論旅游行業(yè)實(shí)施合同制度的必要性

1、論旅游行業(yè)實(shí)施合同制度的必要性（2009年12月）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，旅游企業(yè)與旅游企業(yè)之間，旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間，旅游經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系是非常抽象的。如何保護(hù)旅游者、旅游企業(yè)的合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序,保障和促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等問(wèn)題，都是旅游合同制度亟待解決的。旅游合同的概念 旅游合同是旅游法律關(guān)系當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)旅行游覽的目的,簽訂的明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。二、旅游行業(yè)實(shí)施合同制度，有利于保護(hù)旅游行業(yè)的合法利益隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，面臨著很多商業(yè)上的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，如何保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)利不被侵害，如何使自己的企業(yè)在充滿挑戰(zhàn)的商機(jī)中獲勝，如

2、何使自己的企業(yè)與其他企業(yè)之間能夠公平合理的競(jìng)爭(zhēng).這些問(wèn)題通過(guò)合同制度就能很好的解決。首先，通過(guò)旅游企業(yè)與旅游企業(yè)之間簽訂合同可以相互約束。任何一個(gè)旅游企業(yè)，在一定的市場(chǎng)空間和地域范圍內(nèi)都有屬于自己的市場(chǎng)份額和商業(yè)鏈條，并且能夠在自己的空間和地域中做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，往往有很多企業(yè)并不都是依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的。面對(duì)這種情況，只能用合同去約束，利用合同的法制性去約束他們。合同一旦簽訂，就對(duì)企業(yè)產(chǎn)生法律上的約束力，可以避免越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)陷阱。其次，合同制度的實(shí)施可以增進(jìn)企業(yè)的信任。一個(gè)企業(yè)要好發(fā)展首先要有良好的信用，這個(gè)信用從哪里能體現(xiàn)出來(lái)？這里就要強(qiáng)調(diào)合同的作用，可以說(shuō)合同是信用的

3、基礎(chǔ)，信用是合同的一個(gè)良好的反映。作為旅游企業(yè)，諸如旅游社、景區(qū)和飯店，他們?cè)谙M(fèi)者提供服務(wù)的時(shí)候，很大一部分都會(huì)承諾讓消費(fèi)者玩的開(kāi)心，滿意而來(lái)，滿意而歸。這種承諾也就是我們法律上的一種合同，不管是書面的也好，還是口頭的也好，只要承諾了，就負(fù)一定的法律責(zé)任。而對(duì)于旅行社與旅行社之間，景區(qū)與景區(qū)之間，旅行社與景區(qū)之間，他們的聯(lián)系也是通過(guò)建立起合同制度，利用合同約束的內(nèi)容，達(dá)到互惠的效果。因此，合同簽訂的好壞，合同履行的好壞會(huì)直接影響到企業(yè)之間的信任。第三，合同制度的實(shí)施可以更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì)，人們知法懂法，利用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。不管是旅行社也好、還是景區(qū)也

4、好，他們都有自己的一套對(duì)外宣傳或者交易的合同體制。通過(guò)合同體制的實(shí)施，他們能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，使自己的企業(yè)在發(fā)展中處于優(yōu)勢(shì)地位，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。第四，合同制度的實(shí)施可以避免企業(yè)的人才流失。這里指的合同是勞動(dòng)合同。人才是企業(yè)發(fā)展的命脈，可以給企業(yè)帶來(lái)很多的無(wú)形或有形價(jià)值，有句話說(shuō)的好“當(dāng)今世界就是人才、科技的競(jìng)爭(zhēng)”。通過(guò)簽訂合同，一方面可以保護(hù)人才的合法權(quán)益，另一方面也可以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，利用合同的雙方約束，避免人才的流失。第五，合同制度的實(shí)施有利于企業(yè)完善政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立長(zhǎng)效機(jī)制，首要一點(diǎn)就是要有完善的制度，這個(gè)制度不僅包括企業(yè)的財(cái)務(wù)制度、文化制度、管理

5、制度，還包括企業(yè)的合同制度。合同制度的實(shí)施，有利于企業(yè)在不斷發(fā)展中完善自身的各項(xiàng)制度，以達(dá)到和市場(chǎng)介入。第六，合同制度的實(shí)施，有助于企業(yè)創(chuàng)新工作思路。新時(shí)期要有新思路，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，在面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地時(shí)候，利用合同的雙效機(jī)制，可以消除危機(jī)帶來(lái)的沖擊，從而達(dá)到創(chuàng)新工作思路的目的。三、旅游行業(yè)實(shí)施合同制度，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法利益旅游業(yè)的快速發(fā)展，一方面帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面滿足了消費(fèi)者娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿等方面的需求，這是一個(gè)大的趨勢(shì)也是好的。但是我們身邊也可以看到這種現(xiàn)象：消費(fèi)者在旅游過(guò)程中莫名其妙的“被消費(fèi)”了，發(fā)生這種問(wèn)題絕大多數(shù)都是因?yàn)橄M(fèi)者在旅行過(guò)程中忽視合同的重要性，往

6、往是權(quán)益被傷害了才去通過(guò)法律的途徑去維護(hù)。首先，合同可以保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。在開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)過(guò)程中，有的旅行社有意或無(wú)意使用一些模糊不清的概念，在消費(fèi)者不知情的情況下更改旅游線路、增加購(gòu)物環(huán)節(jié)等，而一旦出現(xiàn)理解上的分歧，消費(fèi)者往往處于被動(dòng)的地位。那么如何保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)？怎么樣避免這種問(wèn)題的產(chǎn)生呢？目前，全國(guó)現(xiàn)行有20多份合同范本，但基本上旅游合同都應(yīng)對(duì)幾方面進(jìn)行明確約定：行程安排、團(tuán)費(fèi)價(jià)格及內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、退團(tuán)及取消行程處理辦法、違約責(zé)任問(wèn)題。合同的構(gòu)件包括：報(bào)名須知及責(zé)任細(xì)則、組團(tuán)合同、確認(rèn)行程表、發(fā)票、及其附件。通過(guò)對(duì)旅行社的約束，可以從根本上保護(hù)旅游者知情權(quán)的。其次，可以確保消費(fèi)者在購(gòu)物方

7、面的合法權(quán)益。在旅游投訴中，購(gòu)物消費(fèi)一直是消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)，在以往的旅游過(guò)程中，由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)和合同的約束，使得消費(fèi)者在旅游中“被購(gòu)物”的現(xiàn)象很普遍。而實(shí)施合同制后，合同對(duì)購(gòu)物安排和自費(fèi)項(xiàng)目做出明確約定，約定后旅行社不得隨意增加或改變。組團(tuán)社不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫安排旅游者購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目等等，從根本上保護(hù)了消費(fèi)者在購(gòu)物方面的權(quán)益。四、旅游行業(yè)實(shí)施合同制度，適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展需要首先，旅游業(yè)實(shí)施合同制度有助于構(gòu)建和諧的旅游市場(chǎng)秩序。旅游市場(chǎng)秩序的構(gòu)建離不開(kāi)法律制度的約束，而這個(gè)約束具體體現(xiàn)在合同上。第二，旅游業(yè)推行合同制度符合新時(shí)期下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,旅游合同對(duì)保護(hù)當(dāng)

8、事人合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序正常運(yùn)行具有積極地促進(jìn)作用。旅游合同的訂立和履行有利于旅游企業(yè)規(guī)范自身的業(yè)務(wù)行為,也有利于國(guó)家對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。第三，旅游業(yè)實(shí)施合同制度有助于完善我國(guó)法律制度。隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客觀上要求要盡快改變我國(guó)旅游法制尚不完善的局面。因此，旅游合同立法存在著必要性和緊迫性。旅游合同是一種有著自己本質(zhì)特點(diǎn)的特殊合同，它雖然與其它合同相似，但是其它合同必定不能反映旅游合同的上述特征，只有把旅游合同作為一種獨(dú)立的合同來(lái)加以研究，才能突出其特殊性。第五、結(jié) 語(yǔ)旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，作為能向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輻射的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中具有舉足輕重的作用。然而旅游業(yè)同時(shí)也是一個(gè)新興產(chǎn)