建設(shè)項目水土保持方案的論證、評審與監(jiān)測_第1頁
建設(shè)項目水土保持方案的論證、評審與監(jiān)測_第2頁
建設(shè)項目水土保持方案的論證、評審與監(jiān)測_第3頁
建設(shè)項目水土保持方案的論證、評審與監(jiān)測_第4頁
建設(shè)項目水土保持方案的論證、評審與監(jiān)測_第5頁
已閱讀5頁,還剩6頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

1、建設(shè)項目水土保持方案的論證、評審和監(jiān)測一、建設(shè)項目水土保持方案論證內(nèi)容中華人民共和國水土保持法規(guī)定,在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),水行政主管部門負責(zé)審查建設(shè)項目的水土保持方案。其報告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1.綜合說明,應(yīng)簡要說明:(1)主體工程及立項的概況;(2)項目所在地的水土流失重點防治區(qū)劃分情況;(3)主體工程水土保持分析評價結(jié)論;(4)水土流失防治責(zé)任范圍及面積;(5)水土流失預(yù)測結(jié)果,主要包括損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、建設(shè)期水土流失總量及新增量、水土流失重點區(qū)段及時段;(6)水土保持措施總體布局、主要工程量;(7)水土保持投資估

2、算及效益分析;(8)主要結(jié)論與建議;(9)水土保持方案特性表。2.水土保持方案編制總則,應(yīng)包括:(1)水土保持方案的目的和意義;(2)明確方案編制的依據(jù),包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標準、相關(guān)資料等;(3)水土流失防治的執(zhí)行標準,即按開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準的規(guī)定,該標準為最低標準,執(zhí)行中應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,說明本項目水土流失防治的執(zhí)行標準;(4)論述方案編制的指導(dǎo)思想;(5)說明方案編制的原則;(6)確定設(shè)計深度和設(shè)計水平年。3.項目概況,應(yīng)說明項目基本情況、項目組成及總體布置、施工組織、工程占地、土石方量工程投資、進度安排、拆遷與安置等情況。若有與其他項目的依托關(guān)系應(yīng)

3、予說明。4.建設(shè)項目區(qū)概況,應(yīng)說明項目所在區(qū)域自然條件、社會經(jīng)濟、土地利用情況,水土流失現(xiàn)狀及防治情況,項目所在地的國家級、省級和縣級水土流失重點防治區(qū)劃分情況,區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項目水土保持可借鑒的經(jīng)驗。5.主體工程水土保持分析與評價,應(yīng)包括:(1)工程選址的制約性因素分析與評價,(2)主體工程方案比選及評價,(3)主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的分析與評價,(4)主體工程土石方平衡、棄土(石、碴)場、取料場的布置、施工方法與工藝等評價,(5)主體工程設(shè)計的水土保持分析與評價,(6)工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響因素分析,(7)結(jié)論性意見、要求與建議。6.防治責(zé)任范圍及防治分區(qū),應(yīng)包

4、括:(1)工程占地,要分行政區(qū)劃(以縣為單位,線型項目也可以地、市為單位)列表說明占地類型、面積和占地性質(zhì);(2)水土流失防治責(zé)任范圍確定的依據(jù);(3)防治責(zé)任范圍結(jié)果,用文、表、圖說明項目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等情況;(4)水土流失防治分區(qū)及結(jié)果。7.水土流失預(yù)測,應(yīng)包括:(1)預(yù)測范圍與預(yù)測時段;(2)說明預(yù)測方法及土壤侵蝕背景值、擾動后的模數(shù)值的取值依據(jù);(3)水土流失預(yù)測成果,應(yīng)說明項目建設(shè)擾動地表面積、產(chǎn)生的棄土(石、碴、矸)量和可能產(chǎn)生的水土流失量、損壞水土保持設(shè)施面積與數(shù)量;(4)可能產(chǎn)生的水土流失危害分析與評價;(5)預(yù)測結(jié)論,綜合分析及防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見。8.防

5、治目標及防治措施布設(shè),應(yīng)包括:(1)防治目標,提出定性與定量的防治目標;(2)水土流失防治措施布設(shè)原則;(3)水土流失防治措施體系與總體布局,并附防治體系框圖;(4)不同類型防治工程的典型設(shè)計;(5)防治措施及工程量,應(yīng)按分區(qū),分工程措施、植物措施、臨時措施列表說明各項防治措施工程的工作量;(6)水土保持工程施工組織設(shè)計;(7)水土保持措施實施進度安排。9.水土保持監(jiān)測,應(yīng)包括:(1)監(jiān)測時段;(2)監(jiān)測區(qū)域(段)、監(jiān)測點位;(3)監(jiān)測內(nèi)容、方法及監(jiān)測頻次;(4)監(jiān)測工作量,說明監(jiān)測土建設(shè)施、消耗性材料、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測所需人工等;(5)水土保持監(jiān)測成果要求。10.投資估算及效益分析,應(yīng)包括:(

6、1)投資估算的編制原則、依據(jù)、方法;(2)水土保持投資概述,并附投資估算匯總表、分年度投資表、工程單價匯總表、材料用時匯總表;(3)防治效果預(yù)測,應(yīng)對照制定的目標,驗算6項目標的達到情況;(4)水土保持損益分析,從水、土資源、生態(tài)與環(huán)境等方面進行損益分析與評價。11.實施保障措施,應(yīng)包括:(1)工作管理,建設(shè)單位應(yīng)明確水土保持管理機構(gòu)或人員,專項負責(zé)水土保持方案的組織實施和管理、協(xié)調(diào)工作;(2)水土保持投資,建設(shè)單位應(yīng)將方案確定的水土保持投資列入主體工程概(預(yù))算,明確防治資金來源;(3)后續(xù)設(shè)計,方案批復(fù)后應(yīng)由具有工程設(shè)計資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計;(4)防治責(zé)任,發(fā)包標

7、書中應(yīng)明確水土保持要求,列入招標合同,明確承包商防治水土流失的責(zé)任,外購?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任;(5)水土保持工程監(jiān)理,監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作;(6)水土保持監(jiān)測,監(jiān)測單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測資質(zhì),監(jiān)測單位按批復(fù)的水土保持方案要求編制監(jiān)測實施方案。監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。水土保持設(shè)施竣工驗收時提交監(jiān)測專項報告;(7)監(jiān)督管理,接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo);(8)竣工驗收,主體工程投入運行前應(yīng)當驗收水土保持設(shè)施。驗收內(nèi)容、程序等應(yīng)按開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收規(guī)定執(zhí)行;(9)資金來源及管理使用辦法。12.

8、結(jié)論與建議,應(yīng)包括:(1)水土保持方案總體結(jié)論,(2)下階段水土保持要求。13.附件、附圖和附表。附件應(yīng)包括:(1)項目立項的有關(guān)申報文件、批件或相關(guān)規(guī)劃;(2)工程可行性研究的初步意見;(3)水保方案編制委托書;(4)方案(送審稿)技術(shù)評審意見;(5)說明項目可行性且與水土保持有關(guān)的協(xié)議;(6)說明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移的函件;(7)水土保持投資概(估)算附件;(8)其他與工程相關(guān)的資料。附圖應(yīng)包括:項目所在的地理位置圖,項目區(qū)地貌及水系圖,工程總平面布置圖及施工總布置圖,項目區(qū)土壤侵蝕強度分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水土流失防治區(qū)劃分圖,水土流失防治責(zé)任范圍圖,水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖,

9、水土保持措施典型設(shè)計圖,水土保持監(jiān)測點位布局圖,其他圖件。附表主要包括水土保持投資估算附表、方案特性表等。二、水土保持方案的技術(shù)評審和審批水土保持方案技術(shù)評審要求如下:(1)開展水土保持方案技術(shù)評審是國家水土保持行政管理職能的延伸,是國家實施水土保持管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)評審工作應(yīng)遵循國家法律、法規(guī)和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,符合水土保持技術(shù)標準與規(guī)程、規(guī)范的要求,確保技術(shù)評審的公開、公正、公平;(2)水土保持方案技術(shù)評審單位(簡稱“技術(shù)評審單位”)須經(jīng)水行政主管部門認定,對技術(shù)評審意見負責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;(3)水行政主管部門對評審專家進行考核認定,并建立專家?guī)?,組織技術(shù)培訓(xùn)。未進入專家

10、庫并經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)的專家不得參加水土保持方案的技術(shù)評審工作;(4)水土保持方案技術(shù)評審由技術(shù)評審單位主持,應(yīng)有水土保持、資源與環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟、工程管理和主體工程等專業(yè)的專家,項目所在地流域機構(gòu)及地方水行政主管部門的代表以及建設(shè)單位、主體工程設(shè)計單位、水土保持方案編制單位的代表參加;(5)技術(shù)評審主持人和評審專家應(yīng)對水土保持方案報告書的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性、經(jīng)濟合理性和是否滿足控制水土流失、減輕水土流失災(zāi)害等要求承擔(dān)技術(shù)責(zé)任,評審專家應(yīng)對相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域承擔(dān)技術(shù)與質(zhì)量的把關(guān)責(zé)任;(6)水土保持方案技術(shù)評審由水行政主管部門委托有關(guān)技術(shù)評審單位進行。技術(shù)評審單位在收到送審文件和水土保持方案報告書(送審稿

11、)后5個工作日內(nèi)完成初步審查,作出是否同意召開技術(shù)評審會議的決定并通知建設(shè)單位;(7)對沒有達到相應(yīng)技術(shù)要求、不具備召開評審會議條件的水土保持方案報告書(送審稿),技術(shù)評審單位應(yīng)退回建設(shè)單位并提出書面修改意見。其書面修改意見應(yīng)同時抄送水行政主管部門,作為水土保持方案編制資格證書考核的內(nèi)容。對一年內(nèi)發(fā)生一次退回的水土保持方案編制單位提出批評,二次退回的提出警告并要求整改;(8)對達到相應(yīng)技術(shù)要求的水土保持方案報告書(送審稿),技術(shù)評審單位應(yīng)提前1周發(fā)出技術(shù)評審會議通知并抄送水行政主管部門,在技術(shù)評審會議3天前將水土保持方案送達評審專家和項目所在地流域機構(gòu)及地方水行政主管部門;(9)水土保持方案技

12、術(shù)評審應(yīng)進行現(xiàn)場查勘。因特殊情況不能進行現(xiàn)場查勘的,應(yīng)征得水行政主管部門的同意;(10)水土保持方案報告書(送審稿)通過技術(shù)評審后,技術(shù)評審單位應(yīng)及時提出水土保持方案報告書(送審稿)評審意見,并送達建設(shè)單位,由建設(shè)單位組織水土保持方案的修改、補充、完善,形成水土保持方案報告書(報批稿),送技術(shù)評審單位復(fù)核;(11)技術(shù)評審單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成水土保持方案報告書(報批稿)的復(fù)核工作。對通過復(fù)核的水土保持方案報告書(報批稿)出具技術(shù)評審意見報送水行政主管部門(預(yù)審項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行),同時抄送項目建設(shè)單位。水土保持方案報告書(送審稿)有下列情況之一的,應(yīng)考慮不具備召開技術(shù)評審會議條件:(1)對

13、主體工程基本情況把握不準、現(xiàn)場查勘深度不足,工程項目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚;(2)對主體工程水土保持功能評價、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)測及可能發(fā)生的災(zāi)害評價深度不足,分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供可靠的技術(shù)支撐;(3)水土流失防治體系過于籠統(tǒng),防治措施設(shè)計缺乏針對性和可操作性,臨時防護措施安排不到位,不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發(fā)的水土流失災(zāi)害;(4)水土保持監(jiān)測的目標、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計不具體,操作性不強,對水土保持監(jiān)測的實施缺乏指導(dǎo)和控制作用;(5)水土保持投資概(估)算不準確,圖紙、工程量和概算不一致,獨立費用明顯不能滿足開展相關(guān)工作;(6)不符合

14、國家水土保持方針政策和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求,文字、數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯誤較多。水利部開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批按下列程序執(zhí)行:(1)建設(shè)單位(業(yè)主)委托具備水土保持方案編制甲級資質(zhì)的單位編制相應(yīng)的水土保持方案報告書;(2)由項目建設(shè)主管部門(無主管部門的項目由業(yè)主)向水利部(并同時抄送水利部委托的技術(shù)評審單位)報送關(guān)于報審水土保持方案報告書(送審稿)的函以及水土保持方案報告書(送審稿)一式三份,申請水土保持方案報告書(送審稿)的技術(shù)評審;(3)水土保持技術(shù)評審單位受水利部委托,按照國家關(guān)于水土保持的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范和要求,組織開展水土保持方案報告書(送審稿)的技術(shù)評審,包括現(xiàn)場查勘和技

15、術(shù)文件評審,并形成專家評審意見;(4)根據(jù)技術(shù)評審形成的專家評審意見,由業(yè)主組織水土保持方案報告書編制單位對水土保持方案報告書(送審稿)進行修改、補充和完善,形成水土保持方案報告書(報批稿),送技術(shù)評審組織單位進行復(fù)核;(5)由水土保持方案報告書(送審稿)技術(shù)評審組織單位對水土保持方案報告書(報批稿)進行復(fù)核,符合有關(guān)規(guī)定和要求的出具水土保持方案報告書技術(shù)評審意見,并報送水利部(水土保持司)。對不符合規(guī)定和要求的水土保持方案報告書(報批稿)退回方案編制單位重新修改、補充和完善;(6)由項目建設(shè)主管部門(無主管部門的項目由業(yè)主)向水利部報送關(guān)于報批水土保持方案報告書(報批稿)的請示以及經(jīng)水土保持

16、技術(shù)評審組織單位核審?fù)夂蟮乃帘3址桨笀蟾鏁▓笈澹┮皇桨朔荩暾埮鷱?fù)水土保持方案報告書(報批稿);(7)水利部在收到并初核項目建設(shè)主管部門(無主管部門的項目由業(yè)主)關(guān)于水土保持方案報告書(報批稿)的報批文、水土保持方案報告書技術(shù)評審組織單位出具的技術(shù)評審意見及經(jīng)復(fù)核后的水土保持方案報告書(報批稿)后作出受理決定,并在受理后20個工作日內(nèi)(或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后30個工作日內(nèi))完成批復(fù)或退回工作。三、建設(shè)項目水土保持方案的實施監(jiān)測中華人民共和國水土保持法等法律法規(guī)規(guī)定,有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項目,建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專項監(jiān)測點對水土流失狀況進行監(jiān)測,并定期向項目所在地縣級監(jiān)測管理機構(gòu)報告監(jiān)

17、測成果。其目的在于對開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)引起的水土流失面積、分布狀況和流失程度,水土流失危害、發(fā)展趨勢及水土保持防治效果等作出科學(xué)評價,從而為建設(shè)、管理單位防治水土流失提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),為水土保持監(jiān)測管理機構(gòu)采集數(shù)據(jù),從而為建立水土流失預(yù)測預(yù)報模型提供數(shù)據(jù),為政府防治水土流失提供決策依據(jù)。水利部關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見,要求建設(shè)項目在整個建設(shè)期內(nèi)(含施工準備期)必須全程開展水土保持監(jiān)測,其中生產(chǎn)類項目要不間斷監(jiān)測。主要監(jiān)測內(nèi)容包括工程建設(shè)擾動土地面積、水土流失災(zāi)害隱患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建設(shè)情況、水土流失防治效果等,監(jiān)測重點是取土(石)場、棄土(渣)場使用情況及

18、安全要求落實情況,擾動土地及植被占壓情況,水土保持措施(含臨時防護措施)實施狀況等。要求生產(chǎn)建設(shè)類項目征占地面積大于50公頃或挖填土石方總量大于50萬立方米的,由建設(shè)單位委托有甲級水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)進行監(jiān)測;征占地面積550公頃或挖填土石方總量550萬立方米的項目,由建設(shè)單位委托有乙級以上水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)進行監(jiān)測;征占地面積小于5公頃且挖填土石方總量小于5萬立方米的項目,由建設(shè)單位自行安排水土保持監(jiān)測工作。建設(shè)項目水土保持監(jiān)測應(yīng)制定實施方案,內(nèi)容包括:1.建設(shè)項目及項目區(qū)概況,包括(1)生產(chǎn)建設(shè)項目概況,(2)項目區(qū)自然、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境概況,(3)生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治布局。2.水土保持監(jiān)測布局,內(nèi)容包括:(1)監(jiān)測目標與任務(wù),(2)監(jiān)測范圍及分區(qū),(3)監(jiān)測重點及監(jiān)測布局,(4)監(jiān)測時段和工作進度。3.監(jiān)測內(nèi)容和方法。監(jiān)

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論