國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)解讀2024年新《公司法》課件

2024年新《公司法》學(xué)習(xí)解讀匯報(bào)人：XXX目錄二

小股東利益保護(hù)三

治理結(jié)構(gòu)安排一

股東出資責(zé)任四

董監(jiān)高責(zé)任引

言公司法的歷史沿革：一股東出資責(zé)任（一）股東出資（二）股東失權(quán)制度本次2023年公司法修訂之前，面對(duì)未出資或未足額出資的股東，公司和債權(quán)人僅能要求該股東補(bǔ)足出資承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，但無(wú)法要求該股東失權(quán)，本次公司法則增加了股東失權(quán)制度。1、新公司法的規(guī)定第51條：有限責(zé)任公司成立后，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)股東的出資情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)股東未按期足額繳納公司章程規(guī)定的出資的，應(yīng)當(dāng)由公司向該股東發(fā)出書(shū)面催繳書(shū)，催繳出資。引

言第52條：股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，公司依照前條第一款規(guī)定發(fā)出書(shū)面催繳書(shū)催繳出資的，可以載明繳納出資的寬限期；寬限期自公司發(fā)出催繳書(shū)之日起，不得少于六十日。寬限期屆滿，股東仍未履行出資義務(wù)的，公司經(jīng)董事會(huì)決議可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知，通知應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出。自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。（二）股東失權(quán)制度（二）股東失權(quán)制度由此，我們可以看出，本次公司法修訂關(guān)于股東失權(quán)制度的特點(diǎn)：（1）董事催繳，是強(qiáng)制性的義務(wù)。催繳通知發(fā)出的主體是公司，未催繳給公司造成損失，負(fù)有責(zé)任的董事需要賠償；（2）催繳期內(nèi)，未完成實(shí)繳，未實(shí)繳股東不會(huì)必然失權(quán)，需要董事會(huì)決議該股東是否失權(quán)。（二）股東失權(quán)制度（3）發(fā)出失權(quán)通知后6個(gè)月內(nèi)，公司應(yīng)當(dāng)減資或者把失權(quán)的這部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓；（4）但是，如果發(fā)出失權(quán)通知后6個(gè)月內(nèi)，公司既沒(méi)有減資也沒(méi)有把失權(quán)的這部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓，其他股東應(yīng)當(dāng)按照持股比例繳納。（二）股東失權(quán)制度2、存在的問(wèn)題（1）讓違約方失權(quán)，對(duì)于守約方股東是否有利（區(qū)分新設(shè)和增資）對(duì)于國(guó)資企業(yè)，如果國(guó)資股東實(shí)繳出資了，面對(duì)民營(yíng)股東未實(shí)繳出資，是繼續(xù)催繳出資，還是讓該股東失權(quán)更有利呢？這里需要區(qū)分新設(shè)的公司還是增資的公司。（二）股東失權(quán)制度對(duì)于新設(shè)公司而言，區(qū)別不大。失權(quán)部分的出資補(bǔ)足義務(wù)，發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，非發(fā)起人股東應(yīng)按照出資比例承擔(dān)責(zé)任。盡管公司通知失權(quán)后，失權(quán)股東就失權(quán)部分對(duì)公司已不負(fù)有出資義務(wù)。但基于公司資本維持原則和對(duì)公司債權(quán)人交易信賴的保護(hù)，在公司減資不能、股權(quán)未能轉(zhuǎn)讓的情況下，失權(quán)股東對(duì)于公司債權(quán)人仍負(fù)有補(bǔ)充賠償責(zé)任。（二）股東失權(quán)制度發(fā)起人對(duì)失權(quán)股東原出資義務(wù)的擔(dān)保責(zé)任相應(yīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)失權(quán)股東賠償義務(wù)的連帶擔(dān)保責(zé)任，責(zé)任具體內(nèi)容的變化并不改變責(zé)任性質(zhì)的同一性。且無(wú)論公司選擇繼續(xù)催繳還是通知失權(quán)，內(nèi)部選擇均不應(yīng)給公司債權(quán)人帶來(lái)負(fù)外部性風(fēng)險(xiǎn)。故對(duì)于失權(quán)股東應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)充賠償責(zé)任，發(fā)起人仍應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。若發(fā)起人也與其他股東一樣在出資比例范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，則相當(dāng)于發(fā)起人因失權(quán)股東的“違約行為”而獲得減責(zé)優(yōu)待，似不具有正當(dāng)性。（二）股東失權(quán)制度對(duì)于增資公司而言，尤其是對(duì)于高價(jià)值成長(zhǎng)性公司，面對(duì)未按約定實(shí)繳出資的股東，公司股權(quán)價(jià)值不斷增長(zhǎng)，選擇讓違約方失權(quán)，更有利于保護(hù)守約方的權(quán)益，具體如何選擇，需要根據(jù)公司發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)判斷。（二）股東失權(quán)制度（2）轉(zhuǎn)讓誰(shuí)來(lái)決定，對(duì)價(jià)誰(shuí)可以收??？如果被失權(quán)主體是國(guó)資，能否回避轉(zhuǎn)讓的評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)要求？如果失權(quán)的這一方主體是國(guó)資，國(guó)資所持有的股權(quán)資產(chǎn)，對(duì)外轉(zhuǎn)讓有評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)的要求，在失權(quán)的制度下，是否還要銜接評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)的安排呢？如果公司宣告一個(gè)國(guó)資股東被失權(quán)了，可能該國(guó)資股東也不會(huì)配合評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)流程。（三）出資問(wèn)題的四種解決思路鑒于新公司法即將于2024年7月1日起施行，并明確要求有限責(zé)任公司自公司成立之日起五年內(nèi)繳足注冊(cè)資本，同時(shí)要求《公司法》施行前已登記設(shè)立的存量公司要逐步調(diào)整出資期限。（三）出資問(wèn)題的四種解決思路為有效落實(shí)新公司法注冊(cè)資本登記管理新要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，第三條規(guī)定：“依照公司法第二百六十六條規(guī)定，設(shè)置三年過(guò)渡期，自2024年7月1日至2027年6月30日。公司法施行前設(shè)立的公司出資期限超過(guò)公司法規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。公司法施行前設(shè)立的有限責(zé)任公司自2027年7月1日起剩余出資期限不足五年的，無(wú)需調(diào)整出資期限；剩余出資期限超過(guò)五年的，應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)將剩余出資期限調(diào)整至五年內(nèi)。調(diào)整后股東的出資期限應(yīng)當(dāng)記載于公司章程，并依法在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示。公司法施行前設(shè)立的股份有限公司應(yīng)當(dāng)在三年過(guò)渡期內(nèi)，繳足認(rèn)購(gòu)股份的股款。”二小股東利益保護(hù)二、小股東利益保護(hù)（一）知情權(quán)范圍擴(kuò)大1.知情權(quán)范圍擴(kuò)大：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿本輪公司法修改，股東的知情權(quán)范圍擴(kuò)大到會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表，是經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員加工后的材料，而會(huì)計(jì)憑證是公司財(cái)務(wù)最原始底層的材料，證明力更強(qiáng)，如果小股東能夠查閱公司原始的會(huì)計(jì)憑證，可查閱的范圍將大大增加。（一）知情權(quán)范圍擴(kuò)大第57條：股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東名冊(cè)、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面請(qǐng)求，說(shuō)明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書(shū)面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)股東并說(shuō)明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以向人民法院提起訴訟。股東查閱前款規(guī)定的材料，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。股東及其委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)查閱、復(fù)制有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。股東要求查閱、復(fù)制公司全資子公司相關(guān)材料的，適用前四款的規(guī)定。（一）知情權(quán)范圍擴(kuò)大2.是否能向?qū)O公司穿透查詢?nèi)绻蛻羰切」蓶|，對(duì)于知情權(quán)，可以一直往下穿透約定，但是要想往下穿透多層查閱，頂層的公司章程的設(shè)計(jì)是非常重要的。（二）雙重股東代表訴訟第189條第4款：公司全資子公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員有前條規(guī)定情形，或者他人侵犯公司全資子公司合法權(quán)益造成損失的，有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之一以上股份的股東，可以依照前三款規(guī)定書(shū)面請(qǐng)求全資子公司的監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)向人民法院提起訴訟或者以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。（二）雙重股東代表訴訟（二）雙重股東代表訴訟在實(shí)務(wù)中，集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要會(huì)設(shè)立多層公司，有的時(shí)候小股東所持股的那個(gè)母公司是殼公司，而殼公司把資產(chǎn)都裝到了設(shè)立的子公司里面，真正的損害往往都發(fā)生在子公司層面，這個(gè)制度設(shè)計(jì)有利于維護(hù)小股東的利益。對(duì)于實(shí)務(wù)中存在的殼公司型的SPV，投資人需要謹(jǐn)慎對(duì)待，此外投資人也要積極地向每一層子公司派駐董事，這樣可以直接監(jiān)管到底層這些公司的運(yùn)營(yíng)情況。（三）異議股東回購(gòu)異議股東回購(gòu)制度，以前的公司法下，只有有限公司的股東有這個(gè)權(quán)利，股份公司的股東是沒(méi)有這個(gè)權(quán)利的，這次新公司法修訂，針對(duì)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的大股東欺壓小股東的問(wèn)題，規(guī)定了股份公司也可以適用異議股東回購(gòu)的制度（上市公司除外）。（三）異議股東回購(gòu)1.回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)構(gòu)成要件：召集會(huì)議+小股東異議；以前公司法規(guī)定的異議股東回購(gòu)的條件，其實(shí)是很容易規(guī)避的，比如連續(xù)5年不分紅，有的公司第4年分紅，就可以規(guī)避這個(gè)條款的約束，本次公司法修訂新增了“控股股東濫用股東權(quán)利”（如關(guān)聯(lián)交易、排除其他股東的管理、股東會(huì)/董事會(huì)瑕疵決議、不合理的工資支付）作為兜底條款，更有利于保護(hù)小股東的利益。（三）異議股東回購(gòu)此外，行使回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)前提是公司召開(kāi)股東會(huì)或董事會(huì)，小股東行使“否決權(quán)”提出異議。但根據(jù)過(guò)往的案例來(lái)看，“提出異議”并不一定是開(kāi)會(huì)行使否決權(quán)，作為小股東，也沒(méi)有權(quán)利提起召開(kāi)股東會(huì)，所以從實(shí)務(wù)的角度來(lái)說(shuō)，只要有證據(jù)能夠證明小股東對(duì)某項(xiàng)決策是持反對(duì)意見(jiàn)的，法院也會(huì)考慮認(rèn)定構(gòu)成“異議”要件。（三）異議股東回購(gòu)2.回購(gòu)標(biāo)的：原則上整體回購(gòu)；異議股東要求回購(gòu)的標(biāo)的，到底是整體回購(gòu)，還是部分回購(gòu)。從過(guò)往的案例來(lái)看，司法實(shí)踐支持整體回購(gòu)。理由在于，既然小股東都已經(jīng)提出“異議”了，說(shuō)明已經(jīng)不想和大股東一起合作了，整理回購(gòu)更加合理。（三）異議股東回購(gòu)3.國(guó)資股東主張公司回購(gòu)，是否需要進(jìn)場(chǎng)流程國(guó)資股東持有的公司股權(quán)，如果要求公司回購(gòu)，在掛牌時(shí)需要做好充分的信息披露，而且很多回購(gòu)是通過(guò)法院訴訟來(lái)確定的，回購(gòu)股權(quán)的公司通常是不會(huì)去摘牌的，因此這里形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。（四）股份公司小股東臨時(shí)提案權(quán)三治理結(jié)構(gòu)安排三、治理結(jié)構(gòu)安排三、治理結(jié)構(gòu)安排（一）監(jiān)事會(huì)VS原審計(jì)委員會(huì)（一）監(jiān)事會(huì)VS原審計(jì)委員會(huì)（一）監(jiān)事會(huì)VS原審計(jì)委員會(huì)1、審計(jì)委員會(huì)替代監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)——面臨的問(wèn)題國(guó)有企業(yè)、上市公司如擬精簡(jiǎn)治理結(jié)構(gòu)、取消監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)，需將已設(shè)審計(jì)委員會(huì)的權(quán)限擴(kuò)大到能夠覆蓋法定監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)的全部職權(quán)，但新公司法下審計(jì)委員會(huì)存在如下問(wèn)題：（1）審計(jì)委員會(huì)成員為董事，董事會(huì)自我監(jiān)督，無(wú)法達(dá)到有效監(jiān)督效果；（2）董事作為審計(jì)委員會(huì)成員監(jiān)督董事長(zhǎng)履行職務(wù)存在“以下監(jiān)上”的問(wèn)題。（一）監(jiān)事會(huì)VS原審計(jì)委員會(huì)2、保持原有結(jié)構(gòu)，不設(shè)新公司法下審計(jì)委員會(huì)新公司法對(duì)于審計(jì)委員會(huì)的設(shè)置非強(qiáng)制條款，國(guó)有企業(yè)、上市公司可以選擇保留原有的審計(jì)委員會(huì)和監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)并存的結(jié)構(gòu)，避免撤銷監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)帶來(lái)的人員安置問(wèn)題。（一）監(jiān)事會(huì)VS原審計(jì)委員會(huì)3、同時(shí)并存設(shè)置新公司法下審計(jì)委員會(huì)和監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)

國(guó)有企業(yè)、上市公司可以選擇同時(shí)設(shè)置新公司法下審計(jì)委員會(huì)和監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)，在實(shí)踐中探索適合公司治理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步向理想結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，但要注意在章程中明確約定監(jiān)事/監(jiān)事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)的職權(quán)范圍，避免發(fā)生權(quán)責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清的情況。（二）三會(huì)職權(quán)調(diào)整1、股東會(huì)職權(quán)調(diào)整（二）三會(huì)職權(quán)調(diào)整2、董事會(huì)職權(quán)調(diào)整（二）三會(huì)職權(quán)調(diào)整新公司法刪除了原公司法第46條“董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)”的表述，體現(xiàn)了從“股東會(huì)中心主義”向“董事會(huì)中心主義”的轉(zhuǎn)變，這說(shuō)明在新公司法體系下，董事會(huì)不僅僅要向股東會(huì)負(fù)責(zé)，可能還要向外部的債權(quán)人負(fù)責(zé)。（二）三會(huì)職權(quán)調(diào)整3、監(jiān)事會(huì)職權(quán)調(diào)整（二）三會(huì)職權(quán)調(diào)整4、經(jīng)理職權(quán)調(diào)整（三）三會(huì)之間的權(quán)利移動(dòng)股東會(huì)的權(quán)力源自于法律和公司章程的規(guī)定，除法律規(guī)定的法定職權(quán)外，公司可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的需要通過(guò)公司章程的規(guī)定授予股東會(huì)其他職權(quán)，即股東會(huì)無(wú)權(quán)在法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定之外行使權(quán)力，股東會(huì)不能越權(quán)行使法律和公司章程授予董事會(huì)等法定職能機(jī)構(gòu)的職權(quán)，否則可能構(gòu)成濫用權(quán)力。（三）三會(huì)之間的權(quán)利移動(dòng)（四）留白職權(quán)問(wèn)題四董監(jiān)高責(zé)任四、董監(jiān)高責(zé)任四、董監(jiān)高責(zé)任（一）事實(shí)董事與影子董事（一）事實(shí)董事與影子董事基于國(guó)企的管理方式，集團(tuán)公司會(huì)向參股的合資子公司派駐董事參與經(jīng)營(yíng)管理，但是該董事必須按照集團(tuán)的意志發(fā)表意見(jiàn)，不能獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)。在新公司法下，小股東就可以援引第192條，通過(guò)影子董事的規(guī)則，將責(zé)任延伸到集團(tuán)公司層面，從這個(gè)角度來(lái)講，事實(shí)董事和影子董事的規(guī)定，對(duì)國(guó)企的管理也會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。（二）勤勉義務(wù)與商業(yè)判斷規(guī)則的關(guān)系（三）法定代表人（三）法定代表人1.董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理，