XX鄉(xiāng)村級(jí)三資管理細(xì)則2016年起

1、XX鄉(xiāng)村級(jí)“三資”管理辦法第一章 總則為了加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，確保村級(jí)“三資”管理工作規(guī)范，有序、健康運(yùn)行，根據(jù)瓦房店市農(nóng)村“三資”管理辦法特制訂XX鄉(xiāng)村級(jí)“三資”管理辦法。第一條 鄉(xiāng)政府成立 “三資” 委托代理辦公室，（以下簡(jiǎn)稱代管辦），代管辦主任由經(jīng)管站長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”管理，財(cái)務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督等工作。第二條 鄉(xiāng)政府成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)小組，組長(zhǎng)由管財(cái)鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)檢書記、經(jīng)管站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管部門組成，代管辦設(shè)在經(jīng)管站，代管辦主任由經(jīng)管站長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)村級(jí)干部離任和日常財(cái)務(wù)支出審計(jì)工作。第三條 代管辦工作必須接受業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條 “三資”管理工

2、作在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，委托XX鄉(xiāng)人民政府“三資”委托代理代管辦統(tǒng)一管理。第二章 農(nóng)村集體資金管理第五條 村報(bào)帳員負(fù)責(zé)收集各類報(bào)帳憑證交各級(jí)審批。經(jīng)營(yíng)性支出5000元，非生產(chǎn)性支出1000元內(nèi)，村民理財(cái)小組審核蓋章，村主任審批；經(jīng)營(yíng)性支出5000-10000元，非生產(chǎn)性支出1000-2000元的，村民理財(cái)小組審核蓋章，村兩委審批；經(jīng)營(yíng)性支出10000元以上，非生產(chǎn)性支出2000以上元的，村民理財(cái)小組審核蓋章，村兩委和村民代表會(huì)議決議審批。審批后的票據(jù)由報(bào)帳員分類填寫村財(cái)務(wù)報(bào)帳單，代管辦主任和管財(cái)鄉(xiāng)長(zhǎng)審核并簽名，主管會(huì)計(jì)按相關(guān)科目分類填寫記帳憑證并通知現(xiàn)金會(huì)計(jì)兌付現(xiàn)金

3、。第六條 報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)及審批制度 1、取消村級(jí)招待費(fèi)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)辦事一律不準(zhǔn)在村就餐。2、差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定。因公出差到XX境外，除正常費(fèi)用外，每人每天補(bǔ)助50元，并在本月憑有效單據(jù)報(bào)到代管辦結(jié)算。3、村干部工資實(shí)行總量控制，工資要按有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村級(jí)不得以各種名義濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助。4、年度征兵，入市站體檢的每人每天補(bǔ)助200元（含宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)）各村不得報(bào)銷其他費(fèi)用。5、要建立各種學(xué)習(xí)，參觀、培訓(xùn)的請(qǐng)示報(bào)批制度，如果需外出以書面形式向鄉(xiāng)代管辦請(qǐng)示，征得黨委、政府審批后方可，所支出費(fèi)用憑有效單據(jù)經(jīng)主管鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字后到代管辦結(jié)算（門票一律不得報(bào)銷）。第七條 嚴(yán)格村級(jí)收入，支出各項(xiàng)程序。村級(jí)收入（房

4、租、存款利息、承包四荒、）支出必須納入帳內(nèi)核算。按規(guī)定開出正式收據(jù)，納入帳內(nèi)。社絕公款私存和私設(shè)小金庫。第八條 加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括修路、治河、農(nóng)田基本建設(shè)等所用的材料、人工、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用及購買其他物品的支出）要以正規(guī)票據(jù)為報(bào)銷憑據(jù)，嚴(yán)禁以白條子入賬。第九條 對(duì)呆賬、死賬需要核銷的，要經(jīng)過“村兩委”成員集體研究，以書面形式向鄉(xiāng)請(qǐng)示，經(jīng)代管辦核實(shí)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，再進(jìn)行壞帳處理。第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理第十條 村報(bào)帳員負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)（除貨幣資金）、資源的清查核實(shí)。匯總后協(xié)同代管辦記帳會(huì)計(jì)建立資產(chǎn)、資源明細(xì)臺(tái)帳。第十一條 凡是集體資產(chǎn)、資源外發(fā)包、出售、出租，必

5、須簽訂標(biāo)準(zhǔn)的書面合同，對(duì)以前所簽訂的不合理合同，要經(jīng)雙方協(xié)商后重新簽訂或收回重新發(fā)包。先由村兩委提出實(shí)施方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議審核通過后，報(bào)代管辦審批。代管辦經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)后經(jīng)批準(zhǔn)方可執(zhí)行。第十二條 合同咨詢、簽訂、公正及管理。合同簽訂前，要把雙方起草的合同文本送交鄉(xiāng)司法所、代管辦咨詢審核，使其合法有效，農(nóng)業(yè)類合同由代管辦鑒證，“四荒”合同由公證處公證。合同一律有村民委員會(huì)法人代表簽字，蓋村民委員會(huì)公章，合同一式四份，甲、乙、鑒證（公證）代管辦各一份，村書記、主任調(diào)解或離任時(shí)，要將在任期間所有簽訂合同進(jìn)行交接，未交接前原領(lǐng)導(dǎo)不得離職。第十三條 合同審批權(quán)限1、拍賣、發(fā)包“四荒”必須由村民大

6、會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定報(bào)代管辦、主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2、其他集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、出售必須由村兩委班子集體決定，群眾代表討論通過，報(bào)代管辦主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3、在履行中如發(fā)生轉(zhuǎn)包、增減租金，變更合同等必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。要以書面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議書，一式四份，報(bào)代管辦，主管領(lǐng)導(dǎo)審批。第十四條 建立健全固定資產(chǎn)、庫存物資明細(xì)賬，按財(cái)務(wù)規(guī)定使用年限一年，單位價(jià)值在300元以上的物品，均列為固定資產(chǎn)進(jìn)帳，并按財(cái)務(wù)規(guī)定計(jì)提折舊。第十五條 固定資產(chǎn)、庫存物資丟失，報(bào)廢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核銷要以書面形式向代管辦請(qǐng)示，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，方可核銷。第十六條 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)，庫存物資明細(xì)賬，

7、固定資產(chǎn)根據(jù)使用年限，實(shí)行分類折舊。固定資產(chǎn)丟失、報(bào)廢應(yīng)及時(shí)查明原因后進(jìn)行帳務(wù)處理。核銷出售時(shí)須經(jīng)村民代表通過，并以書面形式向代管辦和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。購置5000元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)“村兩委”班子通過，并召開村民代表會(huì)議討論決定，以書面形式向代管辦，主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可核銷和購置。第十七條 農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)需要按照農(nóng)村項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)程序操作。第十八條 資產(chǎn)、資源變動(dòng)后村需要將變更手續(xù)及相關(guān)材料報(bào)代管辦存檔，并變更明細(xì)臺(tái)帳。第四章 農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理 第十九條 堅(jiān)持“一事一議”籌資籌勞原則。按上級(jí)規(guī)定要求，村級(jí)如有修橋、修路、公益事業(yè)工程必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，通過“一事

8、一議”來籌資籌勞。要制定好項(xiàng)目預(yù)算方案，通過民主決定，科學(xué)合理安排籌資籌勞比例，工程在施工中，必須有監(jiān)工員按預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，并做好詳細(xì)記錄，工程完工后，必須有“村兩委”班子，群眾代表審議，兩委班子簽字后予以處理賬目。第二十條 嚴(yán)格控制不合理收費(fèi)。按各級(jí)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額，程序進(jìn)行。不許搭車收費(fèi)嚴(yán)禁亂攤派，亂收費(fèi)。第五章 財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督第二十一條 每月25日為報(bào)帳員例會(huì)（節(jié)假日順延）各村報(bào)帳員把當(dāng)月發(fā)生的單據(jù)送到代管辦，代管辦對(duì)單據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行檢查，合格準(zhǔn)予進(jìn)帳。第二十二條 每月510日為全鄉(xiāng)各村上月財(cái)務(wù)公開日，由代管辦將各村上月財(cái)務(wù)收支情況打印出來，村報(bào)帳員張榜公布接受群

9、眾監(jiān)督。第二十三條 財(cái)務(wù)賬目公開后，村管財(cái)領(lǐng)導(dǎo)按排一定的時(shí)間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見。對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開中反映的問題，要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要做出解釋，不得對(duì)反映問題的群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。第六章 違紀(jì)處理 第二十四條 違反本細(xì)則，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，追還被侵占或挪用的資金；造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)屢教不改依法撤銷其職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1、擅自決定借入、借出款項(xiàng)或核銷欠款的；2、擅自決定變賣或報(bào)廢固定資產(chǎn)的；3、擅自簽訂、更改對(duì)外發(fā)包經(jīng)濟(jì)合同的；4；違反財(cái)務(wù)開支審批制度，擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的；5、非法侵占、挪用集體資金、資產(chǎn)的；6、涂改、偽造、毀滅收入或支出單據(jù)和財(cái)務(wù)檔案的；7、擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；8、工作變動(dòng)后，工作人員拒不交接帳務(wù)的。第七章 附則第二十