和片面化。（2）增強(qiáng)了個(gè)體個(gè)性意識(shí)的覺醒(juxng)，激發(fā)了個(gè)人主義的膨脹。（3）勞動(dòng)分工的發(fā)展促使個(gè)人與其所創(chuàng)造的文化世界的異化。3、貨幣經(jīng)濟(jì)與理性對(duì)城市社會(huì)關(guān)系的影響在對(duì)人對(duì)事的態(tài)度上，理性和貨幣都顯得務(wù)實(shí)，而且，這種務(wù)實(shí)態(tài)度在事實(shí)上呈現(xiàn)為一種形式上的公正與冷酷。在金錢和利益的作用下，城市人形成了一種較且理性、斤斤計(jì)較

15、、復(fù)雜和老于世故的人格特征。帕克的人類生態(tài)學(xué)：【“芝加哥學(xué)派”創(chuàng)始人，齊美爾的學(xué)生】帕克將城市看作是一個(gè)社會(huì)有機(jī)體，將城市社會(huì)的生態(tài)過程概括為：競爭、沖突、適應(yīng)、同化?！就褐競€(gè)體在相當(dāng)固定的基礎(chǔ)上共同分享價(jià)值、利益與態(tài)度。適應(yīng)指固定和分配社會(huì)中成員的地位，以此限制競爭和沖突。】帕克還關(guān)注與自然區(qū)現(xiàn)象緊密相聯(lián)系的社會(huì)隔離現(xiàn)象，職業(yè)隔離、種族隔離、階級(jí)隔離等。二、 城市生態(tài)模型 探討城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與變遷，即人口和社會(huì)機(jī)構(gòu)在城市空間的分布，以及這種分布模式的形成過程研究。伯吉斯同心圓理論：這是由EW伯吉斯于1923年提出的。他以芝加哥為例，試圖創(chuàng)立一個(gè)城市發(fā)展和土地使用空間組織方式的模型?！局行纳?/p>

16、業(yè)區(qū)、通勤帶、工人住宿帶、高級(jí)住宅區(qū)、通勤帶的同心圓模型】霍伊特扇形理論：城市不同土地使用區(qū)，都是沿交通線由中心向外放射出去，從中心到邊緣形成一個(gè)扇形結(jié)構(gòu)。哈里斯和厄爾曼多核心理論：城市生態(tài)中滿足某種需求的機(jī)構(gòu)會(huì)聚集在一起，從而形成不同的核心或中心。城市并非是由單一中心而是由多個(gè)中心構(gòu)成。三、 鄧肯的生態(tài)復(fù)合體理論：鄧肯認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，由人口、組織、環(huán)境、技術(shù)這四個(gè)關(guān)系變量所組成的功能相互依賴的生態(tài)復(fù)合體，簡稱POET生態(tài)復(fù)合體。列菲弗爾空間生產(chǎn)理論：1974年列斐伏爾出版了都市學(xué)研究的代表性著作空間的生產(chǎn)。 （1）城市空間是一種產(chǎn)物，要注重城市規(guī)劃的政治性和社會(huì)性。（2）城市空間被資

17、本殖民化。城市革命，空間本身已被資本占有并從屬于它的邏輯。（3）城市空間生產(chǎn)中的社會(huì)矛盾。資本主義通過剝削空間來鞏固自身時(shí)，也同時(shí)產(chǎn)生了一種威脅資本主義統(tǒng)治的矛盾。四、 集體消費(fèi)的概念（消費(fèi)過程就其性質(zhì)和規(guī)模，其組織和管理只能是集中供給） 發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)，日益集中的資本主與日益集中的勞動(dòng)力同步進(jìn)行，勞動(dòng)力越來越集中于城市這個(gè)特定的空間，與此同時(shí)，勞動(dòng)再生產(chǎn)所需要的消費(fèi)，越來越需要國家干預(yù)來滿足。勞動(dòng)力再生產(chǎn)所需要的消費(fèi)越來越集體化，城市日益成為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的集體消費(fèi)空間單位。五、 住房階級(jí)(jij)理論1963年，雷克斯和墨爾出版了種族、社區(qū)與沖突一書，提出住房(zhfng)階級(jí)理論。個(gè)人在

18、城市這個(gè)社會(huì)空間體系中獲得稀缺住房資源，主要是通過市場競爭和科層制兩種途徑。城市住宅階級(jí)(jij)劃分為五類：（1）通過現(xiàn)金購買擁有屬于自己的住房并住在最令人滿意地區(qū)的居民。（2）通過信用貸款方式擁有屬于自己的住房并住在最令人滿意地區(qū)的居民。（3）住在政府興建的公共住房的居民（4）通過信用貸款方式擁有屬于自己的住房，但住在不太令人滿意地區(qū)的居民。（5）租住在私人住房，住在不太令人滿意地區(qū)的居民。對(duì)住房資源的爭奪被看作是階級(jí)斗爭的一種。第三講一、 人口流動(dòng)和人口遷移的概念人口遷移：通常指人口在地區(qū)之間遷出和遷入，而發(fā)生居住地永久性或長期性改變的人口移動(dòng)現(xiàn)象。人口流動(dòng)：通常是指因工作、學(xué)習(xí)、旅游、

19、探親等原因臨時(shí)或短期離開原居住地外出活動(dòng),而不變更戶籍的人口移動(dòng)現(xiàn)象。二、 人口流動(dòng)與遷移對(duì)社會(huì)的影響1、人口流動(dòng)與遷移對(duì)社會(huì)的宏觀影響（1）人口在城市的高度集中帶來了城市社會(huì)分工的進(jìn)一步分化和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。（2）流入城市的人口絕大部分是農(nóng)村或其它城市的“精英分子”，他們的流動(dòng)，改變了流出地和流入地人口結(jié)構(gòu)的變化。（3）促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化。（4）給流入地城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來挑戰(zhàn)，同時(shí)，其生活模式、生活方式也被流入地城市所改造。2、人口流動(dòng)與遷移對(duì)社會(huì)的微觀影響（1）改變流動(dòng)人口的收入水平和經(jīng)濟(jì)狀況。（2）改變流動(dòng)人口的生活機(jī)遇和生命歷程。（3）改變流動(dòng)人口的社會(huì)心

20、理結(jié)構(gòu)。三、 文化震驚的概念文化震驚：指生活中某一種文化中的人初次接觸到另一種文化模式時(shí)所產(chǎn)生的思想上的混亂與心理上的壓力。四、 人口為什么流動(dòng)？-理論視角（推拉理論、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角）（一）個(gè)體主義的理論視角個(gè)體主義視角主要以人口流動(dòng)的個(gè)體理性為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為人口流動(dòng)的主要?jiǎng)右騺碓从谄鋫€(gè)體的自主選擇，其目的在于實(shí)現(xiàn)個(gè)體自身的效益最大化。1、劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”2、托達(dá)羅關(guān)于農(nóng)村(nngcn)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移理論3、舒爾茨的“人力資本(rn l z bn)理論”4、斯塔克等人的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(zhuny)的相對(duì)貧困說（二）制度-結(jié)構(gòu)主義的理論視角1、人口流動(dòng)的“推拉”理論 首先提出這一理論的是巴

21、格內(nèi)。他認(rèn)為，人口流動(dòng)的目的是改善生活條件，流入地的那些有利于改善生活條件的因素就成為拉力，而流出地的不利的生活條件就是推力。人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。李(E.S.Lee)在“移民人口學(xué)之理論”一文中，在巴格內(nèi)理論基礎(chǔ)上，認(rèn)為流出地和流入地實(shí)際上都既有拉力又有推力，同時(shí)又補(bǔ)充了第三個(gè)因素：中間障礙因素。中間障礙因素主要包括距離遠(yuǎn)近、物質(zhì)障礙、語言文化的差異，以及移民本人對(duì)于以上這些因素的價(jià)值判斷。人口流動(dòng)是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。2、澤林期基的“人口遷移轉(zhuǎn)變假說”（三）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的理論視角社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角認(rèn)為流動(dòng)人口和移民在流出地和流入地的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，對(duì)于他們的流動(dòng)和遷移產(chǎn)生著非常重

22、要的影響作用。移民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含的社會(huì)資本，可以減少長距離移民中的移民成本、降低移民風(fēng)險(xiǎn)、從而增加勞動(dòng)遷移的可能性。有移民經(jīng)歷的人往往對(duì)后來的移民具有正向的強(qiáng)烈影響，他們的作用是通過遷移過程中實(shí)實(shí)在在的幫助來體現(xiàn)的。移民所在地的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越能夠與本位居民相融合，外來務(wù)工人員越愿意遷入務(wù)工所在地，而移民所在地的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越不能夠與本地居民相融合，外來務(wù)工人員越不愿意遷入務(wù)工所在地。有移民網(wǎng)絡(luò)和移民資源的人更傾向移民，而且移民也更為容易實(shí)現(xiàn)。五、 社會(huì)認(rèn)同的概念 指個(gè)體對(duì)自己屬于某一社會(huì)群體或社會(huì)小范疇的意識(shí)，對(duì)他而言，該群體身份負(fù)載情感與價(jià)值上的重要性。第四講一、 城市二元結(jié)構(gòu)的概念、城市二元社會(huì)

23、的的含義城市二元社會(huì):隨著農(nóng)村人口向城市的大量積聚，進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)身份發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但社會(huì)身份因?yàn)閼艏南拗茀s沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，成為游離于城市和鄉(xiāng)村社會(huì)之間的一個(gè)特殊群體，這使得我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的二元性從表現(xiàn)為城鄉(xiāng)兩個(gè)區(qū)域的分割演變?yōu)樵诔鞘羞@一個(gè)區(qū)域內(nèi)的分割，構(gòu)成以了市民和農(nóng)民工身份差別為特殊的城市社會(huì)結(jié)構(gòu)。二元社會(huì)結(jié)構(gòu):指中國城鄉(xiāng)關(guān)系和城鄉(xiāng)格局的概括性表述。它指的是在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中，城市社會(huì)為一元、農(nóng)村社會(huì)為另一元的城鄉(xiāng)分離狀態(tài)。二、 城市二元結(jié)構(gòu)帶來的社會(huì)影響 （一）城市二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)：1、城市居民與農(nóng)民工具有不同的社會(huì)身份2、城市居民與農(nóng)民工自身素質(zhì)存在較大的差距。3、城市居民(chn sh

24、j mn)和農(nóng)民工受到就業(yè)政策的差別對(duì)待4、城市居民與農(nóng)民工收入差距(chj)明顯5、城市居民與農(nóng)民在消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生活(shnghu)方式方面有顯著差別。6、城市居民與農(nóng)民工在享有社會(huì)權(quán)利及社會(huì)保障方面具有明顯差距。7、農(nóng)民工難以享受城市居民所享有的各種公共服務(wù)。（二）城市二元結(jié)構(gòu)下的發(fā)展代價(jià)1、城市化水平的滯后性2、制度性的社會(huì)不公3、社會(huì)不穩(wěn)定的潛在誘因4、進(jìn)城農(nóng)民的認(rèn)同危機(jī)三、 戶籍制度的概念戶籍制度，全稱戶籍管理制度，是指圍繞戶籍這個(gè)中心進(jìn)行的一整套規(guī)范的總和，具體來說，是指戶口登記和管理相聯(lián)系的行為規(guī)則、組織體制和政治經(jīng)濟(jì)法律制度以及相關(guān)政策的總和。狹義的戶籍制度，是指以1958年頒布

25、的中華人民共和國戶口登記條例為核心的限制農(nóng)村人口流入城市的規(guī)定以及配套的具體措施。內(nèi)容包括：一是戶口登記制度。二是戶口遷移制度，包括遷移審批制度和憑證落戶制度。廣義的戶籍制度是與戶籍密切聯(lián)系的一系列社會(huì)管理制度的總稱，即在狹義戶籍制度的基礎(chǔ)上還要加上定量的商品糧油供給制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保健制度等輔助性措施，以及在接受教育、專業(yè)安置、通婚子女落戶等方面又衍生出許多具體的規(guī)定。它們構(gòu)成了一個(gè)利益上向城市人口傾斜、包含社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域、措施配套、組織嚴(yán)密的二元體系。四、 戶籍制度改革（廣州的積分入戶政策、上海的戶籍新政） 上海的戶籍新政： 2009年2月23日，上海市政府在政府網(wǎng)站公布了持有上

26、海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法，就所需條件、輪候規(guī)則、申辦方式等作出具體安排。 2009年版的“上海戶改”，是經(jīng)過4輪升級(jí)后的產(chǎn)物。20年前，上海推出了寄住證，第一次對(duì)外來人口大規(guī)模松綁；4年之后，寄住證升級(jí)為暫住證；6年之后，暫住證又升級(jí)為居住證。最早擁有上海市居住證的“外來人口”，持證時(shí)間已經(jīng)超過了11年。 二、上海居住證轉(zhuǎn)戶籍的核心條件1、持有上海市居住證滿7年；2、持證期間按規(guī)定參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年；3、持證期間依法在上海繳納所得稅；4、在上海被聘任為中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級(jí)以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對(duì)應(yīng)；5、無違反國家及上海市計(jì)劃

27、生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。三、符合下列條件之一的持證人員可以優(yōu)先申辦： 1、在上海市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，或在上海市被評(píng)聘為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)技師（國家一級(jí)職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的持證及參保年限的限制；2、在上海市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限(ninxin)可縮短至5年；3、最近連續(xù)3年在上海市繳納(jion)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于上海市上年度職工平均工資2倍以上的，或者最近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理

28、和關(guān)鍵崗位人員可不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制；4、按個(gè)人在上海市直接投資（或投資份額）計(jì)算，最近連續(xù)三個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到上海市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者連續(xù)3年聘用上海市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)(xinggun)投資和創(chuàng)業(yè)人才可不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制。 廣州的積分入戶政策：為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的工作部署，2010年6月7日，廣東省人民政府出臺(tái)了關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）。爭取2010-2012年，全省引導(dǎo)180萬名左右的本省戶籍農(nóng)民工及其隨遷人員入戶城鎮(zhèn)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)的積分指標(biāo)由省統(tǒng)一指標(biāo)和各市自定指標(biāo)兩部

29、分構(gòu)成(見圖表)。省統(tǒng)一指標(biāo)全省互認(rèn)、流通和接續(xù)。原則上農(nóng)民工積滿60分可申請(qǐng)入戶。農(nóng)民工城市居民居住證制度：農(nóng)民工城市居民居住證在廣東省居住證上作相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，有效期最長為3年。農(nóng)民工城市居民居住證持證人除享有廣東省居住證持證人享有的權(quán)益和公共服務(wù)外，還可在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：(1)其子女可享受戶籍居民子女同等的義務(wù)教育待遇；(2)其子女可在居住地參加高考；(3)其子女可在居住地參軍入伍；(4)創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受戶籍居民同等補(bǔ)貼扶持政策，所辦企業(yè)可以申請(qǐng)各級(jí)科技項(xiàng)目資助資金；5)按規(guī)定申請(qǐng)廉租住房或公共租賃房；(6)申請(qǐng)社會(huì)救助；(7)按規(guī)定免費(fèi)享受就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)；(8)按規(guī)

30、定辦理乘車優(yōu)待證；(9)當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。積分入戶政策評(píng)析：積分入戶制是廣東首創(chuàng)，使得遷徙人口可以融入當(dāng)?shù)亍V州有超過500 萬的外來人口，這個(gè)城市已經(jīng)開展的兩次農(nóng)民工積分入戶， 其意義在全國引起了高度關(guān)注。目前廣州已有2999名外來人口落戶：1000 人已經(jīng)拿到入戶卡，1999人等待領(lǐng)取入戶卡。不過，積分入戶制度也受到不少質(zhì)疑：入戶資料辦理手續(xù)繁瑣、真正農(nóng)民工難落戶、入戶者多為高學(xué)歷人群、入戶名額少等等。廣州的積分入戶一度被指為“選人是嫌貧愛富”、“過程是難于十月懷胎”，各界批評(píng)聲此起彼伏。廣州積分入戶制被指由惠民政策變成民怨政策。第五講一、 城市居民的分化情況 居住分化：目

31、前，我國城市的居住分化可概括為：絕對(duì)分化和相對(duì)分化兩種類型。絕對(duì)分化：指住房空間在地域上彼此分離，在功能上互相獨(dú)立，服務(wù)于不同的消費(fèi)階層。相對(duì)(xingdu)分化：指居住空間在地域上臨近，但在功能(gngnng)或消費(fèi)導(dǎo)向上各有特色，也服務(wù)于不同的消費(fèi)階層。城市(chngsh)住房差異形成的社會(huì)分化主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、空間位置的差異2、房屋價(jià)格的差異3、房屋特色的差異高收入社區(qū)：高尚社區(qū)、別墅區(qū)、公寓中等收入社區(qū)：新興物業(yè)小區(qū)低收入社區(qū)：廉租房小區(qū)、棚戶區(qū)、簡易樓群居住分化的正面效應(yīng)：1、促進(jìn)社區(qū)居民高度自治，給城市管理帶來機(jī)遇2、有利于社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，滿足社區(qū)居民多樣化的需求3

32、、能增強(qiáng)政府扶持的針對(duì)性4、有利于社區(qū)公共物品的管理與建設(shè)5、有助于社區(qū)歸屬感的增強(qiáng)居住分化的負(fù)面效應(yīng)：1、空間區(qū)隔問題：空間區(qū)隔導(dǎo)致貧困階層和富有階層的矛盾和對(duì)立。2、相對(duì)被剝奪與社會(huì)排斥問題（1）勞動(dòng)力市場上的排斥（2）在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)享有上級(jí)排斥（3）住宅市場上的排斥3、土地資源的短缺與浪費(fèi)并存4、對(duì)公共環(huán)境與利益的損害5、職住分離問題6、鄰里關(guān)系陌生化7、混合社區(qū)內(nèi)部居民之間矛盾增加（1）低收入居民與高收入居民之間的矛盾（2）本民居民與外來流動(dòng)人口之間的矛盾消費(fèi)分化：恩格爾系數(shù)下降的背后，是居民消費(fèi)發(fā)生的重大變化：吃、穿等“生存型”消費(fèi)比重逐年減少，住房、交通通訊、文教旅游

33、等“發(fā)展型”、“享受型”消費(fèi)比重逐年提高，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平全面升級(jí)。 城市居民三種消費(fèi)行為主導(dǎo)消費(fèi)市場 ：1、持幣待購的觀望消費(fèi)行為。 2、即用即買的理性消費(fèi)行為。 3、超前消費(fèi)的瀟灑性消費(fèi)行為。（四）幾個(gè)重要的城市階層 依據(jù)上述關(guān)于階層劃分的原則，可以將我國城市社會(huì)區(qū)分為幾個(gè)界限相對(duì)清晰的社會(huì)階層。它們分別是：（1）管理階層，包括企事業(yè)單位中的中高級(jí)管理人員和單位負(fù)責(zé)人；（2）專業(yè)技術(shù)人員階層，指專門從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)人員，包括高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)技術(shù)人員三個(gè)等級(jí)；（3）辦事員階層，指一般性的管理人員、企事業(yè)單位的一般職員，如主要從事文秘、簿記、電腦操作等事務(wù)性工作的人

34、員；（4）工人階層，包括從事體力勞動(dòng)的工人和技術(shù)工人，以及下崗職工三類；（5）自雇傭者階層，這個(gè)階層的主要特征是從事自己所選擇的職業(yè)，而不受雇于他人；（6）私營企業(yè)主階層；（7）其他（未能確切區(qū)分的階層）。1、國企工人：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期(shq)，居于城市中間階層；改革開放后，地位整體下滑。2、個(gè)體(gt)工商戶與私營企業(yè)主：階層地位的逐步上升與兩極分化。3、城市新中產(chǎn)階層：中產(chǎn)階級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)通常有兩個(gè)，一是職業(yè)，二是人均或家庭收入。從經(jīng)濟(jì)地位(dwi)、政治地位和社會(huì)文化地位上看，他們均居于現(xiàn)階段社會(huì)的中間水平。中產(chǎn)階層的消逝：一直以來，中產(chǎn)階層被視為社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，

35、同時(shí)，他們也是消費(fèi)社會(huì)中購買力的源泉，是拉動(dòng)內(nèi)需和刺激消費(fèi)的主要力量。當(dāng)中國最知名的社會(huì)學(xué)者之一陸學(xué)藝指出，現(xiàn)在中國中產(chǎn)階層人數(shù)已經(jīng)占到總?cè)丝诘?2%至23%，并且仍然在以每年1%的速度增長時(shí)，人人都有理由感到安慰。日本的管理學(xué)家大前研一卻提出：“中產(chǎn)階層正在消逝。” “你自認(rèn)是中產(chǎn)階層嗎？請(qǐng)自問三個(gè)問題：一、房貸造成你很大的生活壓力嗎？二、你是否不敢結(jié)婚或是不打算生兒育女？三、孩子未來的教育費(fèi)用讓你憂心忡忡嗎？”二、 城市社會(huì)分化的影響因素 （一）市場1、轉(zhuǎn)型中的市場作用（1）市場權(quán)力命題（2）市場動(dòng)力命題（3）市場機(jī)會(huì)命題社會(huì)轉(zhuǎn)型造就了企業(yè)主階層和經(jīng)理人階層。2、分割的勞動(dòng)力市場劉易斯提出

36、了資本主義社會(huì)中的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場理論，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)部門存在核心經(jīng)濟(jì)和邊緣經(jīng)濟(jì)，核心經(jīng)濟(jì)部門是市場壟斷者，其比邊緣部門更具有吸引力，具有同樣人力資本的人在核心經(jīng)濟(jì)部門能夠獲得更多的收入、更好的福利，并且擁有更多的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。 不同所有制企業(yè)的員工，收入確實(shí)存在差異。（二）科層權(quán)力1、轉(zhuǎn)型時(shí)期的干部權(quán)力中國社會(huì)分層機(jī)制能否從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)？有學(xué)者提出了“權(quán)力維續(xù)論”，指出90年代以后，干部權(quán)力并沒有因市場轉(zhuǎn)型而喪失作用，改革將更有利于擁有權(quán)力、資源和關(guān)系的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，屆時(shí)收入不平等還會(huì)增加。2、權(quán)力精英的形成精英聯(lián)盟造成社會(huì)封閉，該聯(lián)盟的內(nèi)部利益得到解決保障，他們能夠通過不同渠道獲得各種資源經(jīng)濟(jì)

37、、權(quán)力和聲望，并侵占其他階層的發(fā)展空間。（三）再分配與集體消費(fèi)集體消費(fèi)概念在城市社會(huì)學(xué)中的提出源于卡斯特。它是指“消費(fèi)過程就其性質(zhì)和規(guī)模，其組織和管理只能是集體供給”。例如公共住房、社會(huì)公共設(shè)施和閑暇的滿足、醫(yī)療、教育等。集體消費(fèi)可以(ky)使一次分配中處于劣勢的社會(huì)群體獲得社會(huì)資源，進(jìn)而縮小社會(huì)資源分配的差距，達(dá)到維持社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的目的。從90年代中后期，我國集中消費(fèi)水平無論是從質(zhì)量(zhling)上還是數(shù)量上都大幅下滑，使城市低收入群體陷入窘迫的境地。（四）戶籍身份(shn fen)制度擁有本地城市戶口的居民更有可能獲得高聲望和高收入的職業(yè)，他們也更容易獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。（五）教育高教育

38、程度的人能夠進(jìn)入更高的社會(huì)階層，并獲得更多的收入。大學(xué)本科教育以獲得較高的社會(huì)地位為目標(biāo)，而成人教育和大學(xué)?？平逃垣@取某種職業(yè)技能為目標(biāo)。中下階層在進(jìn)行決策時(shí)傾向于選擇?？坪统扇私逃?，而社會(huì)階層則傾向于將子女送入更高等級(jí)的大學(xué)、更熱門的專業(yè)。（六）區(qū)域三、 消費(fèi)社會(huì)的概念消費(fèi)社會(huì)（consumer society）：是指生產(chǎn)相對(duì)過剩，需要鼓勵(lì)消費(fèi)以便維持、拉動(dòng)、刺激生產(chǎn)，在生產(chǎn)社會(huì)，人們更多關(guān)注的是產(chǎn)品的物性特征、物理屬性、使用與實(shí)用價(jià)值.在消費(fèi)社會(huì)，人們則更多的關(guān)注商品的符號(hào)價(jià)值、文化精神特性與形象價(jià)值。消費(fèi)社會(huì)是指后化社會(huì)，在這樣的社會(huì)里，消費(fèi)成為社會(huì)生活和生產(chǎn)的主導(dǎo)動(dòng)力和目標(biāo)。 四、

39、炫耀性消費(fèi)的概念和功能概念：所謂炫耀性消費(fèi)，指的是富裕的上層階級(jí)通過對(duì)物品的超出實(shí)用和生存所必需的浪費(fèi)性、奢侈性和鋪張浪費(fèi)，向他人炫耀和展示自己的金錢財(cái)力和社會(huì)地位，以及這種地位所帶來的榮耀、聲望和名譽(yù)。奢侈消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)辯護(hù)及其社會(huì)功能：（1）奢侈是一種高倍數(shù)的需求，奢侈性消費(fèi)是普通消費(fèi)的多倍。（2）有助于調(diào)整富人財(cái)富的積累量。（3）奢侈品產(chǎn)業(yè)可以增加地方政府的財(cái)政收入，豐富和繁榮消費(fèi)市場。（4）奢侈品產(chǎn)業(yè)是提高消費(fèi)品檔次的一種途徑。新富消費(fèi)的社會(huì)影響 ：1、損害社會(huì)公平，引發(fā)仇富心理2、對(duì)其他社會(huì)群體的示范效應(yīng)物欲癥：是指人們面對(duì)商品缺乏意志力，熱衷于追求物欲享受，是一種傳染性極強(qiáng)的社會(huì)病。

40、 3、過度消費(fèi)的生態(tài)代價(jià)克服新富消費(fèi)不良影響的對(duì)策：1、新富重塑形象，達(dá)成貧富和解（1）引導(dǎo)富人合理消費(fèi)（2）增加對(duì)富人的接納度（3）調(diào)整社會(huì)分配不公倡導(dǎo)可持續(xù)的消費(fèi)文化（1）重建生活智慧（2）推廣自愿簡樸（3）完善制度政策五、 城市新貧問題 （一）城市貧困類別與致貧原因城市貧困：城市居民因物質(zhì)資源占有匱乏或被剝奪而導(dǎo)致的生活困難狀態(tài)。這里的城市居民包括不擁有本市戶口卻長期居住在城市的人。絕對(duì)(judu)貧困：個(gè)體或家庭所占有的物質(zhì)資源難以維持他們(t men)的正常生存需要。無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定供養(yǎng)人的老人、殘疾人、下崗失業(yè)群體以及城市乞討者。相對(duì)(xingdu)貧困：即使所群體所

41、占有的物質(zhì)資源足以維持其生活，但與其他群體相比，他們?cè)谶@些的獲得上處于絕對(duì)的劣勢和被剝奪的地位。農(nóng)民工、低收入大學(xué)畢業(yè)生。（二）中國城市主要貧困群體1、舊有貧困群體：下崗工人2、新生貧困群體（1）農(nóng)民工群體（2）低收入大學(xué)畢業(yè)生（三）消除貧困解決城市貧困問題，決不能單純寄希望于某一項(xiàng)措施，而必須從多方面入手，建立多層次、多元的政策體系，發(fā)揮“整體大于部分之和”的整合效應(yīng)，從根本上解決問題。 1、物質(zhì)幫助：解決貧困問題的最基本手段2、機(jī)會(huì)供給：城市貧困的最終解決之策3、人文關(guān)懷：不可或缺的精神扶貧第六講一、 沃斯的城市性理論 路易斯沃斯是帕克的學(xué)生，也是芝加哥學(xué)派的代表人物之一 。沃斯于1938

42、年在美國社會(huì)學(xué)雜志第44期上發(fā)表了一篇題為作為一種生活方式的城市性的著名論文。所謂城市性就是“指社會(huì)活動(dòng)的形式和在由眾多異質(zhì)的個(gè)人組成的相對(duì)穩(wěn)定的聚居地中出現(xiàn)的組織”。1、城市的定義：城市是一種相對(duì)大型的、密集的、異質(zhì)性個(gè)體持久定居的聚落。 （1）人口規(guī)模 （2）人口密度 （3）人口的社會(huì)異質(zhì)性2、城市性 （1）生態(tài)角度的城市性 （2）社會(huì)組織角度的城市性 （3）人格和集體行為角度的城市性由于城市社會(huì)的人口規(guī)模、密度和異質(zhì)性等基本特征所造成的城市生活方式，本質(zhì)上是一種非個(gè)人化的、次級(jí)關(guān)系的和契約性的生活方式。二、 城市流浪兒童 依權(quán)威部門估計(jì)，目前全國每年有15萬人次的流浪兒童，他(她)們主要

43、分布在北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明和鄭州一類的大城市之中 。流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭和離開監(jiān)護(hù)人流落社會(huì)連續(xù)超過24 小時(shí)，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和兒童 。三、 城市文化的概念與特征 概念(ginin)： 城市文化是指一定時(shí)期和一定社會(huì)環(huán)境中的城市居民共享的知識(shí)、觀念和行為模式(msh)及其承載和傳播方式。種類(zhngli)：文化可以分為物質(zhì)文化、倫理規(guī)范文化和表達(dá)文化三種。城市文化的特征：1、聚集性和擴(kuò)散性2、多樣性和開放性3、層次性和市民性4、優(yōu)勢和強(qiáng)勢四、 當(dāng)代中國的城市文化建設(shè) 城市主流文化建設(shè)和城市基層文化建設(shè)：1、市民個(gè)人和群體的素質(zhì)培養(yǎng)。2、

44、城市精神、城市品牌和城市形象的建設(shè)。3、城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、城市文化傳統(tǒng)與歷史資源的發(fā)掘、保存、修復(fù)、發(fā)展和利用。5、城市市民的群眾文化建設(shè)。中國城市文化建設(shè)存在的問題：1、城市建設(shè)失調(diào)，城市面貌趨同，城市形象低俗，城市個(gè)性消失2、城市更新和舊城改造過度商業(yè)化，造成城市記憶消失和環(huán)境惡化3、城市精神和文化沉淪4、過度商業(yè)化與急功近利5、缺乏合理有效的管理機(jī)制城市文化建設(shè)的行為主體：國家和政府、產(chǎn)業(yè)和市場、市民與社會(huì)城市文化建設(shè)的策略選擇：1、文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)2、文化建設(shè)與規(guī)劃3、文化建設(shè)與公共文化服務(wù)4、物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)5、文化建設(shè)中的個(gè)性與共性6、中心城市與地方城市、城市與鄉(xiāng)

45、村第七講一、 社區(qū)治理的概念與特點(diǎn) 社區(qū)是指一種自發(fā)形成的、有自己一整套組織體系、互動(dòng)方式、共同規(guī)范和權(quán)力結(jié)構(gòu)的人們生活共同體。社區(qū)治理，是指政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、營利組織、非營利組織等，基于市場原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)可，協(xié)商合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程和機(jī)制。社區(qū)治理的特征：1、治理主體由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?）政府機(jī)構(gòu)：街道辦事處（2）居民代表大會(huì)和居民委員會(huì)（3）志愿者與非營利組織2、治理方式由行政控制轉(zhuǎn)為民主協(xié)商3、治理組織體系(tx)由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。二、我國社區(qū)治理模式(msh)及面臨的問題 （一）當(dāng)前中國城市社區(qū)治理(zh

46、l)的模式1、沈陽模式：從基層政權(quán)建設(shè)入手，加強(qiáng)城市社區(qū)組織建設(shè)，構(gòu)造社區(qū)決策層、執(zhí)行層、議事層以及三者之間的互動(dòng)機(jī)制，形成議行分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。（1）明確社區(qū)定位。沈陽將社區(qū)定位在小于街道辦事處、大于原來居委會(huì)的層面上。（2）合理劃分社區(qū)。沈陽市將社區(qū)主要分為四種類型： “板塊型社區(qū)”、 “小區(qū)型社區(qū)”、 “單位型社區(qū)”、 “功能型社區(qū)”。（3）建立新型的社區(qū)組織體系。這個(gè)組織體系由決策層、執(zhí)行層、議事層和領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成。2、江漢模式：這是指武漢市江漢區(qū)社區(qū)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。 （1）理順社區(qū)居委會(huì)與街道、政府部門的關(guān)系，明確職責(zé)，保障社區(qū)居委會(huì)的自治性。 （2）政府職能部門面向社區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作

47、重心下移。（3）權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。 （4）責(zé)任到人、監(jiān)督到人。3、上海模式：上海在實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”改革的過程中，將社區(qū)定位于街道范圍，構(gòu)筑了領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和支持系統(tǒng)相結(jié)合的街道社區(qū)管理體制。 （1）社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)：由街道辦事處和城區(qū)管理委員會(huì)構(gòu)成。 （2）社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)：由四個(gè)工作委員會(huì)構(gòu)成。上海模式在街道內(nèi)設(shè)定了四個(gè)委員會(huì)：市政管理委員會(huì)、社區(qū)發(fā)展委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。 （3）社區(qū)管理支持系統(tǒng)：由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。4、廣州模式：改革社區(qū)組織方式、以社會(huì)服務(wù)帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)。（1）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)（2）大力發(fā)展社

48、區(qū)服務(wù)（3）加強(qiáng)社區(qū)管理（4）加快信息化建設(shè)（二）我國社區(qū)治理模式面臨的問題社區(qū)管理模式的適應(yīng)性錯(cuò)位社區(qū)組織體系的結(jié)構(gòu)性缺失社區(qū)管理主體權(quán)責(zé)不清1、基層社區(qū)管理的條塊分割問題2、社區(qū)居委會(huì)的行政化傾向D. 社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范1、政府力量的“越位”與“缺位”2、社區(qū)組織自我維持(wich)的困境3、社區(qū)參與(cny)薄弱三、 國外社區(qū)治理(zhl)模式 （一）國家中心模式新加坡：政府主導(dǎo)，強(qiáng)化組織；統(tǒng)一指導(dǎo)，民主自治；以人為本，積極參與。1、政府積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。2、社區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)與民主自治并行的原則。3、以“人”為中心，滿足社區(qū)成員生存和發(fā)展需要。4、社區(qū)服務(wù)細(xì)化為三

49、類：行政事務(wù)服務(wù)；社會(huì)福利服務(wù)；社區(qū)商業(yè)服務(wù)。5、實(shí)行社區(qū)警察制，社區(qū)內(nèi)設(shè)鄰里警崗，并在此基礎(chǔ)上建立鄰里警局。美國：（二）社區(qū)自治模式1、政府機(jī)構(gòu)制定政策2、第三部門提供服務(wù)3、社區(qū)企業(yè)提供幫助日本：（三）混合治理模式利益社會(huì)與共同社會(huì)的糅合1、準(zhǔn)自治原則町內(nèi)會(huì)：行政末端半官半民準(zhǔn)市民團(tuán)體2、服務(wù)原則3、責(zé)任原則4、和諧原則第八講一、 社會(huì)運(yùn)動(dòng)研究的取向 1、社會(huì)心理學(xué)取向結(jié)構(gòu)緊張/心理失衡模型：他們認(rèn)為社會(huì)運(yùn)動(dòng)是在社會(huì)秩序解體的情況下，個(gè)人將其所感受到的挫折感、失落感所表現(xiàn)出來的情緒性表現(xiàn)，參與的人與人之間并不存在有意義的互相聯(lián)系。2、資源動(dòng)員理論曼瑟爾奧爾森美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，提出成本

50、收益的權(quán)衡是集體行動(dòng)理論的核心。后來，麥卡錫等提出了資源動(dòng)員概念，他們認(rèn)為社會(huì)運(yùn)動(dòng)除了個(gè)人發(fā)泄其不滿情緒之外，還必須要主動(dòng)從周遭環(huán)境收集資源如金錢、設(shè)施或人力才能產(chǎn)生?；居^點(diǎn)：集體行動(dòng)源自理性利益追求，并通過資源匯集與組織運(yùn)作的方式來達(dá)成目標(biāo)。集體行動(dòng)的本質(zhì)是政治的與理性的，而不能被化約為心理狀態(tài)的表現(xiàn)。資源動(dòng)員理論的主要研究議題：（1）資源動(dòng)員：資源總量的大小及其組織化程度是決定社會(huì)運(yùn)動(dòng)成敗的關(guān)鍵，資源總量越大、資源組織化程度越高，成功的可能性越大。（2）社會(huì)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員背景：社會(huì)運(yùn)動(dòng)成功首先取決于社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織對(duì)資源的動(dòng)員，同時(shí)也取決于社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織所嵌入的社會(huì)背景。一是社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織所處的政治

51、體制的開放性或壓制性。二是“社會(huì)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)部關(guān)系與“社會(huì)運(yùn)動(dòng)部門”與其他社會(huì)部門之間的關(guān)系。3、政治過程理論麥克(mi k)亞強(qiáng)調(diào)由于社會(huì)變化而導(dǎo)致的現(xiàn)存政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化而對(duì)集體行動(dòng)的影響。他認(rèn)為，雖然政治權(quán)力和資源高度集中于精英，但經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷的結(jié)果，常會(huì)給弱勢群體組織帶來政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)的改變。社會(huì)變遷對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)崛起的影響，主要是因?yàn)樗淖兞水?dāng)權(quán)者及挑戰(zhàn)者之間的權(quán)力關(guān)系，使得原先看來牢不可破的優(yōu)勢者壓迫性體制出現(xiàn)了松動(dòng)，有可以被弱勢者挑戰(zhàn)的跡象。擴(kuò)張的政治機(jī)會(huì)(j hu)的出現(xiàn)、草根組織力量的增強(qiáng)以及認(rèn)知解放這三個(gè)條件的相互配合，較易促進(jìn)社會(huì)運(yùn)動(dòng)。4、新社會(huì)(shhu)運(yùn)動(dòng)理論人類社會(huì)

52、由工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型向“后工業(yè)社會(huì)”，這一巨變讓社會(huì)運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)發(fā)生了變化。在工業(yè)社會(huì)，最大的社會(huì)沖突源自階級(jí)利益矛盾，社會(huì)運(yùn)動(dòng)由階級(jí)主導(dǎo)，其目標(biāo)是向既得利益階層爭取物質(zhì)利益。但“后工業(yè)社會(huì)”之后，人們不能再容忍“生活世界殖民化”的桎梏，開始反對(duì)國家政權(quán)及商業(yè)集團(tuán)對(duì)個(gè)人生活的約束及操控。新的社會(huì)沖突產(chǎn)生新的社會(huì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與傳統(tǒng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的差異：（1）新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是議題主導(dǎo)，這些議題屬于社會(huì)及文化范疇。（2）參與運(yùn)動(dòng)的活躍分子主要來自“新中產(chǎn)階級(jí)”。（3）新社會(huì)運(yùn)動(dòng)嘗試帶動(dòng)社會(huì)改革，運(yùn)動(dòng)的倡議者希望通過推動(dòng)新的價(jià)值觀及生活方式以改進(jìn)社會(huì)。（4）社會(huì)運(yùn)動(dòng)通過政治動(dòng)員爭取改革，而新社會(huì)運(yùn)動(dòng)則通過文化創(chuàng)

53、新如新思維、新規(guī)范及新的生活方式去帶動(dòng)改革。（5）新社會(huì)運(yùn)動(dòng)都有一個(gè)基本信念，就是尊重自由及個(gè)人自主，反對(duì)不公平的社會(huì)操控及中央管制。二、 城市社會(huì)運(yùn)動(dòng)的概念城市社會(huì)運(yùn)動(dòng)由卡斯特提出。1977年其在都市問題一書，認(rèn)為城市社會(huì)運(yùn)動(dòng)是結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)，其目的是導(dǎo)出全面的、激進(jìn)的變動(dòng)。1983年他在城市與草根一書中認(rèn)為，由于社會(huì)的統(tǒng)治利益已經(jīng)制度化并且拒絕變遷，所以在城市角色、城市意義、城市結(jié)構(gòu)方面發(fā)生的主要變化一般來自于民眾的要求和民眾運(yùn)動(dòng)，當(dāng)這些運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)變遷時(shí)，我們把它稱之為城市社會(huì)運(yùn)動(dòng)。與社會(huì)運(yùn)動(dòng)研究不同，城市社會(huì)運(yùn)動(dòng)研究淡化階級(jí)關(guān)系和階級(jí)斗爭，關(guān)注社會(huì)運(yùn)動(dòng)的“生活世界”層面。中國城市

54、社會(huì)運(yùn)動(dòng)：在中國語境中，社會(huì)運(yùn)動(dòng)是指由社會(huì)變遷引起的，具有一定群體目標(biāo)，形成特定動(dòng)員結(jié)構(gòu)的集體性行動(dòng)。集體行動(dòng)、維權(quán)行動(dòng)、社會(huì)沖突、群體性事件在一定程度上是社會(huì)運(yùn)動(dòng)的一種表達(dá)方式。社會(huì)運(yùn)動(dòng)是社會(huì)變遷，尤其是社會(huì)劇烈變遷過程中的一種常態(tài)現(xiàn)象，社會(huì)運(yùn)動(dòng)也可能會(huì)導(dǎo)致積極的社會(huì)變革。中國城市社會(huì)運(yùn)動(dòng)是指在城市中發(fā)生的，或者由于城市變遷引起的，具有一定群體目標(biāo)、形成特定動(dòng)員結(jié)構(gòu)的集體性行動(dòng)。包括中國城市中的轉(zhuǎn)制企業(yè)職工、下崗工人、征地農(nóng)民、動(dòng)遷居民、利益受損業(yè)主以及一些特殊社會(huì)群體，及“政府”、“組織”為訴求對(duì)象的組織化行動(dòng)。三、 中國鄰避運(yùn)動(dòng)1、鄰避設(shè)施(shsh)：鄰避設(shè)施這一概念1977年由奧黑爾

55、提出。鄰避設(shè)施通常是指一些(yxi)有污染威脅的公共設(shè)施。2、鄰避設(shè)施(shsh)的種類：（1）能源類設(shè)施，包括核能發(fā)電廠、火力發(fā)電廠、煉油廠、石油化工廠等。 （2）廢棄物類設(shè)施，包括垃圾處理焚化廠、污水處理廠等。 （3）社會(huì)類設(shè)施，包括特殊交通設(shè)施，火葬殯儀、精神病院等場所。3、鄰避設(shè)施的特征：其一，會(huì)產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)。包括空氣和水質(zhì)污染、生態(tài)影響、景觀影響、噪音污染等，以及由此引發(fā)的健康問題。也有一些非環(huán)境的影響，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，如房地產(chǎn)價(jià)格下降和社區(qū)恥辱。其二，成本與效益均衡分布。鄰避設(shè)施通常對(duì)大多數(shù)人都有好處，但其環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的成本則集中在特定人群，由此造成成本與效益不對(duì)稱，并導(dǎo)致了

56、不公平。由于這兩個(gè)原因，居民往往會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)鄰避設(shè)施建造在自家附近（即后院）。在鄰避情結(jié)支配下，鄰避設(shè)施興建往往會(huì)引發(fā)鄰避沖突。4、鄰避效應(yīng)：鄰避效應(yīng)，是指居民或在地單位因擔(dān)心鄰避設(shè)施對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理現(xiàn)象。它能在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中起到一定的積極作用，但如若處置不當(dāng)，將帶來諸多負(fù)面影響。導(dǎo)致鄰避效應(yīng)的五方面心理與認(rèn)知因素：1、不信任政府和項(xiàng)目發(fā)起人。2、知識(shí)與信息欠缺。3、對(duì)問題、風(fēng)險(xiǎn)和成本的狹隘和局部的觀點(diǎn)。4、對(duì)鄰避設(shè)施的情緒化評(píng)價(jià)。一方面鄰避設(shè)施的選址和補(bǔ)償決策等，往往會(huì)被社區(qū)認(rèn)為是強(qiáng)加的，導(dǎo)致情緒化反應(yīng)；另一方

57、面對(duì)抗性情緒和行為會(huì)加劇社區(qū)對(duì)設(shè)施的可能威脅的主觀預(yù)期，形成惡性循環(huán)。 5、一般的和特別的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向。對(duì)具有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向的居民，更傾向于注意到鄰避設(shè)施帶來的負(fù)面效應(yīng)。鄰避效應(yīng)的利和弊：利 ：在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，鄰避效應(yīng)能在一定程度上起到積極作用，有助于糾正行政和技術(shù)精英的決策失誤或不良偏好，維護(hù)公民的合法權(quán)利；但是由于鄰避效應(yīng)而拖延甚至取消對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有必要性的公益性項(xiàng)目的案例也比比皆是。弊 ：鄰避效應(yīng)的心理與認(rèn)知因素越強(qiáng)烈，則居民的鄰避意識(shí)越強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償方案的各方面要求也就會(huì)越高。對(duì)相關(guān)問題的處置不當(dāng)，除了可能延誤建設(shè)進(jìn)程、加大建設(shè)成本外，還可能引發(fā)社會(huì)政治問題、帶來社會(huì)的不穩(wěn)定因素。5

58、、鄰避運(yùn)動(dòng)：鄰避運(yùn)動(dòng)通常表現(xiàn)為一種對(duì)“選址”的抵制，也被稱為“選址政治”。1、具有防御性和地方性。2、以環(huán)保、生命為價(jià)值建構(gòu)(jin u)行為合法性。3、知識(shí)(zh shi)密集型運(yùn)動(dòng)4、抗?fàn)?kn zhn)行為具有復(fù)制性6、鄰避沖突的解決：補(bǔ)償和緩解是解決鄰避沖突的兩種重要手段，緩解又分為工程緩解和制度緩解。從“無知公眾模型”到“精明公眾模型”“無知公眾模型”：認(rèn)為公眾對(duì)污染問題是無知且過分敏感的，政府可以采用欺騙和修辭等方法處理問題?！熬鞴娔Ｐ汀保赫J(rèn)為公眾有良好的判斷力或常識(shí)，在解決環(huán)境污染問題時(shí)能夠扮演積極而富有建設(shè)性的角色。“精明公眾模型”的七個(gè)架構(gòu)（1）“歷史性的非慢性污染源”架

59、構(gòu)（2）回應(yīng)性架構(gòu)（3）合作架構(gòu)（4）最小限度架構(gòu)（5）依靠科學(xué)架構(gòu)（6）小心而非驚慌架構(gòu)（7）公眾保護(hù)架構(gòu)城市管理者應(yīng)該更多考慮如何在事前預(yù)防“鄰避”現(xiàn)象發(fā)生，這需要進(jìn)行三方面的管理再造：讓公眾作為利益相關(guān)者參與決策過程，共同制定合適的規(guī)劃建設(shè)方案；政府決策從自上而下的“決定-宣布-辯護(hù)”模式轉(zhuǎn)化為“參與-協(xié)商-共識(shí)”模式；在決策過程中，要同時(shí)考慮“鄰避設(shè)施”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)環(huán)境影響，從依據(jù)傳統(tǒng)的“成本最小化”原則轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)依據(jù)“影響最小化”原則，在多種方案中比選出最合適的，以達(dá)到“阻力最小化”的效果。第九講一、 城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的藍(lán)圖，是城市管理的

60、依據(jù)，是城市發(fā)展的目標(biāo)，它直接關(guān)系到城市總體功能的有效發(fā)揮，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的總體協(xié)調(diào)發(fā)展。狹義的城市規(guī)劃：指城市的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃的基本原則：1、以人為本的原則以人類生活和自我發(fā)展為目標(biāo)，以人類多元化和多層次的需求為目的，創(chuàng)造滿足人類自身全面發(fā)展的條件和促進(jìn)人類進(jìn)步的環(huán)境，完善城市功能和營造人文關(guān)懷的氛圍。2、因地制宜的原則既要體現(xiàn)城市時(shí)代特征，也要體現(xiàn)地方特色和地域特點(diǎn)。注重自然因素、人工因素和社會(huì)因素的統(tǒng)一，力求城市環(huán)境與自然、歷史、生活的和諧。3、可持續(xù)發(fā)展的原則城市規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光。樹立人與自然和諧的價(jià)值觀。要求城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。要求城市規(guī)劃與社會(huì)