青海省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行管理辦法

1、青海省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)青海省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)和運(yùn)行管理，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新能力，提升我省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平，參照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法，特制定本辦法。第二條 實(shí)驗(yàn)室是我省科技創(chuàng)新體系與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的重要組成部分，主要任務(wù)是：圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的需求，開展以基礎(chǔ)和應(yīng)用為主的創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐；創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和實(shí)驗(yàn)條件，培育高素質(zhì)的科技人才及學(xué)術(shù)帶頭人，建設(shè)專業(yè)知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次科研隊(duì)伍。第三條

2、實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級(jí)管理和集中評(píng)估制度，堅(jiān)持“總體規(guī)劃、定期評(píng)估、以評(píng)促建、動(dòng)態(tài)調(diào)整、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。第二章 職 責(zé)第四條 省科技廳是實(shí)驗(yàn)室的管理部門，主要職責(zé)是：(一) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理的方針、政策和規(guī)章，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。（二）制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃、管理與評(píng)估辦法，指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行。（三）負(fù)責(zé)組織實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的申請(qǐng)受理、立項(xiàng)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)審核，監(jiān)督檢查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。（四）批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的建立、重組、調(diào)整與撤銷。組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估和檢查。第五條 省直有關(guān)部門是各類實(shí)驗(yàn)室的主管部門，主要職責(zé)是：（一）根據(jù)省實(shí)驗(yàn)室的總體發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、學(xué)科發(fā)展的

3、需求，組織本部門實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)和組建工作。協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)室組建及運(yùn)行期間的有關(guān)問題；為實(shí)驗(yàn)室的組建和運(yùn)行提供必要的條件保障。（二）制定本部門實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理，配合省科技廳做好實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估和檢查驗(yàn)收等工作。第六條 實(shí)驗(yàn)室依托單位（建設(shè)單位）是建設(shè)和運(yùn)行管理的具體實(shí)施單位，主要職責(zé)是：（一）完成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，為實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和發(fā)展提供配套條件、經(jīng)費(fèi)及后勤保障。（二）負(fù)責(zé)向省科技廳申請(qǐng)聘任實(shí)驗(yàn)室主任，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室編制和人員安排，聘任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任及委員。（三）根據(jù)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)的建議，協(xié)助實(shí)驗(yàn)室制定研究發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和年度工作計(jì)劃，對(duì)于學(xué)術(shù)委員會(huì)提出的

4、重大調(diào)整意見建議，需向省科技廳報(bào)批。（四）對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核，配合省科技廳做好評(píng)估和檢查工作。第三章 建 設(shè) 第七條 實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，科學(xué)發(fā)展。第八條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等科研實(shí)體進(jìn)行組建，依托單位應(yīng)具備以下條件：（一） 擁有學(xué)術(shù)水平高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、組織能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人（自然科學(xué)與工程技術(shù)系列）和一支科研業(yè)績(jī)突出、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊(duì)；具有培養(yǎng)高層次科技人才的能力；研發(fā)人員總數(shù)不少于15人（其中具備高級(jí)職稱人員應(yīng)在5人以上，至少有1名省級(jí)學(xué)科帶頭人、高端創(chuàng)新人才或同等級(jí)別的學(xué)者）。（二）研究領(lǐng)域符合國(guó)家和我省科技發(fā)展政策，具有明顯的專

5、業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色；近五年來(lái)的科研業(yè)績(jī)突出，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研成果；具備承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目，廣泛開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作的能力；每年承擔(dān)國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目2項(xiàng)以上。（三）具備良好的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和儀器裝備等基礎(chǔ)設(shè)施條件；科研用房面積800平方米以上，科研儀器設(shè)備總值（原值）不低于200萬(wàn)元；有穩(wěn)定的管理、技術(shù)人員隊(duì)伍和健全的管理制度；并能統(tǒng)一管理，開放共享。（四）依托單位能為實(shí)驗(yàn)室提供相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)、后勤保障、學(xué)術(shù)活動(dòng)等配套條件，能保證建成后實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行。（五）企業(yè)組建實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)具備以下條件：依托企業(yè)有較強(qiáng)的綜合科技實(shí)力，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并處于本領(lǐng)域領(lǐng)先地位；依托企業(yè)有較大

6、的科技投入，近三年中每年研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額比例一般不低于3%。第九條 多家聯(lián)合組建（包括與國(guó)內(nèi)外合作共建）的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)由依托單位與有關(guān)單位就各自在組建與運(yùn)行中的職責(zé)權(quán)利進(jìn)行協(xié)商，并向省科技廳提交協(xié)議書等資料。第十條 凡符合條件的申報(bào)單位，經(jīng)依托單位及主管部門審核后，報(bào)省科技廳。中央在青單位可直接向省科技廳申報(bào)。無(wú)主管部門機(jī)構(gòu)可通過所在市、州科技管理部門向省科技廳申報(bào)。第十一條 省科技廳組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初步審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。通過評(píng)審的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省科技廳將納入省級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理序列，授予“青海省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”稱號(hào)。第四章 運(yùn) 行第十二條 實(shí)驗(yàn)室實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開放、

7、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。第十三條 實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。第十四條 實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)研究、人員聘用、人才培養(yǎng)及實(shí)驗(yàn)室日常管理等工作。實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域?qū)W術(shù)水平高的學(xué)科帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，年齡一般不超過60歲，每年在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間一般不少于8個(gè)月。實(shí)驗(yàn)室主任調(diào)整要及時(shí)報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。第十五條 實(shí)驗(yàn)室須設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)是實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職能是審議實(shí)驗(yàn)室的重大科研項(xiàng)目、重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，審批開放研究課題等。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由依托單位聘任，報(bào)省科技廳備案。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次。學(xué)術(shù)委員會(huì)一般由7-11名省內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，其中

8、依托單位的專家不超過總?cè)藬?shù)的三分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì)委員每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換三分之一以上。第十六條 實(shí)驗(yàn)室研究隊(duì)伍由固定人員和流動(dòng)人員組成。依托單位須在保證實(shí)驗(yàn)室編制和人員的同時(shí)，制訂吸引、培養(yǎng)高水平人才的激勵(lì)政策，穩(wěn)定一支高水平的研究隊(duì)伍。第十七條 實(shí)驗(yàn)室要不斷改進(jìn)和完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。有條件的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)立主任基金。 實(shí)驗(yàn)室要加大對(duì)國(guó)內(nèi)外的開放力度，本著平等互利的原則，積極開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和國(guó)內(nèi)外雙邊、多邊科技合作與交流。應(yīng)積極創(chuàng)造條件將實(shí)驗(yàn)室的科技資源向社會(huì)開放服務(wù)，儀器設(shè)備須加入青海省大型科研儀器共享服務(wù)平臺(tái)，并享受有關(guān)補(bǔ)助政策。實(shí)驗(yàn)室須制定相關(guān)科普制度，結(jié)

9、合研究特色開展科學(xué)知識(shí)普及。定期舉辦學(xué)術(shù)講座（報(bào)告會(huì)）、適時(shí)向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、開展科普活動(dòng)等，積極參加“科技活動(dòng)周”“全國(guó)科普日”等大型科普宣傳活動(dòng)。第十八條 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金以依托單位及其主管部門投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)各方面資金支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。省科技廳和省財(cái)政廳在各類省級(jí)科技計(jì)劃中對(duì)依托實(shí)驗(yàn)室申報(bào)科技項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。第五章 管 理第十九條 省科技廳按照優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)支持的原則對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。被批準(zhǔn)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室完成的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等均應(yīng)署實(shí)驗(yàn)室名稱，依托實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目取得的研究成果，還需標(biāo)注實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目編號(hào)，每個(gè)研究

10、成果只能標(biāo)注一個(gè)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目編號(hào)。實(shí)驗(yàn)室的專利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十一條 確因?qū)嶒?yàn)室發(fā)展需對(duì)實(shí)驗(yàn)室更名或變更研究方向，或?qū)?shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)整、重組、整合的，必須做好變更前的調(diào)研工作，由實(shí)驗(yàn)室主任提出書面報(bào)告，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)和相關(guān)學(xué)科專家的論證，由依托單位報(bào)其主管部門核定后，報(bào)省科技廳審批。第二十二條 實(shí)驗(yàn)室每年運(yùn)行情況總結(jié)、下年度工作計(jì)劃與當(dāng)年年度考核材料一并上報(bào)省科技廳。未按要求上報(bào)材料將視為自動(dòng)放棄省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。第二十三條 實(shí)驗(yàn)室要重視學(xué)風(fēng)建設(shè)和科學(xué)道德建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性和真實(shí)性審核以及保存工作。第二十四條 對(duì)能夠集聚和培養(yǎng)人才，在學(xué)術(shù)上

11、或在促進(jìn)科技進(jìn)步方面做出重大貢獻(xiàn)，在國(guó)內(nèi)或國(guó)際上有影響的實(shí)驗(yàn)室，將加大支持力度，提升其科研能力。第六章 考核與評(píng)估第二十五條 實(shí)驗(yàn)室實(shí)行考核評(píng)估制度。第二十六條 依托單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果報(bào)其主管部門和省科技廳備案。第二十七條 省科技廳依照青海省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估辦法組織實(shí)驗(yàn)室全面評(píng)估和單項(xiàng)評(píng)估。全面評(píng)估：每3年對(duì)實(shí)驗(yàn)室的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行一次評(píng)估考核,評(píng)估的主要內(nèi)容是對(duì)評(píng)估期內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整體運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀（前20%）、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室在評(píng)估后三年內(nèi)給予穩(wěn)定支持。單項(xiàng)評(píng)估：每年年底開展當(dāng)年度單項(xiàng)評(píng)估，分四個(gè)單項(xiàng)，每個(gè)單項(xiàng)按排序選取前20

12、%的實(shí)驗(yàn)室給予一次性支持，各單項(xiàng)可累計(jì)支持。第二十八條 對(duì)于有以下情形之一的實(shí)驗(yàn)室不予支持，依次遞補(bǔ)。（一）已獲得實(shí)驗(yàn)室同類別獎(jiǎng)勵(lì)資助，評(píng)選時(shí)仍未驗(yàn)收；（二）依托單位當(dāng)年被通報(bào)批評(píng)的；（三）開展檢查、評(píng)估或要求報(bào)送相關(guān)材料時(shí)不予配合的；（四）省級(jí)科技計(jì)劃不予立項(xiàng)的其他情形。第二十九條 對(duì)評(píng)估優(yōu)秀且符合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；對(duì)評(píng)估不合格的實(shí)驗(yàn)室，限期進(jìn)行整改，整改仍不合格的撤消其省級(jí)實(shí)驗(yàn)室稱號(hào)，退出省級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理序列。第七章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理第三十條 對(duì)實(shí)驗(yàn)室給予優(yōu)秀及單項(xiàng)支持的，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)勵(lì)形式下達(dá)。第三十一條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)與科研儀器設(shè)備購(gòu)置等方面，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫患{入營(yíng)業(yè)外收入。嚴(yán)格按照青海省委辦公廳 青海省人民政府辦公廳印發(fā)的通知（青辦發(fā)201647號(hào)）和青海省財(cái)政廳 青海省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)的通知（青財(cái)教字20162307號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 省科技廳結(jié)合年度評(píng)估每年定期開展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況督察，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不合理、不合規(guī)的限期整改，情況嚴(yán)