城市規(guī)劃作業(yè)28組

1、北京市城市規(guī)劃(chn sh u hu)組長：商學(xué)院 物流13 雷雯 2013311320組員(z yun)：商學(xué)院 物流13 張雪穎 2013311326商學(xué)院 物流13 張祎涵 2013311337商學(xué)院 人力13 王萌 2013311312共四十頁北京市城市發(fā)展現(xiàn)狀(xinzhung)分析共四十頁北京(bi jn)城市發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，北京面臨新機(jī)遇期，迫切需要新的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)增長(zngzhng)、固定資產(chǎn)投資、開復(fù)工面積、建設(shè)用地供應(yīng)緊密相關(guān)。根據(jù)前13年固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地供應(yīng)的關(guān)系，預(yù)測2004年到2008年城市用地規(guī)模為356平方公里。1993年總體規(guī)劃預(yù)計(jì)的200

2、3年建設(shè)用地范圍為941平方公里，事實(shí)上到2002年北京已規(guī)劃的建設(shè)用地就已達(dá)到1600平方公里，還不包括各區(qū)縣擬新增建設(shè)用地480平方公里。共四十頁北京(bi jn)城市發(fā)展現(xiàn)狀93年總體規(guī)劃(guhu)所確定的目標(biāo)部分已提前實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃(guhu)空間容量趨于飽和，難以容納新的城市功能。1993年總體規(guī)劃預(yù)計(jì)2010年全市總?cè)丝?500萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模900平方公里左右。2002年全市常住人口達(dá)到1423萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到941平方公里。1993年總體規(guī)劃2002年規(guī)劃建設(shè)用地匯總與1993年總體規(guī)劃對比共四十頁北京(bi jn)城市發(fā)展現(xiàn)狀隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大城市所

3、存在的交通、環(huán)境問題日趨激化。城市中心區(qū)過分聚集，建成區(qū)的擴(kuò)展呈現(xiàn)不斷蔓延的趨勢，原有的單中心的規(guī)劃布局思想，“分散組團(tuán)式“的結(jié)構(gòu)模式、”環(huán)形(hun xn)加放射“的路網(wǎng)格局已經(jīng)難以解決新的城市問題。共四十頁北京城市發(fā)展(fzhn)現(xiàn)狀北京市區(qū)功能(gngnng)現(xiàn)狀分布疊加示意圖巴蘭尼柯夫方案梁思成、陳占祥方案城市中心區(qū)功能過度集中建國初期對城市總體規(guī)劃的研究：當(dāng)時，中外專家提出了不少規(guī)劃方案，對北京未來的建設(shè)，提出了許多的設(shè)想，最終確定了把行政中心放在舊城區(qū)的方案共四十頁北京城市(chngsh)發(fā)展現(xiàn)狀舊 城 保 護(hù) 受到 極 大 沖 擊綠地(l d)不斷減少熱島效應(yīng)加劇共四十頁北京(b

4、i jn)城市發(fā)展現(xiàn)狀戶籍人口在市區(qū)和郊區(qū)地區(qū)(dq)的分布變化GDP在市區(qū)和郊區(qū)地區(qū)的分布變化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的空間發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，人口和產(chǎn)業(yè)在市區(qū)聚集的狀況并未發(fā)生根本改變區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠：北京的進(jìn)一步發(fā)展還將著眼于區(qū)域的城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高京津冀地區(qū)長江三角洲珠江三角洲共四十頁北京市總體(zngt)定位共四十頁北京市性質(zhì)(xngzh)北京(bi jn)是中華人民共和國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。共四十頁北京市定位(dngwi)國家首都:按照中央對北京做好“四個服務(wù)”的工作要求,強(qiáng)化首都職能。國際城市:以建設(shè)世界城市為努力目標(biāo),不斷提高北京在世界

5、城市體系中的地位和作用。歷史名城:弘揚(yáng)歷史文化(wnhu),保護(hù)歷史文化(wnhu)名城風(fēng)貌,形成傳統(tǒng)文化(wnhu)與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化(wnhu)名城。宜居城市:創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會,建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。共四十頁功能定位首都核心功能是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心政治中心：中央(zhngyng)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地。國際交往中心：邦交國家使館所在地,國際組織駐華機(jī)構(gòu)主要所在地,國家最高層次對外交往活動的主要發(fā)生地。文化中心：國家主要文化、新聞、出版、影視等機(jī)構(gòu)所在地,國家大型文化和體育活動舉辦地,國家級高等院校及科

6、研院所聚集地?？萍紕?chuàng)新中心：國家經(jīng)濟(jì)決策、管理,國家市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)構(gòu),國家級國有企業(yè)總部,國家主要金融、保險機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)所在地,高新技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)與生產(chǎn)基地。（此外，北京市還是： 重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐,國家鐵路、公路樞紐。 國際著名旅游地、古都文化旅游,國際旅游門戶與服務(wù)基地。）共四十頁功能定位北京調(diào)整(tiozhng)功能定位作為中國城市建成區(qū)面積最大的城市，北京面臨著人口眾多、交通堵塞、環(huán)境污染等一系列大“城市病”。尤其是霧霾問題嚴(yán)重影響著北京及其周邊居民的身體健康。北京痛定思痛，綜合施策，治理大氣污染。同時，調(diào)整城市功能與定位，降低污染物排放量。共四十頁世界城市

7、：北京的城市發(fā)展(fzhn)定位目前，國際上公認(rèn)的全球性世界城市紐約、倫敦、東京，其共性都是世界金融中心和世界性的國際經(jīng)濟(jì)、政治、文化等事務(wù)中心，是所在國家首位度最高的城市。同時，就其個性而言，紐約還是國際貿(mào)易及世界航運(yùn)中心，聯(lián)合國所在地；倫敦是世界創(chuàng)意之都；東京是國際電子與信息產(chǎn)業(yè)中心。綜合各方面研究(ynji)，世界城市的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在城市現(xiàn)代化和國際化職能效應(yīng)兩個方面。其中，城市規(guī)模和現(xiàn)代化水平是基礎(chǔ)，而國際化職能效應(yīng)則主要體現(xiàn)在其世界性的經(jīng)濟(jì)職能作用和競爭力上，同時也體現(xiàn)在社會、文化等領(lǐng)域的綜合競爭力上。共四十頁世界城市和北京的城市發(fā)展定位2005年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃（2

8、0042020年），將城市發(fā)展的目標(biāo)(mbio)定位確定為：國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。同時，北京城市總體規(guī)劃也明確提出了城市發(fā)展的階段目標(biāo)：“按照國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體部署，第一階段，全面推進(jìn)首都各項(xiàng)工作，努力在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進(jìn)入世界城市行列?！惫菜氖摫本┦信c世界城市的主要(zhyo)差距一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外向度有待提升二是國際交往及影響力需要加強(qiáng)(jiqing)三是需要提

9、升國際城市的文化影響力。四是需要通過創(chuàng)新提升城市競爭力。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要進(jìn)一步改善。六是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展滯后，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還需加強(qiáng)。共四十頁北京市產(chǎn)業(yè)(chny)發(fā)展定位共四十頁產(chǎn)業(yè)發(fā)展(fzhn)定位產(chǎn)業(yè)定位是指某一區(qū)域根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢(yush)和獨(dú)特優(yōu)勢(yush)、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。定位角度： 基于資源優(yōu)勢 基于區(qū)域優(yōu)勢 基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 基于區(qū)域分工協(xié)作 基于產(chǎn)業(yè)升級 基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共四十頁北京市產(chǎn)業(yè)(chny)發(fā)展定位在謀劃北京發(fā)展藍(lán)圖的過程中，如何在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)(chny)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上正確選

10、擇北京的支柱產(chǎn)業(yè)(chny)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(chny)和未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)(chny)，是構(gòu)建北京合理的產(chǎn)業(yè)(chny)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。北京市產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀： 1、服務(wù)型城市特征明顯，第三產(chǎn)業(yè)占居重要地位 2、工業(yè)重型化特征明顯，調(diào)整任務(wù)艱巨共四十頁北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展(fzhn)定位通過綜合評分，制造業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)是目前北京的支柱產(chǎn)業(yè)。五大行業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)方面對北京經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。 北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇體現(xiàn)了現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。在支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大教育，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)，改造提升建筑業(yè)，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)，形成

11、北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。選擇通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)作為重點(diǎn)主導(dǎo)行業(yè)。根據(jù)北京做強(qiáng)高新技術(shù)(o xn j sh)產(chǎn)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、做大經(jīng)濟(jì)總量的戰(zhàn)略構(gòu)想，以選擇北京的未來產(chǎn)業(yè)。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)和教育已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)，這些行業(yè)代表了北京產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。同時租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)目前還比較弱小，應(yīng)列為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。共四十頁北京市城市(chngsh)規(guī)劃圖共四十頁共四十頁共四十頁城市發(fā)展(fzh

12、n)階段目標(biāo)第一階段：全面推進(jìn)首都各項(xiàng)工作，努力(n l)在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化， 構(gòu) 建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架；第二階段：到2020年左右，力爭全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；第三階段：到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進(jìn)入世界城市行列。共四十頁第40條 昌平新城及地區(qū)(dq)發(fā)展（1）重要的高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)、旅游服務(wù)、教育等功能。（2）在空間布局上由兩部分組成：昌平組團(tuán)，在原昌平中心區(qū)基礎(chǔ)上東擴(kuò)發(fā)展。沙河組團(tuán)，結(jié)合沙河高教園區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造(gizo)，適當(dāng)增加高新技術(shù)研發(fā)等功能。共四十頁北京

13、市交通(jiotng)發(fā)展共四十頁北京城市發(fā)展(fzhn)現(xiàn)狀 北京市交通現(xiàn)狀(xinzhung) 北京市交通負(fù)荷集中度還在加劇,城市的土地開發(fā)、舊城改造等仍在大規(guī)模地進(jìn)行,環(huán)繞二、三、四環(huán)路的各項(xiàng)建設(shè)有增無減。僅20022003年,經(jīng)規(guī)劃部門審批的各類建筑面積已達(dá)13541萬平方米,其中2218萬平方米集中在城四區(qū)原有的商業(yè)、居住用地上。單一功能的新城難以擺脫對主城的依賴,導(dǎo)致了對外聯(lián)絡(luò)通道的擁堵。其次,機(jī)動車增長迅猛,城區(qū)路網(wǎng)壓力驟增。這也是造成交通擁堵的一個重要原因。2003年,全市新增機(jī)動車38.6萬輛,2004年1、2月份又新增5.5萬輛,5月份機(jī)動車總量已達(dá)227萬輛。其中私人機(jī)動

14、車142.3萬輛,含小客車96.6萬輛,占機(jī)動車總量的44.8%。近幾年,市區(qū)道路交通流量以每年10%左右的速度持續(xù)增長。共四十頁交通(jiotng)發(fā)展目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個代表”重要(zhngyo)思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個服務(wù)”水平，推進(jìn)中國特色世界城市建設(shè)，以緩解城市交通擁堵為中心，以建設(shè)公交城市為主線，努力構(gòu)建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展能力和服務(wù)能力，促進(jìn)首都交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 共四十頁現(xiàn)期交通發(fā)展主要(zhyo)任務(wù)(一)著力推進(jìn)公交(n jio)

15、城市建設(shè)(二)著力推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)(三)著力推進(jìn)實(shí)施交通需求管理(四)著力推進(jìn)交通精細(xì)化管理(五)著力推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)(六)著力推進(jìn)交通科技創(chuàng)新與信息化(七)著力推進(jìn)交通文明建設(shè)(八)著力推進(jìn)實(shí)施人才工程 共四十頁(一)著力推進(jìn)公交城市建設(shè)1、大力發(fā)展軌道交通 2、優(yōu)化完善地面公交系統(tǒng) 3、加快樞紐場站建設(shè) 4、加強(qiáng)郊區(qū)客運(yùn)體系建設(shè)(二)著力推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)1、提高中心城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力 2、推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通一體化 (三)著力推進(jìn)實(shí)施(shsh)交通需求管理(四)著力推進(jìn)交通精細(xì)化管理1、加強(qiáng)交通秩序管理 2、推進(jìn)交通路政管理 3、強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)4、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)市

16、場監(jiān)管 5、提高交通安全應(yīng)急管理水平 6、嚴(yán)格超限超載治理 7、加大交通疏堵工程力度 8、完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度 (五)著力推進(jìn)綠色交通體系(tx)建設(shè)1、完善步行及自行車系統(tǒng) 2、構(gòu)建綠色配送系統(tǒng) 3、推進(jìn)交通行業(yè)節(jié)能減排 (六)著力推進(jìn)交通科技創(chuàng)新與信息化 1、促進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新 2、提升交通管理科技水平(七)著力推進(jìn)交通文明建設(shè)1、開展交通文明宣傳 2、倡導(dǎo)綠色出行 3、提高行業(yè)文明素質(zhì) (八)著力推進(jìn)實(shí)施人才工程 1、建設(shè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、管理平臺 2、加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)和技能 3、打造一支精干高效的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展源動力 4、提高管理人才素質(zhì)和能力 5

17、、建設(shè)交通人才培訓(xùn)基地 共四十頁發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀交通規(guī)劃(guhu)案例案例一： 荷蘭：以軌道交通為綱，通過軌道交通與路面公交、自行車、出租車、小汽車科學(xué)整合所形成的安全、通暢與可持續(xù)發(fā)展(fzhn)的城市交通文化軌道交通與自行車交通的完美銜接，小汽車交通與自行車交通的和諧共處，交通樞紐附近街區(qū)內(nèi)人們安居樂業(yè)。 荷蘭的軌道交通和公共交通十分發(fā)達(dá)，交通樞紐以火車站為中心，與商業(yè)區(qū)的距離在3001000米之間，適合采用自行車來完成交通過程，通勤與購物用自行車都很方便，而且騎自行車和乘坐公交的道路條件能夠得到良好的保障。共四十頁發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀(yuxi)交通規(guī)劃案例 在阿姆斯特丹市，不論是主干道、次干道還

18、是支路上，自行車和公交車專用道隨處可見。為設(shè)置有雙向四車道公交車和自行車的專用道，而小汽車僅占有一個車道。在阿姆斯特丹還設(shè)置有自行車專用橋和自行車專用街道。對自行車交通路權(quán)的傾斜，為自行車的暢通無阻通行創(chuàng)造了條件。 在荷蘭的一些路口、路段，自行車通常享有優(yōu)先通行權(quán)，機(jī)動車必須讓自行車，而且在路面上以交通標(biāo)志、標(biāo)線(bio xin)的形式體現(xiàn)。中自行車道采用醒目的紅色路面，路面上標(biāo)示有小汽車避讓自行車的白色標(biāo)線(bio xin)。在居民區(qū)的一些路段，小汽車采用單向通行，而自行車卻可以雙向通行。所有這些交通管理措施，無不體現(xiàn)著在城市中心城區(qū)鼓勵自行車交通的文化現(xiàn)象。共四十頁共四十頁發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀交通

19、規(guī)劃(guhu)案例 案例二： 德國：柏林的軌道交通發(fā)展已有100多年的歷史,現(xiàn)在已經(jīng)形成了UBahn、SBahn、區(qū)域快速火車和城際間高速鐵路(ICE)為一體的綜合軌道交通系統(tǒng)。 柏林軌道交通網(wǎng)的整體形狀,可以用一個簡單的蘑菇形來進(jìn)行描述。南北向的鐵路線構(gòu)成蘑菇的梗,東西向的軌道網(wǎng)絡(luò)以及位于其上部的北環(huán)線(hun xin)構(gòu)成蘑菇頭。蘑菇梗在南部被分成兩條叉,一條是通往Halle/Leipzig方向的鐵路,另一條是通往Dresden方向的鐵路。共四十頁發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀交通規(guī)劃(guhu)案例 在城市軌道交通規(guī)劃中,柏林的做法是首先確定總體目標(biāo):在多大范圍內(nèi),保證乘車時間不超過多少,保證發(fā)車間隔在

20、多少時間之內(nèi)。由此制定實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的交通方式選擇、線路位置設(shè)計(jì)、運(yùn)營組織方案(fng n)等等。為了組織協(xié)調(diào)不同形式的軌道交通之間,以及與公共汽車之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)綜合交通總體規(guī)劃與運(yùn)營管理,柏林市成立了柏林交通協(xié)會(BVG),并又在此基礎(chǔ)上成立了柏林和勃蘭登堡州交通協(xié)會(VBB)。柏林在進(jìn)一步完善東西方向的軌道交通線路的同時,正在修建南北向軌道交通地下通道,穿越Spree河,已經(jīng)建成波茨坦廣場車站,在東西方向和南北向的交會處,正在建設(shè)現(xiàn)代化的Lehrter火車站。共四十頁共四十頁北京市交通規(guī)劃(guhu)建議1.2015“561”規(guī)劃回顧“561”規(guī)劃與之前的規(guī)劃相比，加強(qiáng)了房山，門頭溝，大興三個新城的服務(wù)水平，同時增加了三環(huán)、四環(huán)之間區(qū)域的覆蓋。2.建設(shè)情況大部分線路按時(nsh)或提前完工。少數(shù)線路因?yàn)槌鞘幸?guī)劃重大調(diào)整或重大工程難點(diǎn)而延后工期：M9、M8二期、S1東段3.2007-2015投資及融資實(shí)際項(xiàng)目可研中投資總額：2396.78億元，超出原建設(shè)規(guī)劃數(shù)額較大。原因：拆遷及前期費(fèi)用大漲，已占投資總額的20%；由于大客流沖擊超過當(dāng)初預(yù)期從而對新建線路的土建，車輛，設(shè)備系統(tǒng)規(guī)模增加，投資進(jìn)而增加；