杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)至發(fā)展導(dǎo)向性規(guī)劃綱要

1、杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市區(qū) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20032010年發(fā)展導(dǎo)向性規(guī)劃綱要的通知 （杭政函20046號(hào)） 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20032010年發(fā)展導(dǎo)向性規(guī)劃綱要已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 杭州市人民政府 二00四年一月十二日 杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20032010年發(fā)展導(dǎo)向性規(guī)劃綱要 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)既是保障居民基本生活的要求，也是繁榮市場、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為加快商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、結(jié)構(gòu)、功能與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求變化相適應(yīng)，根據(jù)市委、市政府提出的“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五

2、年計(jì)劃綱要和杭州市城市總體規(guī)劃要求，結(jié)合我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，制定杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20032010年發(fā)展導(dǎo)向性規(guī)劃綱要。 一、現(xiàn)狀與趨勢 (一)現(xiàn)狀 網(wǎng)點(diǎn)總量與市場容量基本適應(yīng)。至2002年年底，杭州市區(qū)共有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)61000個(gè)，每千人擁有16個(gè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額426.36億元，網(wǎng)點(diǎn)總量與市場容量和消費(fèi)需求基本適應(yīng)。傳統(tǒng)的日用百貨、食品業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有所減少，社會(huì)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，其中美容、健身、茶樓、酒吧等時(shí)尚消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)6000多個(gè)。各類商品市場549個(gè)，其中年成交額10億元以上的12個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場224個(gè)。 新型業(yè)態(tài)開始導(dǎo)入。近年來，商業(yè)業(yè)態(tài)由單一業(yè)態(tài)向多種業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，大型綜合超

3、市、超市便利店、倉儲(chǔ)商店等新型業(yè)態(tài)比重提高，而最具成長性的連鎖經(jīng)營形式已涉足10多個(gè)行業(yè)。至2002年年底，杭州市區(qū)共有連鎖企業(yè)35家，門店780余個(gè)，連鎖企業(yè)銷售(營業(yè))額58.7億元，連鎖零售額占市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.2%。 產(chǎn)權(quán)主體多元化。隨著商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，網(wǎng)點(diǎn)資源進(jìn)一步得到合理配置和利用。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步向產(chǎn)權(quán)主體多元化轉(zhuǎn)變。至2001年年底，杭州市區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中，國有(含控股)占2.5%，集體占2.9%，股份制占8.3%，私營占7.3%，個(gè)體占75%，中外合資占0.4%，其他占3.6%。 外資入注商貿(mào)領(lǐng)域。目前杭州市區(qū)已有家樂福、麥德龍、好又多、歐尚、

4、百安居、易初蓮花、樂購、利星等10多家外資百貨店、大型超市、倉儲(chǔ)商店，以及肯德基、麥當(dāng)勞等連鎖快餐業(yè)，總投資2.26億美元，注冊(cè)資本6639萬美元。2002年外資商業(yè)、餐飲企業(yè)零售(營業(yè))額占市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5.4%。 目前，市區(qū)已建成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)設(shè)施還存在諸多問題： 一是布局不夠合理。由于規(guī)劃滯后，一方面經(jīng)營雷同、低檔次的商場包括大型商業(yè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)；另一方面新建的各類園區(qū)與居住區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)不配套，難以滿足居民的購物及服務(wù)需求。 二是物業(yè)不能形成商業(yè)。一些商貿(mào)設(shè)施的開發(fā)，調(diào)研論證不充分，定位模糊，建成后分割租售，無法開展整體經(jīng)營，形不成集聚效應(yīng)，筑不起商圈。 三是

5、整體層次偏低。現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)結(jié)構(gòu)簡陋，功能不齊，配套不全；網(wǎng)點(diǎn)品位偏低，小、散、亂狀況依然存在；商業(yè)群組組合紊亂，特色不明顯，沒有形成既體現(xiàn)大都市商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)塊定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)。 四是現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢?，F(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能單一，傳統(tǒng)經(jīng)營形式網(wǎng)點(diǎn)占95%以上，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)只占4%強(qiáng)。作為零售業(yè)主流的連鎖經(jīng)營涉及行業(yè)不廣、規(guī)模不大、業(yè)態(tài)不全、門店不多，2002年杭州市區(qū)連鎖超市銷售額只占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.2%。至今還沒有一家規(guī)模較大、設(shè)施現(xiàn)代、功能完備的購物中心；缺少具有規(guī)模優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店。 五是商品市場設(shè)施差且交易方式落后。杭州市區(qū)現(xiàn)有商品市場

6、松散不集中，檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后、管理不規(guī)范；不少市場不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，重疊布點(diǎn)，或空置率高，或慘淡經(jīng)營，或形成空殼市場；農(nóng)貿(mào)市場的購物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等已不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。 (二)發(fā)展趨勢 1、我市實(shí)施“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”戰(zhàn)略，為商貿(mào)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我市將保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。到“十五”期末，杭州市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到1680億元，平均每年遞增10%，人均達(dá)到5000美元；2005年杭州市區(qū)將率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；第三產(chǎn)業(yè)將成為杭州經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階的主要增

7、長點(diǎn)及第一大產(chǎn)業(yè)。杭州市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體推進(jìn)，既給商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶來良好的機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境，也對(duì)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提出了更高的要求。 2、居民生活水平和質(zhì)量的提高，要求商貿(mào)業(yè)提供更為完善的服務(wù)。規(guī)劃期間，杭州市區(qū)居民人均可支配收入將繼續(xù)以較快速度增長，并將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；隨著居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，消費(fèi)品市場容量的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和人口規(guī)模(2010年杭州市區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到460萬)的不斷擴(kuò)大，中心城市的集聚功能和輻射功能將日益增強(qiáng)，要求商業(yè)服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃布局、網(wǎng)點(diǎn)總量、功能配置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、服務(wù)領(lǐng)域等方面提供更為完善的服務(wù)。 3、旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施

8、建設(shè)提出了新的要求。杭州作為著名的國際風(fēng)景旅游城市，在旅游功能上有著極強(qiáng)的優(yōu)勢，2002年接待海外游客、國內(nèi)游客分別為106萬人次和2652萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到115億元。隨著“游在杭州”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，以及2006年世界休閑博覽會(huì)在杭州舉辦，杭州旅游集散中心的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展。境內(nèi)外來杭游客的大幅度增加，為購物、休閑、娛樂、服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。為滿足旅游者的消費(fèi)需求，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須與此相適應(yīng)。 4、加入世貿(mào)組織后，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國加入世貿(mào)組織后，分銷業(yè)將逐步全面開放，國外流通企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入杭州市場的規(guī)模迅速擴(kuò)大，速度

9、也將明顯加快，國內(nèi)商業(yè)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面外資企業(yè)以其現(xiàn)代化的設(shè)施、先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方式，給國內(nèi)商業(yè)帶來了強(qiáng)大的壓力；另一方面也將推動(dòng)我市加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)點(diǎn)品位，優(yōu)化層次組合，完善業(yè)態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)國際競爭力。 5、接軌大上海、融入長三角，為杭州商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在中國乃至世界都具有舉足輕重的地位。杭州作為長三角南翼中心城市，必須主動(dòng)接軌上海，融入長三角的經(jīng)濟(jì)合作與交流。只有這樣，才能在長三角市場共享、產(chǎn)業(yè)共興中對(duì)杭州商貿(mào)業(yè)發(fā)展形成巨大的推動(dòng)作用，才

10、能為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟廣闊的發(fā)展空間。為應(yīng)對(duì)迎面而來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要通過建設(shè)、整合、改造，盡快提升杭州商業(yè)服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，以適應(yīng)世界級(jí)大都群商業(yè)發(fā)展的要求。 二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 (一)指導(dǎo)思想 按照杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要和杭州市城市總體規(guī)劃的要求，圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以滿足消費(fèi)需求為宗旨，以市場為導(dǎo)向，最大限度地挖掘消費(fèi)潛力，構(gòu)筑與長三角副中心，環(huán)杭州灣中心城市相匹配的與接軌國際要求相適應(yīng)的城市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 (二)規(guī)劃原則 1、與城市總體規(guī)劃相結(jié)合原則。網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃。要以城市公共設(shè)施建設(shè)分區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位為基礎(chǔ)，結(jié)合

11、社區(qū)劃分，立足城市整體發(fā)展，適度超前，統(tǒng)籌構(gòu)建網(wǎng)點(diǎn)布局。 2、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)群體分布和購買力水平相適應(yīng)，避免貪大求多、過分聚集和重復(fù)建設(shè)；要充分考慮市場環(huán)境、現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)狀況及交通設(shè)施條件和周邊地區(qū)消費(fèi)水平；既要著眼于長遠(yuǎn)，科學(xué)預(yù)測未來發(fā)展趨勢，又要從實(shí)際出發(fā)，合理配置網(wǎng)點(diǎn)總量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。 3、與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合原則。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于促進(jìn)企業(yè)的公平競爭。網(wǎng)點(diǎn)布局要充分考慮一定地域內(nèi)的同業(yè)競爭狀況。對(duì)競爭不夠充分的地域，應(yīng)適當(dāng)發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)競爭相對(duì)充分的地域，應(yīng)適度控制新增同類網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)競爭十分激烈的地域，應(yīng)

12、嚴(yán)格控制新增同類網(wǎng)點(diǎn)尤其是大型商業(yè)設(shè)施。 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)大中小型、集中與分散、綜合型與專業(yè)性合理配置。對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)通過優(yōu)化資源配置，完善整體功能，提升網(wǎng)點(diǎn)品位，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖超市、便利店、折扣店、專賣店等新型業(yè)態(tài)，限制發(fā)展百貨店、雜貨店和商品市場，達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，保持一定的淘汰率與置換率。 4、以人為本、利民便民的原則。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，以滿足人們需求為宗旨，以提高居民生活質(zhì)量、營建舒適的購物環(huán)境為目標(biāo)，符合改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。做到市容與商貿(mào)共贏，使杭州商業(yè)設(shè)施成為現(xiàn)代生態(tài)城市的亮點(diǎn)。 5、與城市道路交通發(fā)展相結(jié)合的原則。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與構(gòu)建功能明確、結(jié)構(gòu)合理

13、、管理先進(jìn)的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。網(wǎng)點(diǎn)布局既要利用道路交通條件為消費(fèi)者集聚和擴(kuò)大商圈輻射范圍作支撐，又要考慮人流方便，與道路交通功能相對(duì)錯(cuò)位。商業(yè)群組、商業(yè)街區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)必須與道路交通功能有機(jī)結(jié)合，其中包括有足夠的停車場地。要做到流通與交通共暢。 三、發(fā)展目標(biāo)與布局 (一)發(fā)展目標(biāo) 杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的總目標(biāo)是，通過推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的資源整合和新型商業(yè)設(shè)施的有序建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)與布局，提升網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化水平，形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，將杭州打造成與長江三角洲南翼中心城市和現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市相適應(yīng)的“購物天堂”。 具體目標(biāo)是，到規(guī)劃期末，杭州市

14、區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到460萬，人均占有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積1平方米，總面積控制在460萬平方米左右；構(gòu)建1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心和3個(gè)市級(jí)商業(yè)副中心，4個(gè)區(qū)域商業(yè)中心和12個(gè)區(qū)域商業(yè)副中心，形成基本滿足居民日常生活需要的社區(qū)(集鎮(zhèn))商業(yè)服務(wù)網(wǎng)；完成11條市級(jí)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)；改造、整合、提升商品市場，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改超”；基本形成下沙物流示范園區(qū)，逐步構(gòu)建集中與分散相結(jié)合的物流配送體系。 (二)層面設(shè)置與空間布局 根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃提出的“一主三副、雙心雙軸、六大組團(tuán)、六條生態(tài)帶”開放式空間結(jié)構(gòu)的城市布局形態(tài)和商圈理論、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要求以及商業(yè)發(fā)展趨勢，杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分為市級(jí)商業(yè)中心和市級(jí)商業(yè)副中心；區(qū)域商

15、業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)副中心；社區(qū)、集鎮(zhèn)商業(yè)和風(fēng)景區(qū)商業(yè)三個(gè)層面，同時(shí)建設(shè)改造若干個(gè)商業(yè)特色街區(qū)。形成多中心、多層次、多功能，并能充分發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)的商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 1、市級(jí)商業(yè)中心和市級(jí)商業(yè)副中心。杭州市城市總體規(guī)劃確定城市布局結(jié)構(gòu)為：一個(gè)主城由上城、下城區(qū)和西湖、拱墅、江干部分城區(qū)組成，三個(gè)副城江南城、臨平城、下沙城。與此相對(duì)應(yīng)，2010年前將構(gòu)建1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心和3個(gè)市級(jí)商業(yè)副中心。 (1)市級(jí)商業(yè)中心是指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍超廣域的商業(yè)中心。其功能特征為：行業(yè)齊全，功能完備，形成購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務(wù)的有機(jī)集聚；其商業(yè)特征為：網(wǎng)點(diǎn)相當(dāng)密集，市場最具活力

16、，商業(yè)最為繁華，輻射力極強(qiáng)；其客流特征為：日客流量30萬人次以上，規(guī)劃期末達(dá)到50萬人次以上，外來消費(fèi)人口占50%以上，規(guī)劃期末達(dá)到70%以上；其業(yè)態(tài)特征為：業(yè)態(tài)齊全，資源配置合理，市場細(xì)分度深，選擇余地大。 規(guī)劃中的市級(jí)商業(yè)中心以延安路為軸，貫穿湖濱、武林、吳山3個(gè)商圈，組成“一線三圈”商貿(mào)區(qū)。規(guī)劃范圍為東至中山中路，西至湖濱路、環(huán)城西路，南至吳山廣場，北至西湖文化廣場。 市級(jí)商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的總體目標(biāo)是：繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局戰(zhàn)略調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)現(xiàn)代氣息，形成高度繁華的現(xiàn)代大都市商業(yè)中心。 規(guī)劃期內(nèi)，要利用該地區(qū)緊靠西湖景區(qū)，商業(yè)人流

17、集聚，市場活力強(qiáng)勁，人文歷史豐富，地鐵交通貫通等資源優(yōu)勢，把“一線三圈”連結(jié)成一個(gè)整體，形成既具有各自區(qū)位特色，又能發(fā)揮連動(dòng)互促效應(yīng)的商業(yè)格局。重點(diǎn)要建好三個(gè)商圈： 一是湖濱商圈(湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū))。這是市級(jí)商業(yè)中心的核心區(qū)塊。要按照將“山水風(fēng)光、歷史文化、時(shí)尚購物、休閑娛樂、觀光旅游”融為一體的要求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，提升業(yè)態(tài)品位，將其打造成為領(lǐng)導(dǎo)杭州市場新潮流、新方向的現(xiàn)代都市商業(yè)圈。 鼓勵(lì)開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的專賣店、專業(yè)店和特色店；保留并大力引進(jìn)老字號(hào)名店；限制開設(shè)大型百貨店、大型綜合超市和經(jīng)營雷同的綜合性網(wǎng)點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)按以下特色功能進(jìn)行布局：湖濱路形成以露天茶吧、西式酒吧

18、、咖啡屋、娛樂房、休閑角和賓館為主的沿湖休閑觀光區(qū)；延安路以服務(wù)于中高檔消費(fèi)層為主體，除現(xiàn)有大型百貨店外，要征集國內(nèi)知名品牌、引進(jìn)國際著名品牌，形成專賣店、專業(yè)店、老字號(hào)商店高度集聚的時(shí)尚購物區(qū)；東坡路形成以經(jīng)營絲綢及其產(chǎn)品、杭派服裝精品為主的絲綢服飾區(qū)；吳山路形成以旅游紀(jì)念品、珠寶飾品為主，字畫、古玩、雕刻、工藝品等為輔的特色購物區(qū)；平海路形成以開設(shè)中式酒樓、國內(nèi)風(fēng)味小吃、中西快餐店，匯聚中國飲食、法國西餐、日本料理、韓國燒烤等為一體的中西風(fēng)味美食區(qū)。 二是武林商圈。由現(xiàn)有大型百貨店為主體形成的武林商圈，是目前市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū)。西湖文化廣場建成后，北面將跨運(yùn)河擴(kuò)展至文暉路，與朝暉大型居住區(qū)

19、相鄰，西與武林路時(shí)尚女裝街區(qū)相接，東至中山北路，南至鳳起路。目前該地區(qū)大型百貨店已相當(dāng)密集，要嚴(yán)格限制再建；鼓勵(lì)發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店及中小型餐飲業(yè)，在西湖文化廣場周邊增加休閑、娛樂及時(shí)尚消費(fèi)設(shè)施。規(guī)劃期間，將結(jié)合地鐵1號(hào)線站(場)、地下車庫及武林廣場地下商城建設(shè)，以武林商圈為核心，打造杭州(武林)中央商務(wù)區(qū)。 三是吳山商圈。吳山商圈位于延安南路，北至解放路，緊連湖濱市級(jí)商業(yè)中心核心區(qū)塊，南至吳山廣場，與清河坊歷史文化特色街區(qū)相接，西鄰南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)，依吳山，傍西湖，地理優(yōu)勢突出。吳山廣場建成后，已相繼開發(fā)了涌金廣場、清波商廈、耀江廣廈、元華廣場、花鳥美食廣場及在建的太平洋商業(yè)中心等大

20、型商貿(mào)設(shè)施，面積達(dá)30萬平方米。要借助地理、旅游、交通、文化等優(yōu)勢，加大招商力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)及知名品牌，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施開設(shè)專賣店、專業(yè)店、特色店；擴(kuò)大休閑、文化娛樂場所，形成以商貿(mào)為主、商務(wù)為輔的與武林商圈相對(duì)應(yīng)的新商圈。 (2)市級(jí)商業(yè)副中心。 一是江南城商業(yè)中心。通過蕭山區(qū)市心路中段商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有序建設(shè)和業(yè)種、業(yè)態(tài)的合理配置，把蕭山老城區(qū)的市心南路商業(yè)群組和規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)市心北路商業(yè)群組，連結(jié)成“一軸兩塊”的整體，形成江南城市級(jí)商業(yè)副中心。市心南路商業(yè)群組處于蕭山老城區(qū)的中心區(qū)域，范圍為東至江寺路，西至市心路，南至人民路，北至蕭紹路，占地1平方公里，是目前蕭山區(qū)商業(yè)最繁華街區(qū)，已

21、基本形成區(qū)域商業(yè)中心。要以現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)為依托，引進(jìn)更多品牌專賣店、專業(yè)店，適當(dāng)增加餐飲、休閑、服務(wù)設(shè)施；通過業(yè)態(tài)調(diào)整，完善服務(wù)功能，減輕交通壓力，改善購物環(huán)境，整合提升為品位更高的新商圈。市心北路商業(yè)群組位于正在建設(shè)的蕭山新區(qū)，開發(fā)面積10平方公里，規(guī)劃期末達(dá)到15萬人口，規(guī)劃商業(yè)群組范圍為東至市心北路，西至工人路，南至山陰路，北至金城路，占地21.4萬平方米。應(yīng)以此為中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分別向市心北路的南北向和金城路東西向沿街?jǐn)U展，可開設(shè)百貨店、大型綜合超市各一家，以及一批品位較高的專賣店、專業(yè)店，適當(dāng)發(fā)展餐飲、服務(wù)、休閑、娛樂設(shè)施。要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)置，形成以購物為主、商務(wù)為輔的新商圈。

22、二是臨平城商業(yè)中心。中心位于臨平鎮(zhèn)的北大街，北至邱山大街，南至東、西大街接口，全長800米，兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較密集。臨平地處余杭區(qū)東北部邊緣，人流集聚功能相對(duì)較弱，現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較小，品位不高。隨著臨平北面78平方公里的臨平工業(yè)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，5年內(nèi)將建成以現(xiàn)代化制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。臨平南面為新興現(xiàn)代化居住區(qū)，是接納市區(qū)居住人口轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)之一，1號(hào)地鐵線由此始發(fā)，座落在北大街南端、營業(yè)面積1.9萬平方米的大賣場已經(jīng)開工，臨平商業(yè)有望日趨繁華。要整合建設(shè)東大街、九曲營路兩條商業(yè)步行街，改造提升現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店；適當(dāng)發(fā)展餐飲、娛樂設(shè)施；限制發(fā)展百貨店、綜合商

23、場，形成以購物為主的臨平城市級(jí)商業(yè)副中心。 三是下沙城商業(yè)中心。下沙城是以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干組成的綜合性新城。區(qū)域面積105平方公里，規(guī)?？赏麛U(kuò)大到178平方公里，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到40萬人。目前工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、出口加工區(qū)、科技園區(qū)已全面啟動(dòng)?，F(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)零星分散在4號(hào)、5號(hào)路交叉地段，從規(guī)模到集聚程度，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃中的下沙商業(yè)中心地處下沙鎮(zhèn)及周邊區(qū)域，北自德勝路延伸段，南至艮山東路延伸段，東近1號(hào)路，西鄰杭州客運(yùn)中心(籌建中)。商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要高起點(diǎn)、高品位，按現(xiàn)代都市商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬軟件設(shè)施，構(gòu)筑空間布局，設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。要配套齊全，功能完備?？砂礃I(yè)態(tài)規(guī)

24、范和基本條件，開設(shè)不同規(guī)模的超市以及適度規(guī)模的大型百貨店。開設(shè)一批頗具檔次的專賣店、專業(yè)店；適度發(fā)展餐飲住宿、文化娛樂、休閑網(wǎng)點(diǎn)，完善居民日常生活服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格限制開設(shè)經(jīng)營雷同、低檔次的各類綜合性網(wǎng)點(diǎn)，形成與下沙城相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。 2、區(qū)域商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)副中心。 (1)區(qū)域商業(yè)中心。區(qū)域商業(yè)中心是指商業(yè)中度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能比較完善，服務(wù)范圍為廣域的地區(qū)商業(yè)中心。其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較密集，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)態(tài)多樣，功能比較齊全，區(qū)域輻射優(yōu)勢比較明顯。服務(wù)人口為1520萬，能基本滿足購物、餐飲、休閑、娛樂和商務(wù)活動(dòng)需要。規(guī)劃期內(nèi)，將構(gòu)建4個(gè)區(qū)域商業(yè)中心。 一是慶春東路區(qū)域商業(yè)中心。中心位于慶春

25、東路以北，秋濤北路以東，新塘路以西，鳳起東路以南約3平方公里區(qū)域。慶春廣場座落其中。隨著杭州錢江新城和市級(jí)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，將形成我市高層次第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。商業(yè)中心處于新老城區(qū)中間地帶，前景看好，可塑性強(qiáng)?？砷_設(shè)大型綜合超市、大型百貨店各1家，并合理配置以新型業(yè)態(tài)為主的專賣店、專業(yè)店以及餐飲、休閑、文化娛樂設(shè)施，形成以購物為主、休閑為輔，與錢江新城品位相匹配的區(qū)域商業(yè)中心。 二是拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心。中心西跨運(yùn)河至小河路，東至上塘路，南至登云路，北至定海路，是拱墅區(qū)行政中心所在地，其間貫穿運(yùn)河文化休閑帶，建有運(yùn)河廣場，具有較強(qiáng)的人氣集聚優(yōu)勢。這是由歷史商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集街區(qū)經(jīng)整體拆建改造后形成的新商業(yè)

26、中心。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在臺(tái)州路和金華路。要通過商業(yè)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升商業(yè)整體品位?？稍O(shè)大型綜合超市和大型百貨店各1家；鼓勵(lì)在臺(tái)州路開設(shè)專賣店、專業(yè)店；在運(yùn)河兩側(cè)適度發(fā)展餐飲、休閑、文化娛樂設(shè)施。形成功能比較齊全，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理，以購物為主、休閑為輔的區(qū)域商業(yè)中心。 三是翠苑區(qū)域商業(yè)中心。中心處于文一路與文三路之間，東至教工路，西至古翠路。由于近年來居住區(qū)西擴(kuò)，翠苑地區(qū)已初步形成較為繁華的區(qū)域商業(yè)中心。隨著“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，城西居住區(qū)建設(shè)速度的加快和人居環(huán)境品位的提高，商業(yè)發(fā)展前景十分看好。除現(xiàn)有1家大型綜合超市外，可開設(shè)大型百貨店1家，發(fā)展一批多業(yè)態(tài)的商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)開設(shè)

27、品牌專賣店、專業(yè)店，適度發(fā)展餐飲、文化娛樂設(shè)施，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體水平，形成行業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，業(yè)態(tài)比較先進(jìn)，以購物餐飲為主的區(qū)域商業(yè)中心。 四是濱江區(qū)域商業(yè)中心。濱江(高新)區(qū)將建設(shè)成為我市高科技、多功能、園林化的科技城。陸地面積60平方公里，現(xiàn)有人口11.6萬，規(guī)劃期末將達(dá)到20萬人。規(guī)劃中的商業(yè)設(shè)施主要集中在沿錢塘江南岸的濱江大道中段。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和布局要跳出傳統(tǒng)理念，體現(xiàn)新世紀(jì)、新城區(qū)、新商業(yè)風(fēng)貌，服務(wù)于較高層次的消費(fèi)群體，起點(diǎn)要高?？砷_設(shè)大型綜合超市和大型百貨店各1家；建設(shè)西府路商業(yè)步行街，南段以開設(shè)品牌專賣店為主，北段以餐飲、小吃為主；其余商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序地集中在沿江街面。嚴(yán)格限制開設(shè)低層

28、次、綜合性網(wǎng)點(diǎn)，形成目標(biāo)消費(fèi)層次以高中檔為主，集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的區(qū)域商業(yè)中心。 (2)區(qū)域商業(yè)副中心。根據(jù)我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀及城市建設(shè)發(fā)展趨勢，要構(gòu)建商業(yè)適當(dāng)集聚，功能比較完備，業(yè)態(tài)相對(duì)先進(jìn)的12個(gè)區(qū)域商業(yè)副中心：城站廣場、之江大道南段新居區(qū)、德勝東路地區(qū)、半山地區(qū)、賣魚橋地區(qū)、黃龍地區(qū)、西城廣場、錢江新城區(qū)、下沙高教園區(qū)、濱江高教園區(qū)、小和山高教園區(qū)和三墩地區(qū)。 3、社區(qū)商業(yè)和集鎮(zhèn)商業(yè)。 (1)社區(qū)商業(yè)。社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。距市級(jí)、區(qū)域商業(yè)中心及其副中心1公里以外的居住區(qū)，服務(wù)人口4萬人左右，應(yīng)有一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的

29、社區(qū)商業(yè)中心；一般應(yīng)按每千人700平方米配置，其中80%網(wǎng)點(diǎn)集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)。社區(qū)商業(yè)，應(yīng)以生鮮食品超市為中心，以發(fā)展連鎖便利店為主流進(jìn)行合理布局。便利店一般輻射半徑為500米，步行57分鐘可到達(dá)，日營業(yè)時(shí)間1624小時(shí)，開展交費(fèi)、購票、送貨、家政、郵政等諸多服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)劃期內(nèi)，要依靠多方力量，引進(jìn)多元資本，對(duì)街頭巷尾的低檔雜貨店、食品店全面整合改造，通過加盟、直營、特許、入股、租賃、重組等方式，發(fā)展連鎖便利店。要以便民利民為宗旨，適當(dāng)設(shè)置大眾餐飲、理發(fā)、洗染、維修、縫紉等服務(wù)設(shè)施；限制設(shè)置百貨店、專賣店；改善居民購物環(huán)境，2005年年底前，主城區(qū)馬路早點(diǎn)攤基本完成退路入室，規(guī)劃期末

30、，杭州市區(qū)早點(diǎn)攤?cè)客寺啡胧?；餐飲、菜場、食品加工等有噪音、油污的網(wǎng)點(diǎn)要與居住樓分開；增添小憩、街燈、綠化設(shè)施，形成社區(qū)商業(yè)新風(fēng)貌。 (2)集鎮(zhèn)商業(yè)。集鎮(zhèn)商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民生活和生產(chǎn)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè)，服務(wù)對(duì)象為本鎮(zhèn)和周邊居民的集鎮(zhèn)商業(yè)。余杭、塘棲、良渚、瓜瀝、臨浦、義蓬、轉(zhuǎn)塘、留下、筧橋等集鎮(zhèn)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型、旅游主導(dǎo)型、現(xiàn)代居住型和生態(tài)休閑型等功能定位，以滿足不同層次居民的消費(fèi)需求為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)設(shè)置生鮮食品超市、便利店、餐飲和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置百貨店、專賣店、文化娛樂設(shè)施；限制設(shè)置大型綜合超市、倉儲(chǔ)商店。 4、商業(yè)街。商業(yè)街是

31、城市商業(yè)的縮影和精華，是現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分。商業(yè)特色街區(qū)是指各類專賣店、專業(yè)店、特色店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的街區(qū)。商業(yè)街建設(shè)要注意保護(hù)，傳承歷史文化遺產(chǎn)要與整合提升街區(qū)品位相結(jié)合，注重特色培育，增強(qiáng)影響力，注意停車、休閑、綠化、景觀等配套設(shè)施的建設(shè)。商業(yè)街建設(shè)有很強(qiáng)的規(guī)劃性，要在對(duì)其市場價(jià)值和社會(huì)價(jià)值進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由政府部門實(shí)施規(guī)劃建設(shè)與管理。規(guī)劃期內(nèi)，要建設(shè)改造與完善以下11條市級(jí)商業(yè)特色街區(qū)。 (1)湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)(市級(jí)商業(yè)中心一節(jié)已述)。 (2)清河坊歷史文化特色街區(qū)。清河坊是老杭州商業(yè)的縮影。包括河坊街的華光路至中河路段和大井巷、鼓樓一帶，規(guī)劃開發(fā)面積13

32、.66公頃，其中一期開發(fā)完成的河坊街，正以其歷史建筑風(fēng)貌、濃郁文化氣息、眾多特色店鋪，迎來大批市民、游客。要進(jìn)一步明確街區(qū)定位，強(qiáng)化旅游功能，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)；要大力引進(jìn)知名度高、發(fā)展前景好的老字號(hào)企業(yè)；要擴(kuò)大服務(wù)功能，滿足購物、小吃、休閑、娛樂需要；要根據(jù)目標(biāo)顧客的需求，經(jīng)營檔次定位于中等偏下，兼顧個(gè)別高檔；要深入挖掘老杭州商業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，并進(jìn)行有機(jī)整合利用；要加快二期開發(fā)，完善配套設(shè)施。要嚴(yán)格限制設(shè)置無經(jīng)營特色的百雜貨、食品、服裝網(wǎng)點(diǎn)，把清河坊歷史文化特色街區(qū)打造成為杭州旅游購物的亮麗品牌。 (3)南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)。南山路北起湖濱路口，南至玉皇山路口，全長1900米。街區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)

33、置要充分挖掘南山路所蘊(yùn)含的文化潛質(zhì)。要通過整治改造、調(diào)整業(yè)態(tài)、合理布局，突出“酒吧茶樓、藝術(shù)字畫、中西快餐、休閑娛樂”四大功能。要引入名店名品，提高服務(wù)檔次；限制與功能定位相悖的行業(yè)、業(yè)種進(jìn)入；營造環(huán)境的舒適性、景觀的和諧性，業(yè)態(tài)的合理性、文化的高雅性；體現(xiàn)“悠然南山、藝術(shù)情懷”的主題，營造滿足人們時(shí)尚和夜間消費(fèi)、文化休閑需要的特色街區(qū)。 (4)武林路時(shí)尚女裝街區(qū)。武林路北接體育場路，南連慶春路，全長1650米。一期開發(fā)為武林路的教場路至安吉路段660米、鳳起路的延安路至環(huán)城西路段580米，呈十字型。定位為以時(shí)尚女裝業(yè)為主，突出展示杭派女裝風(fēng)采，輔以咖啡吧、美食坊與青年女性消費(fèi)設(shè)施，體現(xiàn)休閑購

34、物理念。要大力引進(jìn)知名度高、信譽(yù)度好、質(zhì)量有保障、品位檔次較高的女裝品牌，突出展示杭派女裝。鼓勵(lì)開設(shè)品牌系列專賣店和女裝專業(yè)店；適度開設(shè)休閑吧、美發(fā)美容、鞋包、女性飾品和設(shè)計(jì)展示等以服務(wù)女性為主的配套網(wǎng)點(diǎn)；限制開設(shè)無品牌、無特色和綜合型網(wǎng)點(diǎn)。要使其成為我市展示女裝整體形象和突出為女性服務(wù)的特色街區(qū)。 (5)四季青服裝特色街區(qū)。街區(qū)地處杭海路西段，東至秋濤北路，西至清泰立交橋堍，全長1100米。經(jīng)過近10年的發(fā)展，該街區(qū)已成為杭州服裝市場的集聚地，現(xiàn)有各類服裝市場13個(gè)，建筑面積21萬平方米，攤位8000余個(gè)，已經(jīng)形成頗具規(guī)模的服裝批發(fā)市場群。要實(shí)施街區(qū)提升工程，通過硬件改建、道路改造、綠化亮燈

35、、形象塑造，提升街區(qū)品位，提高商品檔次，強(qiáng)化零售、展示功能和轉(zhuǎn)移批發(fā)、物流功能。要使其成為我市服裝精品展示中心、經(jīng)營交易中心、信息發(fā)布中心和價(jià)格形成中心，打造成國內(nèi)一流服裝特色街區(qū)。街區(qū)內(nèi)可適度發(fā)展配套服務(wù)需要的餐飲、住宿、休閑及停車設(shè)施；限制發(fā)展百貨店、大型超市等與服裝行業(yè)不相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。 (6)絲綢特色街區(qū)(杭州中國絲綢城)。絲綢織造印染業(yè)是杭州的重要產(chǎn)業(yè)。杭州絲綢及其產(chǎn)品在國內(nèi)外享有極高的信譽(yù)，是游客來杭必須購買的產(chǎn)品之一。以此為依托的杭州絲綢特色街區(qū)現(xiàn)已基本建成，并與中國絲綢城連為一個(gè)區(qū)塊。街區(qū)以介紹絲綢織造歷史、展示杭州絲綢產(chǎn)品風(fēng)采、開展絲綢經(jīng)營為主題，以絲綢專賣店、專業(yè)店為基礎(chǔ)，

36、形成集商貿(mào)、旅游、文化休閑為一體的步行街。要鼓勵(lì)設(shè)置絲綢專賣店、專業(yè)店；適度設(shè)置設(shè)計(jì)展示、縫紉制作、商務(wù)餐飲及與絲綢文化相融的休閑設(shè)施；嚴(yán)格限制與絲綢產(chǎn)品及其交易活動(dòng)無關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)入駐。 (7)信義坊商業(yè)步行街。信義坊座落在賣魚橋附近，東起湖墅北路，與運(yùn)河文化休閑帶相接，西至莫干山路，全長520米，商業(yè)設(shè)施建筑面積約2萬平方米。街景古今融合，街中有河，河邊有街，頗具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。根據(jù)周圍擁有大批住宅區(qū)、人口密度大、離西湖景區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)的實(shí)際，步行街定位為以滿足市民時(shí)尚休閑消費(fèi)為主，服務(wù)運(yùn)河觀光帶游客為輔；以開設(shè)風(fēng)味美食、茶樓、休閑吧、酒吧、特色精品店為主，適度配置文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，形成集休閑、購物、餐

37、飲、娛樂于一體的步行街。 (8)梅家塢茶文化村。梅家塢是中國名茶龍井茶的原產(chǎn)地，山青水秀、環(huán)境優(yōu)雅。隨著居民生活質(zhì)量的提高，品龍井茶、嘗農(nóng)家菜的消費(fèi)者將越來越多。要對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行全面改造提升，商業(yè)設(shè)施以茶樓茶坊為主體，適當(dāng)配置餐飲小吃、文化娛樂、茶道茶藝表演等設(shè)施，形成品茶、購茶、賞茶為特色的茶文化休閑消費(fèi)區(qū)。 (9)文三路電子信息街區(qū)。該街區(qū)東起莫干山路，西至古翠路的文三路，是杭州高新開發(fā)區(qū)、文教區(qū)的中心地區(qū)和IT產(chǎn)業(yè)的高度密集區(qū)?，F(xiàn)已集聚一批以電子信息技術(shù)產(chǎn)品為主體的批發(fā)零售企業(yè)。街區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提

38、升網(wǎng)點(diǎn)品位；要提高街區(qū)專業(yè)化程度，以現(xiàn)有電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、電子器件的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，向軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)通信產(chǎn)品、展示交易等方面拓展；改善道路環(huán)境，減輕交通壓力，塑造街區(qū)形象，完善餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施。要嚴(yán)格限制開設(shè)與專業(yè)產(chǎn)品及交易活動(dòng)無關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)，使其形成專業(yè)性突出、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理的科技型商業(yè)特色街。 (10)延安路時(shí)尚購物街。該街南起吳山廣場，北至西湖文化廣場，是杭州市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū)，也是市級(jí)商業(yè)中心的“一線”。規(guī)劃期內(nèi)，要通過對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的全面拆建、改建、改造、裝修，提升商業(yè)設(shè)施的整體品位；通過疏導(dǎo)、弱化交通功能，拆除隔欄，塑造道路形象，方便購物。服務(wù)對(duì)象以外來消費(fèi)者為主，經(jīng)營服務(wù)檔次以中高檔為主

39、，經(jīng)營品類以日用工業(yè)品為主。要限制開設(shè)百貨店，鼓勵(lì)發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店、特色店，保護(hù)、引進(jìn)老字號(hào)商店，適度發(fā)展餐飲、服務(wù)業(yè)。要形成國內(nèi)、國際知名品牌高度集中，專賣店、專業(yè)店、老字號(hào)商店高度集聚的時(shí)尚購物街。 (11)解放路時(shí)代商業(yè)街。從葵巷至湖濱的解放路區(qū)段，在上世紀(jì)90年代中期以前是杭州市區(qū)商業(yè)最繁華地段，爾后由于武林等商圈崛起而趨向冷落。隨著解放路延伸工程臨近完工，解放路將成為連接西湖時(shí)代和錢江時(shí)代的通衢大道，西段老街也將進(jìn)行全面拓寬整治改造；昔日黃金寶地將重現(xiàn)商業(yè)繁華，也將給沿街商家?guī)順O好商機(jī)。規(guī)劃期內(nèi)，要對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局、業(yè)態(tài)和功能進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高設(shè)施現(xiàn)代化水平，提

40、升經(jīng)營品位。要以官巷口為中心，向西以專賣店、特色店、老字號(hào)商店、百貨店為主；向東以住宿、餐飲、金融等為主，形成多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多功能的時(shí)代商業(yè)街。 規(guī)劃期內(nèi)各城區(qū)還要通過建設(shè)和改造整治，形成一批區(qū)級(jí)商業(yè)特色街，包括江干區(qū)的天成路休閑服務(wù)一條街、上城區(qū)的中山中路傳統(tǒng)商業(yè)街、拱墅區(qū)的臺(tái)州路步行商業(yè)街、濱江區(qū)的濱江餐飲商業(yè)步行街、蕭山區(qū)的市心里路商業(yè)街和臨平區(qū)的九曲營路步行街等。 5、風(fēng)景區(qū)商業(yè)。我市是著名國際風(fēng)景旅游城市，要重視風(fēng)景區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，要求“吃、住、行、游、購、娛”同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此，風(fēng)景區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的層面布局、行業(yè)設(shè)置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)要與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)

41、。要在景區(qū)相對(duì)集中的旅游線路交匯地區(qū)建設(shè)一處營業(yè)面積在2000-3000平方米的旅游購物廣場，購物廣場以展銷浙江省旅游商品為主，突出杭州特產(chǎn)，輔以餐飲、休閑服務(wù)，使其成為旅杭游客必到之處；各景點(diǎn)根據(jù)客流量情況設(shè)置相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要從事旅游商品、休閑食品的經(jīng)營和餐飲、旅游服務(wù)。 風(fēng)景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑風(fēng)格必須與景觀相協(xié)調(diào)，新開發(fā)景點(diǎn)必須與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)；風(fēng)景區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一安排在景點(diǎn)外圍，景點(diǎn)內(nèi)開設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要從嚴(yán)控制；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，禁止開設(shè)產(chǎn)生污染源的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營門店、特色店，限制開設(shè)百雜貨店、服裝店、普通食品店。 (三)業(yè)態(tài)功能與結(jié)構(gòu)布局 目前，市區(qū)零售商業(yè)

42、網(wǎng)點(diǎn)總量基本平衡。規(guī)劃期內(nèi)，除適度增設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程相適應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外，重點(diǎn)要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)功能開發(fā)，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提高信息化管理水平，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)向現(xiàn)代零售業(yè)轉(zhuǎn)變和升級(jí)。 1、大型購物中心。大型購物中心是指在一個(gè)大型建筑體(群)內(nèi)，由企業(yè)按規(guī)劃開發(fā)、擁有、管理、運(yùn)營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。營業(yè)面積為10萬平方米以上；一般選址在市級(jí)商業(yè)中心、城郊結(jié)合部的交通樞紐交匯點(diǎn)；經(jīng)營服務(wù)輻射半徑10公里以上，目標(biāo)顧客以流動(dòng)人口為主；內(nèi)部結(jié)構(gòu)由百貨店或大型綜合超市為核心店，配置各類專賣店、專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)和餐飲、娛樂、休閑等設(shè)施，功能齊全，集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體；設(shè)不低于營業(yè)面積40

43、%的停車場。鑒于我市目前沒有大型購物中心，根據(jù)杭州作為長江三角洲南翼中心城市和著名國際風(fēng)景旅游城市的定位和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨勢，規(guī)劃建設(shè)2座購物中心。由于其選址一般應(yīng)具備占地面積大、地價(jià)較低和一定的人口集聚度三個(gè)條件，杭州市舊城區(qū)已無法提供用地，可分別規(guī)劃建設(shè)在杭州錢江新城東北地區(qū)、城西地區(qū)的公共設(shè)施用地上。 2、百貨店。百貨店是指在一個(gè)較大建筑體內(nèi)，根據(jù)不同商品門類設(shè)銷售區(qū)，以銷售日用工業(yè)品為主，提供相應(yīng)服務(wù)，能滿足對(duì)商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積為3000平方米以上；選址在市、區(qū)域商業(yè)中心和部分區(qū)域商業(yè)副中心；目標(biāo)顧客以流動(dòng)顧客為主；門類齊全，以經(jīng)營穿著商品、家庭用品、化妝品、兒

44、童用品、文化用品為主；設(shè)施現(xiàn)代豪華，店堂典雅明快，柜臺(tái)銷售與開架銷售相結(jié)合；功能比較齊全，設(shè)有相應(yīng)的停車場。鑒于我市百貨店密度已經(jīng)較高，要轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，顯示特色，錯(cuò)位經(jīng)營，擴(kuò)大服務(wù)功能，不斷提高現(xiàn)代化水平。除錢江新城、蕭山新區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)外，要控制百貨店的開設(shè)。 3、倉儲(chǔ)商店。倉儲(chǔ)商店是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用品為主，以儲(chǔ)銷一體化、低價(jià)銷售、提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積10000平方米左右；選址在城郊結(jié)合部的交通要道旁；經(jīng)營服務(wù)半徑5公里以上，目標(biāo)顧客以中小零售店、餐飲店、團(tuán)體購買和流動(dòng)顧客為主；自有品牌占相當(dāng)比重，以低價(jià)批量銷售為主；設(shè)施簡樸、實(shí)用、空間大，

45、設(shè)有相當(dāng)于營業(yè)面積的停車場；信息自動(dòng)化程度高，一般實(shí)行會(huì)員制管理。鑒于我市已有城東麥德龍和城西華商兩家，應(yīng)予以控制發(fā)展，可在城北再開設(shè)一家。 4、大型綜合超市。大型綜合超市是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用品為主，滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積3000平方米以上；選址在城郊結(jié)合部、交通要道和大型住宅區(qū)附近；經(jīng)營服務(wù)輻射半徑3公里以上，顧客目標(biāo)以居民、流動(dòng)顧客為主；經(jīng)營大眾衣、食、用商品，品種齊全，滿足一次性購全要求，注重自有品牌開發(fā)；設(shè)有不低于營業(yè)面積50%的停車場。鑒于我市現(xiàn)有大型綜合超市布局疏密不均，配套設(shè)施不完備，可在新擴(kuò)城區(qū)和有土地條件、目前尚無大型綜合超市的區(qū)域商業(yè)中心有計(jì)劃

46、發(fā)展。 5、超市。超市是指采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常生活必需品需求的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積500平方米以上；選址在區(qū)域商業(yè)中心、副中心和居住區(qū)；經(jīng)營輻射半徑1000米左右，目標(biāo)顧客以居民為主，一般步行10-15分鐘可到達(dá)；日營業(yè)時(shí)間12小時(shí)以上。鑒于我市超市數(shù)量發(fā)展較快，但連鎖企業(yè)規(guī)模不大，組織化程度不高；規(guī)劃期內(nèi)，要整合提升，向連鎖規(guī)模型企業(yè)旗下集結(jié)，逐步提高生鮮食品經(jīng)營比重。要在現(xiàn)有超市輻射不達(dá)地區(qū)、城市新擴(kuò)區(qū)域、專業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、集鎮(zhèn)開設(shè)一批連鎖超市。 6、專業(yè)店。專業(yè)店是指以經(jīng)營某一類商品為主，并配有豐富專業(yè)知識(shí)的銷售人員和提供適當(dāng)售后服務(wù)的零售

47、業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定；選址在市、區(qū)域商業(yè)中心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi)；商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)性、深度性，品種豐富，選擇余地大；目標(biāo)顧客以有目的選擇某類商品的流動(dòng)顧客為主。鑒于我市現(xiàn)有專業(yè)店行業(yè)分布不夠廣，專業(yè)深度不夠，布局欠合理，要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖專業(yè)店，擴(kuò)大專業(yè)店的行業(yè)范圍，增加深度，更好滿足消費(fèi)需求。 7、專賣店。專賣店是指專門經(jīng)營或授權(quán)經(jīng)營制造商品品牌或中間商品品牌的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定；選址在市、區(qū)域商業(yè)中心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi)；目標(biāo)顧客以中高檔消費(fèi)者和追求時(shí)尚的消費(fèi)者為主；注重品牌信譽(yù)，從業(yè)人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)，并提供專業(yè)性知識(shí)服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，要根據(jù)居民消

48、費(fèi)追求個(gè)性化的趨向，鼓勵(lì)開設(shè)以經(jīng)營國際、國內(nèi)知名品牌為主的專賣店和發(fā)展連鎖專賣店。 8、便利店。便利店是指采取自選銷售為主，滿足顧客便利需求為目的的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積100平方米左右，選址在居住區(qū)、交通要道旁、車站碼頭、加油站、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場所、辦公樓等公共活動(dòng)區(qū)，經(jīng)營服務(wù)輻射半徑500米左右，目標(biāo)顧客以居民、單身族為主，以銷售食品、小百貨為主，有即時(shí)消費(fèi)、小容量、應(yīng)急性特征，能有效提供多種服務(wù)項(xiàng)目。要逐步將其培育成為開展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送的基點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，要通過政府引導(dǎo)，政策支持，大力鼓勵(lì)規(guī)模型連鎖企業(yè)開設(shè)便利店，加快把傳統(tǒng)的百雜貨店、食品店整合為連鎖便利店。到2005年力爭達(dá)到60

49、0家，規(guī)劃期末達(dá)到1300家，即每3000居住人口配置一家便利店。 (四)物流配送業(yè) 現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)。物流配送業(yè)作為現(xiàn)代物流業(yè)完整供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代流通業(yè)的重要組成部分，是衡量傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。 根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃和綜合交通發(fā)展趨勢，結(jié)合物流需求源分布特點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)，將形成現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、物流園區(qū)、物流中心三個(gè)層次的空間布局結(jié)構(gòu)。 1、重點(diǎn)區(qū)域。下沙區(qū)域是杭州物流率先發(fā)展區(qū)域，以提供都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型物流服務(wù)為主，兼具提供樞紐中轉(zhuǎn)型等物流服務(wù)。江南區(qū)域以提供產(chǎn)業(yè)基地型、都市配送型物流服務(wù)為主，兼具提供樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)。臨平區(qū)域以提

50、供產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)為主，兼具提供都市配送型和行業(yè)分撥型物流服務(wù)。江東區(qū)域以提供產(chǎn)業(yè)基地型物流服務(wù)為主?？禈騾^(qū)域以發(fā)展樞紐中轉(zhuǎn)運(yùn)型物流服務(wù)為主，兼具提供都市配送型物流服務(wù)。 2、物流園區(qū)。要依托接軌上海經(jīng)濟(jì)輻射前沿和華東交通網(wǎng)絡(luò)重要接點(diǎn)地位，以及物流需求分布，建設(shè)物流園區(qū)。根據(jù)目前下沙區(qū)域的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃期內(nèi)先建設(shè)好下沙物流園區(qū)，首期建設(shè)規(guī)?？刂圃?平方公里范圍。下一輪可在瓜瀝地區(qū)和勾莊地區(qū)建設(shè)物流園區(qū)。 3、物流中心。要組建、培育現(xiàn)代物流企業(yè)，全面推進(jìn)物流組織方式和營運(yùn)流程創(chuàng)新。引導(dǎo)流通企業(yè)接受物流配送外部化的發(fā)展趨勢，把經(jīng)營活動(dòng)中專業(yè)性較強(qiáng)的物流配送業(yè)務(wù)交給專業(yè)的第三

51、方物流機(jī)構(gòu)代理。杭州流通企業(yè)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代等業(yè)務(wù)部門(或企業(yè))要通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并，并吸納其他系統(tǒng)倉儲(chǔ)存量資產(chǎn)與資本，組建面向社會(huì)的規(guī)模化、專業(yè)化、信息化的第三方現(xiàn)代物流中心。其作業(yè)基地可設(shè)在目前倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)相對(duì)集中的城北地區(qū)或落戶到物流園區(qū)。同時(shí)，要建設(shè)好系統(tǒng)內(nèi)配送中心，主要承擔(dān)規(guī)模型連鎖企業(yè)對(duì)門店的商品配送業(yè)務(wù)。要實(shí)現(xiàn)連鎖企業(yè)所有門店都通過現(xiàn)代物流配送。鑒于目前我市連鎖企業(yè)門店數(shù)量還不上規(guī)模，可先設(shè)總部配送中心，隨著門店數(shù)量增加，區(qū)域擴(kuò)大，再組建現(xiàn)代化配送中心，并承擔(dān)一定的第三方物流職能。 (五)改造提升商品市場 杭州市區(qū)商品市場要通過縮減總量與調(diào)整布局、資源整合與體制創(chuàng)新、功

52、能創(chuàng)新與“農(nóng)改超”塑造新形象，發(fā)揮新功能，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營，逐步提升為現(xiàn)代批發(fā)中心。 1、縮減總量與調(diào)整布局。目前，我市商品市場總量過多，相當(dāng)一批市場經(jīng)營項(xiàng)目雷同，規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后，尤其是設(shè)在主城區(qū)的商品市場，影響道路暢通，有損城市形象，且與土地使用價(jià)值極不相稱。要從提升商業(yè)現(xiàn)代化水平出發(fā)，整合兼并一批、遷移一批、停辦一批。今后，在市區(qū)中心地帶原則上不再批建無產(chǎn)業(yè)依托或無規(guī)模集散優(yōu)勢的商品市場，一律停建日用消費(fèi)品市場。規(guī)劃期內(nèi)，要對(duì)杭州市區(qū)現(xiàn)有商品市場實(shí)施大力度整合縮減。 商品市場一般應(yīng)建立在交通便捷的城市外圍地區(qū)。對(duì)現(xiàn)有布局，要組織實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，按商品類別和行業(yè)特點(diǎn)，建立市場園區(qū)

53、，分區(qū)分類向園區(qū)集聚，整合形成規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi)，現(xiàn)有主城區(qū)商品市場大部分要向園區(qū)轉(zhuǎn)移。在城西、城東外圍地區(qū)可建立建筑裝飾材料市場園區(qū)；在東新北路與石橋一帶可建立物資、金屬材料與汽車及配件市場園區(qū)；在丁橋或與余杭接壤地帶建立農(nóng)副產(chǎn)品市場園區(qū)；在蕭山區(qū)可建立苗木、花卉市場園區(qū)等。由市貿(mào)易主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出規(guī)劃，經(jīng)審批后分期組織實(shí)施。 2、資源整合與體制創(chuàng)新。要推進(jìn)商品市場通過兼并、聯(lián)合、重組，解決重復(fù)建設(shè)和“低、小、散”問題；培育發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基地為依托的、或雖無產(chǎn)業(yè)基地依托，但具有拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的商品市場；商品市場要向規(guī)模型、特色化、外向型發(fā)展。 要改變由主辦者或開發(fā)商出租攤位、只施行物業(yè)

54、管理的經(jīng)營管理模式，引導(dǎo)市場舉辦者、經(jīng)營者向企業(yè)化方向發(fā)展，一定要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求辦市場?？捎墒袌鲋鬓k者、生產(chǎn)流通企業(yè)、經(jīng)營大戶三方共同組建股份制公司或有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)市場主體法人化、經(jīng)營公司化。 3、功能創(chuàng)新與“農(nóng)改超”。要改革傳統(tǒng)低層次的經(jīng)營方式，積極采取總代理、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷等方式，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌，塑造品牌市場形象。要以現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，并要積極創(chuàng)造條件向現(xiàn)代批發(fā)中心轉(zhuǎn)變。 要順應(yīng)居民生活質(zhì)量提高和對(duì)現(xiàn)代生活節(jié)奏追求的需求，積極組織實(shí)施“農(nóng)改超”工程，通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)態(tài)提升、整合改造，鼓勵(lì)盤活存量商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快將傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向連鎖生鮮食品超市

55、升級(jí)。生鮮食品超市實(shí)行公司化經(jīng)營，建立貨源基地、加工配送中心，形成現(xiàn)代供應(yīng)鏈，由連鎖企業(yè)規(guī)范管理，統(tǒng)一合理配置資源，企業(yè)法人接受政府、社會(huì)和消費(fèi)者監(jiān)督。要結(jié)合舊城改造和社區(qū)建設(shè)，以23萬居住人口設(shè)置1家營業(yè)面積20003000平方米、輻射半徑500800米的生鮮食品超市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三年內(nèi)杭州市區(qū)主城區(qū)基本完成“農(nóng)改超”工程，規(guī)劃期末杭州市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改超”。從現(xiàn)在起，杭州市區(qū)一律不再開辦傳統(tǒng)型農(nóng)貿(mào)市場，凡與新建小區(qū)配套的農(nóng)貿(mào)市場，必須按凈菜超市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。 四、政策措施 (一)提高對(duì)推進(jìn)流通現(xiàn)代化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，重視商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)各部門要克服“重生產(chǎn)、輕流通”的產(chǎn)業(yè)

56、政策主導(dǎo)思想，要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)流通現(xiàn)代化是推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高運(yùn)行質(zhì)量的有效途徑；是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措；是入世后應(yīng)對(duì)國際競爭的必然要求。要把現(xiàn)代化流通產(chǎn)業(yè)置于國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位予以高度重視。商業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的主流產(chǎn)業(yè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)的基礎(chǔ)前提和支撐條件。各級(jí)政府要把構(gòu)筑重點(diǎn)突出、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)列入重要議事日程，并作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。 (二)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的法制化管理。為加大規(guī)劃的實(shí)施力度，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有序、健康發(fā)展，避免重復(fù)布點(diǎn)、結(jié)構(gòu)失調(diào)、同業(yè)過度競爭、浪費(fèi)社會(huì)資源現(xiàn)象的發(fā)生，出臺(tái)我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的法規(guī)或政策規(guī)章勢在必

57、行，要將此列入立法計(jì)劃。要在市政府統(tǒng)一部署下，由市貿(mào)易局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制訂相關(guān)辦法、規(guī)定或?qū)嵤┮庖姟?yán)格按照市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)杭州市區(qū)建設(shè)大型商場和大型超市布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知(杭政辦發(fā)200098號(hào))的要求，對(duì)杭州市區(qū)主城區(qū)建設(shè)3000平方米以上的商業(yè)設(shè)施實(shí)行立項(xiàng)前的聽證制度；從嚴(yán)控制杭州市區(qū)商品批發(fā)市場的建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類、分級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施部門，以規(guī)范建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。 對(duì)本規(guī)劃提出的對(duì)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施實(shí)行總量控制的結(jié)構(gòu)安排，對(duì)不同地域、不同業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)發(fā)展、適度發(fā)展和限制發(fā)展的意見，市、區(qū)政府有關(guān)部門要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，加以宏觀

58、把握，引導(dǎo)境內(nèi)外投資經(jīng)營者認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。政府有關(guān)部門要相互協(xié)同，共同組織好本規(guī)劃的有效實(shí)施。各區(qū)政府要加快制定本區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，并與本規(guī)劃相銜接。 (三)多渠道籌集資金。對(duì)本規(guī)劃實(shí)施中需要的大量資金，要堅(jiān)持以市場運(yùn)作為主，多渠道籌集的原則。要引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)，投向發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展新居住區(qū)市場空間；要利用我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本投入發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，對(duì)符合規(guī)劃要求，不論項(xiàng)目主體性質(zhì)，一視同仁給予享受有關(guān)政策，實(shí)行統(tǒng)一稅費(fèi)。要擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國際合作，開展境外融資。要在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)組織形式、經(jīng)營理念、管理模式和人才，加快我市商業(yè)網(wǎng)

59、點(diǎn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。 (四)推進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用。要依靠科技進(jìn)步，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行管理、服務(wù)的技術(shù)含量。要推進(jìn)商業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程；推廣供應(yīng)鏈管理、單品管理等先進(jìn)手段，提高效率，降低成本；推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推廣網(wǎng)上采購、交易、服務(wù)。 (五)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分步實(shí)施。商貿(mào)業(yè)屬競爭性行業(yè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)和各級(jí)商業(yè)層面的形成，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)行市場化運(yùn)作，充分利用在市場經(jīng)濟(jì)作用下的實(shí)力經(jīng)濟(jì)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的拉動(dòng)能力。要有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)和政策規(guī)章，使網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范、有序；對(duì)符合發(fā)展方向、居民需求迫切的“農(nóng)改超”、連鎖

60、經(jīng)營、保護(hù)發(fā)展“老字號(hào)”和商業(yè)街建設(shè)等，在用地、財(cái)力等方面要給予政策支持；政府及各有關(guān)部門要加強(qiáng)投資方向的信息引導(dǎo)，改善服務(wù)，搞好部門協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。 附件：1.杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范 2.杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級(jí)設(shè)置的級(jí)次和指標(biāo) 3.杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 4.杭州市十種商業(yè)業(yè)態(tài)基本條件一覽表 5.市級(jí)商業(yè)中心、副中心（略） 6.區(qū)域商業(yè)中心（略） 7.區(qū)域商業(yè)副中心（略） 8.商業(yè)特色街區(qū)（略） 附件1：杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范 一、范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)杭州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)商業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)管理。已形成的各級(jí)商業(yè)的調(diào)整可參照?qǐng)?zhí)行。 二、術(shù)語和定義 下