城廂區(qū)東海鎮(zhèn)大埔村村莊規(guī)劃-04規(guī)劃說明書(共18頁)

1、莆田市城廂區(qū)東海鎮(zhèn)大埔村村莊規(guī)劃（2014-2030） 規(guī)劃說明書PAGE PAGE 18第一章 概述(i sh)一、規(guī)劃(guhu)背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為在黨十六屆五中全會上明確提出了的戰(zhàn)略任務(wù)(rn wu)，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。而村莊整治既是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”目標(biāo)要求的基本途徑，也是加快推進新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。搞好村莊整治，對改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活條件，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，煥發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力，提升農(nóng)村社會文明，具有重要意義。按照建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見（建村2005174號）要求，在整治過程中要因地制宜、突出特點、量力而

2、行，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切最直接的生產(chǎn)生活條件，有重點，有步驟的逐步推進，將整治重點放在設(shè)施配套和人居環(huán)境改善上。有效促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，提高村民的居住生活質(zhì)量，豐富村民的精神文化生活，塑造宜人的農(nóng)村人居環(huán)境。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)運動的開展，為改善農(nóng)村環(huán)境，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、促進村莊適度集聚和集約利用土地等資源，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置，促進整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，促進城市化加快推進，撤村并點進行居民點建設(shè)是行之有效的方法之一。二、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（全國人大常委會，2008）（2）中華人民共和國村鎮(zhèn)規(guī)劃

3、標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部，1994）（3）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180-93（建設(shè)部，2002）（4）村莊整治技術(shù)規(guī)范（住建部，2008）（5）福建省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定（試行）（福建省住建廳，2012）（6）福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則（試行）（福建省住建廳，2011）（7）莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗總體方案（福建省委、省政府，2012）（8）東海鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（東海鎮(zhèn)人民政府，2006）（9）1：1000地形圖及其他相關(guān)資料三、規(guī)劃期限村莊規(guī)劃期限：2014年2030年近期：2014年2019年遠期：2020年2030年四、規(guī)劃層次和范圍本次村莊規(guī)劃范圍參考大埔村行政管轄范圍及相關(guān)周邊道路

4、為界，包含大埔、磨頂、海頭角、山兜共4個自然村，規(guī)劃依托村莊現(xiàn)有建設(shè)區(qū)，與上位相關(guān)規(guī)劃對接，優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，適當(dāng)擴大村莊規(guī)模，整合利用土地，規(guī)劃范圍北至沈海高速公路，南達濱海大道，西至東沙村范圍，東至金橋路，總規(guī)劃面積約111.75公頃。第二章 村莊現(xiàn)狀概況一、區(qū)位概況區(qū)位一：東海鎮(zhèn)位于莆田市城廂區(qū)西南角，東西分別與楓亭鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)相鄰，北靠壺公山支脈，南臨湄洲灣內(nèi)灣，依山面海，海岸線長16公里。全鎮(zhèn)轄有13個村（居），有115個村民小組，總?cè)丝跒?.8萬人。 區(qū)位二：大埔村位于東海鎮(zhèn)西南部，是東海鎮(zhèn)南部沿海重點村莊，距鎮(zhèn)區(qū)420米，北側(cè)與上圖村、海頭村相鄰，西側(cè)與東沙村相鄰，東側(cè)

5、與東海村及浮山地塊相鄰，南側(cè)臨湄洲灣，轄4個自然村，村域面積3.2平方公里，笏楓公路、沈海高速公路及正在建設(shè)的濱海大道，從片區(qū)內(nèi)穿越，區(qū)域交通條件較優(yōu)越，現(xiàn)狀人口4100人。二、自然環(huán)境 東海(dn hi)鎮(zhèn)屬濕潤(shrn)的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫18.60，年均(nin jn)最高氣溫22，年均最低氣溫15，夏季長且炎熱，冬季短而溫和。年平均無霜期355天，年平均降雨量1288mm，最大降雨量1894.4mm，最小降雨量941.9mm，由于年降水不均，常出現(xiàn)春旱和秋旱現(xiàn)象。全年平均日照時數(shù)1600小時，日照率36左右，不同季節(jié)日照時數(shù)變化幅度小，利于農(nóng)作物及果樹的生長。常年主導(dǎo)

6、風(fēng)向為東南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，境內(nèi)四季分明。三、村莊人口分布大埔村轄大埔、磨頂、海頭角、山兜共4個自然村，現(xiàn)狀村部位于北側(cè)舊笏楓公路旁，2013年底總?cè)丝?100人，村民主要從事農(nóng)業(yè)種植、務(wù)工、在外經(jīng)商等。現(xiàn)狀各居民點現(xiàn)狀人口概況自然村名稱現(xiàn)狀人口（人）大埔1980磨頂800海頭角420山兜900總計4100四、現(xiàn)狀用地情況（一）居住用地現(xiàn)狀現(xiàn)狀居住建筑很大程度上是沿舊埭平公路及內(nèi)部村道發(fā)展的，朝向、建筑質(zhì)量、風(fēng)格各異，部分住宅間距不足。同時村莊居住環(huán)境質(zhì)量一般，自然環(huán)境較好但缺乏人工環(huán)境、綠地等公共開敞空間和相應(yīng)的配套設(shè)施等。（二）公共設(shè)施現(xiàn)狀村內(nèi)現(xiàn)有大埔小學(xué)、幼兒園、東沙中學(xué)等教育設(shè)施

7、,大埔小學(xué)建筑質(zhì)量較好，學(xué)生數(shù)共300多人，教師共40多人，東沙中學(xué)為鎮(zhèn)級中學(xué)，教育設(shè)施建議保留。大埔村委會位于舊笏楓公路南側(cè)，建筑質(zhì)量一般。另有鎮(zhèn)級公共設(shè)施東沙邊防派出所及東沙消防支隊，考慮保留。村莊內(nèi)有多處宮廟祠堂等，老人活動場所多設(shè)置于宮廟祠堂處。村莊的商業(yè)目前多沿村道及笏楓公路沿線零散分布，且為多村民住宅底層設(shè)置，尚未形成規(guī)模。（三）道路交通現(xiàn)狀1、過境道路笏楓公路東西方向貫通整個村域，是村莊與周邊集鎮(zhèn)的主要交通聯(lián)系。同時通過村道與相鄰村莊均有聯(lián)系，交通條件一般。2、村域內(nèi)聯(lián)系各自然村的村間道路基本都已經(jīng)實現(xiàn)道路硬化。3、村莊部分干路路幅寬度不夠，無法滿足未來發(fā)展需要，考慮拓寬。村莊支

8、路較少，多為盡端路，或緊貼建筑間隙的宅間道路，走向線型曲折，機動車行駛較為困難。（四）市政設(shè)施現(xiàn)狀1、電力條件：接自東海變電站。2、通信條件：開通國際、國內(nèi)程控電話和移動電話、電腦網(wǎng)絡(luò)，全村電視覆蓋率100%。3、供水條件：現(xiàn)狀多數(shù)村民生活飲用水由金鐘飲水管供給，水質(zhì)有一定的保證。（五）綠化現(xiàn)狀村域南部金沙亭、東雁塔處有塊公共綠地，可考慮設(shè)置村級廣場綠地。五、文化和旅游資源現(xiàn)狀村域內(nèi)有金沙亭、東雁塔等文保單位，北側(cè)有蔡氏文化公園，同時擁有良好的濱海景觀優(yōu)勢，蔡襄文化積淀深厚，人文景點較豐富，具旅游價值。六、存在的主要問題1、現(xiàn)狀村民住宅質(zhì)量差異較大，各個居民點都有新建、陳舊住宅穿插著不規(guī)則分布

9、，這對村莊整體面貌的統(tǒng)一不利。2、公建配套設(shè)施相對薄弱，有待完善。3、道路市政設(shè)施配套尚需擴寬修繕、建設(shè)。4、村莊各居民點內(nèi)部缺乏開敞的休閑活動空間。七、村莊(cnzhung)發(fā)展條件綜合(zngh)分析（一）發(fā)展優(yōu)勢(yush)條件1、良好的區(qū)位優(yōu)勢， 大埔村緊鄰東海集鎮(zhèn)區(qū)，是東海鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展的重要部分，接受鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，同時許多公共服務(wù)設(shè)施可以與鎮(zhèn)區(qū)共享，集鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展建設(shè)將直接帶動大埔村的城鎮(zhèn)化進程。同時南部的鞋服輔料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對促進帶動村莊經(jīng)濟的發(fā)展、人氣的集聚起到巨大的推動作用。 2、豐富的人文景觀 蔡氏宗族文化：蔡襄主題文化是東海鎮(zhèn)對外展示人文特色的重要窗口，也將作為大埔村發(fā)展旅

10、游產(chǎn)業(yè)的亮麗名片，這為大埔村未來旅游業(yè)的開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。3、便利的交通條件大埔村依托笏楓公路將東海鎮(zhèn)區(qū)與楓亭鎮(zhèn)區(qū)相連通，隨著金橋路的建設(shè)，笏楓公路將與建設(shè)中的濱海大道直接聯(lián)系，路網(wǎng)通達，運輸順暢。（二）發(fā)展制約因素1、村莊長期以來住房建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，風(fēng)格雜亂，村莊發(fā)展沒有引導(dǎo)，環(huán)境設(shè)施等缺乏，沒有形成統(tǒng)一的沿海新村風(fēng)貌，村莊文脈面臨斷層危險。2、笏楓公路既是經(jīng)過大埔村的過境交通，也是城市的一條運輸干線，過往車輛多為大型集裝運輸車輛，車速很快，村民建筑較多又是沿路建設(shè)的，日常生活多需穿越笏楓公路，交通危險大，現(xiàn)狀建筑與規(guī)劃道路控制帶的沖突非常明顯，未來道路的擴寬改造將涉及大面積村民住宅的

11、征遷，這也對村莊未來的發(fā)展形成了制約。3、現(xiàn)狀村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是以農(nóng)戶個體生產(chǎn)為主，未有大型公司或企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和整體水平較為不利。第三章 相關(guān)規(guī)劃分析一、東海鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）規(guī)劃充分考土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地和基本農(nóng)田，本著保護基本農(nóng)田的原則進行村莊建設(shè)。本次規(guī)劃建設(shè)用地選址位置基本為原村莊建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定可調(diào)整為建設(shè)用地的用地。第四章 村莊發(fā)展目標(biāo)與定位一、總體發(fā)展目標(biāo)1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約土地資源貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，促進村莊適度集聚和土地等資源節(jié)約利用，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)

12、施集約配置，促進整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，促進城市化加快推進。2、以人為本，滿足農(nóng)民(nngmn)實際生活生產(chǎn)的需要新農(nóng)村規(guī)劃始終把尊重農(nóng)民的生活、生產(chǎn)需求放在首位，滿足人們在居住、休閑、交往、運動、文化及景觀方面的要求(yoqi)，全力創(chuàng)造富有歸屬感、領(lǐng)域感和安全感以及健康祥和、人際和諧的居住生活環(huán)境。同時，在原有村莊的基礎(chǔ)上創(chuàng)造自然和人文景觀，將建筑、道路、綠化等設(shè)計要素有機結(jié)合，進行一體化設(shè)計，使之相互滲透與融合，形成景觀均衡、優(yōu)美的整體環(huán)境。3、充分尊重(znzhng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，創(chuàng)造優(yōu)美的居住景觀新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)充分尊重現(xiàn)狀條件和周邊的自然環(huán)境，確定新農(nóng)村規(guī)劃的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)。在適應(yīng)

13、建設(shè)開發(fā)、滿足住宅良好居住條件的前提下，力求形成富有特色的景觀。4、符合農(nóng)民動遷的要求，注重綜合開發(fā)效益通過規(guī)劃設(shè)計，集約化地利用土地、水體、綠化等要素，達到土地資源有效配置，功能布局合理，路網(wǎng)清晰便利，設(shè)施配套齊全，自然生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境特色鮮明，充分滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?，同時應(yīng)具有較好的開發(fā)效益。5、完善公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造方便的居住環(huán)境按照公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟配置規(guī)模以及村莊布局規(guī)劃要求進行公共設(shè)施布局和市政設(shè)施配置；建設(shè)公共活動場所，為民風(fēng)民俗活動的開展提供空間，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的發(fā)展。二、規(guī)劃定位大埔村的發(fā)展定位為：以宜居村莊建設(shè)為主導(dǎo)，通過村莊南部五金鞋服制造加工業(yè)的發(fā)展促進

14、村莊勞動力就業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。對接?xùn)|海集鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展態(tài)勢，依托村莊的用地布局調(diào)整，對村莊進行改造擴建，完善服務(wù)片區(qū)的相應(yīng)公共設(shè)施配套、公園綠地等，增加未來居住人口規(guī)模，同時逐步優(yōu)化舊村布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強村莊內(nèi)的綠化和環(huán)境建設(shè)，提升村莊人居環(huán)境。第五章 產(chǎn)業(yè)及人口一、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略通過對村域發(fā)展條件的綜合評價，總結(jié)大埔村的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略：以城鎮(zhèn)化發(fā)展為導(dǎo)向，以濱海大道建設(shè)為契機，加大力度發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整用地布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善建設(shè)環(huán)境，盡快將大埔村建設(shè)成為交通便捷、居住舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的東海鎮(zhèn)區(qū)西南部相對獨立的新型鄉(xiāng)村。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)

15、向現(xiàn)狀大埔村轄有大埔、磨頂、海頭角、山兜共4個自然村，根據(jù)現(xiàn)狀村域發(fā)展格局，大埔將形成 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新布局，配套商住促發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。（一）第一產(chǎn)業(yè)：提升農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，發(fā)展高產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)村莊南部農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合大埔村的土壤氣候及沿海地理特點，引入先進的種植技術(shù)，種植蔬菜及其它特色經(jīng)濟作物，積極向上爭取技術(shù)、資金，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并加大農(nóng)民合作社的扶持力度。（二）第二產(chǎn)業(yè)：五金加工及制造業(yè)是東海幾大工業(yè)園區(qū)的支柱，隨著園區(qū)內(nèi)工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和新建濱海工業(yè)區(qū)的開發(fā)，有利于促進村內(nèi)人口就業(yè)和周邊商業(yè)配套的發(fā)展，對村莊吸引外面人口有著積極的意義。（二）第三產(chǎn)業(yè)：中部綜合發(fā)展居住配套服務(wù)業(yè)，

16、西南部以發(fā)展專類市場為主作為東海集鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展的主導(dǎo)力量，大埔村遠期承載著分擔(dān)工業(yè)配套人口與開發(fā)新工業(yè)園的作用，這就使村莊人口會在未來大量增長，也就需要相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施的跟進，村莊的服務(wù)業(yè)將隨著人口的增加得到發(fā)展，而村域西南片將作為主要的二類居住片區(qū)，是整個南部工業(yè)基地的主要居住片區(qū)，因此有必要在南部配套居住相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，也將對村莊城鎮(zhèn)化發(fā)展起到重要的推動作用。二、耕地、林地保護（一）耕地(gngd)保護大埔村耕地保護(boh)的目標(biāo)，是要實現(xiàn)(shxin)耕地的總量動態(tài)平衡。需要采取各種措施，預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理

17、耕地的環(huán)境污染，保證土地得以永續(xù)和合理使用。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須加強耕地的數(shù)量、質(zhì)量保護并注重耕地環(huán)境質(zhì)量的提高。1、數(shù)量保護（1）嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地； （2）實行 HYPERLINK /view/36285.htm t _blank 占用耕地補償制度； （3）實行基本農(nóng)田保護制度； （4）推進土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。 2、質(zhì)量保護 （1）制定耕地質(zhì)量保護措施，如：防止 HYPERLINK /view/150970.htm t _blank 水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等； （2）實現(xiàn)耕地環(huán)境保護。（二）林地保護大埔村按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明的要求，需要嚴格實施林地用途管制，切實保護

18、現(xiàn)有森林，有效補充林地數(shù)量，引導(dǎo)節(jié)約使用林地，確保林地資源穩(wěn)定增長。1、嚴格用途管制 嚴格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，不得擅自改變用途；進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核手續(xù)。嚴格控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地。在 HYPERLINK /view/2160324.htm t _blank 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 HYPERLINK /view/811871.htm t _blank 耕地占補平衡、土地整理過程中，不得擠占林地。對國有林業(yè)局、國有林場已經(jīng)開墾種植、破壞的林地要

19、逐步還林。 加大對臨時占用林地和災(zāi)毀林地修復(fù)力度。臨時占用林地期滿后必須按要求恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時植樹造林，恢復(fù)喬灌植被。加強林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害損毀林地數(shù)量，對災(zāi)毀林地應(yīng)及時進行修復(fù)治理。2、加強森林保護 嚴格保護森林。圍繞不同時期森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，設(shè)定森林保有量目標(biāo)，切實加強對有林地和生態(tài)脆弱地區(qū)灌木林地的保護，提高林地利用率，確保森林面積總量逐步增加。 實行森林面積 HYPERLINK /view/1014309.htm t _blank 占補平衡。強化對征占用林地的控制和引導(dǎo)，實行建設(shè)項目所在區(qū)域內(nèi)的森林占補平衡。征占用林地收繳的森林植被恢復(fù)費

20、，必須優(yōu)先用于統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)的森林植被不得少于因征占用林地而減少的森林面積，并且不降低林地生產(chǎn)力。 遏制林地退化。推廣應(yīng)用先進科技成果和實用技術(shù)，防止并減少森林土地退化；對已經(jīng)退化為疏林地、灌叢和荒山荒地的有林地，有針對性地規(guī)劃和實施退化林地修復(fù)工程。3、積極補充林地 增加林地資源。切實落實國家退耕還林政策，對于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化耕地，在與耕地保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照國家部署逐步實行退耕還林。對于石漠化嚴重地區(qū)、退化土地等，符合植被恢復(fù)條件的，應(yīng)積極封育恢復(fù)、造林綠化、修復(fù)生態(tài)，多種途徑增加林地資源。推行森林省、 HYPERLINK /view/3452

21、594.htm t _blank 森林城市、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展綠色生態(tài)空間。 加強宜林閑置地整治。對政府收回的閑置土地，原屬于林地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強廢棄工礦、廢棄山區(qū)村莊及村中空閑地的整治，對其中坡度25度以上的，應(yīng)按照宜林則林的原則，優(yōu)先用于植樹造林。 4、引導(dǎo)節(jié)約用地 控制村莊建設(shè)使用林地。加強配套綠化林、游憩林等 HYPERLINK /view/381510.htm t _blank 城市森林建設(shè)。對 HYPERLINK /view/822908.htm t _blank 農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移后的廢棄坡地實施植被恢復(fù)治理，保持城鎮(zhèn)建設(shè)使用林地與生態(tài)恢復(fù)新增林地的

22、動態(tài)平衡。 限制工礦開發(fā)占用林地。限制獨立選址的工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目使用公益林地、天然林地和重點商品林地。礦山用地實行生態(tài)優(yōu)先、繳費使用、保障恢復(fù)、占補平衡政策，禁止私挖濫采，無序開發(fā)。建立礦山開發(fā)配套實施生態(tài)工程制度，對生態(tài)狀況嚴格監(jiān)控。 規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營使用林地。規(guī)范旅游經(jīng)營設(shè)施等用地，適度保障符合(fh)自然保護區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)規(guī)劃的 HYPERLINK /view/46782.htm t _blank 生態(tài)旅游用地。嚴格控制其他旅游開發(fā)項目使用(shyng)公益林地和重點商品林地。三、人口(rnku)規(guī)模預(yù)測村域2013年現(xiàn)狀總?cè)丝?100人。未來隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，村莊生活

23、品質(zhì)的提高，工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的完善及交通的便捷都將刺激村莊人口總量的增加，同時承載著臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)人口與周邊村莊的搬遷，外來人口的遷入及在外務(wù)工人員的回歸必將帶動人口的機械增長，取人口自然增長率8，機械增長數(shù)量按照每年增加人數(shù)30人計。遠期大埔家園收儲用地可遷入的外來人口約1800人。本規(guī)劃采用綜合分析法，其計算公式為Q=Q0(1+K)n+P；據(jù)此來預(yù)測村域的近、遠期人口規(guī)模： 近期: Q1 =Q0 (1+K)2+P =4100(1+8)2 +302 =4200人 遠期: Q2 =Q0 (1+K)17+P =8800(1+8)17+3017+1800 =6525人Q1、Q2分別為201

24、5、2030年底村域總?cè)丝跀?shù)；K為規(guī)劃期內(nèi)人口的綜合增長率（%）；P為規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長數(shù)（人）；n為規(guī)劃年限（年）。綜合上述預(yù)測結(jié)果，本規(guī)劃確定村莊總?cè)丝跒椋航冢?015年末）村莊人口規(guī)模達到4200人；遠期（2030年末）村莊人口規(guī)模達到6525人。規(guī)劃人口分布狀況地 域規(guī)劃人口大埔2400人磨頂1425人海頭角1500人山兜1200人服務(wù)于村莊的公共服務(wù)設(shè)施：現(xiàn)狀主要集中于大埔中心村，規(guī)劃中對現(xiàn)狀村部改址東移，與衛(wèi)生站等其它設(shè)施結(jié)合成為村莊的行政、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)中心。同時在其它居民點也分別安排了為村民服務(wù)的便利設(shè)施。具體布局要求如下表：地 域職能規(guī)劃人口配套內(nèi)容大埔村莊居住24

25、00人宮廟：振海宮、社區(qū)活動場地、垃圾收集點、公共廁所、避災(zāi)場地、老人活動中心、停車場地、大埔小學(xué)、幼兒園磨頂居住、安置1425人宮廟宗祠、社區(qū)活動場地、公共停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、避災(zāi)場地、大埔村部、衛(wèi)生站、廣播室海頭角居住、商住公共服務(wù)配套1500人金沙亭、東雁塔、文化中心、綜合服務(wù)中心、社區(qū)活動場地、公共停車場、垃圾收集點、公共廁所、避災(zāi)場地、濱水休閑商業(yè)街山兜居住、備用地1200人舊村改造片區(qū)配套、社區(qū)活動場地、公共停車場、垃圾收集點、避災(zāi)場地、公共廁所第六章 居民點建設(shè)(jinsh)規(guī)劃(guhu)一、規(guī)劃范圍(fnwi)、人口與用地規(guī)模（一）規(guī)劃范圍居民點規(guī)劃范圍為村內(nèi)大埔、

26、磨頂、海頭角、山兜4個居民點所在區(qū)域，規(guī)劃范圍以現(xiàn)有已測地形、村民住宅區(qū)、學(xué)校、河溝水系為基礎(chǔ)，以規(guī)劃道路為依托，規(guī)劃范圍南北長約1500米，東西寬約950米，規(guī)劃區(qū)總面積約111.75公頃（二）村莊建設(shè)用地平衡表用地名稱面積（ha）占村莊建設(shè)用地（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃村莊住宅用地36.543.462.6464.08二類居住用地4.827.12商住用地2.1813.343.22公共設(shè)施用地0.961.980.792.92交通設(shè)施用地4.39.584.9414.14工程設(shè)施用地0.250.37綠地5.528.15區(qū)域公共設(shè)施用地(不計村莊建設(shè)用地)0.360.2615.820.38區(qū)域工程設(shè)施用

27、地（不計村莊建設(shè)用地）1.871.872.76區(qū)域交通設(shè)施用地（不計村莊建設(shè)用地）9.009.462.4713.97工業(yè)用地（不計村莊建設(shè)用地）015.0022.15村莊建設(shè)用地52.9967.73100.00100.00注： 2013年現(xiàn)狀村莊總常住人口4100 人。2030年規(guī)劃村莊總常住人口6525人。二、用地發(fā)展方向發(fā)展用地選擇從布局合理出發(fā)，以集中發(fā)展有利建設(shè)以及節(jié)約用地，保護耕地和可持續(xù)發(fā)展為原則，綜合上位相關(guān)規(guī)劃定位、交通區(qū)位條件、用地條件、現(xiàn)狀等因素，合理選擇建設(shè)用地。結(jié)合現(xiàn)狀道路和用地現(xiàn)狀，考慮規(guī)劃的合理性與可操作性，適當(dāng)增設(shè)道路完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并以規(guī)劃路網(wǎng)為載體合理布局用地，

28、逐步形成功能明確、結(jié)構(gòu)完善、環(huán)境優(yōu)美的整體面貌，使公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施得到充分有效的利用，更好地發(fā)揮各項用地綜合效益。規(guī)劃以原有總體規(guī)劃的主要道路網(wǎng)為骨架，以中部大埔路為主要發(fā)展軸，兩邊發(fā)展商住綜合用地，同時配套有公共服務(wù)設(shè)施：如綜合服務(wù)中心、老人活動中心、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療站、客車?？奎c等，規(guī)劃考慮現(xiàn)狀英前小學(xué)地塊作為近期集中建設(shè)的居住區(qū)，用以土地整合中的有改造意向的村民安置居住，以此為基礎(chǔ)滾動式逐步改造周邊居民點，各個居民點通過各自內(nèi)部充實完善和自身擴展，形成相互間有村道聯(lián)系且功能相對獨立的居住組團。三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)本次規(guī)劃結(jié)構(gòu)可概括為：“一心、一軸、兩節(jié)點、多居住片區(qū)”1、一心指以大埔村部、衛(wèi)生站

29、、綜合服務(wù)中心等公共設(shè)施集中的地塊作為村莊的行政服務(wù)中心。2、一軸依托村莊內(nèi)南北縱向的主要村干道(n do)作為聯(lián)系村莊內(nèi)各片區(qū)的主要發(fā)展軸。3、兩節(jié)點(ji din)以大埔小學(xué)(xioxu)、幼兒園及相關(guān)教育配套用地作為村內(nèi)的教育服務(wù)節(jié)點；以東雁塔、金沙亭及周邊公園廣場等配套用地作為村內(nèi)的文化廣場節(jié)點；4、多居住片區(qū)基于村莊原有的民居分布肌理，最大程度地保護整合后形成的分布于村內(nèi)的各塊居住片區(qū)四、用地布局（一）居住用地規(guī)劃規(guī)劃欲改變現(xiàn)狀居住建筑建設(shè)疏密不均，朝向不一，風(fēng)格材質(zhì)各異，新舊建筑穿插建設(shè)，布局混合的局面，在梳理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進行填空補實發(fā)展；對各個居民點的建筑按建筑質(zhì)量逐步進行翻新

30、、改造或拆除，建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一、排列整齊、布局合理的新型農(nóng)村，規(guī)劃把山兜近期舊村改造地塊作為近期集中建設(shè)的村民住宅用地。按照村民的居住生活習(xí)慣，新建住宅安排以三、四戶拼聯(lián)為主，輔以少數(shù)雙拼住宅，。村民每戶建住宅用地面積限額為80至120平方米，但三口以下的每戶不得超過80平方米，六口以上的每戶不得超過120平方米。在滿足日照、通風(fēng)、消防等技術(shù)要求的前提下，有效提高了土地利用率。（二）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃村莊公共服務(wù)配套設(shè)施采取集中布置方式，以節(jié)約用地，同時方便村民的使用，形成全村的公共服務(wù)中心。1、在大埔村南北方向村莊主干路與東西方向的交通聯(lián)系道路結(jié)點結(jié)合濱水空間設(shè)置一定的商住混合建筑，結(jié)合村莊公共服

31、務(wù)設(shè)施布置，并配套公共停車場、廣場綠地、公廁等，方便外來人員停車及村民的娛樂休閑。2、把大埔村委會遷至東側(cè)原東沙邊防派出所地塊，與綜合服務(wù)中心結(jié)合設(shè)置，和周邊各類公共服務(wù)設(shè)施共同發(fā)展成為未來該片區(qū)域的公共服務(wù)中心。3、考慮到集鎮(zhèn)片區(qū)未來往西沿笏楓公路發(fā)展是未來重點發(fā)展的區(qū)域，也是各類商業(yè)金融、旅游度假、居民生產(chǎn)生活的重要集散地，規(guī)劃在浮山天譽首府旁設(shè)置一處客車停靠站，方便居民出行與商貿(mào)旅游車輛?？?。4、結(jié)合村道路、考慮服務(wù)半徑，共設(shè)置5處公廁，多個垃圾收集池，作為本村環(huán)境衛(wèi)生治理的重點內(nèi)容。（三）道路交通規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)先考慮如何更合理地組織各居民點間的交通，改善交通沖突點，降低成本，基本結(jié)合現(xiàn)狀村

32、莊道路走向及建筑質(zhì)量，整理取直后與新開的規(guī)劃道路聯(lián)通形成村莊主要的道路構(gòu)架，在完善道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)時，綜合考慮各建用地的功能布局，使各類配套設(shè)施發(fā)揮最大的作用，并解決現(xiàn)狀道路通達性差、斷頭、曲折等問題。村莊主干路次干路巷路的分級系統(tǒng)，其中村內(nèi)主干路寬40M，主干路寬9M，次干路寬6M，巷路寬4M。結(jié)合村莊空地設(shè)置戶外小廣場，供游客及村民臨時停車使用，并可利用公建的硬質(zhì)場地作為臨時停車場地。（四）綠地景觀規(guī)劃1、居住綠地新區(qū)建設(shè)及舊區(qū)改建應(yīng)嚴格按規(guī)范配建綠化設(shè)施，包括組團綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、小區(qū)道路綠地等，滿足居民日常休憩及健身需求。2、公共綠地在村部、綜合服務(wù)中心及文化中心等公共活動場所

33、周邊布置一定面積的綠地，同時結(jié)合村莊小廣場景觀種植綠化景觀，形成較大面積公共綠地，起到美化環(huán)境，豐富綠化空間的效果。土地使用強度控制及指標(biāo)居民點布局規(guī)劃應(yīng)在確定各類建設(shè)用地空間布局的基礎(chǔ)上，進一步確定其土地使用強度，提出相應(yīng)的規(guī)劃控制要求和指標(biāo)，主要為建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)及建筑間距、建筑后退道路紅線等要求。村主要居民點建設(shè)應(yīng)本著適度超前、不降低標(biāo)準(zhǔn)的原則，積極引導(dǎo)村民按規(guī)劃改善居住環(huán)境。 1、農(nóng)村(nngcn)低層住宅小區(qū)建筑密度宜控制在2635%，容積率宜控制在0.71.0間，建筑高度不宜超過12米，綠地率不低于30%。農(nóng)村多層單元式住宅小區(qū)建筑密度宜控制在30%左右

34、，容積率宜控制在1.41.8，建筑高度不宜超過24米，綠地率不低于30%。2、新建建筑后退過境公路距離應(yīng)遵守公路安全保護條例要求，宜后退村莊(cnzhung)干路紅線3米以上(yshng)、支路1米以上。 六、市政工程規(guī)劃大埔村村莊規(guī)劃的市政工程規(guī)劃內(nèi)容包括給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、電力工程規(guī)劃和通信工程規(guī)劃等。（一）給排水工程規(guī)劃1、設(shè)計依據(jù)：建筑給水排水設(shè)計規(guī)范 GB50015-2003（2009年版）室外給水設(shè)計規(guī)范 GB50013-2006室外排水設(shè)計規(guī)范 GB50014-2006（2014版）建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB50016-2006委托方提供的相關(guān)資料及其它相關(guān)設(shè)計規(guī)范。2、設(shè)計

35、內(nèi)容給水系統(tǒng)，雨水、污水排水系統(tǒng)。3、給水系統(tǒng)（1）水源：現(xiàn)狀及近期給水自東海鎮(zhèn)自來水廠（位于利角村，日規(guī)模8000噸），主管沿笏楓公路敷設(shè)DN200，居民用水由該市政給水管接出，現(xiàn)狀給水管管徑小且為枝狀，供水不穩(wěn)定。部分居民打井供水，使用不便，水質(zhì)尚可。（2）用水量計算根據(jù)村莊發(fā)展需要以及相關(guān)規(guī)范的指標(biāo)控制，居住人均用水量標(biāo)準(zhǔn)為200L/人d；公共建筑給水標(biāo)準(zhǔn)為10L/d；交通、市政設(shè)施用地用水取3L/d；管網(wǎng)損失與未預(yù)見用水量按前四項的15%計，具體用水量指標(biāo)如下表：序號用地性質(zhì)面積（ha）用水指標(biāo)（m3/dha）需水量(m3/d)備注1村莊居住用地43.4703038按用地計2二類居住用

36、地4.8280385.6按用地計3商住用地2.18100218按用地計4公共設(shè)施用地1.9860118.8按用地計5交通設(shè)施用地9.5860574.8按用地計6工程設(shè)施用地0.25307.5按用地計7綠化用地5.52316.56按用地30%計8區(qū)域工程設(shè)施用地0.26307.8按用地計9區(qū)域公共設(shè)施用地1.873056.110區(qū)域交通設(shè)施用地9.4620189.211工業(yè)用地15.003045012不可預(yù)見用水759按1-11之和15%13合計5822該村村莊用地67.73ha,用水量為以上表1至7的用水量總和，為4360噸，人口6525人，人均綜合用水量為668L/S。（3）給水管網(wǎng)規(guī)劃最高

37、日時變化系數(shù)取1.4，日變化系數(shù)取1.3.笏楓公路主干管于南側(cè)設(shè)計D400，北側(cè)D300，結(jié)合道路路網(wǎng)管網(wǎng)布置成環(huán)狀。（4）消防系統(tǒng)消防用水按消防規(guī)范(gufn)同一時間發(fā)生火災(zāi)次數(shù)為一次。室外消火栓系統(tǒng)：室外消火栓間距(jin j)控制為120m以內(nèi)，且應(yīng)靠近較寬道路交叉的十字路口，保護半徑150米。4、排水系統(tǒng)（1）排水體制(tzh)：排水體制為雨污水完全分流制。（2）污水量預(yù)算：污水量預(yù)測表用地名稱最高日用水量（m3/d）平均日用水量（m3/d）排放系數(shù)平均日污水量（m3/d）村莊建設(shè)用地3768（除去交通及綠化用水）26920.882368區(qū)域工程設(shè)施用地7.85.60.854.76區(qū)

38、域公共設(shè)施用地56.1400.8835工業(yè)用地4503210.88282.5不可預(yù)見用水7595420.88477地下水滲入量按5%按5%計158合計3325（3）污水管道系統(tǒng)規(guī)劃村莊污水匯集后排入金埔路污水干管D600排入市政污水管網(wǎng)，最后接入楓亭污水處理廠。為方便管理，污水管原則上布置在道路東北側(cè)的車道下。凡管道接入點、連接處、轉(zhuǎn)折點、變坡點及直線段每隔2030米均設(shè)置檢查井。（4）雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃雨水就近匯集后排水溝。雨水管網(wǎng)原則上布置在道路的中心線底下。管道接入點、連接處、轉(zhuǎn)折點、變坡點及直線段每隔2540米均應(yīng)設(shè)置檢查井。雨水量根據(jù)各管段所服務(wù)的面積,按最大流量逐段計算,管段雨水流量

39、計算采用下列公式：Q=qF式中: 徑流系數(shù),按照地塊性質(zhì),取0.30.6;q暴雨強度,采用莆田市的暴雨強度公式;F集水面積(hm2)暴雨強度公式為：Q=1950.22(1+0.629LgTe)/(t+6.756)0.697 （L/s.ha）其中2年，tt1+t2，t1為地面徑流時間,取8分鐘； t2為雨水在管內(nèi)徑流時間。（二）電力通信規(guī)劃1、電力工程規(guī)劃（1）規(guī)劃依據(jù)福建省農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計原則10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范（GB50053-94）莆田市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2009）莆田35KV及以上電力專項規(guī)劃城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）相關(guān)專業(yè)(zhuny)提供的有關(guān)數(shù)

40、據(jù)。（2）現(xiàn)狀(xinzhung)概況目前大埔村現(xiàn)有的10KV的架空線路引自東海鎮(zhèn)110kV變電所，整個村莊主要以生活用電及公共設(shè)施用電為主。目前整個村莊電網(wǎng)電壓分兩級：10KV/0.4KV。村莊內(nèi)10KV配電網(wǎng)跟不上用戶(yngh)要求，一定程度影響了村莊電源的質(zhì)量。同時村現(xiàn)有電力線走向較雜亂，變壓器多為桿上安裝，有礙觀瞻，而且普遍存在線路老化嚴重、供電迂回多、供電半徑大、線損高、電壓低、供電靈活性差、網(wǎng)線抗意外事故能力弱等缺點，嚴重影響地區(qū)的供用電的安全。（3）負荷預(yù)測1）預(yù)測方法：本規(guī)劃區(qū)采用規(guī)劃單位建筑面積指標(biāo)法進行電力負荷預(yù)測。單位建筑面積指標(biāo)如下： 單位建筑面積電力負荷指標(biāo)表 建筑

41、用電類別單位建筑面積負荷指標(biāo)（kw/ha）R1村莊居住用地150kw/haR2二類居住用地250kw/haBR商住用地300kw/haC 公共設(shè)施用地400kw/haM2二類工業(yè)用地400kw/haU市政設(shè)施用地250kw/haS道路與廣場用地20kw/haG綠化用地10kw/ha注：上述指標(biāo)參照福建省綜合改革試點鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則（2010年）選取。2）負荷預(yù)測：依據(jù)上述所選取的用電指標(biāo)對各地塊逐一進行計算，各類建筑用電容量為：16470KW,綜合同時系數(shù)取：0.7，規(guī)劃區(qū)各類建筑預(yù)測負荷共：11529.0KW。建設(shè)用地為94.32ha，則電力負荷密度為122.2KW/ha （4）供電電源規(guī)劃根據(jù)本

42、規(guī)劃區(qū)用電量的預(yù)測，并結(jié)合供電部門的意見。規(guī)劃區(qū)電源近期引自東海鎮(zhèn)110KV變電所。（5）電力設(shè)施規(guī)劃1）10kV開閉所（開關(guān)站）解決110KV變電站10Kv側(cè)出線過多的問題，同時滿足轉(zhuǎn)供負荷的需要，規(guī)劃根據(jù)需要在本區(qū)內(nèi)設(shè)置10KV開閉所，每座開閉所轉(zhuǎn)供容量不應(yīng)超過8000KVA。10KV開閉所應(yīng)盡量靠近負荷中心及靠近路口。根據(jù)電力負荷預(yù)測，區(qū)內(nèi)需設(shè)10KV開閉所（開關(guān)站）2座，供電能力為50008000KW，出線電纜不宜跨越城市主要干道，其供電半徑宜控制在600m以內(nèi)。單做開閉所時預(yù)留建筑用地80-120，開閉所兼做10KV變配電室時預(yù)留建筑用地200-400，建設(shè)時應(yīng)充分留足面積和高度。開

43、閉所進線采用雙回路。同一座開閉所（開關(guān)站）其雙回路應(yīng)引自220KV變電站或110KV變電站10Kv側(cè)的不同母線。規(guī)劃范圍內(nèi)開閉所10Kv電源，近期由東海鎮(zhèn)110kV變電所引來。2）10Kv/0.4Kv低壓變電所規(guī)劃區(qū)內(nèi)(q ni)現(xiàn)狀10KV/0.4KV低壓變多為桿上變，遠期隨著城市建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)按規(guī)劃(guhu)逐步取消桿上變改造為戶內(nèi)式，規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃新建10KV/0.4KV變電所均設(shè)為戶內(nèi)式。 居住區(qū)主變及公共建筑的配電站，其變壓器容量可根據(jù)實際需要設(shè)置(shzh)。每座配電站需建筑面積200300 ，配電站設(shè)置在建筑的底層，可和開閉所（開關(guān)站）合并建設(shè)。（6）10KV配電網(wǎng)規(guī)劃配電線

44、路：本規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)開發(fā)時序，逐步改造穿過規(guī)劃區(qū)內(nèi)的10Kv電力架空線，近期10KV配電線路可根據(jù)實際情況采用架空或埋地敷設(shè)，架設(shè)在城市道路人行道或綠化帶的兩側(cè)，遠期隨著本規(guī)劃區(qū)的建設(shè)逐步由架空線路過渡到全纜化，電力電纜沿電力排管敷設(shè)，規(guī)格有16孔150、12孔150、9孔150、6孔150等規(guī)格改性聚丙烯HFB電力電纜排管。并沿規(guī)劃區(qū)主要道路的西側(cè)或南側(cè)的人行道下敷設(shè)。本設(shè)計為電力線路為規(guī)劃終期電力排管管線埋地敷設(shè)。2、通信工程規(guī)劃（1）規(guī)劃依據(jù)通信管道與通道工程設(shè)計規(guī)范（GB50373-2006）城市地下通信塑料管道工程設(shè)計規(guī)范（CECS165：2004）城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50

45、289-98）莆田市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2009）相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)。（2）通信現(xiàn)狀目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)無電信模塊局，現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)用戶引自規(guī)劃區(qū)外的東海鎮(zhèn)電信端局。（3）規(guī)劃原則1）結(jié)合農(nóng)村規(guī)劃，對通信發(fā)展進行科學(xué)分析、預(yù)測，使通信設(shè)施和管網(wǎng)能夠滿足居民生活和經(jīng)濟發(fā)展的要求。2）固定電話、數(shù)據(jù)通信、移動通信和廣播電視線路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，同路徑敷設(shè)，全部管孔應(yīng)一次建成。3）建立完善暢通的電信管網(wǎng)，堅持管道成網(wǎng)互連的原則，增加線路的靈活性和安全性。（4）通信工程用戶預(yù)測1）預(yù)測方法參考國內(nèi)相關(guān)規(guī)劃提出用戶預(yù)測指標(biāo)，并結(jié)合本規(guī)劃區(qū)的特點，采用單位建筑面積指標(biāo)法和通信用戶普及率指標(biāo)法進行各類通信用

46、戶預(yù)測。a.固話用戶、有線電視用戶采用單位建筑面積指標(biāo)法進行預(yù)測，其指標(biāo)如下：單位建筑面積預(yù)測指標(biāo)表 建筑類別電話指標(biāo)（線/百平方米）電視指標(biāo)（終端/百平方米）R1村莊居住用地0.80.8R2二類居住用地1.51.0BR商住用地1.01.0C 公共設(shè)施用地1.00.5M2二類工業(yè)用地0.40.3U市政設(shè)施用地0.50.3S道路與廣場用地10線/ha10線/haG綠化用地10線/ha10線/ha注：上述(shngsh)指標(biāo)參照福建省綜合改革試點鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則（2010年）選取(xunq)。b數(shù)據(jù)(shj)用戶、移動用戶采用普及率指標(biāo)法進行預(yù)測，其指標(biāo)如下：用戶普及率預(yù)測指標(biāo)表 通信用戶分類普及率數(shù)據(jù)

47、用戶30線/百人移動用戶70部/百人2）用戶預(yù)測規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要居民點總規(guī)劃人口約6525人，依據(jù)上述所選取的單位建筑面積指標(biāo)和普及率指標(biāo)對各類通信用戶逐一進行計算。計算如下：a規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期固定電話用戶數(shù)為5668線。b規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期有線電視用戶數(shù)為5074個c. 規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期數(shù)據(jù)用戶數(shù)為1958線。d. 規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期移動用戶數(shù)為4568部。（5）通信網(wǎng)絡(luò)、局址規(guī)劃1）此次規(guī)劃本著大容量、少局所的原則，將不再增設(shè)新的電信端局， 2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)采用光纜網(wǎng)。并每6012400戶設(shè)電信電纜接入網(wǎng)機房1處，每處光電接點所配置的電話為301600部左右，區(qū)內(nèi)約設(shè)置電信接入網(wǎng)機房3處（JK1JK3），光電節(jié)

48、點12處（具體位置在修建性詳細規(guī)劃落實）。接入網(wǎng)機房所需建筑面積宜為4050，光電節(jié)點所需建筑面積宜為20，一個接入網(wǎng)機房覆蓋46個光電節(jié)點。由接入網(wǎng)機房至光電節(jié)點采用光纜，由光電節(jié)點至各用戶配線采用HYA市話電纜。3）有線電視分中心、管理站及片區(qū)機房宜結(jié)合居住配套設(shè)施設(shè)置，不宜單獨占地。根據(jù)規(guī)劃區(qū)通信用戶預(yù)測量，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不在增設(shè)有線電視分中心，有線電視節(jié)目統(tǒng)一由莆田電視臺提供。4）通信接入網(wǎng)機房內(nèi)通信設(shè)施工程要求滿足至少3家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，住宅建筑通信設(shè)施要求采用光纖到戶方式建設(shè)。（6）通信管網(wǎng)規(guī)劃1）通信管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)通信管網(wǎng)主要采用光纜傳輸，穿塑料

49、管加水泥包封敷設(shè)，水泥包封管塊規(guī)格有12XPC110、9XPC110、6XPC110、4XPC110等形式，布置在道路的東側(cè)或北側(cè)非機動車道或人行道下敷設(shè)。沿通信管道每隔5080m左右設(shè)一個電信人孔井，以便布放和檢查線路。覆土深度要求：道路上不小于0.7m，小區(qū)內(nèi)不小于0.5m 。2）有線電視管網(wǎng)規(guī)劃有線電視管網(wǎng)采用SYWV759同軸射頻電纜穿PVC波紋管與通信管塊一并建設(shè)，按分別設(shè)井、分別管理的方式運作。（三）管線綜合規(guī)劃1 、管線敷設(shè)方式規(guī)劃區(qū)近期給水、污水等管線采用直埋敷設(shè)，電力、電信、有線電視管線采用架空布置。規(guī)劃區(qū)遠期給水、污水等管線采用直埋敷設(shè)，10kV電纜采用管溝敷設(shè)，低壓電纜采

50、用直埋敷設(shè)，通信管線采用混凝土管塊暗埋敷設(shè)。2、管線(gunxin)綜合布置給水、污水等管線一般布置(bzh)在道路路面下；電信、煤氣等管線一般布置在人行道或綠化帶下，其中電信管線原則上布置在道路的北側(cè)和西側(cè)；電力等管線原則上布置在道路的南側(cè)和東側(cè)。各種( zhn)管線均平行道路中心線平行敷設(shè)，各種管線與建筑物的距離由近到遠依次為：電力給水電信有線電視污水。地下管線相互交叉時，各種管線垂直方向的相互關(guān)系從淺到深一般次序為：電信有線電視電力給水污水。七、綜合防災(zāi)規(guī)劃（一）抗震規(guī)劃大埔村村莊建設(shè)須執(zhí)行國家規(guī)定按六度地震基本烈度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，具體要求如下:1、村莊舊建筑均為石結(jié)構(gòu)房屋，抗震性差，且建筑間

51、距較小。規(guī)劃改建、新建建筑嚴格控制建筑物的間距，建筑物日照間距系數(shù)不小于0.9，建筑結(jié)構(gòu)宜采用框架結(jié)構(gòu)，不應(yīng)采用土石結(jié)構(gòu)房屋，建筑基礎(chǔ)均應(yīng)進行地質(zhì)鉆探再設(shè)計。2、公共綠地，道路廣場作為災(zāi)害避難及疏散場所，規(guī)劃布點應(yīng)結(jié)合防災(zāi)避難要求，疏散半徑控制在300米以內(nèi)。3、道路規(guī)劃以通暢干道及環(huán)路組織交通，避免盡端路，以利于災(zāi)害發(fā)生時的交通疏散及救護。（二）消防規(guī)劃大埔村現(xiàn)狀沒有消防設(shè)施，規(guī)劃加強消防設(shè)施建設(shè)。1、消防栓的間隔不大于120米，服務(wù)半徑不大于150米，并盡可能設(shè)置在路口；消防栓供水管徑不小于100mm。并設(shè)置消防取水口，確保消防用水安全。2、結(jié)合村莊綜合服務(wù)中心設(shè)置消防警務(wù)室，村民自發(fā)形成

52、義務(wù)消防隊，確保接警后盡快到達責(zé)任區(qū)邊緣。結(jié)合村莊公共活動場地設(shè)置防災(zāi)宣傳欄，提高村民防災(zāi)意識。3、在舊村改造和新建中，必須提高建筑防火性能，控制防火間距，留足消防通道，改善防火安全條件。4、村莊各類建筑物均應(yīng)充分考慮消防要求，各類建筑的布置和間距應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施。（三）地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)劃1、地質(zhì)災(zāi)害，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。2、要求村莊任何建設(shè)項目在建設(shè)之前，都必須進行地質(zhì)勘探，所有設(shè)計必須依據(jù)地質(zhì)勘探報告書，所有建設(shè)須采用經(jīng)會審?fù)ㄟ^的圖紙進行施工。（四）防洪規(guī)劃本規(guī)定采用設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇，在規(guī)劃范圍內(nèi)同意設(shè)置防洪溝、防

53、洪堤。（五）生命線工程規(guī)劃供電、供水、通信等生命線工程以及人員救護納入東海鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃之中。八、近期綜合整治規(guī)劃（一）近期整治原則村莊整治應(yīng)通過政府幫扶和農(nóng)民自主參與相結(jié)合的形式，以人為本、以居當(dāng)先，因地制宜、循序漸進，量力而行、盡力而為，綜合治理、群防群治，延續(xù)特色、改善環(huán)境，整體規(guī)劃、分期實施，村委主導(dǎo)、村民參與。 1、疏通道路網(wǎng)絡(luò)，在有交通需要的地段，在建筑允許的情況下打通車行通道，建筑不允許的情況下盡量打通人行通道。2、二類建筑質(zhì)量中等以上的建筑，除非為了特殊的交通需要，原則上予以保留；3、三類建筑質(zhì)量較差及以下的建筑，原則上應(yīng)予以拆除；但當(dāng)此類建筑不影響交通且對居住室內(nèi)外空間不造成影

54、響的情況下，近期可以予以保留，遠期逐步拆除。4、改善人居環(huán)境，對現(xiàn)狀公共地段進行環(huán)境改造，創(chuàng)造優(yōu)美的綠色空間。5、改善居住建筑外部空間，盡量保證戶與戶之間的建筑間距。 6、積極引導(dǎo)有需要、有條件的住宅建筑進行功能置換，盡量減少拆遷量，避免重復(fù)建設(shè)。（二）近期綜合整治規(guī)劃 1、舊村改造(gizo) 整理村莊內(nèi)廢棄宅基地、閑置宅基地、低效利用宅基地、閑置地等，拆除私搭亂蓋的違章建（構(gòu)）筑物，集約調(diào)配、復(fù)墾村莊用地。對原有建筑物合理增加道路和配置基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。 充分利用現(xiàn)有房屋、設(shè)施及自然和人工環(huán)境，通過政府幫扶和農(nóng)民自主參與相結(jié)合的形式，分期分批改造農(nóng)民最急需、最基本的配套

55、設(shè)施，防止大拆大建、破壞原有肌理(jl)和景觀風(fēng)貌。 2、環(huán)境衛(wèi)生 村莊整治應(yīng)實現(xiàn)垃圾及時收集、清運及糞便無害化處理(chl)，保持村莊環(huán)境衛(wèi)生、整潔。 結(jié)合農(nóng)村家園清潔行動，村莊應(yīng)建設(shè)足夠的垃圾收集池，配備足夠的清掃、清運工具，并應(yīng)規(guī)范衛(wèi)生保護措施，防止二次污染；農(nóng)戶應(yīng)配置垃圾收集容器，以保證垃圾不亂倒；村莊按人口的12配備衛(wèi)生保潔員。做到垃圾集中收集、定點存放、定時清運、科學(xué)處理。 居民生活垃圾垃圾收集點道路清掃垃圾垃圾轉(zhuǎn)運站無害化處理場鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾居民就近投放環(huán)衛(wèi)工人清掃收集轉(zhuǎn)運車運輸環(huán)衛(wèi)工人定期收集垃圾處理采用如下收運模式： 結(jié)合本村實際，近期可設(shè)置磚砌垃圾池（遠期逐步采用密閉垃圾桶）

56、，其服務(wù)半徑120150米。全村共設(shè)置10處垃圾收集池。 （2）村莊生活垃圾宜就地分類回收利用，減少集中處理垃圾量?？苫厥盏膹U品類垃圾由住戶暫存在自家宅基地內(nèi)，定期出售。廚余垃圾經(jīng)生物技術(shù)就地處理，或家庭或村莊堆肥處理。有害垃圾需單獨收集、進行特殊安全處理。暫時不能納入集中處理的其他垃圾，可采用簡易填埋處理。 （3）鼓勵建筑垃圾的再利用磚、瓦、石塊、渣土等無機垃圾宜作為建筑材料進行回收利用，未能回收利用的可在土地整理時回填使用。 （4）戶廁改造實現(xiàn)一戶一廁，宜把廁所合并到住宅內(nèi)部，結(jié)合農(nóng)村改水改廁，逐步提高無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率，推廣水沖式衛(wèi)生公廁。同時把化糞池的出水與村莊污水處理設(shè)施連接起來，

57、逐步實現(xiàn)廁所內(nèi)部設(shè)施的城市戶廁標(biāo)準(zhǔn)模式。拆除公共場所的所有茅廁和糞坑。 全村共設(shè)置5處公共廁所。3、給水和排水設(shè)施 村莊給水設(shè)施整治應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，改造完善現(xiàn)有設(shè)施，保障飲水安全，逐步實現(xiàn)村莊集中供水，供水到戶，滿足農(nóng)村地區(qū)人畜安全、方便飲用。排水設(shè)施整治包括確定排放標(biāo)準(zhǔn)，整治排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施。 通過村莊排水工程整治，應(yīng)逐步實現(xiàn)“雨污分流”的排水體制，污水處理達標(biāo)后方可排放溝渠或農(nóng)業(yè)灌溉，應(yīng)確保雨水及時排放，防止內(nèi)澇。 應(yīng)加強村內(nèi)溝渠、水系的日常清理維護，防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞，保證排水暢通，可結(jié)合排水溝渠砌筑形式進行沿溝綠化。 4、道路橋梁及交通安全設(shè)施 道路橋梁及交通安全

58、設(shè)施整治應(yīng)遵循安全、適用、環(huán)保、耐久和經(jīng)濟的原則，利用現(xiàn)有條件和資源，通過整治，恢復(fù)或改善道路的交通功能，合理布局村莊道路。 （1）村內(nèi)干路網(wǎng)應(yīng)通達順暢，通過整治改造打通主要道路的盡端路、死胡同。 （2）村莊道路路面必須硬化。硬化路面一般按每車道3.5米考慮。巷路寬度按2米左右硬化，也可用當(dāng)?shù)靥赜械氖摹⒋u材鋪設(shè)。 （3）村莊應(yīng)避免沿過境公路兩側(cè)發(fā)展，當(dāng)過境公路穿越村莊時，兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足安全要求，并設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標(biāo)志。鄰近交通線路的村莊建設(shè)港灣式客車停靠站。 5、 公共環(huán)境和村貌整治 村莊公共環(huán)境和村貌整治應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟、安全和環(huán)保的原則，恢復(fù)和改善村莊公共

59、服務(wù)功能，美化自然和人工環(huán)境，保護村莊歷史文化風(fēng)貌，并應(yīng)結(jié)合地域、氣候、民俗營造村莊個性。 村莊公共環(huán)境和村貌整治應(yīng)根據(jù)村民需要，并考慮老年人、殘疾人和少年兒童活動的特殊要求進行，包括：河道水塘、水系整治；晾曬場地等設(shè)施整治；建設(shè)用地整治；景觀環(huán)境整治；公共活動場所整治及公共服務(wù)設(shè)施整治；村莊主要街道兩側(cè)建筑外立面整治等內(nèi)容。 （1）拆除嚴重影響村莊規(guī)劃(guhu)和村容村貌、壓占道路紅線、地下管線、高壓走廊、河道控制線、地下文物古跡或壓占法律規(guī)定不得侵占設(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。 （2）疏理現(xiàn)有(xin yu)的供電、電話、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種管線，規(guī)范線路設(shè)置，確保線路安全、有

60、序。 （3）村莊主要街道兩側(cè)可采用綠化等手法(shuf)適當(dāng)美化，提倡采用以喬木為主、喬灌草結(jié)合的路旁綠化方式。對非干路的綠化，可動員各家各戶共同參與，使用灌木和藤類植物，綠化道路和院墻。 （4）公共場所的溝渠、池塘、人行便道的鋪裝宜采用當(dāng)?shù)卮u、石、木、草等材料，手法提倡自然，岸線應(yīng)避免簡單的直銳線條，人行便道避免過度鋪裝。 （5）村莊重要場所（如村莊出入口、公共服務(wù)建筑、村民公共活動場所）可與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、 連鎖化“農(nóng)家店”、萬村農(nóng)民健身工程結(jié)合建設(shè)整治。場所布置及建筑設(shè)計宜具鄉(xiāng)土特色，簡樸親切。 （6）根據(jù)村莊歷史文化和地域特色確定建筑外觀整治的風(fēng)格和基調(diào)，引導(dǎo)村民逐步整合現(xiàn)有農(nóng)民