工程招投標(biāo)與合同管理課件(第四章)

1、第四章 建設(shè)工程合同(h tong)管理（6學(xué)時）目錄：第一節(jié) 合同分析與交底（2學(xué)時）第二節(jié) 合同監(jiān)控與變更（2學(xué)時）第三節(jié) 合同索賠管理(gunl)（1學(xué)時）第四節(jié) 合同糾分處理（1學(xué)時）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、掌握施工合同管理基本知識；2、掌握合同變更依據(jù)和流程；3、了解合同索賠處理程序，索賠依據(jù)、索賠報告編寫；4、掌握合同解除依據(jù)和流程。共二十頁第一節(jié) 合同分析與交底(jio d)（2學(xué)時）先學(xué)內(nèi)容：建設(shè)工程施工合同（示范(shfn)文本）（GF-2013-0201）的介紹示范文本的組成（一）合同協(xié)議書集中約定合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)，共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約

2、合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容。（二）通用合同條款對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定，共計20條 ，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決 （三）專用合同條款對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款，編號應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號一致 。共二十頁第一節(jié) 合同分析(fnx)與交底（2學(xué)時）先學(xué)內(nèi)容：建設(shè)工程施工合同(h ton

3、g)（示范文本）（GF-2013-0201）的介紹 示范文本的性質(zhì) 非強制性使用文本 示范文本的適用范圍 適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動 共二十頁第一節(jié) 合同(h tong)分析與交底（2學(xué)時）1.1合同(h tong)分析含義從合同執(zhí)行的角度去分析、補充、和解釋合同的具體內(nèi)容和要求。負責(zé)的部門合同管理部、項目中的合同管理人員、（招投標(biāo)部）必要性和作用1.分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容2.分析合同風(fēng)險，制定風(fēng)險對策3.合同分解和合同交底4.合同任務(wù)分解，在實際工程中落實合同責(zé)任基本要求1.準(zhǔn)確性和客觀性2.清楚明了，具有針對性3.一

4、致性和全面性內(nèi)容和過程1.合同總體分析2.合同詳細分析3.特殊問題的合同擴展分析共二十頁第一節(jié) 合同分析與交底(jio d)（2學(xué)時）1.2合同(h tong)交底交底的對象項目實施人員交底的目的1.熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序2.了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍3.了解各種行為的法律后果交底的任務(wù)1.對主要內(nèi)容達成一致理解2.將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包人3.將工程項目的任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及實施的注意要點4.明確各項工作或各個工程的工期要求5.明克成本目標(biāo)和消耗標(biāo)準(zhǔn)6.明確相關(guān)事件之間的邏輯關(guān)系7.明確各個工程小組（分包人）之間的責(zé)任分界限8.明確完不

5、成任務(wù)的影響和法律后果9.明確合同有關(guān)各方（業(yè)主、監(jiān)理）的責(zé)任和義務(wù)10.明確工程變更程序共二十頁第二節(jié) 合同(h tong)監(jiān)控與變更（2學(xué)時）2.1合同(h tong)監(jiān)控概念通過合同控制措施，以達到合同預(yù)定的三大目標(biāo)成本、質(zhì)量、工期，并使工程在安全、健康的環(huán)境中進行合同監(jiān)控的特殊性1.可以使整個項目的控制職能協(xié)調(diào)一致；2.監(jiān)控內(nèi)容涉及面很廣（質(zhì)量、工期、成本、安全、健康、環(huán)境、擔(dān)保、保險、法律等等）3.是一個動態(tài)過程4.包括合同體系中的各項（總包、分包、供應(yīng)、運輸、租賃、貸款等）合同監(jiān)控的主要內(nèi)容詳見下表（P239 工程實施控制內(nèi)容表共二十頁第二節(jié) 合同監(jiān)控(jin kn)與變更（續(xù)）共

6、二十頁第二節(jié) 合同監(jiān)控與變更(bingng)（2學(xué)時）2.1合同(h tong)監(jiān)控合同監(jiān)控的步驟合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整與糾偏合同監(jiān)控工作的要點1.召開定期和不定期的協(xié)商會議（現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、月度列會等）2.建立特殊工作程序制度（各種審批程序、工程變更程序、索賠程序等）3.建立文檔系統(tǒng)制度，落實相關(guān)責(zé)任（各類規(guī)范的格式表格）4.建立報告和行文制度（一字千金比一諾千金更重要）5.建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量檢查驗收制度（分部分項工程驗收、隱蔽工程驗收、材料進場報驗）共二十頁第二節(jié) 合同監(jiān)控(jin kn)與變更（2學(xué)時）2. 2合同(h tong)變更變更的起因1.發(fā)包人有新的意圖，對建筑的新要求面產(chǎn)生

7、的變更指令（設(shè)計變更）2.由于設(shè)計、工程師、承包商事先沒能很好地理解發(fā)包人的意圖，或設(shè)計錯誤導(dǎo)致的圖紙修改（設(shè)計變更）3.由于工程環(huán)境的變化（施工方案變更）4.由于產(chǎn)生新技術(shù)、新材料而引起的變更（方案、設(shè)計、材料）5.政府部門對工程新的要求（國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動）6.由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款7.合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同造成的合同當(dāng)事人變化。變更的影響1.引起設(shè)計圖紙、成本計劃、支付計劃、工期計劃、施工方案、技術(shù)說明、適用的規(guī)范等等相關(guān)的內(nèi)容2.引起合同雙方責(zé)任的變化3.引起返工、停工、施工秩序打亂、已購材料的損失等共二十頁第二節(jié)

8、合同監(jiān)控與變更(bingng)（2學(xué)時）2. 2合同(h tong)變更變更的原則1.遵守合同變更程序，依法進行；2.要以過有關(guān)專家（監(jiān)理、設(shè)計、現(xiàn)場工程師）的科學(xué)論證和合同雙方的協(xié)商；3.次數(shù)應(yīng)盡量減少，變更的時間應(yīng)盡量提前，或者在事發(fā)后一定的時限內(nèi)提出；4.以監(jiān)理工程師、發(fā)包人和承包人共同簽署的合同變更書指令為準(zhǔn)；5.所造成的損失，除依法可以免除的責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負責(zé)賠償。變更的范圍 建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款第10.1條規(guī)定1.增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；2.取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；3.改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；4.改變工程

9、的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；5.改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。共二十頁第二節(jié) 合同(h tong)監(jiān)控與變更（2學(xué)時）2. 2合同(h tong)變更變更權(quán) 建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.2變更程序 建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.3變更估價 建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.4承包人的合理化建議建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.5變更引起的工期調(diào)整 建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.6暫估價建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.7暫列金額 建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.8計日工 建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款10.9共二十頁

10、第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學(xué)時）3.1索賠的概念(ginin)與特征概念是索賠方索回自己義務(wù)外損失的手段，是正當(dāng)權(quán)利，是合法行為特征1.是雙向的2.有實際發(fā)生經(jīng)濟損失或權(quán)利損害3.是未經(jīng)對方認可的單方行為共二十頁第三節(jié) 合同索賠(su pi)管理（1學(xué)時）3.2施工索賠(su pi)分類按索賠主體分1.承包商與業(yè)主 2.承包商與分包商3.承包商與供應(yīng)商 4.承包商向保險公司按索賠目的分1.工期索賠 2.費用索賠按索賠事件的性質(zhì)分1.工期延誤索賠 2.工程變更索賠3.合同終止索賠 4.加快工程索賠索賠5.意外風(fēng)險和不可見因素6.其他索賠（匯率、物價、政策法令）按索賠的合同依據(jù)分1.合同

11、中明示（例如一些明確約定的調(diào)價條件）2.合同中默許按索賠處理方式分1.單項索賠 2.綜合索賠（更難處理）。共二十頁第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學(xué)時）3.3施工索賠(su pi)的起因當(dāng)事人違約當(dāng)事人沒按合同約定履行自己的義務(wù)，給對方造成損失的不可抗力或不利的物質(zhì)條件建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款17對不可抗力有明確規(guī)定1.自然事件：地震、海嘯、瘟疫 、水災(zāi)等2.社會事件：騷亂、戒嚴(yán)、暴動、戰(zhàn)爭、罷工等合同缺陷合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤合同變更設(shè)計變更、施工變更、追加或取消某些工作監(jiān)理指令加速施工、更換材料、采取或些措施其他第三方原因第三方的問題而引起的對本工程

12、的不利影響共二十頁第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學(xué)時）3.4施工合同索賠(su pi)的依據(jù)和證據(jù)索賠的內(nèi)容1.不利的自然條件與人為障礙引起的；2.工期延長和延誤；3.因施工臨時中斷所引起；4.因業(yè)主風(fēng)險引起索賠的依據(jù)法律、法規(guī)、合同文件，建設(shè)工程施工合同（示范文本）與施工合同索賠相關(guān)的條款共計37條，詳見教材P260-261索賠的證據(jù)1.各種工程合同文件 2.施工日志3.工程照片及聲像資料 4.來往信件及電話記錄5.會議紀(jì)要6.氣象報告和工程地質(zhì)水文等資料 7.工程進度計劃8.投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場資料9.工程備忘錄和各種簽證10.工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告11.各種檢查驗收報

13、告和技術(shù)鑒定報告12.各種原始憑證資料共二十頁第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學(xué)時）3.5施工合同(h tong)索賠程序索賠條件成立向監(jiān)理發(fā)送意向通知當(dāng)事人在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后遞交索賠報告工程師向發(fā)包人報送索賠報告審核結(jié)果28天內(nèi)28天內(nèi)準(zhǔn)備證據(jù)，寫索賠報告發(fā)包人審查、確認、簽字，并由監(jiān)理人向承包出具索賠處理結(jié)果工程師審核索賠報告14天內(nèi)28天內(nèi)距離監(jiān)理人收到齊全的索賠資料后 承包人接受最終索賠處理索賠事件結(jié)束是就爭議問題交監(jiān)理工程師處理或申請仲裁否共二十頁第三節(jié) 合同索賠(su pi)管理（續(xù)）3.6索賠(su pi)內(nèi)容及計算索賠內(nèi)容工期、費用索賠計算講解教材P270頁案例

14、二共二十頁第四節(jié) 合同(h tong)糾分處理（1學(xué)時）4.1施工合同常見的爭議1）工程進度款支付、竣工結(jié)算審計價爭議2）工程款支付主體爭議3）工程工期拖延爭議4）安全(nqun)損害賠償爭議5）合同終止及終止?fàn)幾h6）工程質(zhì)量及保修爭議共二十頁第四節(jié)(s ji) 合同糾分處理（續(xù)）4.2爭議(zhngy)解決的辦法分類具體做法和解 合同當(dāng)事人自行和解達成協(xié)議的經(jīng)雙方簽字并蓋章后作為合同補充文件，雙方均應(yīng)遵照執(zhí)行 調(diào) 解合同當(dāng)事人可以就爭議請求建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或其他第三方進行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，經(jīng)雙方簽字并蓋章后作為合同補充文件，雙方均應(yīng)遵照執(zhí)行 爭議評審合同當(dāng)事人可以合同簽訂后28天內(nèi)，或者爭議發(fā)生后14天內(nèi)，共同選擇一名或三名爭議評審員，組成爭議評審小組 仲裁仲裁委員會的選擇：合同中明確約定仲裁委員會的名稱訴訟由工程所在地人民法院管轄共二十頁內(nèi)容摘要第四章 建設(shè)工程合同管理（6學(xué)時）。1.分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容。2.分析合同風(fēng)險，制定風(fēng)險對策。3.合同分解和合同交底。4.合同任務(wù)分解，在實際工程中