膠州市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動方案

1、膠州市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動方案為進一步強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍行風建設，切實改進和加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作作風，鞏固去年以來紀律作風整頓的工作成果，嚴格履行動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關于開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)201325號）和省局關于印發(fā)的通知（魯牧防發(fā)201346號）以及青島市畜牧獸醫(yī)局關于印發(fā)文件精神，結合我市實際，特制定本方案。一、指導思想以全面貫徹落實動物防疫有關法律法規(guī)為重點，以規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為和提升執(zhí)法能力為抓手，按照“責任明確、行為規(guī)范、體系健全、保障有力”的原則，認真查找和糾治存在的突出問題，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水

2、平。二、工作目標通過開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動”（以下簡稱“行風規(guī)范行動”），進一步強化大局意識、責任意識、法律意識、服務意識，端正執(zhí)法理念，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，純潔執(zhí)法隊伍，完善規(guī)章制度，著力打造一支政治強、紀律嚴、業(yè)務精、風氣正、形象好的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。三、主要內(nèi)容（一）對照有關規(guī)定，全面查找不足。此次“行風規(guī)范行動”對象是全體動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。每名動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要以動物防疫法、行政處罰法、動物檢疫管理辦法、動物防疫條件審查辦法、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”等法律法規(guī)和制度規(guī)定，尤其是青島市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管人員和農(nóng)村防疫員工作規(guī)范（“十嚴格”“十嚴禁”）

3、為依據(jù)，認真查找執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞。每名執(zhí)法人員要對過去三年（工作不足三年的以實際工作時間計算）的執(zhí)法工作進行自查自糾。主要檢查以下三個方面：一是執(zhí)法資格。經(jīng)上崗培訓，持省級法制辦頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格證件上崗。二是掌握相關法律法規(guī)情況。要求熟練掌握畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生、行政處罰等法律法規(guī)和業(yè)務知識，掌握動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作程序、標準、規(guī)則等具體規(guī)定。三是規(guī)范操作和執(zhí)法作風情況。要求工作著裝整齊、語言文明、態(tài)度和藹，工作程序到位、操作到位、記錄到位。嚴禁漏檢漏報、不檢疫就出證、倒賣動物衛(wèi)生證章標志；嚴禁向被監(jiān)管對象吃、拿、卡、要；嚴禁循私枉法或向被檢查對象跑風漏氣、通風報信；嚴禁辦事拖拉

4、、不作為、亂作為，嚴禁發(fā)生發(fā)現(xiàn)違法行為不查處、任意處罰或以罰代刑等違法違規(guī)行為。（二）深刻剖析問題，全面整頓提高。分四個步驟進行：1.自查自糾。每名執(zhí)法人員要按照上述要求寫出自查自糾報告，認真剖析，查找問題，制定整改措施，切實起到糾偏補漏、改進不足的作用。2.內(nèi)部測評。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和各動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要在自查自糾的基礎上，分兩個層次組織測評：一是執(zhí)法人員互相測評。要求本站、所所有執(zhí)法人員互相提出測評意見；二是局領導班子成員要對每名執(zhí)法人員形成測評意見。測評主要針對個人思想政治素質(zhì)、個人品德、職業(yè)道德、業(yè)務水平、工作能力、學習意識、責任意識、工作態(tài)度、工作作風、工作效率和履職結果，以

5、及廉潔自律等方面設定具體測評指標。填寫“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為內(nèi)部評議表”（見附件1） 站所要對每名執(zhí)法人員形成內(nèi)部測評報告。3.社會評議。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要向局屬各科室負責人、各動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)放“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會評議表”（見附件2），各動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要向局屬各科室負責人、轄區(qū)管理相對人發(fā)放“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會評議表”（見附件2），征求評議意見。同時，采取設立投訴舉報箱和舉報電話等方式，廣泛征求社會意見和建議。4.結果處理。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站通過自查自糾報告、站所內(nèi)部測評報告和“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會

6、評議表”，對每名執(zhí)法人員形成綜合評價報告，并分為合格、基本合格、不合格三個等級。對于綜合評價結果為“基本合格”的，局分管動物衛(wèi)生監(jiān)督工作領導對其進行批評教育、誡勉談話。綜合評價結果為“不合格”的，根據(jù)不同情形，分別給予以下處理：不勝任本職工作的，實行脫崗培訓；違紀的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照相關規(guī)定給予批評教育、撤銷執(zhí)法資格及行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。（三）強化素質(zhì)教育，樹立行業(yè)形象。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要根據(jù)自查整頓情況，立足實際，及時組織對全體執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務技能、執(zhí)法辦案技巧、職業(yè)道德等方面的培訓和教育。通過組織法律知識競賽、現(xiàn)場執(zhí)法評判、執(zhí)法文書制

7、作、執(zhí)法案卷評查和檢疫技術比武等各種形式，進行崗位練兵。組織開展職業(yè)道德等方面的思想教育，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、規(guī)范履職、奉獻社會的行業(yè)風氣。切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍為民、清正、廉潔、高效的良好形象。積極組織參加各項競賽活動，以檢驗“行風規(guī)范行動”成效。四、組織實施市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責本次“行風規(guī)范行動”的具體實施工作。分三個階段實施：（一）動員部署階段（2013年9月）。根據(jù)青島市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動方案，制定我市實施方案。組織召開“行風規(guī)范行動”專題會議，傳達、部署“行風規(guī)范行動”要求。（二）組織實施階段（2013年10月-2014年4月）。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、各

8、動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要于2013年10月底前，組織完成執(zhí)法人員個人自查自糾、內(nèi)部測評、社會評議等項工作，2014年3月底前組織完成強化素質(zhì)教育、樹立行業(yè)形象工作。（三）總結完善階段（2014年5月-6月）。2014年5月10日前，每名執(zhí)法人員要完成個人總結報告，在單位內(nèi)部公示?！靶酗L規(guī)范行動”結束后，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要進行全面總結，在2014年5月20日前形成總結報告報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。五、工作要求（一）加強領導，落實責任?！靶酗L規(guī)范行動”是加強我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍作風建設，規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要工作。為確保“行風規(guī)范行動”取得實效，市局成立“膠州市動物衛(wèi)生

9、監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動領導小組”（見附件3），負責對全市“行風規(guī)范行動”的檢查督導工作。各科室、站、所、中心要高度重視本次行動，切實加強組織領導，完善各項制度，落實各項措施和責任，推動“行風規(guī)范行動”深入開展。（二）加強督查，確保實效。為防止“行風規(guī)范行動”走過場，將建立督查制度，按照“行風規(guī)范行動”要求，加大內(nèi)部稽查力度，對每個階段實施情況適時組織督查。市局將建立“行風建設督察員制度”，設立行風建設督察員，專門負責本次行風規(guī)范行動督查和今后全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風建設督查工作。（三）總結經(jīng)驗，積極宣傳。要加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等形式，做好“行風規(guī)范行動”宣傳工作，營造動物衛(wèi)生監(jiān)督系

10、統(tǒng)狠抓作風建設、提高依法行政水平的良好氛圍。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要指定專門人員負責宣傳工作，及時總結相關工作，每月25日前將本單位上月行動進展以書面形式報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。行動中好的經(jīng)驗、做法要及時報送。聯(lián) 系 人：周波聯(lián)系方式：82206220（舉報電話）電子郵箱：（投訴信箱）附件：1. 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會評議表 2. 膠州市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動領導小組名單附件1動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為內(nèi)部評議表站、所： 年 月 日內(nèi)容姓名工作作風（20分）廉潔自律（20分）業(yè)務水平（20分）職業(yè)道德（20分）服務態(tài)度（20分）得分注：平均得分在80分（含）以上的社會評議判定為合格，平均得分在60-79分的社會評議判定為基本合格，平均得分在60分（不含）以下的社會評議判定為不合格。附件2動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會評議表站、所： 年 月 日內(nèi)容姓名工作作風（20分）廉潔自律（20分）業(yè)務水平（20分）職業(yè)道德（20分）服務態(tài)度（20分）得分注：平均得分在80分（含）以上的社會評議判定為合格，平均得分在60-79分的社會評議判定為基本合格，平均得分在60分（不含）以下的社會評議判定為不合格。附件3膠州市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動領導小組名單為切實加強我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動的組織