《江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020）》

1、PAGE PAGE 12 江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)贛工信節(jié)能字2016636號(hào) 江西省工信委關(guān)于印發(fā)江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（20162020）的通知各設(shè)區(qū)市工信委，省直管試點(diǎn)縣（市）工信委（局）：現(xiàn)將江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（20162020）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 江西省工信委2016年12月30日（此件主動(dòng)公開）江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是極為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)富裕美麗幸福江西具有十分重要的作用。為加速推進(jìn)我省節(jié)能

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體思路深入貫徹綠色發(fā)展新理念，以提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備制造及資源綜合利用水平為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)為主線，以昌九一體化及贛南原中央蘇區(qū)振興為著力點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。二、基本原則堅(jiān)持企業(yè)主體和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，突破一批行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大共性技術(shù)，加快推進(jìn)我省特色領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集聚。積極培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，

3、引領(lǐng)帶動(dòng)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)共同發(fā)展，形成工藝、產(chǎn)品上下游合理延伸和有效銜接，打造具有我省優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和應(yīng)用引領(lǐng)。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，按照節(jié)能環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)用引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用推廣新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品。三、發(fā)展目標(biāo)到2020年，基本形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)模明顯壯大。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。集聚度明顯提升。重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群等3大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

4、集群。競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。建成節(jié)能家電、高效照明、環(huán)境污染治理等10大特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。培育3個(gè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億、30個(gè)過10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。四、重點(diǎn)任務(wù)圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，打造一批龍頭骨干企業(yè)，突破一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，壯大節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（一）培育三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力建設(shè)三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群：節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化南昌在節(jié)能鍋爐窯爐、高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、水污染治理設(shè)備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將南昌打造為全省節(jié)能環(huán)保裝備制造的核心增長(zhǎng)極。以“昌九一體化”、“

5、昌撫一體化”為紐帶，依托九江、撫州在鍋爐配件、高效節(jié)能電氣器材、輸變電設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同發(fā)展。支持新余圍繞螺桿膨脹機(jī)、鷹潭圍繞智能水表進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)入住或聯(lián)合開發(fā)先進(jìn)設(shè)備，做大集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭骨干制造企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，形成國(guó)內(nèi)有影響力的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞節(jié)能家電、半導(dǎo)體照明、環(huán)境污染治理材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，以專業(yè)化為特色，以大規(guī)模、高品質(zhì)為發(fā)展方向，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以南昌、九江和景德鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托華意壓縮、海立電器、奧克斯空調(diào)、志高空調(diào)等骨干企業(yè)，打造節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)集群；以南昌、

6、吉安為重點(diǎn)，依托晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電、晶和照明、木林森等骨干企業(yè)，打造半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群；以萍鄉(xiāng)為重點(diǎn)，依托中天化工、格豐科材等骨干企業(yè)，打造環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)集群。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞大宗工業(yè)固廢、廢舊家電、報(bào)廢汽車、再生金屬等資源綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域，提升回收工藝技術(shù)水平，引導(dǎo)企業(yè)通過整合、并購(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，提高企業(yè)管理水平，培育資源綜合利用龍頭骨干企業(yè)。支持贛州重點(diǎn)發(fā)展稀土尾礦、鎢尾礦資源回收綜合利用產(chǎn)業(yè)；支持新余、貴溪和豐城國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地重點(diǎn)發(fā)展再生鋼鐵、再生銅、再生鋁、廢舊家電、報(bào)廢汽車等的拆解、冶煉和利用產(chǎn)業(yè)；支持上饒重點(diǎn)發(fā)展再生銅產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)利用粉煤灰、鋼渣、采礦廢石生產(chǎn)水泥、免燒

7、磚等綠色建材，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。（二）建成十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地依托全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育或引進(jìn)一批核心技術(shù)成熟可靠、市場(chǎng)占有率高的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和配套能力強(qiáng)的綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，重點(diǎn)建設(shè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、螺桿膨脹機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)基地、高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保鍋爐產(chǎn)業(yè)基地、水污染治理設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、重金屬污染治理材料產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)水監(jiān)測(cè)儀表產(chǎn)業(yè)基地、廢舊家電和汽車回收產(chǎn)業(yè)基地、再生銅產(chǎn)業(yè)基地等十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)有力載體。圍繞節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，依托新余高新區(qū)建設(shè)螺桿膨

8、脹機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，依托南昌高新區(qū)建設(shè)高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，依托進(jìn)賢工業(yè)新區(qū)建設(shè)環(huán)保鍋爐產(chǎn)業(yè)基地、依托長(zhǎng)堎開發(fā)區(qū)建設(shè)水污染治理設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、依托鷹潭高新區(qū)建設(shè)節(jié)水監(jiān)測(cè)儀表產(chǎn)業(yè)基地。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，依托南昌高新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)建設(shè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地，依托景德鎮(zhèn)高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)建設(shè)節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)基地，依托萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)重金屬污染治理材料產(chǎn)業(yè)基地。圍繞資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，依托贛州高新區(qū)、章貢經(jīng)開區(qū)、豐城高新區(qū)打造廢舊家電、汽車回收和新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，依托上饒經(jīng)開區(qū)打造再生銅產(chǎn)業(yè)基地。（三）打造節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)依托南昌大學(xué)國(guó)家硅基半導(dǎo)體照明工程技術(shù)研究中心

9、、泰豪科技股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心、江西省水表工程技術(shù)研究中心、江西華電螺桿膨脹機(jī)工程技術(shù)研究中心等的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，將晶能光電、泰豪科技、三川水表、江西華電等打造為創(chuàng)新引領(lǐng)的行業(yè)龍頭。支持華意壓縮、格林美、和豐銅業(yè)等規(guī)模大、帶動(dòng)作用明顯的生產(chǎn)企業(yè)，采取聯(lián)合、兼并、重組等多種形式整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育融研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)于一體，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)出口能力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)將華意壓縮、奧克斯空調(diào)、晶能光電等基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)打造成百億企業(yè)。選擇行業(yè)內(nèi)獨(dú)具特色、市場(chǎng)前景良好的中小企業(yè)，培育一批研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”企業(yè)，形成龍頭企業(yè)

10、與“專精特新”企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。（四）突破節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)圍繞制約節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在節(jié)煤、節(jié)電、余熱回收利用、農(nóng)村水污染治理、大氣霧霾治理、土壤重金屬污染治理、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域加大研發(fā)和示范力度，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程，提升節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)水平，發(fā)展一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備與產(chǎn)品。節(jié)能技術(shù)：組織開發(fā)新型高效換熱器、膜法富氧燃燒技術(shù)及裝備、預(yù)燒成窯爐技術(shù)及裝備、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、冷熱電聯(lián)供的分布式能源技術(shù)及裝置、直線驅(qū)動(dòng)流體技術(shù)裝備、特大功率高壓變頻技術(shù)設(shè)備、高效空壓機(jī)、螺桿膨脹機(jī)低溫余熱發(fā)電技術(shù)、空氣源低溫?zé)岜霉┡?/p>

11、術(shù)等。環(huán)保技術(shù)：組織開發(fā)燃煤煙氣多污染物超低排放技術(shù)、工業(yè)鍋爐組合污染物高效脫除技術(shù)、柴油車廢氣凈化技術(shù)及裝備、高濃度氨氮廢水資源化處理關(guān)鍵技術(shù)、超臨界水氧化處理技術(shù)、動(dòng)態(tài)膜過濾技術(shù)、生活垃圾智能分選技術(shù)及裝備、土壤修復(fù)技術(shù)、污泥處置技術(shù)、重金屬脫除技術(shù)、養(yǎng)殖廢水成套處理技術(shù)等。資源綜合利用技術(shù)：組織開展低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效利用技術(shù)、全尾礦廢石骨料高強(qiáng)度高性能混凝土制備技術(shù)、大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)綠色建材技術(shù)、廢舊有色金屬機(jī)械化拆解技術(shù)及裝備、廢橡膠新型環(huán)保再生技術(shù)及裝備、廢家電拆解成套技術(shù)及設(shè)備、報(bào)廢汽車整體破碎技術(shù)等。（五）壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)支持合同能源管理的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)能效益分享

12、、節(jié)能量保證及融資租賃等業(yè)務(wù)模式推廣，壯大專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模。開展清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷等專業(yè)服務(wù)，探索節(jié)能量交易等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。鼓勵(lì)環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)(BOT)，做大做強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、第三方污染檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制加強(qiáng)工信、發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政、科技等部門的協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。建立和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，納入政府統(tǒng)計(jì)制度，為相關(guān)決策提供統(tǒng)計(jì)依據(jù)。（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道落實(shí)加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收、價(jià)格等優(yōu)惠政策，加大各級(jí)財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保

13、領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本及外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過新三板、眾籌等證券市場(chǎng)融資。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。（三）推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保制度創(chuàng)新，建立節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制。實(shí)施主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，擴(kuò)大電力需求側(cè)管理試點(diǎn)城市范圍。制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物目錄，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。開展排污權(quán)有償使用

14、和交易試點(diǎn)，建立完善排污權(quán)有償使用和交易政策體系。加快建設(shè)碳排放權(quán)交易體系。形成以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。（四）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法加快制（修）訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排放控制。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲處力度。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（五）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升創(chuàng)新能力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保科技計(jì)劃項(xiàng)目。依托骨干企業(yè)建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保工程中心，發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)。建立節(jié)能環(huán)?？萍挤?wù)平臺(tái)。加大科技資金投入，開展節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)未來技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，提前部署一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)。促進(jìn)科技成果產(chǎn)