重要活動(dòng)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略的調(diào)研調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE8 頁(yè) 共 NUMPAGES8 頁(yè)重要活動(dòng)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略的調(diào)研 - 調(diào)研報(bào)告 - 一、充分認(rèn)識(shí)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略的重要性和必要性 （一）深化落實(shí)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略是貫徹全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神的重要措施 2022年9月，公安部召開全國(guó)廳局長(zhǎng)會(huì)議，明確了“三大任務(wù)”，第一項(xiàng)就是“大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，全面提高公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力?！辈⒃凇耙粋€(gè)深刻分析p p 中”提出了“積極適應(yīng)公安信息化建設(shè)，以信息帶動(dòng)和提升公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力”的實(shí)施方略。公安信息化建設(shè)的不斷發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略的重要前提和基礎(chǔ)，而全面實(shí)現(xiàn)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略也是公安信息化發(fā)展的重要工作目標(biāo)之一。

2、（二）深化落實(shí)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn) 情報(bào)信息指導(dǎo)警務(wù)是建立在公安信息化發(fā)展基礎(chǔ)之上的一種創(chuàng)新的、現(xiàn)代化的警務(wù)工作機(jī)制，從某種意義上講可以直接轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力，而公安信息化建設(shè)和發(fā)展具有復(fù)雜的體系和過程，其技術(shù)路線要經(jīng)過嚴(yán)密的科學(xué)論證，既要考慮當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的需要，還要具有一定的前瞻性，因此必須以科學(xué)的態(tài)度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“統(tǒng)一規(guī)劃”、“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。 （三）深化落實(shí)“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜治安形勢(shì)的重要手段 在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，難以預(yù)

3、料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。以死守排隊(duì)摸底、挖地三尺、三板斧式的體力型工作模式對(duì)付新型的刑事犯罪，顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。與傳統(tǒng)工作模式相比，現(xiàn)代化情報(bào)信息工作機(jī)制的運(yùn)行，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策指揮提供便捷高效的技術(shù)支持和第一手信息資料，使決策更加科學(xué)、指揮更加精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息資直接支撐一線民警實(shí)戰(zhàn)，從而大大提升公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊犯罪的能力。 二、全面深化“信息主導(dǎo)警務(wù)”理念是實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)的重要保障 （一）成立專門情報(bào)機(jī)構(gòu)、組建專業(yè)情報(bào)隊(duì)伍 一是精心挑選人員，組建高素質(zhì)情報(bào)隊(duì)伍。2022年9月，公安分局組建成立情報(bào)信息綜合研判專門機(jī)構(gòu)情報(bào)信息中心。參照“精通自身從事業(yè)務(wù)、熟悉多項(xiàng)公安工作、熟練掌握電腦

4、技術(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)，從局屬單位中選定八名年輕業(yè)務(wù)骨干，組成了一支“業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)廣、信息技術(shù)高”的專業(yè)情報(bào)信息隊(duì)伍。二是優(yōu)先考慮投入，提供高質(zhì)量硬件保障。情報(bào)信息分析p p 研判需要高質(zhì)量的硬件支撐，辦公設(shè)施和警務(wù)裝備必須給予優(yōu)先考慮。在確定專門辦公用房后，一次性配齊筆記本電腦等各種辦公設(shè)備，為全面開展情報(bào)信息工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。三是提出具體要求，明確工作目標(biāo)。緊密圍繞公安中心工作強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)，提倡全警樹立“信息主導(dǎo)警務(wù)”觀念，各單位領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，關(guān)注民警的信息應(yīng)用現(xiàn)狀和水平，鼓勵(lì)民警多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資解決工作中的實(shí)際問題，努力實(shí)現(xiàn)“情報(bào)導(dǎo)偵、情報(bào)導(dǎo)防”的工作目標(biāo)。 （二）綜合研

5、判奧運(yùn)場(chǎng)館周邊警情，確保奧運(yùn)期間全區(qū)實(shí)現(xiàn)“精確指導(dǎo)，精確打擊” 一是部署情報(bào)警員直接深入奧運(yùn)安保一線，及時(shí)掌控第一手信息資料。奧運(yùn)安保工作展開后，分局共派出6名專職情報(bào)警員，深入奧運(yùn)安保一線，負(fù)責(zé)收集、匯總場(chǎng)館、飯店及文化廣場(chǎng)每日情況，并于每天早8時(shí)上報(bào)分局奧運(yùn)辦。二是大力開展涉奧場(chǎng)館周邊警情持續(xù)監(jiān)測(cè)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化對(duì)涉奧場(chǎng)館、飯店及文化廣場(chǎng)周邊地區(qū)110刑事警情、刑事發(fā)案情況的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)可疑包裹、揚(yáng)言爆炸、反動(dòng)電話、恐嚇勒索情況的監(jiān)測(cè)，不斷加大對(duì)有可能向參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員、媒體記者等涉奧人員實(shí)施騎搶、扒竊、拎包等街頭犯罪警情的監(jiān)測(cè)研判力度，為一線單位實(shí)施精確防控提

6、供有效情報(bào)保障。三是堅(jiān)持奧運(yùn)賽時(shí)情報(bào)會(huì)商，全面掌控賽時(shí)安保整體狀況。奧運(yùn)賽時(shí)期，分局實(shí)施每日情報(bào)會(huì)商機(jī)制，每天早8時(shí)由奧運(yùn)辦、辦公室、指揮中心、情報(bào)信息中心4個(gè)單位聯(lián)合開展情報(bào)會(huì)商，將110刑事警情、刑事發(fā)案、破案抓人等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析p p 研判，及時(shí)提出預(yù)警信息及工作措施，整理編刊后上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府等上級(jí)有關(guān)部門。 （三）強(qiáng)化奧運(yùn)場(chǎng)館周邊基礎(chǔ)信息采集，充分發(fā)揮情報(bào)信息支撐安保工作效能 一是對(duì)涉奧場(chǎng)館周邊200米、400米內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面維護(hù)更新。重點(diǎn)突出涉奧場(chǎng)館周邊200米、400米基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)，積極組織涉奧派出所采取“逐人見面、信息更新、逐條審核”等方式，對(duì)基礎(chǔ)工作應(yīng)用信息系統(tǒng)中的

7、涉奧相關(guān)數(shù)據(jù)多次進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、鮮活。二是將涉奧場(chǎng)所周邊110刑事警情與核查錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)核錄跟著警情走。通過對(duì)2022年110刑事警情、刑事發(fā)案情況進(jìn)行研判，圈定了蘋果園射擊場(chǎng)、大江南飯店、海特飯店、老山自行車場(chǎng)館、魯谷萬(wàn)商花園酒店等12個(gè)涉奧核錄重點(diǎn)地區(qū)，組織涉奧派出所嚴(yán)厲打擊涉奧場(chǎng)所周邊各種違法犯罪活動(dòng)。三是完成奧運(yùn)場(chǎng)館周邊電子地圖標(biāo)注，有力促進(jìn)奧運(yùn)安保基礎(chǔ)信息上圖工作。在積極獲取奧運(yùn)場(chǎng)館、簽約飯店、定點(diǎn)醫(yī)院、火炬接力點(diǎn)等相關(guān)場(chǎng)所地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)后，保質(zhì)按時(shí)地完成了全區(qū)5處奧運(yùn)場(chǎng)館、3家奧運(yùn)簽約飯店、1所定點(diǎn)醫(yī)院、1處奧林匹克文化廣場(chǎng)、1處火炬接力點(diǎn)、27處400米內(nèi)制

8、高點(diǎn)及15個(gè)社區(qū)數(shù)據(jù)的電子地圖標(biāo)注審核。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力 依據(jù)公安部提出的加強(qiáng)公安工作信息化和規(guī)范化建設(shè)的總體要求，我們要著重解決當(dāng)前“情報(bào)信息工作缺乏規(guī)范化管理機(jī)制；情報(bào)信息綜合研判應(yīng)用能力較弱；信息應(yīng)用意識(shí)差、應(yīng)用技能水平低”三個(gè)方面問題，強(qiáng)化落實(shí)以下五項(xiàng)工作措施。 第一，依據(jù)市局提出的情報(bào)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，不斷完善分局情報(bào)信息工作機(jī)制。在全面總結(jié)2022年奧運(yùn)安保工作成功做法的基礎(chǔ)上，以“確保國(guó)慶六十周年平安”為總體目標(biāo)，緊密結(jié)合情報(bào)信息現(xiàn)有工作實(shí)際，努力建立、健全各類情報(bào)信息系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。一是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)規(guī)范：核查錄入管理規(guī)

9、范、基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)維護(hù)規(guī)范；電子地圖標(biāo)注規(guī)范；二是情報(bào)工作運(yùn)行機(jī)制：治安警情發(fā)布機(jī)制、情報(bào)信息應(yīng)急機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)偵查工作機(jī)制；三是日常工作管理辦法：社會(huì)信息員管理辦法、重點(diǎn)人員查控辦法、次級(jí)逃犯上報(bào)管理辦法、信息應(yīng)用案例上報(bào)辦法。 第二，借鑒先進(jìn)數(shù)據(jù)研判理念，更新警情通報(bào)版面及內(nèi)涵，堅(jiān)持落實(shí)“定期發(fā)布、階段分析p p 、及時(shí)預(yù)警”三項(xiàng)措施。要借鑒上級(jí)部門的先進(jìn)數(shù)據(jù)分析p p 方式，對(duì)現(xiàn)有的警情通報(bào)進(jìn)行改版，在文字、數(shù)字、圖表分析p p 的基礎(chǔ)上，嘗試加入“警情地圖”等新穎展示模式，大力提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性和直觀性。堅(jiān)持落實(shí)“三項(xiàng)措施”：一是每日、每周、每月向局內(nèi)發(fā)布警情通報(bào)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考

10、依據(jù)；二是分階段（每季度、每半年）對(duì)警情開展研判分析p p ，依據(jù)同比、環(huán)比數(shù)據(jù)，找出警情變化趨勢(shì)，并分析p p 成因和研究應(yīng)對(duì)措施；三是對(duì)警情實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)，遇有異常變化及時(shí)發(fā)布預(yù)警，同時(shí)提出指導(dǎo)性建議。 第三，努力提升情報(bào)研判層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息應(yīng)用向情報(bào)整合應(yīng)用的跨越式轉(zhuǎn)變。以整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)庫(kù)資為主要方式實(shí)現(xiàn)跨越式信息應(yīng)用：第一步，運(yùn)用“警情匯總、搜索調(diào)取、比對(duì)碰撞”等查詢方式，在多個(gè)獨(dú)立的公安信息管理系統(tǒng)中分別獲得獨(dú)立數(shù)據(jù)單元；第二步，通過“信息定制、關(guān)聯(lián)分析p p 、確定軌跡”等綜合研判方式，對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)單元進(jìn)行整合分析p p ，最終形成具有指導(dǎo)意義的情報(bào)；第三步，通過發(fā)布反饋的方式

11、對(duì)分局“重大刑事案件偵破、日常打防警力投向、警情三高態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)人員查控”等警務(wù)工作提供全方位信息支撐。 第四，全面落實(shí)基礎(chǔ)信息更新維護(hù)措施，緊密結(jié)合區(qū)情增加個(gè)性化信息采集種類。分局基礎(chǔ)信息庫(kù)現(xiàn)有入庫(kù)基礎(chǔ)信息共計(jì)四十七大類、二十二萬(wàn)余條，每月、每季度、每半年都需要分類進(jìn)行定期更新。2022年，分局要依據(jù)市局下發(fā)基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量考評(píng)辦法，認(rèn)真組織各業(yè)務(wù)單位嚴(yán)格按照維護(hù)時(shí)限開展信息動(dòng)態(tài)更新，確保入庫(kù)基礎(chǔ)信息的鮮活性和實(shí)用性。同時(shí)緊密結(jié)合區(qū)情和一線業(yè)務(wù)工作實(shí)際需求，適時(shí)開展具有本地區(qū)個(gè)性化基礎(chǔ)信息的采集錄入，不斷擴(kuò)展和補(bǔ)充支撐情報(bào)研判的數(shù)據(jù)庫(kù)資。 第五，提高全警信息應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用技能，將情報(bào)信息支撐延伸到警務(wù)工作最前沿。當(dāng)前，網(wǎng)上偵查已經(jīng)成為打擊犯罪的重要