水利工程建設(shè)信用管理實(shí)施細(xì)則

1、.wd.wdPAGE12 / NUMPAGES12.wd江蘇省水利工程建設(shè)信用管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 那么第一條 為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)我省水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院?關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的假設(shè)干意見?、水利部?水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行方法?以及有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則以下簡(jiǎn)稱?細(xì)則?。第二條 本?細(xì)則?適用于參加本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水利工程 根本建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、設(shè)備供給、材料采購(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位包括代建等建設(shè)單位在建設(shè)全過程中的信用管理。其它水利工程建設(shè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 本?細(xì)則?所稱水利工程建設(shè)信用管理，是指江

2、蘇省水利廳以下簡(jiǎn)稱省水利廳對(duì)參加江蘇省重點(diǎn)水利工程建設(shè)的從業(yè)單位在建設(shè)全過程中的信用情況進(jìn)展動(dòng)態(tài)考核記錄，建設(shè)信用檔案，評(píng)定信用等級(jí)以及其他信用方面的管理。第四條 省水利廳負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)信用管理。設(shè)區(qū)市以下簡(jiǎn)稱市水利務(wù)局協(xié)助省水利廳開展信用管理，參與有關(guān)信用評(píng)定工作。第二章 信用檔案的建設(shè)和管理第五條 信用檔案包括以下內(nèi)容：一從業(yè)單位 根本情況；二從業(yè)人員 根本情況；三從業(yè)單位履約考核記錄；四從業(yè)單位、從業(yè)人員受到有關(guān)政府或者行政主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰記錄；五從業(yè)單位、從業(yè)人員受到有關(guān)政府或者行政主管部門處分或者通報(bào)，以及被司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的不良記錄。第六條 信用檔案中的從業(yè)單位、從業(yè)

3、人員 根本情況由從業(yè)單位在?江蘇省水利工程建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)?以下簡(jiǎn)稱?系統(tǒng)?中自主填報(bào)。從業(yè)單位對(duì)所填報(bào)的內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。第七條省水利廳在從業(yè)單位填報(bào)或者更新 根本情況時(shí)，可要求從業(yè)單位提交所填報(bào)內(nèi)容的主要證明材料原件進(jìn)展校驗(yàn)。從業(yè)單位在?系統(tǒng)?中錄入的信息存在虛假或不符合實(shí)際情況的，依據(jù)?江蘇省水利廳社會(huì)法人和自然人失信懲戒方法試行?蘇水規(guī)20143號(hào)進(jìn)展認(rèn)定和處理。第八條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在購(gòu)置招標(biāo)文件前建設(shè)信用檔案。采用直接發(fā)包的工程應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前建設(shè)信用檔案。第九條 參加江蘇省重點(diǎn)水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)信用檔案后通過江蘇水利網(wǎng)江蘇省

4、水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)中交易平臺(tái)進(jìn)展投標(biāo)報(bào)名。第十條招標(biāo)人在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)向從業(yè)單位所在地檢察機(jī)關(guān)從業(yè)單位注冊(cè)地為本省的，可向本省任一檢察機(jī)關(guān)查詢其有無行賄、受賄行為記錄，并將查詢結(jié)果及時(shí)報(bào)省水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核后記入信用檔案。第十一條各市水利務(wù)局應(yīng)當(dāng)將從業(yè)單位參與本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水利工程的獎(jiǎng)勵(lì)、處分等信息，或從其他有關(guān)部門采集的獎(jiǎng)勵(lì)、處分等信息及時(shí)報(bào)省水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并記入信用檔案。第十二條 工程法人應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)從業(yè)單位履約情況進(jìn)展考核評(píng)價(jià)，并及時(shí)將考核結(jié)果和從業(yè)單位符合本?細(xì)則?第二十二條規(guī)定的情形，報(bào)省水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核后記入信用檔案。第三章 履約考核

5、程序和要求第十三條 履約考核每季度進(jìn)展一次，以工程的中標(biāo)合同為考核單元，分值為100分。由工程法人評(píng)分和水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)評(píng)分組成，分值分別為70分、30分。其中：省、市兩級(jí)監(jiān)管的工程，由省、市水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分別評(píng)分，各15分。省直管工程由省水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)評(píng)分，計(jì)30分。第十四條 市、縣組建的工程法人應(yīng)當(dāng)在每季度開場(chǎng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成上季度履約考核評(píng)分工作，并將評(píng)分結(jié)果報(bào)送工程所在地設(shè)區(qū)市水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)；市水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)考評(píng)后匯總上報(bào)省水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。省水利廳組建的工程法人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)分結(jié)果直接報(bào)送

6、省水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。逾期未報(bào)的不列入考核。第十五條 省、市水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程法人報(bào)送的評(píng)分結(jié)果應(yīng)結(jié)合該季度開展的各類監(jiān)視檢查、稽察審計(jì)等情況進(jìn)展初審，初審發(fā)現(xiàn)工程法人考核結(jié)果與實(shí)際情況明顯不符的，應(yīng)當(dāng)要求工程法人重新組織考核。第十六條 履約考核分為“優(yōu)、“良、“中、“差四個(gè)考核等次，省水利廳根據(jù)工程法人和省、市水利 根本建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)考核評(píng)分情況確定考核等次，并在?江蘇水利網(wǎng)?上公布，考核等次依據(jù)如下標(biāo)準(zhǔn)確定：一評(píng)分在90分及以上的，一般評(píng)為“優(yōu)等次； 二評(píng)分在8089分的，一般評(píng)為“良等次；三評(píng)分在6079分的，一般評(píng)為“中等次；四評(píng)分在60分以下的，一般評(píng)為“差等

7、次。第四章 信用等級(jí)劃分和評(píng)審第十七條 江蘇省水利工程建設(shè)工程從業(yè)單位信用等級(jí)分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)、E級(jí)等七個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)評(píng)審工作每年初開展。第十八條 省水利廳設(shè)立江蘇省水利工程建設(shè)信用等級(jí)評(píng)審組，成員由廳有關(guān)部門和單位相關(guān)人員組成。第十九條 信用等級(jí)核定工作主要分信用檔案資料整理、評(píng)審組查閱評(píng)審、評(píng)審結(jié)果網(wǎng)上公示三個(gè)步驟。信用等級(jí)在從業(yè)單位的信用檔案中予以記錄。第二十條 信用等級(jí)評(píng)定依據(jù)：一從業(yè)單位的履約考核結(jié)果；二國(guó)家和省、市有關(guān)部門組織的監(jiān)視檢查、稽察、監(jiān)察、審計(jì)等情況；三經(jīng)調(diào)查核實(shí)的社會(huì)輿論和群眾來信來訪情況；四省水利廳公示的獎(jiǎng)懲情況，市政府及以上有關(guān)部門涉水

8、事務(wù)獎(jiǎng)懲情況；五其他情況。第二十一條 從業(yè)單位承當(dāng)江蘇省重點(diǎn)水利工程建設(shè)工程有一年以上履約經(jīng)歷，在全部履約合同中，無失信行為記錄，信用等級(jí)按以下規(guī)定評(píng)定：一四個(gè)季度履約考核為“優(yōu)等次的不少于六個(gè)，且占全部履約考核等次70%及以上，沒有“中及以下等次的，信用等級(jí)評(píng)為AAA級(jí)；出現(xiàn)一個(gè)“中的，信用等級(jí)為AA級(jí)；出現(xiàn)一個(gè)“差的，評(píng)為B級(jí)。二四個(gè)季度履約考核為“優(yōu)等次的不少于四個(gè)，且占全部履約考核等次60%及以上，沒有“中及以下等次的，信用等級(jí)評(píng)為AA級(jí)；出現(xiàn)一個(gè)“中的，信用等級(jí)為A級(jí)。三四個(gè)季度履約考核等次為“良及以上的占全部履約考核等次80%及以上，沒有“差等次的，信用等級(jí)評(píng)為A級(jí)。四四個(gè)季度履約

9、考核等次為“良及以上的占全部履約考核等次60%以上，沒有“差等次的，信用等級(jí)為B級(jí)。五四個(gè)季度履約考核等次為“良及以上的占全部履約考核等次40%以上，出現(xiàn)一個(gè)“差等次的；四個(gè)季度履約考核等次均為“中的，信用等級(jí)為C級(jí)。六兩個(gè)工程合同中各出現(xiàn)一次履約考核等次為“差的，信用等級(jí)評(píng)為D級(jí)。第二十二條 從業(yè)單位在履約考核期內(nèi)企業(yè)信用差，并有以下情形之一的，信用等級(jí)評(píng)為E級(jí)：一在三個(gè)不同工程合同均出現(xiàn)一次考核等次為“差的；二在一個(gè)工程合同出現(xiàn)兩次考核等次為“差的；三根據(jù)?江蘇省水利重點(diǎn)工程建設(shè)工程前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則?蘇水計(jì)201399號(hào)規(guī)定被列入黑名單的；四在外省或者外行業(yè)被公示或者記錄為嚴(yán)重

10、不良行為的，或者存在其它被查處的嚴(yán)重違法行為的；五存在其它情形的。第二十三條 從業(yè)單位無失信行為記錄，四個(gè)季度履約考核等次個(gè)數(shù)缺乏四個(gè)的按以下規(guī)定評(píng)定：一考核等次到達(dá)三個(gè)“優(yōu)的，信用等級(jí)為AA級(jí)；二考核等次到達(dá)兩個(gè)“優(yōu)，沒有“中及以下等次的，信用等級(jí)為A級(jí)；出現(xiàn)一個(gè)“中的，信用等級(jí)為B級(jí)；三考核等次均為“良及以上的，信用等級(jí)為B級(jí)；四考核等次均為“中及以上的，信用等級(jí)為C級(jí)；五考核等次有一個(gè)“差的，信用等級(jí)為D級(jí)；六考核等次有兩個(gè)及以上“差的，信用等級(jí)為E級(jí)。第二十四條 首次進(jìn)入本省水利市場(chǎng)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位，沒有獲得水利部或水利工程協(xié)會(huì)評(píng)定的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)以下簡(jiǎn)稱部等級(jí)的，

11、信用等級(jí)為B級(jí)。獲得部等級(jí)的，依照如下標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)僅一次性應(yīng)用于一個(gè)標(biāo)的：一獲得部等級(jí)AAA級(jí)的，定為AA級(jí)；二獲得部等級(jí)AA級(jí)的，定為A級(jí)；三獲得部等級(jí)A級(jí)的，定為B級(jí)；四獲得部等級(jí)BBB級(jí)的，定為C級(jí)；五獲得部等級(jí)CCC級(jí)的，定為D級(jí)。第二次及以后參與本省水利市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，已經(jīng)有省水利廳評(píng)定的信用等級(jí)以下簡(jiǎn)稱省等級(jí)的，按省等級(jí)定級(jí)；假設(shè)無省等級(jí)那么按B級(jí)定級(jí)；部等級(jí)低于及等于BBB級(jí)的，根據(jù)上述四五項(xiàng)定級(jí)。第二十五條 從業(yè)單位在履約考核期內(nèi)，具備以下情形之一的，信用等級(jí)可上調(diào)一級(jí)假設(shè)同一工程或同一單位同時(shí)獲得兩項(xiàng)及以上榮譽(yù)的等級(jí)上調(diào)，不重復(fù)上調(diào)。一獲得中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)的；二獲得

12、江蘇省“揚(yáng)子杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)水利類別的；三獲得江蘇省水利工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的；四獲得江蘇省水利工程建設(shè)文明工地的；五獲得市政府及以上等級(jí)水利工程建設(shè)含防汛搶險(xiǎn)表彰的。以上各獎(jiǎng)項(xiàng)可根據(jù)評(píng)選周期確定信用等級(jí)上調(diào)年限，累計(jì)最多不超過3年應(yīng)用期。第二十六條 信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省水利廳將會(huì)同有關(guān)部門和單位不定期對(duì)從業(yè)單位履約情況進(jìn)展抽查復(fù)驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)實(shí)際履約情況與履約考核等次或者信用等級(jí)不符的，省水利廳依據(jù)本?細(xì)則?的規(guī)定調(diào)整其履約考核等次或者信用等級(jí)。第二十七條 信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果由省水利廳在?江蘇水利網(wǎng)?上公布。從業(yè)單位對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，可以在公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向省水利廳提出書面復(fù)核申請(qǐng)。省

13、水利廳收到書面復(fù)核申請(qǐng)后進(jìn)展調(diào)查核實(shí)，并在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)按實(shí)際情況作出是否變更信用等級(jí)的決定，并通知從業(yè)單位。第五章 信用等級(jí)的應(yīng)用和管理第二十八條 省水利廳將把信用等級(jí)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)，對(duì)水利行業(yè)各方責(zé)任主體及從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮信用等級(jí)評(píng)定和管理的重要作用。第二十九條 江蘇省水利工程建設(shè)信用等級(jí)的應(yīng)用期為每年信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布之日起，至次年信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布之日止。第三十條 全省各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將信用等級(jí)作為對(duì)從業(yè)單位是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的評(píng)判依據(jù)之一。工程法人應(yīng)當(dāng)將信用等級(jí)作為資格審查、評(píng)標(biāo)階段對(duì)從業(yè)單位進(jìn)展信用評(píng)

14、價(jià)的重要依據(jù)，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定信用等級(jí)分值，在資格審查、評(píng)標(biāo)階段信用等級(jí)分的權(quán)重不得少于510%。一信用等級(jí)為AAA級(jí)的，信用等級(jí)分為100%；二信用等級(jí)為AA級(jí)的，信用等級(jí)分為總分值的8590%；三信用等級(jí)為A級(jí)的，信用等級(jí)分為總分值的7580%；四信用等級(jí)為B級(jí)的，信用等級(jí)分為總分值的60%；五信用等級(jí)為C級(jí)的，信用等級(jí)分為總分值的4045%；六信用等級(jí)為D級(jí)的，信用等級(jí)分為總分值的1520%；七信用等級(jí)評(píng)為E級(jí)的從業(yè)單位，省水利廳依法暫停其半年或者一年參與江蘇水利工程建設(shè)工程的投標(biāo)資格。第三十一條 在施工招投標(biāo)過程中，工程法人應(yīng)當(dāng)將水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為評(píng)標(biāo)階段對(duì)施工單位進(jìn)展評(píng)

15、價(jià)的重要依據(jù)，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分值，分值權(quán)重應(yīng)控制在0.51%。一水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，得分占分值權(quán)重的90%100%；二水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的，得分占分值權(quán)重的80%90%；三水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的，得分占分值權(quán)重的70%80%。具體執(zhí)行時(shí)間由省水利廳另行發(fā)文公布。第三十二條 信用等級(jí)應(yīng)用期間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位存在本?細(xì)則?第二十二條規(guī)定情形的，依據(jù)本?細(xì)則?將其信用等級(jí)降為E級(jí)。第三十三條 信用等級(jí)應(yīng)用期間內(nèi)，從業(yè)單位受到水行政主管部門依據(jù)?江蘇省水利廳社會(huì)法人和自然人失信懲戒方法試行?(蘇水規(guī)20143號(hào))規(guī)定進(jìn)展失信行為處分的，對(duì)于一般失信行為，信用等

16、級(jí)降一級(jí)，直至E級(jí)；對(duì)于較重失信行為原信用等級(jí)高于D級(jí)的降為D級(jí)，原信用等級(jí)為D級(jí)的降為E級(jí)；對(duì)于嚴(yán)重失信行為信用等級(jí)一律降為E級(jí)。信用修復(fù)按照?江蘇省社會(huì)法人信用根基數(shù)據(jù)庫(kù)信用修復(fù)方法試行?蘇信用辦201647號(hào)和?江蘇省水利廳社會(huì)法人和自然人失信懲戒方法試行?蘇水規(guī)20143號(hào)執(zhí)行。第三十四條 工程法人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)從業(yè)單位信用等級(jí)的要求，承當(dāng)省重點(diǎn)水利工程的從業(yè)單位信用等級(jí)必須在C級(jí)及以上。第三十五條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上從業(yè)單位組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，按聯(lián)合體中信用等級(jí)較低的從業(yè)單位信用等級(jí)作為聯(lián)合體的信用等級(jí)。第三十六條 企業(yè)資質(zhì)按照以下規(guī)定管理:一企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、動(dòng)態(tài)核查和專項(xiàng)檢查中，發(fā)

17、現(xiàn)或者有實(shí)名舉報(bào)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)，存在隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，在申報(bào)資質(zhì)不予通過或者取消已批準(zhǔn)資質(zhì)的同時(shí)，將其信用等級(jí)降為D級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的降至E級(jí)，且1年內(nèi)不得申請(qǐng)各類資質(zhì)。二企業(yè)在上一年度的信用等級(jí)評(píng)定中信用等級(jí)為C以下的或近四個(gè)季度履約考核等次中有一個(gè)以上“差等次的，不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)。三對(duì)于拒不配合資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查的從業(yè)單位，將其信用等級(jí)降一級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的降至D級(jí)。四信用等級(jí)為C級(jí)以下的從業(yè)單位為資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的重點(diǎn)檢查單位。信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)及以下等級(jí)的從業(yè)單位，應(yīng)在信用等級(jí)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)資質(zhì)所有材料報(bào)送省水利廳復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為資質(zhì)不合格的企業(yè)，限期整改，逾期不改或者整改仍不合格的，省水利廳將建議由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回資質(zhì)。第三十七條 在省水利廳建設(shè)信用檔案且信用等級(jí)在C級(jí)以上，信用等級(jí)應(yīng)用期內(nèi)履約考核無“差等次的從業(yè)單位，省水利廳可以為其