有關(guān)重慶交巡警建設(shè)的調(diào)研報告范本

1、. .PAGE6 / NUMPAGES6關(guān)于交巡警建設(shè)的調(diào)研報告（文理學(xué)院 公共管理學(xué)院 ， 402160）摘要:的交巡警平臺制度取得了一定的發(fā)展成果,但仍然存在著一些不足。存在問題的原因主要有：一是交巡警的工作效率和服務(wù)態(tài)度存在著一定的不足；二是城市管理存在部門分割、職能交叉重疊。三是缺乏完善的績效管理體制。未來的發(fā)展的建議:一是實行政府績效管理；二是轉(zhuǎn)變中國政府行政功能；公共財政的改革；四是城市公共事業(yè)改革；五是公共治安管理；六是實行政府規(guī)制管理。關(guān)鍵字：交巡警平臺；行政效率；績效管理The surveyreportof chongqing s JiaoXunJingconstructio

2、nDeng PengAbstract：Chongqings JiaoXunJing platform system made some achievements of development, but there are still some disadvantages. Reasons for problems mainly has: one is the JiaoXunJing work efficiency and service attitude has certain disadvantages; it s urban management department division e

3、xist, overlapping functions overlap. it is lack of perfect performance management system. The proposals for the development in the future : one is to implement government performance management; The Chinese government is to change the administrative functions; The reform of public finance; Four is t

4、he city public reform; Five is the public security management; Six is the government regulation management. HYPERLINK :/feedback.youdao /quality_report.jsp?q=%C3%A9%C2%87%C2%8D%C3%A5%C2%BA%C2%86%C3%A7%C2%9A%C2%84%C3%A4%C2%BA%C2%A4%C3%A5%C2%B7%C2%A1%C3%A8%C2%AD%C2%A6%C3%A5%C2%B9%C2%B3%C3%A5%C2%8F%C2%

5、B0%C3%A5%C2%88%C2%B6%C3%A5%C2%BA%C2%A6%C3%A5%C2%8F%C2%96%C3%A5%C2%BE%C2%97%C3%A4%C2%BA%C2%86%C3%A4%C2%B8%C2%80%C3%A5%C2%AE%C2%9A%C3%A7%C2%9A%C2%84%C3%A5%C2%8F&prodtype=fanyi&cmt=%E6%88%91%E5%9C%A8%E4%BB%8E%20%E4%B8%AD%E6%96%87%20%E5%88%B0%20%E8%8B%B1%E8%AF%AD%20%E7%BF%BB%E8%AF%91%E2%80%9C%C3%A9%C2%8

6、7%C2%8D%C3%A5%C2%BA%C2%8 t _blank意見與Keywords JiaoXunJing；JiaoXunJing platform；Administrative efficiency ；Performance management 眾所周知，2010年2月8日，一支名為“交巡警”的全新警種在 HYPERLINK :/baike.baidu /view/2833.htm t _blank 正式誕生。作為“平安”發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要方面，交巡警平臺的建設(shè)取得了一定的成果。交巡警平臺的創(chuàng)立大大的改善了的社會治安狀況，人民的安全感指數(shù)得到了大大的提升，為社會發(fā)展方面做出了重大的貢

7、獻。這一制度很快在全國很多城市得到了推廣。 一、調(diào)查原因交巡警的發(fā)展取得了一定的成果，但是它仍然存在著一定的不足。交巡警平臺作為政府為人民服務(wù)的一個職能部門。交巡警發(fā)展的問題，反映的是政府在履行職能方面的缺陷。所以，完善交巡警平臺的發(fā)展建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。我們希望通過實際的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)其中存在的一些不足，并在此基礎(chǔ)上提出一些發(fā)展的建議，讓這一制度成為一項更好地服務(wù)民生的制度。二、調(diào)查過程與結(jié)果：為了深入了解交巡警平臺發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)狀，進一步了解市政建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，并提出相應(yīng)解決措施。我組成員經(jīng)過認真的討論協(xié)商，決定通過現(xiàn)場采訪和發(fā)放問卷的形式進行調(diào)查。為得到真實可靠的數(shù)據(jù)，

8、我組全體成員于2012年5月25日，對人民廣場與奧體中心兩個交巡警平臺的交巡警和附近的市民進行了現(xiàn)場采訪和問卷調(diào)查采訪，向附近的路人隨機發(fā)放了調(diào)查問卷60份，收回有效問卷52份，回收率達86.67%，屬于有效的調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果如下：市民問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表 人數(shù) 態(tài)度調(diào)查問題 滿意（同意） 不滿意（不同意） 無所謂對交巡警所發(fā)揮作用的評價4372對交巡警平臺與其服裝設(shè)計是否滿意4633對交巡警工作人員的服務(wù)態(tài)度的評價 31174對交巡警平臺的工作效率的評價 27 17 8是否認為交巡警平臺有存在的必要 44 7 1是否認為交巡警平臺比派出所更好 36 12 4對于減少交巡警平臺持什么態(tài)度 5 35

9、 12從我們調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，交巡警平臺的發(fā)展建設(shè)在生活中取得了巨大的發(fā)展成果。突出表現(xiàn)在：一是街面案發(fā)率顯著下降，較去年同期下降28%；二是民眾安全感顯著上升，我市民眾的安全感已上升到了96.6%；三是警民關(guān)系顯著改善，交巡警工作的民眾認同率達到95.7%。這些數(shù)據(jù)無不體現(xiàn)交巡警平臺設(shè)置的重大作用?？梢哉f交巡警平臺的設(shè)置在為維護城市的交通、治安建設(shè)方面發(fā)揮了巨大的作用，取得了很多人的肯定。但是，仍然有許多人表示對交巡警的建設(shè)不是很了解。并且，交巡警平臺的建設(shè)仍然存在著很多的問題，例如交巡警平臺的工作效率和工作人員的服務(wù)態(tài)度仍然存在著很多的缺陷?，F(xiàn)將交巡警平臺的優(yōu)點與不足列舉如下：（一）、優(yōu)點：

10、1、交巡警平臺有利于快速有效的采集最新的交通、治安信息。交巡警平臺是警務(wù)系統(tǒng)信息化最基礎(chǔ)的耳目。分布各個路口的交巡警平臺，是最深入一線的信息采集點，是遍布城區(qū)街道的重要耳目。2、交巡警平臺是警務(wù)工作最有效率的支撐點。接到報警能快速的作出反映，根據(jù)報警地點就近出警，就近得到支持，并根據(jù)案情合理配備相關(guān)的辦案工具，辦案效率顯著提高。3、交巡警平臺是最深入群眾的威懾力量。交巡警平臺遍布城區(qū)街道平臺與平臺之間套環(huán)，將平臺與平臺之間有機的連接在一起，有利于平臺之間的信息交流，保持對各類犯罪的高壓打擊態(tài)勢。4、路面見警率增加。交巡警合一后，主城區(qū)交巡警人數(shù)將達3000名以上。公安管理部門表示，未來還將從警

11、員配置等方面進行改革，大力提高路面檢警率。街面上警力增多，有效地提高了快速反應(yīng)能力，遇到需要圍追堵截的案件，各點、線上的警力能夠迅速到位，在主要路口設(shè)卡堵截或沿線追擊。（二）、不足:1、不安全。的交巡警平臺全是開敞式的，四面無遮擋，警員和警用設(shè)備的安全性是個很大的隱患。平臺設(shè)備在敞開的環(huán)境下，容易出現(xiàn)故障，平臺的價格不菲，而其維修費用更是驚人。平臺的設(shè)備的設(shè)計并沒有考慮到的夏天、冬天的極端天氣。2、不健康。的交巡警平臺全是開敞式的，難以幫助警員抵御惡劣的環(huán)境，雨淋風(fēng)吹，全靠警員的身體硬抗，警員身心無法在這樣的環(huán)境下得到有效的休整，難以保證警員以最佳狀態(tài)出警。 3、不低碳。的交巡警平臺全是開敞式

12、的，夏曬冬冰，難以保持警員的儀容儀表，即便是有空調(diào)，在開敞的環(huán)境下，起不到作用，而且特別耗能。在這個能源短缺的時段，其矛盾尤為突出。 4、不經(jīng)濟。開敞的辦公環(huán)境，增加了能源的消耗，本著貼近群眾的原則，開敞辦公，接受群眾的監(jiān)督，在平臺周圍放有盆栽植物，而平臺周圍的盆栽植物卻擋住了群眾的視線，群眾看不到平臺里的情況，而工作人員也看不到周圍發(fā)生的情況，體現(xiàn)不出“透明”、“高效”的原則，而盆栽植物大多價格不菲。相比而言，透明或者單面透明的有機玻璃價格更為經(jīng)濟。 5、不人性。是中國夏天最熱的地方，而在冬天的濕冷天氣下，不亞于北方的寒冷天氣，在這樣開敞的環(huán)境下辦公，不利于警察的身體健康，而報案的人也不大愿

13、意在平臺多做耽擱。三、交巡警與公安局的比較分析（一）、交巡警的職責(zé)：1、刑事執(zhí)法：打擊各種犯罪行為；2、治安管理：進行轄區(qū)治安巡邏防控，負責(zé)人員核查，進行人員管控；3、交通管理：進行城區(qū)秩序疏導(dǎo)，做好重特大交通事故預(yù)防，進行交通安全宣傳；4、服務(wù)群眾：負責(zé)接收群眾的求助，為日常發(fā)生在界面和社區(qū)的事情提供力所能與的幫助。（二）、公安局的工作職責(zé)：1、預(yù)防、制止和偵查犯罪活動；2、防、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；3、管理交通、消防、危險物品；管理 HYPERLINK :/baike.baidu /view/31816.htm t _blank 戶口、 HYPERLI

14、NK :/baike.baidu /view/115286.htm t _blank 居民、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/56683.htm t _blank 國籍、出入境事務(wù)和外國人在 HYPERLINK :/baike.baidu /view/61891.htm t _blank 中國境居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；4、維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設(shè)施；5、管理集會、游行和示威活動；6、監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作；7、指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo) HYPERLINK :/

15、baike.baidu /view/115093.htm t _blank 治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防工作。四、原因分析：（一）、缺乏完善的績效管理體制，交巡警與其他警種的工作協(xié)調(diào)機制尚不健全。交巡警支（大）隊和當(dāng)?shù)嘏沙鏊墓ぷ鲄f(xié)調(diào)機制尚不完善。交巡警平臺與派出所作為基礎(chǔ)戰(zhàn)斗單元，各有其獨立的工作機制和考核體系，在警情處置、巡邏防控、打擊破案等勤務(wù)工作上未實現(xiàn)無縫對接。這導(dǎo)致派出所對街面的發(fā)案情況不清楚，而交巡警平臺對社區(qū)的發(fā)案狀況不了解，不利于對全市治安形勢的掌控。故街區(qū)發(fā)案率雖然大幅下降，但社區(qū)發(fā)案率卻有上升苗頭，導(dǎo)致市整體發(fā)案率的控制并不理想。（二）、交巡警的工作效率和服

16、務(wù)態(tài)度存在著一定的不足。從我們的調(diào)查結(jié)果分析來看，交巡警的工作效率和服務(wù)態(tài)度是民眾對交巡警最不滿意的環(huán)節(jié)。雖然交巡警的選拔是很嚴格的，但是難免有些交巡警的素質(zhì)不是很高。所以，要嚴格交巡警的選拔機制。樹立工作為了人民、依靠人民、和諧穩(wěn)定人民共享的思想，把保護好、維護好、發(fā)展發(fā)人民群眾的根本利益作為公安交通管理工作的終極追求，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題 。（三）、城市交通呈現(xiàn)擁堵危機、社會治安穩(wěn)定是城市規(guī)劃面臨的艱難挑戰(zhàn)。我國城市管理存在部門分割、職能交叉重疊問題。職能交叉的后果就是各部門之間的責(zé)任相互推諉，形成惡性循環(huán)。所以，我們要首先解決職能交叉的問題，避免交通管理的多頭領(lǐng)

17、導(dǎo)。例如，當(dāng)前我國許多的大城市都存在交通擁堵問題，其中一個重要的原因就是城市交通管理體制落后。而交巡警制度的推廣在一定程度上緩解了交通管理的問題。我們應(yīng)該繼續(xù)鼓勵交巡警管理部門對交通的管理，在交通較擁擠的地帶設(shè)置移動交巡警平臺，對道路的交通進行適時地指揮以改善交通狀況。五、改革措施：（一）、實行政府績效管理對公共服務(wù)或計劃目標進行設(shè)定與實現(xiàn)，并對實現(xiàn)結(jié)果進行系統(tǒng)評估。就我們調(diào)查的結(jié)果顯示，有很多的人認為交巡警的辦事效率比較低，往往案件發(fā)生很長一段時間后才能夠到達案發(fā)地點，出警效率較低。通過設(shè)置科學(xué)的績效評估體系，來評估交巡警的工作成績，有利于提高他們的工作積極性，從而達到改善工作的目的。（二）

18、、轉(zhuǎn)變中國政府行政功能1、由管制主導(dǎo)型政府向服務(wù)主導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變我國是人民專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府是人民意志的執(zhí)行者。政府與公民之間的關(guān)系不僅僅是管理者與被管理者的關(guān)系，政府的一切權(quán)利來自人民的授予，被授予權(quán)力的政府必須為人民謀利益，而不是沒有任何義務(wù)與責(zé)任的約束。交巡警屬于政府的公共服務(wù)部門，他們不僅僅是實行對交通、治安等問題的管制，更多的是實現(xiàn)對人民的一種服務(wù)職能。只有不斷完善對人民的服務(wù)意識，才能得到更多的人民的擁護。政府行政功能由管制主導(dǎo)型像服務(wù)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變是政府行政管理體制改革的發(fā)展趨勢。2、由輕責(zé)政府向重責(zé)政府轉(zhuǎn)變盡管政府不可能承擔(dān)無限的責(zé)任，但政府既然向社會行使了

19、一定的權(quán)力，就應(yīng)該為社會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一方面，要增行政機關(guān)與其官員的責(zé)任意識。一個交巡警平臺是一定圍的治安管理服務(wù)部門，必須要維護這一地區(qū)的安全與穩(wěn)定。正是交巡警的責(zé)任意識，才導(dǎo)致了他們的辦事效率低下。只有增強了他們的責(zé)任意識，才會激勵他們積極主動的去為人民服務(wù)，提高辦事效率。另一方面，要加強行政責(zé)任追究制度的建設(shè)。如果某位交巡警的工作出了問題將會得到嚴厲的懲罰，那么他們就會增加自己的責(zé)任意識，從而努力的工作。政府只有承擔(dān)起重大的責(zé)任才能使行政功能得到有效地發(fā)揮和實現(xiàn)。（三）、城市公共財政政策改革城市公共財政是指城市政府為實現(xiàn)公共管理職能而參與社會產(chǎn)品的分配和再分配活動。盡管在市場經(jīng)濟體制下

20、，市場機制在資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，但并不能否認其缺陷。當(dāng)市場配置資源出現(xiàn)低效甚至失敗時，就需要發(fā)揮公共財政作用。交巡警平臺包括一系列的治安建設(shè)與產(chǎn)品（屬于國防類）屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)，此時政府就應(yīng)提供充分發(fā)揮公共財政作用，使之運用到公共產(chǎn)品和服務(wù)上，提供基礎(chǔ)設(shè)施，提供公益性服務(wù)。根據(jù)財政支出分類來說，這種建設(shè)和維持交巡警平臺的費用屬于社會性支出。因為城市治安，政府有責(zé)任提供基礎(chǔ)性的公共服務(wù)保障。在市三屆人大四次會議對2011年預(yù)算執(zhí)行指出全市籌集7.9億元，拓展交巡警平臺，完善校園安保長效機制，加快政法系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動防控體系數(shù)字化工程建設(shè)，提高群眾安全感。這正是符合了財政支出的公正公開透明

21、和社會利益最大化原則。（四）、城市公共事業(yè)改革 作為城市公共產(chǎn)品服務(wù)的一部分，交巡警屬于城市公共事業(yè)。城市公共事業(yè)，是指為滿足城市社會的共同需要，負責(zé)提供公共服務(wù)，所需經(jīng)費由城市公共財政支付的社會工作。由于目前我國公共事業(yè)存在的一些弊端，因此必須加快進行城市公共事業(yè)改革，才能更有利于我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會民生的改善。為此在公共事業(yè)改革方面交巡警應(yīng)做到以下幾點：1.對于這類犯罪管理公共安全不適宜由市場提供的單位，應(yīng)更一步分化專門分支機構(gòu)，做到權(quán)責(zé)分明。2.財政支出的透明化和公開化，只有這樣才能加大政府的公信力，利于事業(yè)單位改革。3.在完善法制基礎(chǔ)上，嚴格依照法律制度，確保公平正義。（五）、實行城市治安管理改革 城市治安管理是指城市為維護城市社會的有序狀態(tài)，維護公民生命財產(chǎn)安全，保障城市發(fā)展和日常生活的順利進行，城市治安機關(guān)和其他治理主體依法開展預(yù)防和打擊犯罪的各項管理活動。但是，交巡警與其他警種的工作協(xié)調(diào)機制