醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案策劃方案

1、第 PAGE10 頁(yè) 共 NUMPAGES10 頁(yè)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案 - 策劃方案 - 1.總則1.1 目的為確保我市在突發(fā)公共事件時(shí)能高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，充分發(fā)揮我市醫(yī)藥儲(chǔ)備作用，保證藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品及時(shí)有效供應(yīng)，最大限度地減輕事件造成的損失和危害，保護(hù)人民健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案，用于指導(dǎo)和規(guī)范我市突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急工作。1.2 工作原則科學(xué)預(yù)測(cè)、常備不懈。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)進(jìn)行分析p p p 預(yù)警，做好市醫(yī)藥儲(chǔ)備的應(yīng)急準(zhǔn)備。統(tǒng)一政令、分級(jí)管理。按照由中央統(tǒng)一政策規(guī)劃、分級(jí)儲(chǔ)備

2、管理的原則，建立市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理制度。依法規(guī)范、有償調(diào)用。各級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門及相關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件做到反應(yīng)迅速、及時(shí)調(diào)運(yùn)，按規(guī)定回收貨款。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)藥品管理法；國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作的通知(國(guó)發(fā)199723號(hào))；國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法(國(guó)經(jīng)貿(mào)醫(yī)藥1999544號(hào))國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法(財(cái)工字1997448號(hào))；其他有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家發(fā)展改革委綜合應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案1/2；廈門市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法（廈府辦2022165號(hào)）。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公

3、共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。適用范圍將隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)2.1 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)分為市、區(qū)兩級(jí)。2.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，市政府根據(jù)突發(fā)公共事件和具體應(yīng)急處理需要，啟動(dòng)廈門市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案1/2成立由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)，成員包括財(cái)政、衛(wèi)生等部門以及醫(yī)藥儲(chǔ)備主要承儲(chǔ)企業(yè)的專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)藥儲(chǔ)備的統(tǒng)一調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。2.1.2突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生所在地的區(qū)級(jí)人民政府根據(jù)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和具體應(yīng)急需要，成立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件區(qū)級(jí)醫(yī)藥用品協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，區(qū)級(jí)人民政府

4、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的突發(fā)公共事件醫(yī)藥儲(chǔ)備的統(tǒng)一調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按廈門市綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)了解事件發(fā)生所在地醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急處理情況，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。2.2 廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)2.2.1對(duì)動(dòng)用國(guó)家、省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備或相鄰地市醫(yī)藥儲(chǔ)備的申請(qǐng)；2.2.2負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)人民政府或其指定的職能部門及市各部門動(dòng)用市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備申請(qǐng)的審批，組織應(yīng)急調(diào)運(yùn)，督促承儲(chǔ)企業(yè)回收貨款、有關(guān)單位及時(shí)支付貨款；2.2.3負(fù)責(zé)國(guó)家、省政府因應(yīng)急工作需要調(diào)用、調(diào)劑本市醫(yī)藥儲(chǔ)備的實(shí)施工作；2.2.4 必要時(shí)組織企業(yè)生產(chǎn)所需的藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品，并及時(shí)投放供應(yīng)市場(chǎng)。2.2.5 會(huì)

5、同有關(guān)部門參照中央醫(yī)藥儲(chǔ)備品種目錄，確定并適時(shí)調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品等儲(chǔ)備品種，負(fù)責(zé)組織編制市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備年度計(jì)劃；2.2.6 負(fù)責(zé)選擇承擔(dān)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備的企業(yè)，并監(jiān)督企業(yè)做好醫(yī)藥儲(chǔ)備的各項(xiàng)管理工作；2.2.7商市財(cái)政局后安排下達(dá)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金，并會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門做好市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)審計(jì)工作；2.2.8 負(fù)責(zé)定期向市人民政府報(bào)告醫(yī)藥儲(chǔ)備執(zhí)行情況；2.2.9 在突發(fā)公共事件的非常時(shí)期，根據(jù)全市防治災(zāi)情的統(tǒng)一部署，下達(dá)非常時(shí)期的專項(xiàng)醫(yī)藥生產(chǎn)、儲(chǔ)備計(jì)劃。2.3 承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備企業(yè)的職責(zé)2.3.1 依照醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門下達(dá)的調(diào)用通知單執(zhí)行儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、

6、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品等的調(diào)用任務(wù)，確保調(diào)用時(shí)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械等及時(shí)有效的供應(yīng)，并及時(shí)回收貨款；2.3.2執(zhí)行醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門下達(dá)的醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃；保證市儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品按計(jì)劃數(shù)量在指定儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)備；2.3.3負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品進(jìn)行適時(shí)輪換，保證儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品的質(zhì)量；2.3.4建立健全企業(yè)內(nèi)部醫(yī)藥儲(chǔ)備管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的安全和保值，加強(qiáng)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品的原始記錄、帳卡、檔案等基礎(chǔ)管理工作，按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)醫(yī)藥儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)對(duì)從事醫(yī)藥儲(chǔ)備工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提

7、高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；2.3.5承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)管理，明確責(zé)任部門，由專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。3.應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家對(duì)突發(fā)公共事件的級(jí)別劃分，結(jié)合我市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急管理工作的特點(diǎn)，將醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急響應(yīng)分為市和區(qū)兩級(jí)。市級(jí)應(yīng)對(duì)較大突發(fā)公共事件，區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)一般公共突發(fā)事件。市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地區(qū)性或一般災(zāi)情、疫情及突發(fā)公共事件和地方常見(jiàn)病、多發(fā)病防治所需的藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品。3.2 分級(jí)響應(yīng)程序3.2.1當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)，由所在地的區(qū)級(jí)醫(yī)藥用品協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)集本轄區(qū)的醫(yī)藥儲(chǔ)備，保證突發(fā)公共事件對(duì)醫(yī)藥儲(chǔ)備品種的供應(yīng)，如有不足，先

8、向其他區(qū)調(diào)用、調(diào)劑，仍無(wú)法滿足需要再緊急動(dòng)用市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，在市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備內(nèi)負(fù)責(zé)供應(yīng)；3.2.2當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)市突發(fā)公共事件醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急系統(tǒng)，首先動(dòng)用市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，不足部分由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)按有償調(diào)用的原則，向相鄰市或其指定的部門請(qǐng)求動(dòng)用其醫(yī)藥儲(chǔ)備予以支援；仍難以滿足需要時(shí)，再向省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；3.2.3市內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)首先啟動(dòng)市突發(fā)公共事件醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急系統(tǒng)，緊急調(diào)集本市的醫(yī)藥儲(chǔ)備，保證應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件對(duì)醫(yī)藥儲(chǔ)備品種的供應(yīng)，同時(shí)向省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)報(bào)告。市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備不能滿足突發(fā)事件時(shí)，可在省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)

9、專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有償調(diào)用的原則，對(duì)相鄰地區(qū)之間醫(yī)藥儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)劑，仍不能滿足需要時(shí)，再申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)、中央醫(yī)藥儲(chǔ)備。3.3 響應(yīng)措施3.3.1市內(nèi)各區(qū)、各部門需要?jiǎng)佑檬屑?jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備時(shí)，需由區(qū)政府或其指定的職能部門及市各部門向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請(qǐng)，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局商有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后下達(dá)調(diào)用藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品的品種、數(shù)量通知單，由有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)組織調(diào)運(yùn)相應(yīng)的儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品。3.3.2國(guó)家、省政府需要調(diào)劑、調(diào)用我市市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備時(shí)，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局憑國(guó)家或省醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門的審批件直接下達(dá)調(diào)用通知單，組織儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品的

10、調(diào)用實(shí)施工作。貨款由向國(guó)家或省醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門申請(qǐng)調(diào)用的單位負(fù)責(zé)支付。3.3.3突發(fā)事件發(fā)生后，按照市有關(guān)部門正式發(fā)布的醫(yī)療救治方案，市、區(qū)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門及承儲(chǔ)企業(yè)做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備以及儲(chǔ)備品種與數(shù)量調(diào)整準(zhǔn)備工作。對(duì)于儲(chǔ)備目錄以外的品種應(yīng)立即緊急組織國(guó)內(nèi)外采購(gòu)，保證突發(fā)公共事件的需求。3.3.4本市企業(yè)能夠生產(chǎn)的藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品等物資，要果斷采取有效措施，迅速組織藥品生產(chǎn)企業(yè)保質(zhì)保量生產(chǎn)并及時(shí)投放供應(yīng)市場(chǎng)。3.3.5承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)接到市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局調(diào)用通知后，要確保急需醫(yī)藥用品24小時(shí)內(nèi)送達(dá)指定的地點(diǎn)和單位，并對(duì)調(diào)用藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品等的質(zhì)量

11、負(fù)責(zé)。有關(guān)部門和企業(yè)要積極為緊急調(diào)用儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品的運(yùn)輸提供便利條件。3.3.6遇有緊急情況如中毒、爆炸、突發(fā)疫情等事故發(fā)生，承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)接到市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的調(diào)用通知，可按要求先發(fā)送急需的儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消殺用品和衛(wèi)生防護(hù)用品等。一周內(nèi)由申請(qǐng)調(diào)用的區(qū)級(jí)人民政府或其指定的職能部門及市各部門按本辦法3.3（1）條補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。3.3.7 在發(fā)生突發(fā)公共事件的非常時(shí)期，與醫(yī)藥儲(chǔ)備有關(guān)的政府職能部門、承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，均應(yīng)設(shè)立24小時(shí)傳真電話，建立24小時(shí)值班制度。3.3.8 在發(fā)生突發(fā)公共事件的非常時(shí)期，凡被市政府列為儲(chǔ)備目錄的藥品，全市各醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)

12、，應(yīng)主動(dòng)將本企業(yè)的生產(chǎn)能力或藥品儲(chǔ)存的品種、數(shù)量如實(shí)向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)告。未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局批準(zhǔn)，不得擅自動(dòng)用。3.3.9 在發(fā)生突發(fā)公共事件的非常時(shí)期，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局可以調(diào)用全市包括非市級(jí)儲(chǔ)備在內(nèi)的所有醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的醫(yī)藥物資，作為應(yīng)急醫(yī)藥物資儲(chǔ)備。醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)服從市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)一調(diào)度，不得不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.3.10在緊急情況下，為滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的特殊需要，有關(guān)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)、應(yīng)急調(diào)運(yùn)而形成的經(jīng)濟(jì)損失，政府予以補(bǔ)償。3.4 技術(shù)、生產(chǎn)和人員保障針對(duì)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，保持信息暢通，及時(shí)了解和掌握預(yù)防和治療方案，跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研進(jìn)展，通過(guò)儲(chǔ)備管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，分析p p p 匯總，及時(shí)落實(shí)承儲(chǔ)單位庫(kù)存儲(chǔ)備品種、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，做好調(diào)撥前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。針對(duì)突發(fā)事件需求量大的、不宜保存的以及有特殊用途的品種，要安排與生產(chǎn)企業(yè)簽訂一定數(shù)量的能