汕頭澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目

1、汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目資格預審文件（項目編號: 0612-1741H1090173）項目實施機構：汕頭市澄海區(qū)交通運輸局采購代理機構：廣東省國際工程咨詢有限公司日 期：二一七年十月目 錄TOC o 1-3 u 第一章 資格預審公告 PAGEREF _Toc18981 1第二章 申請人須知 PAGEREF _Toc19795 11第三章 資格審查辦法 PAGEREF _Toc26185 21第四章 資格預審申請文件格式 PAGEREF _Toc9636 26第一章 資格預審公告汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目資格預審公告汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項

2、目（ 項目 編號 ：0612-1741H1090173 ），已由汕頭市澄海區(qū)人民政府批準，同意采用 PPP模式(政府和社會資本合作模式)進行建設實施，汕頭市澄海區(qū)交通運輸局（以 下簡稱采購人）為本項目的實施機構，廣東省國際工程咨詢有限公司受汕頭市澄海區(qū)交通運輸局的委托，現(xiàn)對本項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件 的社會資本報名參加資格預審。一、項目名稱：汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目二、項目編號： 0612-1741H1090173三、項目授權主體：汕頭市澄海區(qū)人民政府四、項目實施機構（采購人）：汕頭市澄海區(qū)交通運輸局五、采購代理機構：廣東省國際工程咨詢有限公司六、采購需求：6

3、.1 項目地點：汕頭市澄海區(qū)。 6.2 項目概況：本項目包括四個子項目，分別是汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施 (市區(qū)道路部分) 改建工程、汕頭市汕北大道（鳳東路）澄海段建設項目、汕頭市澄海區(qū)塔崗圍片區(qū)（現(xiàn)代產業(yè)區(qū)）基礎設施建設項目、澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路部分）改建工程。汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施改建工程 (市政道路部分)項目（1）登峰路擴建(懷漢-環(huán)翠)，道路長約1000m，半幅路寬度25m；（2）文冠路改造（國道老興華），道路長約3500m，寬度50m；（3）懷漢路（玉亭路澄江路），道路長約1350m，寬度50m；（4）蓬嶺路（萊美路堤頂路），道路長約

4、380m，半幅路寬度21m；（5）南田路（澄華路澄江路)，道路長約1930m，寬度30m；（6）德政路（玉潭路老興華路），道路長約2050m，寬度30m；（7）海平路（秀水路鳳翔路），道路長約490m，寬度30m；（8）蓮陽河南側堤路合一（324國道龜山涵），道路長約3650m，寬度7m；（9）秀川路（鳳新二路鳳東路），道路長約450m，寬度30m。建設內容含道路、人行道、排水、路燈、綠化及標線等。汕頭市汕北大道（鳳東路）澄海段項目。項目全長23.324km，按一級公路兼城市主干道標準建設，設計速度80km/h（主線）和40km/h（輔道），采用主線雙向六車道+輔道雙向四車道的斷面型式，路基寬

5、度58m。全線主線及輔道共設特大橋3092m/2座、大橋4789m/9座，中小橋1320m/20座；涵洞35道。汕頭市澄海區(qū)塔崗圍片區(qū)（現(xiàn)代產業(yè)區(qū)）基礎設施建設項目區(qū)域范圍約1858.6畝，包含三橫一縱道路，總長度5151.855米。工程內容包括：道路、排水、照明、交通、綠化工程等。汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施改建工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路部分）項目。包括X055樟隆線（梅潭大橋國道539路段）、華東路（Y615廣上線）、蓮南工業(yè)道（Y707蓮溪線）、金鴻公路（鳳東路324國道路段）、金樟路（WT01金樟路）、樟西路（Y806月新線）、塔山寺路（Y706塗塔線）、蓮東路（Y709渡槐線）、隆南公

6、路（Y757仙后線）、蓮南路（老鎮(zhèn)道）、金山路溪南路段（Y718塘下線）改建工程等11條縣鄉(xiāng)道路。總里程34.071km，以交通部公路工程技術標準（JTG B01-2014）、現(xiàn)行公路路線設計規(guī)范（JTGD20-2006）、建設部頒發(fā)的城市道路設計規(guī)范（CJJ 372012）中的有關規(guī)定為基礎標準，同時參考其他相關技術規(guī)范，根據(jù)項目的定位與功能、項目沿線的地質地形環(huán)境、社會環(huán)境、交通量預測結果等因素來確定技術標準。6.3 投資規(guī)模項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金?？偨ㄔO投資為718777萬元，建設期利息為46651萬元，項目總投資為765428萬元。汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基

7、礎設施改建工程 (市政道路部分)項目根據(jù)關于新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施改建工程（市政道路部分）項目可行性研究報告的批復（澄發(fā)改2017163號），項目建設總投資約73407.13萬元,其中工程費用42512.55萬元，工程建設其他費用26013.46萬元，基本預備費4881.12萬元。汕頭市汕北大道（鳳東路）澄海段項目根據(jù)關于汕頭市汕北大道（鳳東路）澄海段可行性研究報告的批復（澄發(fā)改2017162號），項目計劃投資426118.65萬元，其中建安費277964.43萬元，預備費32790.77萬元，其他115363.45萬元。汕頭市澄海區(qū)塔崗圍片區(qū)（現(xiàn)代產業(yè)區(qū)）基礎設施建設項目根據(jù)關于汕頭市澄

8、海區(qū)塔崗圍片區(qū)（現(xiàn)代產業(yè)區(qū)）基礎設施建設項目可行性研究報告的批復（澄發(fā)改2017165號），項目投資估算總金額106990.52萬元，其中建安費73136.72萬元，工程建設其他費用26349.96萬元，基本預備費7503.84萬元。汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施改建工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路部分）項目根據(jù)關于新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施改建工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路部分）項目可行性研究報告的批復（澄發(fā)改2017164號），項目投資估算總金額158912.13萬元，其中建安費110076.88萬元，工程建設其他費用36613.00萬元，基本預備費12222.25萬元。6.4本項目運作模式及流程：本項目涉及市政道

9、路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、一級公路兼城市主干道的建設及土地基礎設施建設，項目建設完成后需要對道路等基礎設施進行運營，并且伴有沿途氣電油站、廣告牌的經營收入，定位為準經營性項目。汕北大道（鳳東路）澄海段和塔崗圍片區(qū)基礎設施建設屬于新建項目，適宜采取BOT的運作方式，市政道路改建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設屬于改建項目，適宜采取ROT的運作方式。兩者均由項目公司具體負責本項目施工圖設計、投資、融資、建設、運營維護、移交等?；诳捎眯钥冃е笜说墓伯a品采用政府付費，基于運維績效指標的公共服務采用可行性缺口補助，使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司運營成本回收和合理回報的部分，由政府以財政補貼的形式給予補助。合作期屆滿項目公

10、司將本項目無償移交給區(qū)交通局或區(qū)政府指定的機構。本項目運作流程具體步驟如下：（1）項目前期籌備階段：項目前期籌備階段是指從項目發(fā)起人提出項目到完成項目公司組建、正式簽訂各項合同。本方案將項目前期籌備階段進一步分為項目識別與準備、采購社會資本、項目公司成立以及PPP項目合同體系簽署。（2）項目建設實施階段（B）：該階段與一般項目的建設階段相同，從項目開工直到工程竣工（交工）驗收為止。（3）項目運營維護階段（O）：項目竣工驗收后進入運營期，項目公司可自行運營維護也可委托相關專業(yè)公司進行本項目的運營維護工作。（4）項目移交階段（T）：在運營維護階段的后期，政府和項目公司會劃定一段時間作為過渡階段，以

11、使政府有充分時間適應項目運營，不至于移交后影響項目運營。6.5項目合作范圍：項目包括：汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施 (市區(qū)道路部分) 改建工程、汕頭市汕北大道（鳳東路）澄海段建設項目、汕頭市澄海區(qū)塔崗圍片區(qū)（現(xiàn)代產業(yè)區(qū)）基礎設施建設項目、澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路交通基礎設施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路部分）改建工程。合作內容包括：道路工程、排水工程、照明工程、綠化工程、管線綜合工程以及交通工程的建設，后續(xù)的運營維護工作，以及土地基礎設施建設工作。6.6付費機制：由于本項目兼具部分經營收益，如氣電油站的出租收入，以及道路兩邊的廣告收入，故項目回報機制設計為“政府付費+可行性缺口補助”，在項目運營期間，可用性

12、服務費由政府承擔，運營維護費中，除出租收入及廣告收入外，政府承擔可行性缺口補助部分，以使社會資本方獲得合理的回報。項目竣工后，根據(jù)政府方財政部門審定的考慮了中標下浮率之后的竣工結算金額作為項目建設成本。運營期間，根據(jù)社會資本中標下浮率并結合實際運營的工程量核算結果作為項目運營維護費。項目竣（交）工驗收階段，政府方將組織竣（交）工驗收考核，根據(jù)交（竣）工驗收考核結果支付可用性服務費。項目運營維護階段，政府方將每季、半年或年組織運維績效考核，根據(jù)運維績效考核結果支付運維績效服務費。6.7 合作期限：合作期共20年，建設期為3年，運營期17年。6.8 項目資本金：155428萬元。6.9資本金出資比

13、例：本項目資本金全部由社會資本方出資；中標社會資本方獨資組建項目公司。補充說明：采購人為本項目實施所委托的與工程建設相關工作產生的費用，包括但不限于：工程可研費、初步設計費、PPP項目咨詢服務及社會資本招標服務費、造價咨詢費、設計咨詢費等，均納入項目建設投資，須由中標社會資本方支付，詳細內容在采購文件中約定。七、申請人資格7.1 獨立投標人或聯(lián)合體全體成員符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的資格條件（須提供書面聲明）。7.2資質要求：1）獨立投標人或聯(lián)合體任一方具備建設行政主管部門頒發(fā)的以下資質：市政公用工程施工總承包一級或以上資質及公路工程施工總承包一級或以上資質，同時具有有效的安全

14、生產許可證。2）獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有工程設計市政行業(yè)（道路工程、橋梁工程）專業(yè)甲級或以上資質。3）獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有工程設計公路行業(yè)（公路、特大橋梁）專業(yè)甲級或以上資質。4）獨立投標人或聯(lián)合體任一方需具有工程勘察專業(yè)類工程測量甲級及巖土工程甲級，或以上資質。注：提供證書復印件。7.3 經驗要求：1）截止本項目資格預審公告發(fā)布日前五年內，獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有至少1項合同額不低于15億元的市政工程或一級公路（及以上）的PPP投融資建設業(yè)績（含竣工或在建或完工交付進入運營期內的），提供相關證明文件復印件。在建業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間為準；提供中標通知書或合同關鍵頁復印

15、件。2）截止本項目資格預審公告發(fā)布日前五年內，獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有至少1項已完成或在建的合同額不低于10億元的市政工程或一級公路（及以上）的施工項目業(yè)績（含承擔施工任務的PPP投融資建設業(yè)績或設計施工總承包業(yè)績）。已完成的業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間或竣工證明文件載明的時間為準，在建業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間為準；提供中標通知書或合同關鍵頁復印件，已完成的業(yè)績中標通知書或合同簽訂時間不滿足要求的，還應提供竣工證明文件復印件。3）截止本項目資格預審公告發(fā)布日前五年內，獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有1項已完成或在設計的長度不低于25km的一級公路（及以上）的設計項目業(yè)績（含承擔設計任務

16、的PPP投融資建設業(yè)績或設計施工總承包業(yè)績）。已完成的業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間或設計批復（或施工圖審查合格證書）載明的時間為準，在設計業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間為準；提供中標通知書或合同關鍵頁復印件，已完成的業(yè)績中標通知書或合同簽訂時間不滿足要求的，還應提供設計批復（或施工圖審查合格證書）復印件。注：在滿足上述3項業(yè)績要求的條件下，接受同一業(yè)績可以滿足上述要求中2項或以上的情況。7.4 財務要求： 1）獨立投標人（或聯(lián)合體全部成員累加）須具有凈資產不低于人民幣20億元（以會計事務所出具的最新2016年度審計報告為準）；2）獨立投標人（或聯(lián)合體全部成員累加）須提供不低于人民幣50億元的

17、合法有效的金融機構授信證明或貸款意向書以證明投標人的融資能力。7.5企業(yè)信譽：1）獨立投標人或聯(lián)合體全體成員應具有合法的法律地位，在資格預審公告發(fā)布之日前三年內沒有嚴重違約或不良行為（須提供書面聲明）；2）獨立投標人或聯(lián)合體全體成員必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（須提供書面聲明）。3）獨立投標人或聯(lián)合體全體成員未被列入“信用中國”網站()“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網()“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。以采購代理機構于資格預審時間當天在“信用中國”網站（）及中國政府采購網()查詢結

18、果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料。7.6本次招標允許聯(lián)合體參與投標。投標申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體應滿足下列要求：（1）聯(lián)合體成員總數(shù)不超過 4家；（2）聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議書；（3）聯(lián)合體各方不得再單獨參與本項目的采購活動也不得再單獨與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目的采購活動；（4）聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化；（5）參與資格預審的不同兩個聯(lián)合體的成員單位若存在母子公司或控股關系，只接受母公司。7.7 其他要求：汕頭市澄海區(qū)政府所屬融資平臺公司及澄海區(qū)其他控股國有企業(yè)不得單獨或以聯(lián)合體形式參與申請本次PPP項目。注：1.聯(lián)合體各成員的資格條件可具有互補性，以滿足

19、上述資格要求。2.本項目采購階段參與單位不受當?shù)貍浒赶拗疲恢袠松鐣Y本方需在預中標公告發(fā)布后一個月內在當?shù)赝瓿蓚浒甘掷m(xù) 。八、報名登記及購買資格預審文件： 8.1 有意向且符合資格要求的申請人請于2017 年10月13日至2017 年10月20日，每日上午 9:00 至 11:30，下午 14:30 至 17:00（北京時間，節(jié)假日除外,下同）到廣東省汕頭市龍湖區(qū)榕江路環(huán)碧莊榮華花園3幢201報名及購買資格預審文件。資格預審文件每套售價 500 元，售后不退，不接受郵寄獲取方式。8.2請報名購買資格預審文件的單位的授權委托人須攜二代身份證原件親臨現(xiàn)場并帶齊以下證件和資料（按以下順序裝訂成冊一式

20、兩份加蓋申請人單位公章）（若聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方只 蓋本單位資料）：（1）資格預審報名表原件（格式見資格預審文件-資格預審公告附件）（2）獨立投標人或聯(lián)合體各成員營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（3）獨立投標人或聯(lián)合體滿足要求的資質證書、安全生產許可證書副本復印件；（4）獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人的法定代表人證明書原件；（5）法定代表人授權委托書原件及授權委托人的身份證復印件（若有委托須提供；若為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體牽頭人出具授權委托）；注：報名資料中的復印件加蓋各自公章，并須提供原件核對。采購人（采購代理機構）將只接受通過報名購買資格預審文件的申請人遞交資格預審申請文件。九、正式投標人的確認方式9.1 本

21、次資格預審采用合格制。9.2 由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審查，滿足以上資格要求的申請人，即為正式投標人。正式投標人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；提交資格預審申請文件的申請人或正式投標人不 足三家的，由采購人調整實施方案后重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格正式投標人仍不夠三家的，可以依法變更采購方式。9.3 采購人將只選取通過資格預審的申請人成為正式投標人，只有成為正式投標人方可參與本項目的投標。十、資格預審申請文件的遞交方式：10.1 提交資格預審申請文件時間：2017 年10月13日14時00分至2017 年11月3日14時00分。

22、過期不予受理。10.2 提交資格預審申請文件地點：廣東省汕頭市龍湖區(qū)榕江路環(huán)碧莊榮華花園3幢201。10.3 逾期送達或未送達至指定地點的資格預審申請文件，采購人（采購代理機構）不予受理。10.4 資格預審日期：2017 年11月3日。十一、資格預審公告發(fā)布：11.1本公告期限（5個工作日）自 2017 年10月13日至2017 年10月20日止。11.2本項目資格預審公告在中國政府采購網、中國采購與招標網、廣東省政府采購網 等媒體上發(fā)布，并視為有效送達，不再另行通知。若采購人對本資格預審公告進行修改、補充等，將在中國政府采購網發(fā)布更正公告。十二、采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求，

23、以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：1.本項目實施過程中應優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的，要求符合相關規(guī)定。2.擔保體系包括：投標擔保、建設履約擔保、運營維護擔保、移交維護擔保，均可使用保函形式進行擔保。十三、聯(lián)系方式：采 購 人：汕頭市澄海區(qū)交通運輸局地 址：汕頭澄海區(qū)益民路聯(lián) 系 人：楊先生電 話購代理機構：廣東省國際工程咨詢有限公司地 址：廣東省廣州市環(huán)市中路316號金鷹大廈1511室聯(lián) 系 人：王小姐、胡先生、蔡先生聯(lián) 系 電 話：

2483541707電 子 郵 箱： 2017 年10月13日資格預審公告附件1：資格預審報名登記表編號：時間： 年 月 日 采購項目名稱采購項目編號資格預審申請單位全稱（聯(lián)合體申請的，列明全體單位名稱，并注明牽頭人，加蓋牽頭人公章）法定代表人或非法人企業(yè)負責人（可只填寫牽頭人信息）地 址（可只填寫牽頭人信息）郵政編碼資格預審申請單位授權代表通訊方式姓名固定電話手機傳真E-mail備注說明：1.所填聯(lián)系電話應保證工作時間暢通。2.報名時提供本表原件兩份。并將填好的word版本發(fā)送至。第二章 申請人須知第二章 申請人須知申請人須知前附表條款號條 款 名 稱編 列 內 容項目

25、實施機構（采購人）名稱：汕頭市澄海區(qū)交通運輸局地 址：汕頭澄海區(qū)益民路聯(lián)系人：見資格預審公告聯(lián)系電話：見資格預審公告采購代理機構名稱：廣東省國際工程咨詢有限公司地 址：廣東省廣州市環(huán)市中路316號金鷹大廈1511室聯(lián) 系 人：王小姐、胡先生聯(lián) 系 電 話83541707項目名稱汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目建設地點汕頭市澄海區(qū)1.2.1項目概況見資格預審公告。投資規(guī)模見資格預審公告。合作模式及范圍見資格預審公告。合作期限見資格預審公告。申請人資質條件、能力和信譽見資格預審公告。申請人應按第四章“資格預審申請文件格式”的要求提交詳細資料，以證明其滿足正式

26、投標人資格條件。是否接受聯(lián)合體資格預審申 請不接受接受， 具體要求：詳見資格預審公告。申請人要求澄清資格預審文件的截止時間遞交資格預審申請文件截止之日 10 天前項目實施機構（采購人）澄清資格預審文件的截止時間遞交資格預審申請文件截止之日 7 天前申請人確認收到資格預審文件澄清的時間收到澄清后 24 小時內(以發(fā)出時間為準)實施機構（采購人）修改資格預審文件的截止時間遞交資格預審申請文件截止之日 7 天前申請人確認收到資格預審文件修改的時間收到修改后 24 小時內(以發(fā)出時間為準)簽字或蓋章要求資格預審申請文件格式中規(guī)定要求簽字、蓋章的地方均須由投標人的法定代表人或其授權代理人親筆簽字或蓋法人

27、章，不得使用其他電子制版簽名，并按要求加蓋單位公章。投標文件正本每頁（封底除外）需加蓋投標人公章（若為聯(lián)合體的，每頁須加蓋聯(lián)合體牽頭人的公章即可）（聯(lián)合體協(xié)議除外），投標文件副本可以是正本（簽名和蓋章后）的復印件。資格預審申請文件副本份數(shù)正本 1 份，副本6份（資格預審申請文件按 4.1 款規(guī)定提交）資格預審申請文件裝訂的其他要求采用書式膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂。封套上寫明項目名稱： 項目編號： 申請人的地址： 申請人全稱：在年 月 日 時 分（申請截止時間）前不得開啟 注：聯(lián)合體申請的，全稱填寫聯(lián)合體各方信息。申請截止時間見資格預審公告。遞交資格預審申請文件

28、的地點見資格預審公告。是否退還資格預審申請文件否是審查委員會(評審小組,下 同)人數(shù)評審委員會構成：7人。評審專家確定方式：由采購人依據(jù)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法(財庫2014215 號)相關規(guī)定組建，其中包含1名財務專家和1名法律專家。5.2資格審查方法合格制有限數(shù)量制6.1資格預審結果的通知時間上級主管部門或監(jiān)督部門復核資格預審結果后6.3確認是否參加后續(xù)采購投標收到投標邀請書后 48 小時內(以發(fā)出時間為準),并按投標邀請書中規(guī)定的時限獲取招標文件。未按投標邀請書中規(guī)定的時限辦理登記并獲取招標文件的，視為放棄參加后 續(xù)采購活動。8.4監(jiān)督部門單位名稱：汕頭市澄海區(qū)政府采購管理

29、辦公室電 話：0754-8583648210其它事項10.1本項目采購活動流程安排 （1）發(fā)布采購公告（資格預審公告）； （2）接受申請人的報名、提交資格預審申請文件； （3）組織資格預審； （4）資格預審結果通知，確定正式投標人； （5）發(fā)出投標邀請書； （6）發(fā)布招標文件； （7）組織響應文件評審； （8）推薦候選社會資本； （9）采購結果確認談判； （10）預中標人公示； （11）確定中標人及備案。10.2相關聲明：（1）本章內容為本項目建設的基本概況，具體詳細內容以本項目的招標文件、項目可行性研究報告的約定為準。（2）申請人須通過本項目的資格審查，獲得項目實施機構（采購人）或其委托采購

30、代理機構發(fā)出的正式投標邀請書且書面同意接受邀請方可參加后續(xù)的采購投標活動。1. 總則1.1 項目概況1.1.1 根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備采購招標條件，現(xiàn)進行公開招標，特邀請有興趣承擔本項目的申請人提出資格預審申請。 1.1.2 本招標項目實施機構（采購人）：見申請人須知前附表。 1.1.3 本項目采購代理機構：見申請人須知前附表。 1.1.4 本采購項目名稱：見申請人須知前附表。 1.1.5 本項目建設地點：見申請人須知前附表。 1.2 項目基本情況： 1.2.1 項目概況：見申

31、請人須知前附表。 1.2.2 投資規(guī)模：見申請人須知前附表。 1.3 項目實施模式 1.3.1 本項目采用 PPP 模式，具體合作模式：見申請人須知前附表。 1.3.2 本項目合作期限：見申請人須知前附表。 1.4 申請人資格要求 見資格預審公告。 1.4.3 申請人不得存在下列情形之一： （1）為實施機構（采購人）不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)； （2）為本項目提供采購代理服務的； （3）與本項目采購代理機構同為一個法定代表人的； （4）與本項目采購代理機構相互控股或參股的； （5）與本項目采購代理機構相互任職或工作的。 1.5 語言文字除專用術語外，來往文件均使用中文。必要時專用術語

32、應附有中文注釋。 1.6 費用承擔：申請人準備和參加資格預審發(fā)生的費用自理。2. 資格預審文件 2.1 資格預審文件的組成 2.1.1 本次資格預審文件包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、項目建設概況、資格預審申請文件格式，以及根據(jù)本章第 2.2 款對資格預審文件的澄清和第 2.3 款對資格預審文件的修改。 2.1.2 當資格預審文件、資格預審文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。2.2 資格預審文件的澄清 2.2.1 申請人應仔細閱讀和檢查資格預審文件的全部內容。如有疑問，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式傳達(包括電郵、傳真等可以有形表現(xiàn)所

33、載內容的形式，下同)，要求實施機構（采購人）（或委托采購代理機構）對資格預審文件進行澄清。 2.2.2 實施機構（采購人）（或委托采購代理機構）應在申請人須知前附表規(guī)定的時間前，將澄清內容以書面形式電郵或傳真發(fā)給所有購買資格預審文件的申請人，但不指明澄清問題的來源。資格預審申請人應在收到書面答復之后以書面形式通知實施機構（采購人）（或采購代理機構）確認收到。實施機構（采購人）就此不再另行通知，若因申請人的原因未及時獲取書面答復所引起的后果，由申請人自行承擔。書面答復作為資格預審文件的組成部分，對所有申請人均具有約束力。2.2.3 申請人收到澄清后，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內以書面形式通知

34、實施機構（采購人）（或委托采購代理機構），確認已收到該澄清。2.3 資格預審文件的修改2.3.1 在申請人須知前附表規(guī)定的時間前，實施機構（采購人）可以書面形式通知申請人修改資格預審文件。在申請人須知前附表規(guī)定的時間后修改資格預審文件的，實施機構（采購人）應相應順延申請截止時間。2.3.2 申請人收到修改的內容后，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內以書面形式通知實施機構（采購人）（或委托采購代理機構），確認已收到該修改。3. 資格預審申請文件的編制3.1 資格預審申請文件的組成3.1.1 資格預審申請文件應包括下列內容：詳見本資格預審文件第四章“資格預審申請文件格式”。3.2 資格預審申請文件的

35、編制要求3.2.1 資格預審申請文件應按第四章“資格預審申請文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，并作為資格預審申請文件的組成部分。3.2.2 資格預審申請文件的簽字人應為法定代表人或授權委托人。3.3 資格預審申請文件的裝訂、簽字3.3.1 申請人應按本章第 3.1 款和第 3.2 款的要求，編制完整的資格預審申請文件，具體要求詳見申請人須知前附表。以聯(lián)合體形式申請資格預審的，資格預審申請文件由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或授權委托人按上述規(guī)定簽署。資格預審申請文件中的任何改動之處應加蓋單位公章或由申請人的法定代表人簽字確認。簽字或蓋章的其他要求見申請人須知前附表。3.3.2 資格預審申請

36、文件正本一份，副本份數(shù)見申請人須知前附表。正本和副本的封面上 應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。當正本和副本不一致時，以正本為準。3.3.3 資格預審申請文件正本與副本應分別裝訂成冊（A4紙幅）。資格預審申請文件不得采用活頁夾裝訂，否則，實施機構（采購人）對由于資格預審申請文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。裝訂的其他要求見申請人須知前附表。4. 資格預審申請文件的遞交4.1 資格預審申請文件的密封和標識 4.1.1 資格預審申請文件的正本與副本包裝在一個密封袋內，并加貼封條，在封套的封口處加蓋申請人單位公章（若聯(lián)合體投標，只需蓋聯(lián)合體牽頭人公章）。 4.1.2 在資格預審申請

37、文件的封套上應寫明的其他內容見申請人須知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 項或第 4.1.2 項要求密封和加寫標記的資格預審申請文件，實施機構（采購人）（或委托采購代理機構）不予受理。4.2 資格預審申請文件的遞交 4.2.1 申請截止時間：見申請人須知前附表。 4.2.2 申請人遞交資格預審申請文件的地點：見申請人須知前附表。 4.2.3 除申請人須知前附表另有規(guī)定的外，申請人所遞交的資格預審申請文件不予退還。 4.2.4 逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，實施機構（采購人）（或委托采購代理機構）不予受理。4.2.5：申請人參加資格預審的要求：不要求出席。5資格預審申

38、請文件的審查5.1 審查委員會(評審小組) 5.1.1 資格預審申請文件由實施機構（采購人）依法組建的審查委員會負責審查。審查委員會參照政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法第七條規(guī)定組建。 5.1.2 審查委員會人數(shù)：見申請人須知前附表。5.2 資格審查審查委員會根據(jù)申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預審申請文件進行審查。沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據(jù)。6. 通知和確認6.1 通知 資格預審結果將通知到達所有資格預審申請人。同時實施機構（采購人）將資格預審的評審報告提交財政部門備案，并向通過資格預審的合格申請人發(fā)出投標邀請書。6.2

39、解釋 應申請人書面要求，實施機構（采購人）應對資格預審結果作出解釋，但不保證申請人對解釋內容滿意。6.3 確認 通過資格預審的申請人收到投標邀請書后，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內以書面形式明確表示是否參加后續(xù)采購投標。在申請人須知前附表規(guī)定時間內未表示是否參加投標或明確表示不參加投標的，不得再參加投標。因此造成參與后續(xù)采購投標的合格社會資本數(shù)量不足3個的，實施機構（采購人）重新組織資格預審或依法采用其他形式。7申請人的資格改變 通過資格預審的申請人組織機構、財務能力、信譽情況等資格條件發(fā)生變化，使其不再實質上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標準的，其投標不被接受。8. 紀律與監(jiān)督8.1 嚴禁

40、賄賂 嚴禁申請人向實施機構（采購人）、審查委員會成員和與審查活動有關的其他工作人員行賄。在資格預審期間，不得邀請實施機構（采購人）、審查委員會成員以及與審查活動有關的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。8.2 不得干擾資格審查工作 申請人不得以任何方式干擾、影響資格預審的審查工作，否則將導致其不能通過資格預審。8.3 保密 實施機構（采購人）、審查委員會成員，以及與審查活動有關的其他工作人員應對資格預審申請文件的審查、比較進行保密，不得在資格預審結果公布前透露資格預審結果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關情況。8.4 投訴 申請人和其他利害關系人認為本次資格

41、預審活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見申請人須知前附表。9需要補充的其他內容9.1 申請規(guī)定9.1.1 申請人提交的資格預審申請文件將作為合同文件的組成部分。9.1.2 自購買資格預審文件之日起，申請人應保證其提供的聯(lián)系方式(電話、傳真、電子郵件)一直有效，以保證往來函件(資格預審文件的澄清、修改等)能及時通知申請人，并能及時反饋信息，否則實施機構（采購人）不承擔由此引起的一切后果。9.2 資格預審申請文件的修改資格預審申請文件按要求送達后，在規(guī)定的遞交截止時間前，申請人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應當以正式函件提出并做出說明

42、。修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。9.3 實施機構（采購人）的權力 9.3.1 實施機構（采購人）有對資格預審申請文件進行核實和澄清的權力，若實施機構（采購人）在資格審查時或必要的調查過程中發(fā)現(xiàn)申請人有弄虛作假行為，將取消其資格預審資格，并將其弄虛作假行為上報相關主管部門，依照相關規(guī)定進行處理。9.3.2 即使申請人通過了資格預審評審委員會的評審，在申請人遞交投標文件之日前，如發(fā)現(xiàn)申請人提供了虛假材料或在履約方面發(fā)生了資格預審強制性資格條件中所禁止的行為，實施機構（采購人）可保留取消其投標資格的權利。 9.3

43、.3 實施機構（采購人）保留拒絕或接受任何資格預審申請的權力，在項目發(fā)生變化或因不可抗力等原因，實施機構（采購人）有權宣布資格預審過程無效或拒絕所有申請，并對由此而引起的對資格預審申請人的影響不承擔責任，也無須向資格預審申請人解釋原因。9.4 資格預審文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。第三章 資格審查辦法第三章資格審查辦法(合格制)資格審查辦法前附表條款號審查因素與標準2.1初 步 審 查 標 準（1）申請人名稱（以蓋章為準）與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照一致；（2）資格預審申請函有法定代表人（或授權代表）簽字或蓋章并加蓋單位公章；（3）資格預審申請文件按照資格預審文件規(guī)定的格式、內容填寫，字

44、跡清晰可辨；（4）資格預審申請文件正、副本份數(shù)符合第二章“申請人須知”第 3.3.2 項規(guī)定；（5）沒有資格預審文件規(guī)定其它不通過的情形。2.2詳 細 審 查 標 準1 獨立投標人或聯(lián)合體全體成員符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的資格條件（須提供書面聲明）。2資質要求：1）獨立投標人或聯(lián)合體任一方具備建設行政主管部門頒發(fā)的以下資質：市政公用工程施工總承包一級或以上資質及公路工程施工總承包一級或以上資質，同時具有有效的安全生產許可證。2）獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有工程設計市政行業(yè)（道路工程、橋梁工程）專業(yè)甲級或以上資質。3）獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有工程設計公路行業(yè)（公路、特大橋梁

45、）專業(yè)甲級或以上資質。4）獨立投標人或聯(lián)合體任一方需具有工程勘察專業(yè)類工程測量甲級及巖土工程甲級，或以上資質。注：提供證書復印件。3 經驗要求：1）截止本項目資格預審公告發(fā)布日前五年內，獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有至少1項合同額不低于15億元的市政工程或一級公路（及以上）的PPP投融資建設業(yè)績（含竣工或在建或完工交付進入運營期內的），提供相關證明文件復印件。在建業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間為準；提供中標通知書或合同關鍵頁復印件。2）截止本項目資格預審公告發(fā)布日前五年內，獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有至少1項已完成或在建的合同額不低于10億元的市政工程或一級公路（及以上）的施工項目業(yè)績（含承擔施

46、工任務的PPP投融資建設業(yè)績或設計施工總承包業(yè)績）。已完成的業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間或竣工證明文件載明的時間為準，在建業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間為準；提供中標通知書或合同關鍵頁復印件，已完成的業(yè)績中標通知書或合同簽訂時間不滿足要求的，還應提供竣工證明文件復印件。3）截止本項目資格預審公告發(fā)布日前五年內，獨立投標人或聯(lián)合體任一方具有1項已完成或在設計的長度不低于25km的一級公路（及以上）的設計項目業(yè)績（含承擔設計任務的PPP投融資建設業(yè)績或設計施工總承包業(yè)績）。已完成的業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間或設計批復（或施工圖審查合格證書）載明的時間為準，在設計業(yè)績以中標通知書或合同簽訂時間

47、為準；提供中標通知書或合同關鍵頁復印件，已完成的業(yè)績中標通知書或合同簽訂時間不滿足要求的，還應提供設計批復（或施工圖審查合格證書）復印件。注：在滿足上述3項業(yè)績要求的條件下，接受同一業(yè)績可以滿足上述要求中2項或以上的情況。4 財務要求： 1）獨立投標人（或聯(lián)合體全部成員累加）須具有凈資產不低于人民幣20億元（以會計事務所出具的最新2016年度審計報告為準）；2）獨立投標人（或聯(lián)合體全部成員累加）須提供不低于人民幣50億元的合法有效的金融機構授信證明或貸款意向書以證明投標人的融資能力。5企業(yè)信譽：1）獨立投標人或聯(lián)合體全體成員應具有合法的法律地位，在資格預審公告發(fā)布之日前三年內沒有嚴重違約或不良

48、行為（須提供書面聲明）；2）獨立投標人或聯(lián)合體全體成員必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（須提供書面聲明）。3）獨立投標人或聯(lián)合體全體成員未被列入“信用中國”網站()“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網()“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。以采購代理機構于資格預審時間當天在“信用中國”網站（）及中國政府采購網()查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料。6本次招標允許聯(lián)合體參與投標。投標申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體應滿足下列要求：（1）聯(lián)合體成員總數(shù)不超過 4家；（2）聯(lián)合體各

49、方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議書；（3）聯(lián)合體各方不得再單獨參與本項目的采購活動也不得再單獨與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目的采購活動；（4）聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化；（5）參與資格預審的不同兩個聯(lián)合體的成員單位若存在母子公司或控股關系，只接受母公司。7 其他要求：汕頭市澄海區(qū)政府所屬融資平臺公司及澄海區(qū)其他控股國有企業(yè)不得單獨或以聯(lián)合體形式參與申請本次PPP項目。1.審查方法 本次資格預審采用合格制。凡符合本章第 2.1 款和第 2.2 款規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預審。2.審查標準2.1 初步審查標準 初步審查標準：見資格審查辦法前附表。2.2 詳細審查標準 詳細審查標準：見資格審查辦法前

50、附表。3.審查程序3.1 初步審查 3.1.1 審查委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標準，對資格預審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。3.2 詳細審查 3.2.1 審查委員會依據(jù)本章第 2.2 款規(guī)定的標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進 行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。 3.2.2 通過資格預審的申請人除應滿足本章第 2.1 款、第 2.2 款規(guī)定的審查標準外，還不得存在下列任何一種情形：（1）不按審查委員會要求澄清或說明的；（2）有第二章“申請人須知”第 1.4.3 項規(guī)定的任何一種情形的；（3）在資格預審過程中弄虛作假、行

51、賄或有其他違法違規(guī)行為的。3.3 資格預審申請文件的澄清在審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。申請人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。實施機構（采購人）和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。4.審查結果4.1 提交審查報告審查委員會按照本章第 3 條規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向實施機構（采購人）提交書面審查報告。資格預審結果將通知到達所有資格預審申請人。同時實施機構（采購人）將資格預

52、審的評審報告提交財政部門備案。4.2 重新進行資格預審 如果合格資格預審申請人不足三家的，由采購人調整實施方案后重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠三家的，可以依法變更采購方式。第四章 資格預審申請文件格式汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目資格預審申請文件（項目編號： ）申請人：(蓋單位公章) 年月日注：聯(lián)合體申請的，“申請人”一欄應填寫各成員的單位全稱，由聯(lián)合體牽頭人加蓋單位公章即可。目錄一、資格預審申請函 二、法定代表人身份證明三、授權委托書 四、聯(lián)合體協(xié)議書（如有） 五、資格預審申請人聲明函 六、申請人基本情況表七、財務狀況表八、業(yè)績證明資料 九、企業(yè)資質證書

53、 十、安全生產許可證十一、金融機構授信證明或貸款意向書十二、其他材料注：資格預審申請文件格式除表格外的邊框僅表示列明該項所包括的內容范圍，而非格式要求， 申請人可自行考慮是否設置邊框。一、資格預審申請函汕頭市澄海區(qū)交通運輸局： 1.按照資格預審文件的要求，我方(申請人)遞交的資格預審申請文件及有關資料用于你方(實施機構（采購人）)審查我方參加汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目采 購的投標資格。2.我方的資格預審申請文件包含資格預審文件第二章“申請人須知”第 項規(guī)定的全部內容。3.我方接受你方的授權代表進行調查，以審核我方提交的文件和資料，并通過我方的客戶，澄清資格預審申請文件中有關財

54、務和技術方面的情況。4.你方授權代表可通過(聯(lián)系人及聯(lián)系方式)得到進一步的資料。5.我方在此聲明，所遞交的資格預審申請文件及有關資料內容完整、真實和準確，且不存在資格預審文件第二章“申請人須知”第 項規(guī)定的任何一種情形。6.我方在此承諾，資格預審申請文件作為合同文件的組成部分，對我方具有約束力。申請人：(蓋單位公章)法定代表人（或授權代表）：(簽字或蓋章)年月日注：聯(lián)合體申請的，“申請人”一欄應填寫各成員的單位全稱，由聯(lián)合體牽頭人法定代表人（或授權代表）簽字或蓋章并加蓋牽頭人公章。二、法定代表人身份證明法定代表人身份證明單位名稱： 單位性質： 地 址： 成立時間： 經營期限： 姓名： 性別：

55、年齡： 職務： 系 （申請人單位名稱） 的法定代表人，身份證號碼： 。特此證明。 申請人： (加蓋公章) 日 期： 年 月 日注：1.附法定代表人的身份證的復印件。 2. 若為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體牽頭單位出具。三、授權委托書授權委托書本授權委托書聲明：我 （姓名） 系 （資格預審申請人名稱） 的法定代表人，現(xiàn)授權委托 （單位名稱） 的 （姓名） 為我方簽署及遞交汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目資格預審申請文件的法人代表委托代理人，我承認代理人全權代表我所簽署的本項目資格預審申請文件的內容。委托期限從 年 月 日至 _年 月 日，代理人無轉委托權，特此委托。申請人： （加蓋公章） 法定

56、代表人： （簽字或蓋章） 委托代理人： （簽字） 日期： 年 月 日附：委托代理人姓名： 身份證號碼： 職務： 聯(lián)系電話： 注：1、若有委托須提供，并附委托代理人的身份證復印件；2、若為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體牽頭單位出具授權委托。四、聯(lián)合體協(xié)議書（如有）（此格式僅供參考，具體格式、內容可自擬，但須明確牽頭人）聯(lián)合體協(xié)議書（聯(lián)合體牽頭人名稱）與（聯(lián)合體成員名稱）就“汕頭市澄海區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設PPP項目”（項目編號： ）的投標有關事宜，經各方充分協(xié)商一致，達成如下協(xié)議：一、由（聯(lián)合體牽頭人名稱）牽頭，（聯(lián)合體成員名稱）參加，組成聯(lián)合體共同進行本項目的投標工作。二、（聯(lián)合體牽頭人名稱）為本次投標的主體方，聯(lián)合體以主體方的名義參加投標。主體方負責投標項目的一切組織、協(xié)調工作，并授權投標代理人以聯(lián)合體的名義參加項目的投標，代理人在投標、開標、評標、合同簽訂過程中所簽署的一切文件和處理與本次招標的有關一切事物，聯(lián)合體各方均予以承認并承擔法律責任。聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方共同與采購人簽訂項目合同，就本中標項目對采購人承擔連帶責