電網(wǎng)企業(yè)作業(yè)危害辨識與風險評估方法

1、 HYPERLINK / 電網(wǎng)企業(yè)作業(yè)危害辨識與風險評估方法指導性意見1.目的1.1為供電局的危害辨識和風險評估提供操作技術(shù)參考。1.2本標準規(guī)定了作業(yè)活動過程的危害識不及其危害導致的風險評估方法，適用于對作業(yè)危害因素產(chǎn)生的風險及對操縱措施的評估工作。2.規(guī)范性引用文件無3.定義3.1危害：可能導致?lián)p害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。3.2風險：某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會，通常表現(xiàn)為某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.3風險評估：辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴峻度，并將現(xiàn)有風險水平與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較，確

2、定風險是否能夠容忍的全過程。4.要求與方法4.1區(qū)域內(nèi)部風險評估區(qū)域內(nèi)部風險評估是對作業(yè)的危害辨識與風險評估，要緊針對作業(yè)任務執(zhí)行過程進行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。評估結(jié)果應填寫區(qū)域內(nèi)部風險評估填報表，該報表有關(guān)項目填報要求如下：4.1.1工種：是電力生產(chǎn)活動中專業(yè)作業(yè)活動的分類。如：調(diào)度運行、變電運行、變電檢修、輸電線路、帶電作業(yè)、繼電愛護、高壓試驗、化學試驗、汽車駕駛等等。4.1.2作業(yè)任務：指各專業(yè)涉及的工作任務。在實際操作中應用同類型歸類的方法來梳理工作任務。如：不同電壓等級輸電線路巡視可歸類為“輸電架空線路巡視”、同一主接線方式的線路停電操作可歸類為

3、“kV線路停電操作”、同一主接線的母線停電操作可歸類為“kV母線停電操作”等。4.1.3作業(yè)步驟：即作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進行分解、歸類的若干個功能時期。如“220kV線路停電操作”可分解為操作預備（包括接令與操作票、工器具的預備）、開斷路器操作、隔離開關(guān)操作、二次設備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟?！白儔浩鞲邏禾坠芨鼡Q”可分解為施工預備（包括工作票、作業(yè)指導書和工器具、材料預備）、現(xiàn)場安全措施布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管接線復位、注油、測量與試驗、拆除現(xiàn)場安全措施、記錄與歸檔等幾個步驟。在分解作業(yè)步驟時幸免劃分過細，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個功能單元進行劃分。4.1

4、.4危害名稱：執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設備、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害的具體稱謂，作業(yè)中經(jīng)常面臨的危害名稱可針對安健環(huán)危害因素表進行選擇，表中位涉及的危害一般填寫格式為“副詞+名詞或動名詞”，如：“壓力不足的車胎”、“有尖角的設備”、“使用不合格的安全工器具”等。4.1.5危害類不：分為9大類，包括：物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會-心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。4.1.6危害分布、特性及產(chǎn)生風險條件：對辨識出的危害，在本單位范圍內(nèi)進行普查，確定其存在的數(shù)量、位置、時刻以及相關(guān)的化學或物理特性，即講明在執(zhí)行同類作業(yè)任務時，該危害存在于哪些地點？有多少？什

5、么時刻會涉及到？該危害的可能重量、強度、長度等如何？4.1.7危害可能導致的風險后果：即現(xiàn)存危害可能引起風險的具體結(jié)果信息，包括：人身傷殘（列明可能的人體傷、殘部位）、人身死亡（列明可能的死亡人數(shù)）、設備損壞（列明可能損壞的設備或部件）、事故/事件（列明可能的設備和電網(wǎng)事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等）、健康受損（列明涉及到人員的生理和心理上的可能阻礙）、環(huán)境污染/破壞（列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍）。4.1.8細分風險種類與風險范疇：導致風險的緣故及對應的類不參照下表。風險范疇細分風險種類安全人身墜落、灼（燙）傷、摔絆、扭傷、坍塌、觸電、交通意外、夾傷、碰撞、打擊、

6、剪切、割傷、刺傷、絞傷、中毒、窒息、咬傷、淹溺、感染、爆炸等設備設備燒損、設備疲勞損壞、設備性能下降、設備破損、設備報廢、設備停運。電網(wǎng)電壓波動、頻率波動、系統(tǒng)振蕩、系統(tǒng)瓦解、局部停電、大面積停電。健康職業(yè)病、職業(yè)性疾病、心理損害、精神障礙，職業(yè)性疾病包括聽力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚損害、肩勞損、腰肌勞損等。環(huán)境土壤污染、水污染、大氣污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等。社會責任企業(yè)聲譽形象受損、供電中斷、客戶投訴。4.1.9可能暴露于風險的人員、設備及其他信息：即對所評估出的作業(yè)風險，確定執(zhí)行所評估的作業(yè)任務涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時刻頻率、阻礙的設備或電網(wǎng)范圍等。4.1.10

7、現(xiàn)有的操縱措施：依照確定的風險和風險涉及的人員、設備暴露情況，查找目前已有的操縱措施，包括：治理人員風險行為、要求執(zhí)行巡視檢查等的規(guī)程制度的名稱與具體條款編號；改善電網(wǎng)、設備和操縱技術(shù)等差不多應用的工程技術(shù)；防止風險而使用的安全工器具和個人防護、安全標識；保證人員意識和技能而開展的常態(tài)性的人員學習與教育培訓；為降低風險損失而采取的應急措施等。4.1.11風險等級分析進行風險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。風險評估公式：風險值 =后果(S)暴露(E )可能性(P)在使用公式時，依照現(xiàn)有的基礎數(shù)據(jù)和風險評估人員的推斷與經(jīng)

8、驗確定每個因素分配的數(shù)字等級或比重。后果：由于危害造成事故的最可能結(jié)果。序號后果的嚴峻程度分值a安全可能造成死亡3人；或重傷10人；可能設備或財產(chǎn)損失1000萬元；可能造成電網(wǎng)或設備較大及以上事故。100健康可能造成3-9例無法復原的嚴峻職業(yè)??；可能造成9例以上專門難治愈的職業(yè)病。環(huán)境可能造成大范圍環(huán)境破壞；可能造成人員死亡、環(huán)境恢復困難；可能嚴峻違反國家環(huán)境愛護法律法規(guī)。社會責任受國家級媒體負面暴光受上級政府主管部門處罰或通報供電中斷導致賠償在100萬元之間b安全可能造成1-2人死亡；或重傷3-9人?？赡茉O備或財產(chǎn)損失在100萬元到1000萬元之間；可能造成電網(wǎng)或設備A類一般事故。50健康可

9、能造成1-2例無法復原的嚴峻職業(yè)??；可能造成3-9例以上專門難治愈的職業(yè)病。環(huán)境可能造成較大范圍的環(huán)境破壞?？赡茏璧K后果可導致急性疾病或重大傷殘，居民需要撤離；可能政府要求整頓。社會責任受省級媒體或信息網(wǎng)絡負面暴光受南網(wǎng)公司處罰或通報供電中斷導致賠償在10萬-100萬元之間c安全可能造成重傷1-2人； 可能設備或財產(chǎn)損失在10萬元到100萬元之間；可能造成電網(wǎng)或設備B類一般事故。25健康可能造成1-2例難治愈的職業(yè)病或造成3-9例可治愈的職業(yè)??；可能造成9例以上與職業(yè)有關(guān)的疾病。環(huán)境可能阻礙到周邊居民及生態(tài)環(huán)境，引起居民抗爭。社會責任受地市級媒體負面暴光或居民集體聯(lián)名投訴受省公司處罰或通報供電

10、中斷導致賠償在1萬-10萬元之間d安全可能造成輕傷3人以上；可能設備或財產(chǎn)損失在1萬元到10萬元之間；可能造成電網(wǎng)或設備一類障礙。15健康可能造成1-2例可治愈的職業(yè)?。豢赡茉斐?-9例與職業(yè)有關(guān)的疾病。環(huán)境可能對周邊居民及環(huán)境有些阻礙，引起居民抱怨、投訴。社會責任受縣區(qū)級媒體負面暴光或居民集體聯(lián)名投訴受本單位處罰或通報供電中斷導致賠償在1000-1萬元之間e安全可能造成輕傷1-2人；可能設備或財產(chǎn)損失在1000元到1萬元之間；可能造成電網(wǎng)或設備二類障礙。5健康可能造成1-2例與職業(yè)有關(guān)的疾病;可能造成3-9例有阻礙健康的事件。環(huán)境可能輕度阻礙到周邊居民及小范圍（現(xiàn)場）生態(tài)環(huán)境。社會責任部分居

11、民投訴受本單位內(nèi)部批判供電中斷導致賠償在100-1000元之間f安全可能造成人員輕微的損害（小的割傷、擦傷、撞傷）；可能設備或財產(chǎn)損失在1000元以下；可能造成電網(wǎng)或設備異常。1健康可能造成1-2例有健康阻礙的事件。環(huán)境可能對現(xiàn)場景觀有輕度阻礙。社會責任個不居民投訴不供電中斷導致賠償在100元以下暴露：是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外事件發(fā)生的頻率。序號引發(fā)事故序列的第一個意外事件發(fā)生的頻率分值安全、環(huán)境職業(yè)健康a持續(xù)（每天許多次）暴露期大于2倍的法定極限值10b經(jīng)常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定極限值之間6c有時（從每周一次到每月一次）暴露期在法定極限值內(nèi)3d間或（從每月一

12、次到每年一次）暴露期在正常同意水平和法定極限值之間2e專門少（據(jù)講曾經(jīng)發(fā)生過）暴露期在正常同意水平內(nèi)1f特很多（沒有發(fā)生過，但有發(fā)生的可能性）暴露期低于正常同意水平0.5可能性：即一旦意外事件發(fā)生，隨時刻形成完整事故順序并導致結(jié)果的可能性。序號事故序列發(fā)生的可能性分值安全、環(huán)境職業(yè)健康a假如危害事件發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預期的結(jié)果（100%）頻繁：平均每6個月發(fā)生一次10b十分可能（50%）持續(xù)：平均每1年發(fā)生一次6c可能（25%）經(jīng)常：平均每1-2年發(fā)生一次3d專門少的可能性，據(jù)講曾經(jīng)發(fā)生過偶然：3-9年發(fā)生一次1e相當少但確有可能，多年沒有發(fā)生過專門難：10-20年發(fā)生一次0.5f百萬分之一

13、的可能性，盡管暴露了許多年，但從來沒有發(fā)生過罕見：幾乎從未發(fā)生過0.1風險等級：依照計算得出的風險值，能夠按下面關(guān)系式確認其風險等級和應對措施。風險等級可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可同意”。特高的風險：400風險值， 考慮放棄、停止；高風險： 200風險值400，需要立即采取糾正措施；中等風險： 70風險值200 ，需要采取措施進行糾正；低風險： 20風險值70 ， 需要進行關(guān)注；可同意的風險：風險值20 ， 容忍。4.1.12建議采取的操縱措施：對評估結(jié)果中風險值大于70的，應提出操縱風險的措施建議，操縱措施建議可從治理措施和工程技術(shù)措施兩個方面提出，優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施。4.

14、1.13操縱措施的有效性：是可能提議的操縱措施消除或減輕危險的程度，按照下表進行選擇相應等級。序號糾正程度等級1確信消除危害，100%12風險至少降低75%，但不是完全23風險降低50%至75%34風險降低25%至50%45對風險的阻礙?。ǖ陀?5%）64.1.14措施成本因素：依照所提出的建議措施，可能可能需要花費的成本并對應下表選擇相應等級。序號成本因素等級1超過 500萬元102100萬元-500萬元6350萬元-100萬元4410萬元-50萬元355萬元-10萬元261萬元-5萬元171萬元以下0.54.1.15措施推斷結(jié)果：計算出具體的推斷數(shù)值，計算公式如下：推斷（J）10，預期的操

15、縱措施的費用支出恰當；推斷（J）10，預期的操縱措施的費用支出不恰當。4.1.16建議的措施是否采納：在“是”或“否”欄依照推斷結(jié)果以及現(xiàn)場的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判不后確定。4.2區(qū)域外部風險評估針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估,要緊是針對可能造成電網(wǎng)、設備和作業(yè)人員安全的自然災難、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風險，目的是為應急治理提供輸入。評估結(jié)果應填寫區(qū)域內(nèi)外部風險評估填報表，該報表有關(guān)項目填報要求如下：4.2.1區(qū)域：為部門、單位或班組所管轄的可能存在危害因素的區(qū)域。如“變電站”、“線路走廊段”等。4.2.2區(qū)域內(nèi)外部風險評估填報表的其它內(nèi)容與區(qū)域內(nèi)風險評估要

16、求相同。其中“可能暴露與風險的人員、設備等其他信息”是對查找出來的外部環(huán)境風險，確定暴露與該環(huán)境下的人員數(shù)量與時刻頻率、設備類不與數(shù)量。5 附錄5.1附錄一：安健環(huán)危害因素表5.2附錄二：區(qū)域內(nèi)風險評估填報表5.3附錄三：區(qū)域外風險評估填報表5.4附錄四：案例：110kV線路停電操作 附錄一安健環(huán)危害因素表危害類不可能的危害因素物理危害噪音振動容易碰撞的設備、設施有缺陷的設備、設施或部件不平坦的地面高溫、氣體、液體、固體與其率高溫物質(zhì)低溫、氣體、液體、固體與其率高溫物質(zhì)尖銳的物體銳利的刀具質(zhì)量不合格的工器具陡的山路電磁輻射化學危害SF6氣體及其分解物強酸強堿甲醛氣體揮發(fā)的油漆鉛熱鍍中的錫蒸氣殘

17、余的有機磷電焊中的錳蒸氣電纜外殼燃燒產(chǎn)生的有害氣體試驗中產(chǎn)生的有害氣體打印機、復印機排出的有害氣體CO2CO生物危害細菌有毒的植物昆蟲(馬蜂等)狗蛇霉菌病毒人機工效危害設計差、不方便使用的工具狹小的作業(yè)空間重復運動人工運輸或處理繁瑣的設計或技術(shù)人機工效危害過于發(fā)力差的接觸面不符合適應的信息不方便搬運物品的通道不方便操作的設備光線不合理空氣質(zhì)量不合格作業(yè)環(huán)境有噪聲作業(yè)環(huán)境有震動社會心理危害監(jiān)視的壓力失意脅迫工作壓力社會福利問題危險的工作與同事關(guān)系不行家庭不和睦行為危害誤操作喜怒無常的行為缺乏技能缺乏經(jīng)驗不按規(guī)定使用安全工器具/個人防護用品不按規(guī)定程序作業(yè)超速駕駛疲勞工作酒后作業(yè)環(huán)境危害反常的環(huán)境

18、高溫限制空間照明不足陰霾灰塵潮濕暴雨能源危害電高處的物體高處作業(yè)高壓力臺風雷電機械危害滾動的物體轉(zhuǎn)動的設備滑動的物體 附錄二區(qū)域內(nèi)部風險評估填報表部門班、站、所評估時刻工種作業(yè)任務作業(yè)步驟危害名稱危害類不危害分布、特性及產(chǎn)生風險條件可能導致的風險后果細分風險種類風險范疇可能暴露于風險的人員、設備及其他信息現(xiàn)有的操縱措施風險等級分析風險等級建議采取的操縱措施操縱措施的有效性操縱措施的成本因素操縱措施推斷結(jié)果建議措施的采納后果暴露可能性風險值是否附錄三區(qū)域外部風險評估填報表部門班、站、所評估時刻區(qū)域危害名稱危害類不危害分布、特性及產(chǎn)生風險條件可能導致的風險后果細分風險種類風險范疇可能暴露于風險的人

19、員、設備等其他信息現(xiàn)有的操縱措施風險等級分析風險等級建議采取的操縱措施操縱措施的有效性操縱措施的成本因素操縱措施推斷結(jié)果建議措施的采納后果暴露可能性風險值是否區(qū)域內(nèi)部風險評估填報表部門班、站、所評估時刻工種作業(yè)任務作業(yè)步驟危害名稱危害類不危害分布、特性及產(chǎn)生風險條件可能導致的風險后果細分風險種類風險范疇可能暴露于風險的人員、設備及其他信息現(xiàn)有的操縱措施風險等級分析風險等級建議采取的操縱措施操縱措施的有效性操縱措施的成本因素操縱措施推斷結(jié)果建議措施的采納后果暴露可能性風險值是否變電運行110kV線路停電操作操作預備過重的器具物理危害常規(guī)圍欄支座重量在3公斤左右，每次停電布置安全措施需要8至12個

20、，搬運時可能脫手砸傷腳人身傷殘，1-2名操作人員砸傷人身安全變電站操作人員共人1、搬運過程中使用手車搬運；2、搬運時互相提醒。52330低關(guān)注現(xiàn)有操縱措施的有效性線路開關(guān)操作誤操作行為危害1、誤斷開其他間隔開關(guān)2、操作票錯誤事故/事件局部停電電網(wǎng)安全1、（等站）單電源供電的線路條誤停2、新職員和技術(shù)水平較差且執(zhí)行操作票不嚴格的職員人1、工程建設改進電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；2、操作票制度3、技術(shù)培訓；4、操作錄音152390中1、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除單電源供電；2、針對新職員和技術(shù)水平差的職員開展技能培訓。2411.25是慢分的開關(guān)物理危害站等共臺開關(guān)經(jīng)常出現(xiàn)氣壓/油壓不足，打壓頻繁事故/事件設備報廢設備安全站

21、等共臺開關(guān)1、設置氣壓/油壓低閉鎖；2、日常巡視和缺陷處理153145低關(guān)注現(xiàn)有操縱措施的有效性刀閘操作誤操作行為危害1、帶負荷拉刀閘2、操作票錯誤事故/事件局部停電電網(wǎng)安全1、（等站）單電源供電的線路條誤停2、新職員和技術(shù)水平較差且執(zhí)行操作票不嚴格的職員人1、工程建設改進電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；2、操作票制度3、技術(shù)培訓；4、操作錄音151690中1、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除單電源供電；2、針對新職員和技術(shù)水平差的職員開展技能培訓。2411.25是事故/事件設備燒損設備安全1、所有110kV線路電源側(cè)和線路側(cè)刀閘2、站等臺開關(guān)指示位置異常1、操作票制度2、操作錄音3、日常巡查和缺陷處理151345低關(guān)注現(xiàn)有操縱措施的有效性人身