構(gòu)建通達(dá)的航空客運(yùn)網(wǎng)

1、構(gòu)建通達(dá)的航空客運(yùn)網(wǎng)“十三五”以來(lái)，民用航空業(yè)堅(jiān)持新時(shí)期民航總體工作思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行安全新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，深化改革卓有成效，服務(wù)人民美好生活需要和支撐國(guó)家戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)，較好地滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，基本實(shí)現(xiàn)了由運(yùn)輸大國(guó)向運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。健全生態(tài)友好的綠色發(fā)展體系綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色和基本形態(tài)。民航推進(jìn)綠色發(fā)展已進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，更加注重科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，從技術(shù)、運(yùn)行、市場(chǎng)機(jī)制等方面統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局，不斷拓展行業(yè)發(fā)展空間。（一）不斷完善行業(yè)綠色治理體系健全

2、政策支撐體系。建立健全與落實(shí)高效利用資源、環(huán)境治理和生態(tài)安全要求相適應(yīng)的民航政策標(biāo)準(zhǔn)。在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定中更加體現(xiàn)綠色發(fā)展要求。完善民航碳排放定價(jià)機(jī)制制度安排，加強(qiáng)民航碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)各單位加大綠色發(fā)展投入。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和技術(shù)研究的支持力度，研究開(kāi)展綠色融資項(xiàng)目實(shí)施和推廣示范。（二）完善民航綠色發(fā)展能力支撐體系夯實(shí)民航綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。建立健全管理、督導(dǎo)、服務(wù)三位一體的行業(yè)綠色發(fā)展管理體系，充實(shí)機(jī)構(gòu)人員，提升管理能力。組建綠色民航專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，集聚行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑪U(kuò)充完善民航專(zhuān)家?guī)?。支持民航院校開(kāi)展綠色民航學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教材開(kāi)發(fā)，培育高層次復(fù)合型后

3、備人才。鼓勵(lì)民航科研院校與協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，建立健全綠色民航相關(guān)技能培訓(xùn)體系，提升全行業(yè)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平和工作能力。（三）大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用推動(dòng)航空公司將綠色發(fā)展理念融入運(yùn)營(yíng)全鏈條、全過(guò)程，提升精細(xì)化管理水平。引導(dǎo)航空公司持續(xù)優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局和機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)力匹配度。提升航空公司運(yùn)輸組織能力，提高客座率和載運(yùn)率，有效提升飛機(jī)能效。推行燃油政策優(yōu)化、二次放行、油量精準(zhǔn)化管理、飛機(jī)性能監(jiān)控和節(jié)油改裝、飛機(jī)減重等管理和技術(shù)手段，提升機(jī)隊(duì)燃油效率。推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字化、智能化的機(jī)務(wù)維護(hù)維修體系，保證飛機(jī)安全可靠高效運(yùn)行。增強(qiáng)飛行員節(jié)能意識(shí)，增加飛行員節(jié)能駕駛方法等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，在保證安全的前提下實(shí)

4、施節(jié)能操作。（四）努力減緩民航業(yè)對(duì)環(huán)境影響完善航空碳減排管理制度。合理制定民航碳達(dá)峰、碳中和路徑和階段性減排目標(biāo)。按照國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)籌、目標(biāo)措施同向、行政資源協(xié)同的原則，推動(dòng)建立符合國(guó)情和行業(yè)發(fā)展階段的航空碳減排市場(chǎng)機(jī)制，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。支持建設(shè)中國(guó)機(jī)場(chǎng)碳排放管理評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件機(jī)場(chǎng)開(kāi)展近零碳機(jī)場(chǎng)、近零碳航站樓建設(shè)。推進(jìn)可持續(xù)航空燃料常態(tài)化應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略能力儲(chǔ)備。構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的戰(zhàn)略支撐體系堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以人才為第一資源，突破制約發(fā)展的瓶頸，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成民航與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，支撐民航高質(zhì)量發(fā)展。（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略堅(jiān)

5、持自立自強(qiáng)和開(kāi)放包容，聚焦行業(yè)重大需求、發(fā)展瓶頸和科技前沿，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建高水平民航科技創(chuàng)新體系，打造民航高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）章加強(qiáng)民航人才隊(duì)伍建設(shè)以民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為主線(xiàn)，堅(jiān)持黨的教育方針和開(kāi)放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓(xùn)體系，打造民航創(chuàng)新型、技術(shù)技能型和國(guó)際化人才隊(duì)伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以更好服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互為動(dòng)力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（四）開(kāi)拓對(duì)

6、外開(kāi)放新局面把握開(kāi)放的前瞻性、主動(dòng)性和可控性，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動(dòng)構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，全力拓展民航國(guó)際發(fā)展新空間，為世界民航發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。主要目標(biāo)展望年，民航將實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)。民航綜合實(shí)力大幅提升，航空公司全球領(lǐng)先，航空樞紐輻射力強(qiáng)，航空服務(wù)國(guó)際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經(jīng)濟(jì)可靠，創(chuàng)新能力引領(lǐng)國(guó)際。民航對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、保障國(guó)家安全、滿(mǎn)足民生需求等方面的基礎(chǔ)性作用更加突出，有力支撐我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉逼陂g，著力構(gòu)建六大體系，加快實(shí)施六大工程，實(shí)現(xiàn)

7、航空運(yùn)行更加安全高效，保障能力更加堅(jiān)實(shí)可靠，航空服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)公平，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型，民航發(fā)展動(dòng)能明顯轉(zhuǎn)換，確保量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的快速提升。航空安全水平再上新臺(tái)階。安全理論科學(xué)完善，風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)可靠，安全文化與時(shí)俱進(jìn)，技術(shù)支撐先進(jìn)有力，民航安全發(fā)展更加自信從容，運(yùn)輸航空連續(xù)安全飛行跨越億小時(shí)大關(guān)。綜合保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。形成布局完善、功能完備、保障有力、智慧高效的現(xiàn)代化綜合機(jī)場(chǎng)體系。空管運(yùn)行效率有效提升，保障能力滿(mǎn)足發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)信息共享化、維修產(chǎn)業(yè)化、航油市場(chǎng)化，綜合保障能力大幅提升。航空服務(wù)能力達(dá)到新水平。培育超

8、大規(guī)模國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)，打造安全品質(zhì)、盈利能力、品牌形象、服務(wù)質(zhì)量世界一流的航空公司，大眾化、國(guó)際化、多元化的航空服務(wù)體系更加完善。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高效通達(dá)，國(guó)際通道廣泛暢通，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)自主可控。通用航空服務(wù)豐富多元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟的主力軍作用更加突出，形成以企業(yè)為主體、民航科教創(chuàng)新園區(qū)和若干產(chǎn)業(yè)集群為支撐的創(chuàng)新體系。行業(yè)發(fā)展急需重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。綠色民航建設(shè)呈現(xiàn)新局面。綠色民航政策、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系更加完善，能源利用效率和結(jié)構(gòu)持續(xù)提升優(yōu)化，應(yīng)對(duì)氣候變化積極有為，環(huán)境污染綜合治理能力不斷提高，機(jī)場(chǎng)噪聲防治科學(xué)有力，民航

9、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加和諧。行業(yè)治理能力取得新成效。民航法治體系和行政管理體系更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效，行政效率和公信力顯著提升，民航信用體系基本健全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加有效，統(tǒng)籌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作能力顯著增強(qiáng)。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來(lái)，全行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新時(shí)期民航總體工作思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行安全新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，深化改革卓有成效，服務(wù)人民美好生活需要和支撐國(guó)家戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)，較好地滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，基本實(shí)現(xiàn)了由運(yùn)輸大國(guó)向運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。航空安全創(chuàng)造最好紀(jì)錄。持續(xù)安全飛行萬(wàn)小時(shí)，安全運(yùn)送旅客億人次，運(yùn)輸航

10、空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國(guó)民航成立以來(lái)最長(zhǎng)的安全飛行周期，安全水平國(guó)際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過(guò)，服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。保障能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系更加完善，頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)個(gè)，增加跑道條，地級(jí)市覆蓋率達(dá)到，以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)個(gè)?？展苓\(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達(dá)到萬(wàn)架次以上。民航機(jī)隊(duì)架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。質(zhì)量效率持續(xù)提高。航班客座率、載運(yùn)率和飛機(jī)日利用率保持較高

11、水平。中西部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占比提升至，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無(wú)人機(jī)）超過(guò)萬(wàn)小時(shí)。我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)、樞紐機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)能力位居世界前列?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，綠色民航加快推進(jìn)。戰(zhàn)略地位更加凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至。國(guó)際航線(xiàn)條，通航國(guó)家個(gè)，有效服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)和人員往來(lái)。國(guó)產(chǎn)順利投運(yùn)，成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)良性互動(dòng)的發(fā)展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援成效顯著。創(chuàng)新格局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個(gè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)

12、研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)項(xiàng)。飛行校驗(yàn)平臺(tái)、機(jī)場(chǎng)行李系統(tǒng)、大型空管自動(dòng)化系統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、級(jí)模擬機(jī)等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。治理能力明顯提高。積極推進(jìn)“”深化民航改革工作總體框架實(shí)施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，公共服務(wù)職能進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時(shí)，行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強(qiáng)、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國(guó)內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明

13、顯弱項(xiàng)；三是科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)相對(duì)滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性和前瞻性不強(qiáng)。構(gòu)建通達(dá)的航空客運(yùn)網(wǎng)著力完善政策體系，推進(jìn)資源高效配置，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容增效工程，暢通國(guó)內(nèi)，拓展國(guó)際，構(gòu)建通達(dá)通暢、互聯(lián)互通、便捷高效的客運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。（一）完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局。構(gòu)建以骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)為支撐的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。以提高網(wǎng)絡(luò)整體效率為導(dǎo)向，擴(kuò)容京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群樞紐機(jī)場(chǎng)之間的主骨干通道，暢通四大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐之間的次骨干通道，推進(jìn)快線(xiàn)公交化，打造高頻率、高品質(zhì)的骨干

14、網(wǎng)，鞏固航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基本盤(pán)。以提升非樞紐機(jī)場(chǎng)通達(dá)性、激活潛在市場(chǎng)新需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，形成覆蓋廣泛、服務(wù)均等的基礎(chǔ)網(wǎng)，拓展航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”。在地面交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)積極推進(jìn)基本航空服務(wù)。優(yōu)化國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局。打造“一圈六廊五通道”。深耕東南亞、東北亞等市場(chǎng)，穩(wěn)步拓展西亞、中亞、南亞等市場(chǎng)，構(gòu)建周邊航空運(yùn)輸圈，提升國(guó)際市場(chǎng)支撐能力。有序提升新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)中亞西亞、中國(guó)中南半島、中巴和孟中印緬等共建“一帶一路”六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。構(gòu)建通達(dá)歐洲、北美、拉美、南太、印度洋及非洲等地區(qū)的五大航空運(yùn)輸通道，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極與共建“一帶一路”國(guó)家商

15、簽航空運(yùn)輸協(xié)定，開(kāi)辟和加密航線(xiàn)，提高中轉(zhuǎn)銜接水平，推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)。完善航空樞紐功能。構(gòu)建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展的航空樞紐格局。增強(qiáng)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群全球航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輻射能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中樞功能，提升北京、上海、廣州全球服務(wù)能力，完善成都、重慶、深圳、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際航空樞紐建設(shè)。提升區(qū)域航空樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)支撐功能，增強(qiáng)對(duì)周邊非樞紐的連通及對(duì)國(guó)際航空樞紐的客源輸送。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)通程航班服務(wù)范圍，提升國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)服務(wù)水平，推廣國(guó)際通程試點(diǎn)，縮短最短中轉(zhuǎn)銜接時(shí)間，提高聯(lián)檢效率。加快構(gòu)建“航空高鐵”的快速交通

16、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸航空網(wǎng)，拓展服務(wù)范圍。（二）優(yōu)化政策體系加強(qiáng)政策協(xié)同性。建立目標(biāo)同向、措施一體、節(jié)奏同頻的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政策體系，提高政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。實(shí)施航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。促進(jìn)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系與現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系、生產(chǎn)運(yùn)行保障體系融合，加強(qiáng)航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管信息共享，提升空地協(xié)同運(yùn)行能力。以提高航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)容量、效率和質(zhì)量為導(dǎo)向，強(qiáng)化空域保障，增強(qiáng)口岸政策協(xié)同。提升政策靈活性。構(gòu)建與航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局相匹配的航線(xiàn)航班、時(shí)刻等方面的政策體系。保持骨干網(wǎng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性，提高基礎(chǔ)網(wǎng)政策的創(chuàng)新性、靈活性與包容性。以提高空域使用效率為導(dǎo)向，探索航路航線(xiàn)靈活使用機(jī)制。完善航線(xiàn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全航班執(zhí)行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。放松航權(quán)審批管理，健全航權(quán)資源使用退出機(jī)制。增強(qiáng)航班與時(shí)刻換季的匹配度，提高季中航班管理的靈活性，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。探索航空時(shí)刻市場(chǎng)化配置制度