《江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2016－2020）》

1、PAGE PAGE 12 江西省工業(yè)和信息化委員會贛工信節(jié)能字2016636號 江西省工信委關(guān)于印發(fā)江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（20162020）的通知各設區(qū)市工信委，省直管試點縣（市）工信委（局）：現(xiàn)將江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（20162020）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 江西省工信委2016年12月30日（此件主動公開）江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2016-2020年）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是極為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強等特點。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、建設富裕美麗幸福江西具有十分重要的作用。為加速推進我省節(jié)能

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本行動計劃。一、總體思路深入貫徹綠色發(fā)展新理念，以提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備制造及資源綜合利用水平為目標，以企業(yè)為主體，以市場需求為導向，以技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務為主線，以昌九一體化及贛南原中央蘇區(qū)振興為著力點，強化技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。二、基本原則堅持企業(yè)主體和創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，增強技術(shù)裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，突破一批行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大共性技術(shù)，加快推進我省特色領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用。堅持龍頭引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集聚。積極培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，

3、引領(lǐng)帶動業(yè)內(nèi)中小企業(yè)共同發(fā)展，形成工藝、產(chǎn)品上下游合理延伸和有效銜接，打造具有我省優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅持政策引導和應用引領(lǐng)。充分發(fā)揮政府在推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導作用，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，按照節(jié)能環(huán)保政策、法規(guī)和標準體系，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強應用引領(lǐng)，引導企業(yè)應用推廣新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品。三、發(fā)展目標到2020年，基本形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)模明顯壯大。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。集聚度明顯提升。重點培育節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群等3大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

4、集群。競爭力明顯增強。建成節(jié)能家電、高效照明、環(huán)境污染治理等10大特色明顯、優(yōu)勢突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。培育3個年主營業(yè)務收入過百億、30個過10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團。四、重點任務圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，建設十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，打造一批龍頭骨干企業(yè)，突破一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，壯大節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)。（一）培育三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群推動全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，著力建設三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群：節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。強化南昌在節(jié)能鍋爐窯爐、高效電機及拖動設備、水污染治理設備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將南昌打造為全省節(jié)能環(huán)保裝備制造的核心增長極。以“昌九一體化”、“

5、昌撫一體化”為紐帶，依托九江、撫州在鍋爐配件、高效節(jié)能電氣器材、輸變電設備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎，鼓勵強強聯(lián)合、共同發(fā)展。支持新余圍繞螺桿膨脹機、鷹潭圍繞智能水表進行產(chǎn)業(yè)布局。引進國內(nèi)外優(yōu)勢節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)入住或聯(lián)合開發(fā)先進設備，做大集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭骨干制造企業(yè)，加強品牌建設，形成國內(nèi)有影響力的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞節(jié)能家電、半導體照明、環(huán)境污染治理材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，以專業(yè)化為特色，以大規(guī)模、高品質(zhì)為發(fā)展方向，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以南昌、九江和景德鎮(zhèn)為重點，依托華意壓縮、海立電器、奧克斯空調(diào)、志高空調(diào)等骨干企業(yè)，打造節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)集群；以南昌、

6、吉安為重點，依托晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電、晶和照明、木林森等骨干企業(yè)，打造半導體照明產(chǎn)業(yè)集群；以萍鄉(xiāng)為重點，依托中天化工、格豐科材等骨干企業(yè)，打造環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)集群。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞大宗工業(yè)固廢、廢舊家電、報廢汽車、再生金屬等資源綜合利用重點領(lǐng)域，提升回收工藝技術(shù)水平，引導企業(yè)通過整合、并購擴大規(guī)模，提高企業(yè)管理水平，培育資源綜合利用龍頭骨干企業(yè)。支持贛州重點發(fā)展稀土尾礦、鎢尾礦資源回收綜合利用產(chǎn)業(yè)；支持新余、貴溪和豐城國家“城市礦產(chǎn)”示范基地重點發(fā)展再生鋼鐵、再生銅、再生鋁、廢舊家電、報廢汽車等的拆解、冶煉和利用產(chǎn)業(yè)；支持上饒重點發(fā)展再生銅產(chǎn)業(yè)。鼓勵利用粉煤灰、鋼渣、采礦廢石生產(chǎn)水泥、免燒

7、磚等綠色建材，推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。（二）建成十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地依托全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎，培育或引進一批核心技術(shù)成熟可靠、市場占有率高的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和配套能力強的綜合服務企業(yè)，建設一批區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，重點建設半導體照明產(chǎn)業(yè)基地、螺桿膨脹機產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)基地、高效節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保鍋爐產(chǎn)業(yè)基地、水污染治理設備產(chǎn)業(yè)基地、重金屬污染治理材料產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)水監(jiān)測儀表產(chǎn)業(yè)基地、廢舊家電和汽車回收產(chǎn)業(yè)基地、再生銅產(chǎn)業(yè)基地等十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群的強有力載體。圍繞節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，依托新余高新區(qū)建設螺桿膨

8、脹機產(chǎn)業(yè)基地，依托南昌高新區(qū)建設高效節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)基地，依托進賢工業(yè)新區(qū)建設環(huán)保鍋爐產(chǎn)業(yè)基地、依托長堎開發(fā)區(qū)建設水污染治理設備產(chǎn)業(yè)基地、依托鷹潭高新區(qū)建設節(jié)水監(jiān)測儀表產(chǎn)業(yè)基地。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，依托南昌高新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)建設半導體照明產(chǎn)業(yè)基地，依托景德鎮(zhèn)高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)建設節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)基地，依托萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)建設重金屬污染治理材料產(chǎn)業(yè)基地。圍繞資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，依托贛州高新區(qū)、章貢經(jīng)開區(qū)、豐城高新區(qū)打造廢舊家電、汽車回收和新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，依托上饒經(jīng)開區(qū)打造再生銅產(chǎn)業(yè)基地。（三）打造節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)依托南昌大學國家硅基半導體照明工程技術(shù)研究中心

9、、泰豪科技股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心、江西省水表工程技術(shù)研究中心、江西華電螺桿膨脹機工程技術(shù)研究中心等的研發(fā)優(yōu)勢，將晶能光電、泰豪科技、三川水表、江西華電等打造為創(chuàng)新引領(lǐng)的行業(yè)龍頭。支持華意壓縮、格林美、和豐銅業(yè)等規(guī)模大、帶動作用明顯的生產(chǎn)企業(yè)，采取聯(lián)合、兼并、重組等多種形式整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育融研發(fā)、設計、制造、服務于一體，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，具備核心競爭力和較強出口能力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。力爭將華意壓縮、奧克斯空調(diào)、晶能光電等基礎好、成長潛力大的企業(yè)打造成百億企業(yè)。選擇行業(yè)內(nèi)獨具特色、市場前景良好的中小企業(yè)，培育一批研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”企業(yè)，形成龍頭企業(yè)

10、與“專精特新”企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)體系。（四）突破節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)圍繞制約節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在節(jié)煤、節(jié)電、余熱回收利用、農(nóng)村水污染治理、大氣霧霾治理、土壤重金屬污染治理、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域加大研發(fā)和示范力度，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程，提升節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)水平，發(fā)展一批擁有核心競爭力的重大裝備與產(chǎn)品。節(jié)能技術(shù)：組織開發(fā)新型高效換熱器、膜法富氧燃燒技術(shù)及裝備、預燒成窯爐技術(shù)及裝備、稀土永磁無鐵芯電機、冷熱電聯(lián)供的分布式能源技術(shù)及裝置、直線驅(qū)動流體技術(shù)裝備、特大功率高壓變頻技術(shù)設備、高效空壓機、螺桿膨脹機低溫余熱發(fā)電技術(shù)、空氣源低溫熱泵供暖技

11、術(shù)等。環(huán)保技術(shù)：組織開發(fā)燃煤煙氣多污染物超低排放技術(shù)、工業(yè)鍋爐組合污染物高效脫除技術(shù)、柴油車廢氣凈化技術(shù)及裝備、高濃度氨氮廢水資源化處理關(guān)鍵技術(shù)、超臨界水氧化處理技術(shù)、動態(tài)膜過濾技術(shù)、生活垃圾智能分選技術(shù)及裝備、土壤修復技術(shù)、污泥處置技術(shù)、重金屬脫除技術(shù)、養(yǎng)殖廢水成套處理技術(shù)等。資源綜合利用技術(shù)：組織開展低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效利用技術(shù)、全尾礦廢石骨料高強度高性能混凝土制備技術(shù)、大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)綠色建材技術(shù)、廢舊有色金屬機械化拆解技術(shù)及裝備、廢橡膠新型環(huán)保再生技術(shù)及裝備、廢家電拆解成套技術(shù)及設備、報廢汽車整體破碎技術(shù)等。（五）壯大節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)落實支持合同能源管理的優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能效益分享

12、、節(jié)能量保證及融資租賃等業(yè)務模式推廣，壯大專業(yè)節(jié)能服務公司規(guī)模。開展清潔生產(chǎn)審核、能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷等專業(yè)服務，探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制。鼓勵環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(BOT)，做大做強環(huán)境影響評價、第三方污染檢測等專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導，完善體制機制加強工信、發(fā)改、環(huán)保、財政、科技等部門的協(xié)調(diào)，形成推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。建立和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，納入政府統(tǒng)計制度，為相關(guān)決策提供統(tǒng)計依據(jù)。（二）落實優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道落實加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收、價格等優(yōu)惠政策，加大各級財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。推動節(jié)能環(huán)保

13、領(lǐng)域PPP項目，鼓勵和引導民間資本及外資進入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，探索將特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵（質(zhì)）押擔保物范圍。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過新三板、眾籌等證券市場融資。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融券、中期票據(jù)等債務融資工具。（三）推進制度創(chuàng)新，完善運營機制加強節(jié)能環(huán)保制度創(chuàng)新，建立節(jié)能市場化機制。實施主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，擴大電力需求側(cè)管理試點城市范圍。制定強制回收產(chǎn)品和包裝物目錄，建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推進生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收、處理等責任。采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施市場化建設和運營。開展排污權(quán)有償使用

14、和交易試點，建立完善排污權(quán)有償使用和交易政策體系。加快建設碳排放權(quán)交易體系。形成以政府引導、企業(yè)為主體的節(jié)能減排市場機制。（四）加強節(jié)能環(huán)保標準建設，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法加快制（修）訂節(jié)能環(huán)保標準，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標準和重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準。完善環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準體系，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制。嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法加大對環(huán)境污染犯罪的懲處力度。認真落實執(zhí)法責任追究制。加強對節(jié)能環(huán)保標準、認證標識、政策措施等落實情況的監(jiān)督檢查。（五）推動產(chǎn)學研結(jié)合，提升創(chuàng)新能力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔節(jié)能環(huán)?？萍加媱濏椖俊Ｒ劳泄歉善髽I(yè)建設一批節(jié)能環(huán)保工程中心，發(fā)展一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺。建立節(jié)能環(huán)?？萍挤掌脚_。加大科技資金投入，開展節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。瞄準未來技術(shù)發(fā)展制高點，提前部署一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)。促進科技成果產(chǎn)