內(nèi)黃土地利用總體設(shè)計(jì)規(guī)劃

1、 .wd. .wd. .wd.內(nèi)黃縣土地利用總體規(guī)劃2010-2020年調(diào)整方案內(nèi)黃縣人民政府二一七年七月目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc9141 1 規(guī)劃實(shí)施情況與開展形勢 PAGEREF _Toc9141 1 HYPERLINK l _Toc3809 1.1 縣域概況 PAGEREF _Toc3809 1 HYPERLINK l _Toc18432 1.1.1 自然條件 PAGEREF _Toc18432 1 HYPERLINK l _Toc2154 1.1.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 PAGEREF _Toc2154 1 HYPERLINK l _Toc12489

2、1.1.3 2014年土地利用狀況 PAGEREF _Toc12489 2 HYPERLINK l _Toc13318 1.2 ?現(xiàn)行規(guī)劃?實(shí)施情況 PAGEREF _Toc13318 2 HYPERLINK l _Toc18865 1.2.1 耕地保有量完成情況 PAGEREF _Toc18865 2 HYPERLINK l _Toc11581 1.2.2 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況 PAGEREF _Toc11581 2 HYPERLINK l _Toc19680 1.2.3 建設(shè)用地利用情況 PAGEREF _Toc19680 2 HYPERLINK l _Toc10063 1.2.4 人

3、均城鎮(zhèn)工礦用地完成情況 PAGEREF _Toc10063 3 HYPERLINK l _Toc25454 1.3 “十三五時(shí)期開展形勢 PAGEREF _Toc25454 3 HYPERLINK l _Toc9857 1.3.1 戰(zhàn)略定位 PAGEREF _Toc9857 3 HYPERLINK l _Toc10726 1.3.2 開展目標(biāo) PAGEREF _Toc10726 3 HYPERLINK l _Toc24839 2 規(guī)劃調(diào)整原那么與規(guī)劃目標(biāo) PAGEREF _Toc24839 5 HYPERLINK l _Toc16933 2.1 調(diào)整原那么 PAGEREF _Toc16933

4、5 HYPERLINK l _Toc27643 2.2 規(guī)劃目標(biāo) PAGEREF _Toc27643 5 HYPERLINK l _Toc9437 2.2.1 耕地保有量和 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) PAGEREF _Toc9437 5 HYPERLINK l _Toc15674 2.2.2 建設(shè)用地控制目標(biāo) PAGEREF _Toc15674 5 HYPERLINK l _Toc14468 2.2.3 補(bǔ)充耕地和土地整治目標(biāo) PAGEREF _Toc14468 5 HYPERLINK l _Toc4400 3 土地利用構(gòu)造調(diào)整 PAGEREF _Toc4400 6 HYPERLINK l _Toc8

5、319 3.1 農(nóng)用地構(gòu)造調(diào)整 PAGEREF _Toc8319 6 HYPERLINK l _Toc31688 3.1.1 耕地面積調(diào)整 PAGEREF _Toc31688 6 HYPERLINK l _Toc3773 3.1.2 園地面積調(diào)整 PAGEREF _Toc3773 6 HYPERLINK l _Toc26144 3.1.3 林地面積調(diào)整 PAGEREF _Toc26144 6 HYPERLINK l _Toc29477 3.1.4 其他農(nóng)用地調(diào)整 PAGEREF _Toc29477 6 HYPERLINK l _Toc1721 3.2 建設(shè)用地構(gòu)造調(diào)整 PAGEREF _Toc

6、1721 6 HYPERLINK l _Toc32646 3.2.1 城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整 PAGEREF _Toc32646 7 HYPERLINK l _Toc4145 3.2.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整 PAGEREF _Toc4145 7 HYPERLINK l _Toc27623 3.2.3 交通水利及其他用地調(diào)整 PAGEREF _Toc27623 7 HYPERLINK l _Toc29392 3.3 其他用地構(gòu)造調(diào)整 PAGEREF _Toc29392 7 HYPERLINK l _Toc1636 4 土地利用布局優(yōu)化 PAGEREF _Toc1636 8 HYPERLINK l _T

7、oc12138 4.1 耕地和 基本農(nóng)田布局優(yōu)化 PAGEREF _Toc12138 8 HYPERLINK l _Toc13061 4.1.1 耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況 PAGEREF _Toc13061 8 HYPERLINK l _Toc28259 4.1.2 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況 PAGEREF _Toc28259 8 HYPERLINK l _Toc25386 4.2 建設(shè)用地布局優(yōu)化 PAGEREF _Toc25386 9 HYPERLINK l _Toc25569 4.2.1 城鎮(zhèn)工礦用地布局 PAGEREF _Toc25569 10 HYPERLINK l _Toc2438 4

8、.2.2 農(nóng)村建設(shè)用地布局 PAGEREF _Toc2438 12 HYPERLINK l _Toc4714 4.2.3 交通水利及其他建設(shè)用地布局 PAGEREF _Toc4714 12 HYPERLINK l _Toc30396 4.3 生態(tài)保護(hù)用地布局 PAGEREF _Toc30396 13 HYPERLINK l _Toc18295 4.3.1 采取多種形式，提高林地綠地覆蓋率 PAGEREF _Toc18295 14 HYPERLINK l _Toc11294 4.3.2 農(nóng)田整理中重視防護(hù)林建設(shè) PAGEREF _Toc11294 14 HYPERLINK l _Toc18901

9、 4.3.3 保護(hù)飲用水源地 PAGEREF _Toc18901 14 HYPERLINK l _Toc23833 4.3.4 嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有河道濕地 PAGEREF _Toc23833 14 HYPERLINK l _Toc12226 4.4 土地整治布局 PAGEREF _Toc12226 14 HYPERLINK l _Toc23893 4.4.1 加強(qiáng)農(nóng)用地整理 PAGEREF _Toc23893 14 HYPERLINK l _Toc17187 4.4.2 大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理 PAGEREF _Toc17187 15 HYPERLINK l _Toc26777 5 土地用途分區(qū)

10、與建設(shè)用地空間管制 PAGEREF _Toc26777 15 HYPERLINK l _Toc19531 5.1 土地用途分區(qū) PAGEREF _Toc19531 16 HYPERLINK l _Toc23270 5.1.1 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) PAGEREF _Toc23270 16 HYPERLINK l _Toc8240 5.1.2 一般農(nóng)地區(qū) PAGEREF _Toc8240 16 HYPERLINK l _Toc25203 5.1.3 林業(yè)用地區(qū) PAGEREF _Toc25203 16 HYPERLINK l _Toc29946 5.1.4 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) PAGEREF _Toc2

11、9946 16 HYPERLINK l _Toc16997 5.1.5 獨(dú)立工礦區(qū) PAGEREF _Toc16997 16 HYPERLINK l _Toc22606 5.1.6 風(fēng)景旅游用地區(qū) PAGEREF _Toc22606 16 HYPERLINK l _Toc13441 5.1.7 其他用地區(qū) PAGEREF _Toc13441 16 HYPERLINK l _Toc15566 5.2 建設(shè)用地空間管制 PAGEREF _Toc15566 17 HYPERLINK l _Toc10533 5.2.1 允許建設(shè)區(qū) PAGEREF _Toc10533 17 HYPERLINK l _T

12、oc152 5.2.2 有條件建設(shè)區(qū) PAGEREF _Toc152 17 HYPERLINK l _Toc24648 5.2.3 限制建設(shè)區(qū) PAGEREF _Toc24648 17 HYPERLINK l _Toc7377 6 重點(diǎn)建設(shè)工程安排 PAGEREF _Toc7377 18 HYPERLINK l _Toc27481 7 對鄉(xiāng)級規(guī)劃的調(diào)控 PAGEREF _Toc27481 19 HYPERLINK l _Toc28291 8 與相關(guān)規(guī)劃的銜接 PAGEREF _Toc28291 20 HYPERLINK l _Toc26419 8.1 與永久 基本農(nóng)田劃定工作的銜接 PAGER

13、EF _Toc26419 20 HYPERLINK l _Toc19276 8.1.1 城市開發(fā)邊界與永久 基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定的銜接 PAGEREF _Toc19276 20 HYPERLINK l _Toc30329 8.1.2 交通沿線 基本農(nóng)田劃定與土地規(guī)劃的銜接 PAGEREF _Toc30329 20 HYPERLINK l _Toc26806 8.1.3 重點(diǎn)工程用地與 基本農(nóng)田劃定的銜接 PAGEREF _Toc26806 20 HYPERLINK l _Toc2079 8.2 與內(nèi)黃縣“十三五規(guī)劃的銜接 PAGEREF _Toc2079 20 HYPERLINK l _Toc

14、4919 8.3 與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc4919 20 HYPERLINK l _Toc4840 8.4 與交通、水利規(guī)劃的協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc4840 21 HYPERLINK l _Toc23068 9 規(guī)劃實(shí)施保障措施 PAGEREF _Toc23068 22 HYPERLINK l _Toc30236 9.1 利用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)規(guī)劃管理 PAGEREF _Toc30236 22 HYPERLINK l _Toc16371 9.2 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制 PAGEREF _Toc16371 22 HYPERLINK l _Toc28883 9.3 健全

15、土地節(jié)約集約利用機(jī)制 PAGEREF _Toc28883 22 HYPERLINK l _Toc15159 9.4 加大生態(tài)保護(hù)力度 PAGEREF _Toc15159 22 HYPERLINK l _Toc27762 9.5 加強(qiáng)輿論宣傳、社會(huì)監(jiān)視 PAGEREF _Toc27762 22 HYPERLINK l _Toc28988 10 附表 PAGEREF _Toc28988 24根據(jù)?國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知?國土資廳函【2015】41號要求和上級下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，內(nèi)黃縣人民政府對?內(nèi)黃縣土地利用總體規(guī)劃2010-2020年?以下簡稱?現(xiàn)行規(guī)劃

16、?進(jìn)展調(diào)整完善，形成?內(nèi)黃縣土地利用總體規(guī)劃2010-2020年調(diào)整方案?以下簡稱?調(diào)整方案?。規(guī)劃調(diào)整范圍為內(nèi)黃縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，共114457.52公頃，轄7個(gè)建制鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)共17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃調(diào)整基期年為2014年，著重對20152020年期間各項(xiàng)用地進(jìn)展調(diào)控和安排?，F(xiàn)將縣級規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容說明如下。1 規(guī)劃實(shí)施情況與開展形勢1.1 縣域概況內(nèi)黃縣位于河南省北部，行政區(qū)劃隸屬于安陽市。地理坐標(biāo)為東經(jīng)11435至11459，北緯3539至3609。東至清豐縣、濮陽縣，南接滑縣、?？h，西連湯陰、安陽縣，北臨河北省魏縣。南北長平均55公里，東西寬平均21.1公里，總面積114457.52

17、公頃。內(nèi)黃縣2014年總?cè)丝?1.12萬人常住人口67萬人，城鎮(zhèn)人口19.96萬人，城鎮(zhèn)化率24.6%。1.1.1 自然條件內(nèi)黃縣地處太行山東麓，為黃河沖積平原，第四系黃土普遍覆蓋，華北凹陷區(qū)黃土隆起部位，總的趨勢是由西南向東北傾斜，地面平均坡降是1/5000至1/6000，海拔高度一般在50到70米。內(nèi)黃縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冬季寒冷干旱，夏季炎熱多雨。地下資源有磁鐵礦，但埋藏較深，含鐵量15%，另有多層石膏礦沉積。地下水淺層儲(chǔ)量23.7億立方米，靜水位18.49米，動(dòng)水位26.7米。境內(nèi)木材蓄積量85萬立方米。1.1.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件2014年，全縣生產(chǎn)總值完成163.45億元，同比

18、增長12.77%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值50.43億元，同比增長9.86%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值67.21億元，同比增長16.76%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值4.33億元，同比增長10.45%。1.1.3 2014年土地利用狀況2014年內(nèi)黃縣土地總面積114457.52公頃，其中農(nóng)用地92177.34公頃，占土地總面積的80.54%；建設(shè)用地16017.58公頃，占土地總面積的13.99%；其他土地6262.60公頃，占土地總面積的5.47%。農(nóng)用地中耕地74872.23公頃，占土地總面積的65.41%；園地980.63公頃，占土地總面積的0.86%；林地11567.21公頃，占土地總面積的10.

19、11%；其他農(nóng)用地4757.27公頃，占土地總面積的4.16%。建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積14748.02公頃，占土地總面積的12.88%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地中城鎮(zhèn)工礦用地面積3279.66公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地11468.36公頃；交通水利及其他建設(shè)用地面積1269.56公頃，占土地總面積的1.11%。其他土地中水域面積2467.17公頃，占土地總面積的2.16%；自然保存地面積3795.43公頃，占土地總面積的3.32%。 HYPERLINK l _附表 詳見附表1。1.2 ?現(xiàn)行規(guī)劃?實(shí)施情況1.2.1 耕地保有量完成情況內(nèi)黃縣2014年全縣耕地面積為74872.23公頃，?現(xiàn)行規(guī)劃?確定202

20、0年耕地保有量目標(biāo)74206.00公頃，已超出目標(biāo)666.23公頃。1.2.2 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況截止2014年底，內(nèi)黃縣 基本農(nóng)田面積65870公頃，與?現(xiàn)行規(guī)劃?中確定的 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)65870公頃相一致， 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)得到了落實(shí)。1.2.3 建設(shè)用地利用情況建設(shè)用地總規(guī)模：截止至2014年底，全縣建設(shè)用地總量為16017.58公頃；?現(xiàn)行規(guī)劃?確定2020年建設(shè)用地總規(guī)模為14849.54公頃，已超出1168.04公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：?現(xiàn)行規(guī)劃?確定到2020年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在13397.04公頃，截止至2014年底，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為14748.02公頃

21、，相比規(guī)劃目標(biāo)超出了1350.98公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模：截止至2014年底，全縣城鎮(zhèn)工礦用地面積為3279.66公頃；沒有突破?現(xiàn)行規(guī)劃?確定的2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3514.16公頃。新增建設(shè)用地規(guī)模：?現(xiàn)行規(guī)劃?上級下達(dá)內(nèi)黃縣的新增建設(shè)用地控制規(guī)模為1133公頃，其中：新增城鎮(zhèn)工礦用地891公頃，新增交通水利及其他用地242公頃；新增占用耕地規(guī)模為491公頃。2010-2014年，內(nèi)黃縣新增建設(shè)用地共796.04公頃，其中占用耕地428.50公頃，均沒有超過規(guī)劃控制指標(biāo)。1.2.4 人均城鎮(zhèn)工礦用地完成情況?現(xiàn)行規(guī)劃?確定人均城鎮(zhèn)工礦用地由2009年的148平方米降至2020年的87

22、平方米。截止2014年底，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積降至144平方米。詳見附表2。1.3 “十三五時(shí)期開展形勢1.3.1 戰(zhàn)略定位“十三五時(shí)期，全面深化我縣在晉冀豫三省交界地區(qū)的紐帶與橋梁作用，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，將我縣打造成為“兩縣、兩區(qū)、四基地一中心?！皟煽h：將我縣打造成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和國家級食品安全示范縣?！皟蓞^(qū)：將我縣打造成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！八幕匾恢行模簩⑽铱h打造成為國家重要的糧食生產(chǎn)基地、全國知名的陶瓷生產(chǎn)基地、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地和大型果蔬交易中心。1.3.2 開展目標(biāo)在優(yōu)化構(gòu)造、提高質(zhì)量、增加效益、降低消耗、保

23、護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。生產(chǎn)總值年均增長9%左右，總量突破270億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展主要人均指標(biāo)到達(dá)全國平均水平。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提高，人居環(huán)境全面改善，城鎮(zhèn)化率到達(dá)33.9%。為了順應(yīng)“十三五開展形勢，保障“十三五時(shí)期重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)工程的用地需求，進(jìn)展本次規(guī)劃調(diào)整是勢在必行的。2 規(guī)劃調(diào)整原那么與規(guī)劃目標(biāo)2.1 調(diào)整原那么本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重；節(jié)約集約、優(yōu)化構(gòu)造；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接的原那么對?現(xiàn)行規(guī)劃?進(jìn)展調(diào)整，增加耕地保護(hù)任務(wù)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，完善土

24、地用途管制制度。2.2 規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)安陽市所下達(dá)規(guī)劃調(diào)整完善各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合內(nèi)黃縣十三五期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃，兼顧各業(yè)開展需求，確定本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善期內(nèi)各工程標(biāo)：2.2.1 耕地保有量和 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)本次規(guī)劃調(diào)整上級下達(dá)內(nèi)黃縣的2020年的耕地保有量目標(biāo)為74746.67公頃， 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為65007.33公頃，結(jié)合內(nèi)黃縣實(shí)際情況全縣耕地保有量規(guī)劃到2020年到達(dá)74746.67公頃以上， 基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在65007.33公頃以上，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。2.2.2 建設(shè)用地控制目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，全縣建設(shè)用地總規(guī)模不突破15882.59公頃約束性指標(biāo)，城

25、鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破14363.05公頃約束性指標(biāo)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不突破3794.68公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃?0568.37公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模不突破1519.54公頃。2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在133平方米。新增建設(shè)用地規(guī)模不突破1365公頃其中城鎮(zhèn)工礦515公頃，彈性空間600公頃，交通水利及其他建設(shè)用地250公頃。2.2.3 補(bǔ)充耕地和土地整治目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地任務(wù)不低于2600公頃。3 土地利用構(gòu)造調(diào)整土地利用構(gòu)造調(diào)整以安陽市下達(dá)內(nèi)黃縣的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同開展指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用為目的，進(jìn)展以下調(diào)整。3.1 農(nóng)

26、用地構(gòu)造調(diào)整2014年農(nóng)用地面積為92177.34公頃，占土地總面積的80.53%；至2020年調(diào)整為93293.29公頃，占土地總面積的81.51%；與2014年相比，2020年農(nóng)用地面積增加1115.95公頃。3.1.1 耕地面積調(diào)整2014年末耕地面積為74872.23公頃，占土地總面積的65.41%。至2020年，耕地面積調(diào)整為76294.02公頃，占土地總面積的66.66%。期內(nèi)增加1421.79公頃。3.1.2 園地面積調(diào)整2014年末園地面積為980.63公頃，占土地總面積的0.91%。2020年調(diào)整為979.63公頃，占土地總面積的0.86%。期內(nèi)減少1.00公頃。3.1.3

27、林地面積調(diào)整2014年全縣林地面積為11567.21公頃，占土地總面積的10.73%。2020年調(diào)整為11401.87公頃，占土地總面積的9.96%。期內(nèi)減少165.34公頃。3.1.4 其他農(nóng)用地調(diào)整 2014年全縣其他農(nóng)用地面積為4757.27公頃，占土地總面積的4.41%。 2020年調(diào)整為4617.77公頃。占土地總面積的4.03%。期內(nèi)減少139.50公頃。3.2 建設(shè)用地構(gòu)造調(diào)整2014年建設(shè)用地總面積為16017.58公頃，占土地總面積的14.85%；到2020年降至15826.31公頃，占土地總面積的13.83%。規(guī)劃期內(nèi)減少197.27公頃。3.2.1 城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整201

28、4年全縣城鎮(zhèn)工礦用地面積為3279.66公頃，占土地總面積的3.04%；2020年增加到3795.09公頃，占3.32%。面積增加515.43公頃。3.2.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整2014年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地11468.36公頃，占土地總面積的10.64%；規(guī)劃至2020年減少到10516.67公頃，占土地總面積的9.19%。面積減少951.69公頃。3.2.3 交通水利及其他用地調(diào)整2014年全縣交通水利及其他用地面積1269.56公頃，占土地總面積的1.18%；規(guī)劃至2020年增加1514.55公頃，占1.32%.面積增加244.99公頃。3.3 其他用地構(gòu)造調(diào)整2014年其他土地總面積為6

29、262.60公頃，占土地總面積的5.81%；規(guī)劃至2020年減少到5337.92公頃，占4.66%。面積減少924.68公頃。詳見附表4。4 土地利用布局優(yōu)化4.1 耕地和 基本農(nóng)田布局優(yōu)化4.1.1 耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況本次調(diào)整后的耕地保護(hù)目標(biāo)為74746.67公頃，到2020年耕地落實(shí)了75901.62公頃，比2014年增加了1029.39公頃，中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開展將占用城關(guān)鎮(zhèn)、張龍鄉(xiāng)、馬上鄉(xiāng)的一局部耕地，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地面積為1644.89公頃；通過積極開展土地開發(fā)整理工作，規(guī)劃期間共計(jì)補(bǔ)充耕地2674.28公頃，其中通過土地整理補(bǔ)充耕地2048.76公頃，主要涉及后河鎮(zhèn)、馬上

30、鄉(xiāng)、二安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通過土地開發(fā)補(bǔ)充耕地625.52公頃，主要涉及城關(guān)鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 HYPERLINK l _附表 詳見附表5。4.1.2 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況本次規(guī)劃調(diào)整后的 基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為65007.33公頃。本次永久 基本農(nóng)田劃定內(nèi)黃縣落實(shí) 基本農(nóng)田面積65026.38公頃，比調(diào)整后規(guī)劃目標(biāo)多劃19.05公頃。從空間布局上看，調(diào)整后的 基本農(nóng)田多分布在東莊鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)等耕地資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.1.2.1 城市周邊永久 基本農(nóng)田保護(hù)情況根據(jù)安陽市國土資源局和安陽市農(nóng)業(yè)局下達(dá)的 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，內(nèi)黃縣編制了城市周邊永久 基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，明確了城市周邊的范圍界限：

31、北部以繁陽四路為界，南部金星大道外擴(kuò)400米為界，東部以中心城區(qū)擴(kuò)展邊界外擴(kuò)1.5公里為邊界，西部以中心城區(qū)擴(kuò)展邊界為界。內(nèi)黃縣城市周邊范圍內(nèi)土地面積為5740.66公頃，該范圍內(nèi)耕地2656.63公頃初步任務(wù)，其中已有 基本農(nóng)田保護(hù)面積365.82公頃，未劃入 基本農(nóng)田的耕地2290.81公頃。通過核實(shí)舉證，已有 基本農(nóng)田劃出0.24公頃，保存365.82公頃；一般耕地新劃為 基本農(nóng)田140.80公頃，劃定后城市周邊永久 基本農(nóng)田506.62公頃，保護(hù)率19.07%。大局部為水澆地；內(nèi)黃縣城市周邊耕地全部在2度以下，平均質(zhì)量等別為6.89等。完成了安陽市國土資源局和農(nóng)業(yè)局下達(dá)的內(nèi)黃縣城周邊永

32、久 基本農(nóng)田劃定任務(wù)。4.1.2.2 全域 基本農(nóng)田調(diào)整情況通過本次調(diào)整，全縣共劃出 基本農(nóng)田2111.80公頃，占全縣 基本農(nóng)田總面積的比例為3.25%；劃入1279.15公頃，占全縣 基本農(nóng)田總面積的比例為1.87%；本次劃定后全縣永久 基本農(nóng)田劃定面積為65026.38公頃，較目標(biāo)多劃19.05公頃。劃定面積到達(dá)了上級下達(dá)的 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，布局調(diào)整符合總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保的要求。劃定前已有 基本農(nóng)田65859.03公頃，其中耕地65784.35公頃，占99.88%；其他地類74.68公頃，占0.12%。劃出2111.80公頃，其中耕地2036.05公頃，其他地類75.75

33、公頃；劃入1279.15公頃，其中耕地1027.2公頃，沙地251.95公頃劃入的沙地是2011年安陽東部市級占卜平衡工程，2015年已經(jīng)變更為耕地，土地質(zhì)量等級為6等。劃定后永久 基本農(nóng)田65026.38公頃，實(shí)地全部為耕地，劃定后耕地比例增加0.12%，地類構(gòu)成趨于合理。全縣已有 基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為6.70等，劃入的 基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為6.64等，劃出的 基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為6.49等，劃定后 基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為6.70等。劃定前后等別保持不變。詳見附表6、7。4.2 建設(shè)用地布局優(yōu)化以調(diào)整和優(yōu)化全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地構(gòu)造為重點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地率為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化開展。優(yōu)先

34、保障中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的用地需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、集聚區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力和效益，有效控制建設(shè)用地規(guī)模，充分表達(dá)各類用地的功能，表達(dá)不同組團(tuán)的協(xié)調(diào)性。此次規(guī)劃調(diào)整上級下達(dá)給內(nèi)黃縣的城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)為515公頃，彈性空間為600公頃，交通水利及其他用地增量為250公頃，自求平衡區(qū)為555公頃。布局情況如下。4.2.1 城鎮(zhèn)工礦用地布局4.2.1.1 中心城區(qū)?現(xiàn)行規(guī)劃?中內(nèi)黃縣中心城區(qū)東到宛莊、北王莊，南到胡莊、丁莊，西到馬野羊、李莊，北到北關(guān)、葛莊、北楊莊。規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)總規(guī)模到達(dá)2052.83公頃，容納人口17.02萬人，人均建設(shè)用地

35、降至121平方米，劃定有條件建設(shè)區(qū)808.17公頃。2014年內(nèi)黃縣中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模到達(dá)1536.45公頃，人口規(guī)模到達(dá)10.97萬人，人均建設(shè)用地為140平方米。本次規(guī)劃調(diào)整維持?現(xiàn)行規(guī)劃?中心城區(qū)的開展規(guī)模不變，結(jié)合?內(nèi)黃縣城市規(guī)劃?，調(diào)整后中心城區(qū)東到宛莊、北王莊，南到胡莊、丁莊，西到西環(huán)路，北到繁陽四路。調(diào)整后總規(guī)模為2052.83公頃。擴(kuò)展邊界不發(fā)生變化：規(guī)劃北二環(huán)以北延伸約245米，內(nèi)豆路以北，西二環(huán)以西延伸約224米。調(diào)整后，確定到2020年，中心城區(qū)人口到達(dá)17.02萬人、建設(shè)用地規(guī)模為2052.83公頃，人均建設(shè)用地為121平方米。此次調(diào)整中心城區(qū)內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)1

36、63.06公頃，布局彈性空間353.32公頃。劃定有條件建設(shè)區(qū)564.22公頃。詳見附表8。4.2.1.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局內(nèi)黃縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于中心城區(qū)及南部規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，局部包含在中心城區(qū)內(nèi)，總體規(guī)劃面積2132.82公頃其中起步區(qū)502.16公頃，開展區(qū)935.23公頃，控制區(qū)695.43公頃，是我省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造和陶瓷生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套開展現(xiàn)代物流、商貿(mào)金融等第三產(chǎn)業(yè)。按照集約化開展的要求，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共分為兩個(gè)片區(qū)，北片區(qū)主要以食品加工等一類產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；南片區(qū)那么以陶瓷生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年內(nèi)黃縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為469.

37、14公頃，開展區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為636.42公頃，控制區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為66.55公頃。本次規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增指標(biāo)256.56公頃起步區(qū)有1.89公頃的城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)、7.93公頃的彈性空間在中心城區(qū)范圍內(nèi)，其中起步區(qū)保障城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)4.55公頃，彈性空間28.47公頃；開展區(qū)保障城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)49.15公頃，彈性空間63.18公頃；控制區(qū)保障城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)26.91公頃，彈性空間84.30公頃。另外劃定704.15公頃的有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)展保障開展區(qū)保障186.48公頃，控制區(qū)保障517.67公頃。詳見附表9。4.2.1.3 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地布局全縣共有城關(guān)、東莊、井店、梁莊、后河、楚旺、田氏、二安7個(gè)鎮(zhèn)

38、。為了提高內(nèi)黃縣中心城區(qū)的中心性，對均衡分布的現(xiàn)狀空間格局進(jìn)展完善，規(guī)劃形成四個(gè)城鎮(zhèn)等級，即一個(gè)中心城區(qū)，三個(gè)中心鎮(zhèn)，二個(gè)重要鎮(zhèn)，二個(gè)一般鎮(zhèn)。楚旺鎮(zhèn)：位于縣城北部，是以客運(yùn)、餐飲、商貿(mào)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年城鎮(zhèn)規(guī)模163.23公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口1.65萬人，人均用地99平方米；本次調(diào)整新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)0.41公頃，新增彈性空間7.45公頃，2020年城鎮(zhèn)規(guī)模控制在171.09公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口1.84萬人，人均用地93平方米。劃定有條件建設(shè)區(qū)面積6.71公頃。東莊鎮(zhèn)：位于縣城西部，是以瓜果種植銷售、工程機(jī)械等為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年城鎮(zhèn)規(guī)模136.12公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口1.35萬人，人均用地10

39、1平方米；本次調(diào)整新增彈性空間7.79公頃，2020年城鎮(zhèn)規(guī)模控制在143.91公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口1.49萬人，人均用地97平方米。劃定有條件建設(shè)區(qū)13.09公頃。梁莊鎮(zhèn)：位于縣城南部偏西，是以農(nóng)業(yè)種植銷售、旅游商貿(mào)等為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年城鎮(zhèn)規(guī)模20.49公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口0.13萬人，人均用地158平方米；本次調(diào)整新增彈性空間3.59公頃，2020年城鎮(zhèn)規(guī)模控制在24.08公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口0.16萬人，人均用地151平方米。劃定有條件建設(shè)區(qū)面積12.24公頃。井店鎮(zhèn)：位于縣城西南部，是以商貿(mào)、鐵路貨運(yùn)等為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年城鎮(zhèn)規(guī)模124.92公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口1.36萬人，人均用地92平方

40、米；本次調(diào)整新增彈性空間3.77公頃，2020年城鎮(zhèn)規(guī)?？刂圃?28.69公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口到達(dá)1.47萬人，人均用地為88平方米。劃定有條件建設(shè)區(qū)面積11.82公頃。田氏鎮(zhèn)：位于縣城西北部，是以農(nóng)業(yè)、雜果、物流等為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年城鎮(zhèn)規(guī)模89.74公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口0.83萬人，人均用地108平方米；本次調(diào)整新增彈性空間4.02公頃，2020年城鎮(zhèn)規(guī)?？刂圃?3.76公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口0.99萬人，人均用地95平方米。劃定有條件建設(shè)區(qū)面積8.32公頃。后河鎮(zhèn)：位于縣城南部，是以農(nóng)業(yè)、紅棗種植、工貿(mào)等為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年城鎮(zhèn)規(guī)模70.07公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口0.50萬人，人均用地140平方米；

41、本次調(diào)整新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)0.67公頃，新增彈性空間4.64公頃，2020年城鎮(zhèn)規(guī)模控制在74.71公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口0.70萬人，人均用地107平方米。劃定有條件建設(shè)區(qū)面積9.48公頃。二安鎮(zhèn)：位于縣城北部，是以客運(yùn)、餐飲、商貿(mào)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年城鎮(zhèn)規(guī)模132.06公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口1.32萬人，人均用地100平方米；本次調(diào)整新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)0.22公頃，新增彈性空間10.53公頃，2020年城鎮(zhèn)規(guī)?？刂圃?42.81公頃，鎮(zhèn)區(qū)人口1.45萬人，人均用地98平方米。劃定有條件建設(shè)區(qū)面積12.15公頃。城關(guān)鎮(zhèn)：本次規(guī)劃調(diào)整在中心城區(qū)范圍外的城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布設(shè)城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)64.52公頃，布設(shè)彈性空間

42、36.87公頃。4.2.1.4其他建設(shè)用地布局內(nèi)黃縣為省級貧困縣，剩余的城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)207.40公頃均用來保障扶貧等重點(diǎn)建設(shè)工程。具體分配見附表16。4.2.2 農(nóng)村建設(shè)用地布局優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局必須與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，并根據(jù)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展水平和農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀的實(shí)際情況差異化對待。按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，遵照節(jié)約和集約用地，有利生活、改善農(nóng)村面貌的 基本原那么，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必要用地。力爭到2020年控制在10568.37以內(nèi)，凈減少農(nóng)村居民點(diǎn)900.00公頃。本次規(guī)劃調(diào)整用于農(nóng)村自求平衡的建新規(guī)模為1155.00公頃，拆舊規(guī)模為2055.00公頃，其中用于完成

43、上級下達(dá)的農(nóng)村居民點(diǎn)凈減量任務(wù)安排900.00公頃，用于保障城鎮(zhèn)開展布局彈性空間安排拆舊規(guī)模600.00公頃，用于保障農(nóng)村建設(shè)自求平衡安排拆舊規(guī)模555.00公頃。詳見附表10。4.2.3 交通水利及其他建設(shè)用地布局4.2.3.1 交通用地布局統(tǒng)籌安排公路用地。內(nèi)黃縣公路網(wǎng)絡(luò)已 基本形成，路網(wǎng)建設(shè)已遍布全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。規(guī)劃期內(nèi)，擬新建鄭濟(jì)高鐵、河南中原瓷都陶瓷鐵路專用線工程、河南中鶴粉業(yè)鐵路專用線工程、安內(nèi)快速通道等交通干線，加快南北快速通道、瓷四路、繁陽二路、西外環(huán)、繁陽一路東段、繁陽四路東段、東環(huán)路北段等一批縣級公路的建設(shè)等。規(guī)劃期交通用地增加152.81公頃，其余交通工程用地需求主要通

44、過上級規(guī)劃予以保障。4.2.3.2 水利設(shè)施用地布局根據(jù)內(nèi)黃縣“十三五規(guī)劃，內(nèi)黃縣加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化水源連通工程，強(qiáng)化南線引黃、東線引黃、西線引衛(wèi)河調(diào)水工作，完成“引安、湯穿衛(wèi)工程，形成多頭引水，開源匯城的水利局面，為縣城生態(tài)水系建設(shè)提供強(qiáng)力水利支撐和保障。規(guī)劃期內(nèi)擬安排衛(wèi)河干流淇門-俆萬倉治理工程工程、引黃入冀補(bǔ)淀工程等工程。規(guī)劃期內(nèi)水利用地增加29.37公頃，主要用于保障全縣水利用地需求。4.2.3.3 其他建設(shè)用地布局“十三五規(guī)劃中明確內(nèi)黃縣擬以三楊莊遺址、顓頊帝嚳陵為重點(diǎn)，加強(qiáng)三楊莊國家考古遺址公園開發(fā)科學(xué)論證，打造三楊莊二帝陵文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);以內(nèi)黃都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，打造

45、都市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);以后河棗區(qū)棗林觀光公園為中心，打造棗鄉(xiāng)風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);以豆公洹河、衛(wèi)河交匯處為中心，打造衛(wèi)河沿岸生態(tài)文化觀光旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托“四大園區(qū)構(gòu)建四條文化生態(tài)旅游精品線路；依托黃河故道根脈帝陵、風(fēng)骨棗林紅色沙區(qū)、冉閔岳飛英雄故地、古塔秋陰衛(wèi)河民居、沙區(qū)林地鄉(xiāng)村小徑、洹衛(wèi)水岸鳥鳴叢林，整合出六條鄉(xiāng)村戶外活動(dòng)旅游線路，將內(nèi)黃建設(shè)打造為知名的歷史文化旅游和生態(tài)休閑旅游名縣。規(guī)劃期內(nèi)新增風(fēng)景名勝設(shè)施及特殊用地67.78公頃，用于三楊莊國家考古遺址公園、三楊莊二帝陵文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施及其他用地。4.3 生態(tài)保護(hù)用地布局內(nèi)黃縣優(yōu)化生態(tài)屏障用地以設(shè)定生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，維

46、護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，形成 基本的國土生態(tài)屏障為目標(biāo)。維護(hù)自然地貌的連續(xù)性，順應(yīng)自然地形地貌的形態(tài)，按最大適宜度安排各類生態(tài)用地。4.3.1 采取多種形式，提高林地綠地覆蓋率首先，科學(xué)設(shè)計(jì)高速公路、省道、鐵路等兩側(cè)綠化布局；減少機(jī)動(dòng)車輛對農(nóng)田村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的污染，保障居民舒適的生活環(huán)境；其次，在建設(shè)用地、農(nóng)用地利用過程中，確定綠地最低覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。4.3.2 農(nóng)田整理中重視防護(hù)林建設(shè)在農(nóng)田整理、高標(biāo)準(zhǔn) 基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)，整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)農(nóng)田防護(hù)林系統(tǒng)。4.3.3 保護(hù)飲用水源地為了保證群眾飲用水安全問題，在主要的地下水源、地表水源區(qū)飲水源保護(hù)區(qū)，制止各類建設(shè)工程，切實(shí)保護(hù)

47、水源免受污染。同時(shí)，對區(qū)內(nèi)農(nóng)田利用采用綠色管理，制止使用有污染的農(nóng)藥化肥等，并對環(huán)境狀況及時(shí)監(jiān)測監(jiān)視管制。內(nèi)黃縣飲用水源保護(hù)地主要指城關(guān)鎮(zhèn)東部，具體范圍是杜莊和杜村以東，內(nèi)黃縣與清豐縣縣界以西，郭莊、真武廟、王思莊以南，常小汪以北區(qū)域。4.3.4 嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有河道濕地河流濕地是水生和陸生兩棲動(dòng)物的棲息地，也是過濾地表污染，保護(hù)河流水體的主要屏障。對境內(nèi)衛(wèi)河、硝河、安陽河等河道現(xiàn)狀，結(jié)合生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，制止污染、有礙河道行洪的各類建設(shè)，提高河流兩側(cè)耕地、居民點(diǎn)等防洪標(biāo)準(zhǔn)。4.4 土地整治布局大力推進(jìn)土地綜合整治，包括土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)，強(qiáng)化縣域內(nèi)存量用地特別是農(nóng)村建設(shè)用地中的閑置、低效、

48、廢棄地利用，補(bǔ)充耕地資源，緩解人地矛盾，落實(shí)上級下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)土地整理與開發(fā)的總目標(biāo)是：通過土地整治補(bǔ)充耕地2674.28公頃，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具體通過以下主要途徑。4.4.1 加強(qiáng)農(nóng)用地整理積極穩(wěn)妥地開展田、水、路、林、村綜合整治，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn) 基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)在城關(guān)鎮(zhèn)、六村鄉(xiāng)、亳城鄉(xiāng)、高堤鄉(xiāng)、馬上鄉(xiāng)、張龍鄉(xiāng)、后河鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、田氏鎮(zhèn)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標(biāo)準(zhǔn) 基本農(nóng)田建設(shè)工程。4.4.2 大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理的潛力是指通過對現(xiàn)有分散的農(nóng)村居民點(diǎn)改造、遷村并點(diǎn)等，可增加的有效耕地及其他農(nóng)用地的

49、面積。其整理潛力的大小主要取決于現(xiàn)狀用地規(guī)模、規(guī)劃期末合理的用地規(guī)模以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等幾個(gè)因素。至2020年內(nèi)黃縣農(nóng)村居民點(diǎn)凈減量到達(dá)900.77公頃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模和農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力，農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)模到達(dá)2055.00公頃，其中用于完成上級下達(dá)的農(nóng)村居民點(diǎn)凈減量任務(wù)900.00公頃，1155.00公頃用于農(nóng)村建設(shè)。此次規(guī)劃調(diào)整通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理補(bǔ)充耕地2048.76公頃。主要分布在豆公鄉(xiāng)、二安鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.4.3 適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源要在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理地開發(fā)后備宜農(nóng)土地資源，以增加耕地及其他農(nóng)用地面積，緩解土地供求矛盾。全縣有沙地等后備資源，

50、規(guī)劃期內(nèi)可以對宜農(nóng)其他土地進(jìn)展開發(fā)利用。通過開發(fā)宜農(nóng)后備資源，補(bǔ)充耕地面積625.52公頃。5 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制5.1 土地用途分區(qū)5.1.1 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期末，劃定 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)67486.66公頃，其中 基本農(nóng)田面積65026.38公頃，占 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積的96.35%。涉及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 基本農(nóng)田保護(hù)面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有東莊鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)等。5.1.2 一般農(nóng)地區(qū)規(guī)劃期末全縣一般農(nóng)地區(qū)13891.67公頃，占全縣土地面積的12.14%。5.1.3 林業(yè)用地區(qū)本區(qū)域規(guī)劃期末林業(yè)用地區(qū)面積11754.56公頃，占全縣土地面積的10.27%。5.1.4 城鎮(zhèn)村建設(shè)用

51、地區(qū)內(nèi)黃縣規(guī)劃期末城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積14184.94公頃，占全縣土地面積的12.39%。5.1.5 獨(dú)立工礦區(qū)本區(qū)規(guī)劃期末獨(dú)立工礦區(qū)面積395.06公頃，占全縣土地面積的0.35%。5.1.6 風(fēng)景旅游用地區(qū)本區(qū)規(guī)劃期末總面積預(yù)計(jì)到達(dá)121.65公頃，占土地總面積的0.11%，主要指三楊莊國家考古遺址公園和二帝陵建設(shè)工程、森林公園等風(fēng)景旅游用地。5.1.7 其他用地區(qū)本區(qū)域面積為6622.98公頃，占土地總面積的5.79%。詳見附表115.2 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，本次規(guī)劃調(diào)整根據(jù)安陽市下達(dá)的各類用地指標(biāo)規(guī)模，并結(jié)合內(nèi)黃縣的各類用地分布特點(diǎn)，劃定了城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊

52、界、擴(kuò)展邊界和制止建設(shè)區(qū)用地邊界，從而形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)及制止建設(shè)區(qū)四個(gè)區(qū)。5.2.1 允許建設(shè)區(qū)內(nèi)黃縣允許建設(shè)區(qū)面積15616.18公頃，占內(nèi)黃縣土地總面積的13.64%。5.2.2 有條件建設(shè)區(qū)該區(qū)土地總面積1342.18公頃，占內(nèi)黃縣土地總面積的1.17%有條件建設(shè)區(qū)包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展區(qū)186.48公頃，控制區(qū)517.67公頃，而期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3794.66公頃30%=1138.40公頃。5.2.3 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)總面積97499.16公頃，占內(nèi)黃縣土地總面積的85.18%。詳見附表12。6 重點(diǎn)建設(shè)工程安排根據(jù)內(nèi)黃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱

53、要以及其他行業(yè)開展規(guī)劃，在“十三五期間將要實(shí)施的重點(diǎn)工程達(dá)212個(gè)，交通水利及其他建設(shè)用地用地總規(guī)模250公頃。其中交通工程45個(gè)，水利工程11個(gè)，能源工程31個(gè)，旅游工程4個(gè)；此外，列入縣以上國民經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃、“十三五期間各行業(yè)專業(yè)規(guī)劃以及各年度縣委縣政府決策部署的工程主要有：環(huán)保工程2個(gè)，扶貧工程95個(gè)，安康養(yǎng)老工程9個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施工程15個(gè)。詳見附表13。7 對鄉(xiāng)級規(guī)劃的調(diào)控內(nèi)黃縣7個(gè)建制鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)共計(jì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分解綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀、區(qū)位和資源優(yōu)勢、未來開展戰(zhàn)略。城關(guān)鎮(zhèn)、張龍鄉(xiāng)、馬上鄉(xiāng)是內(nèi)黃縣中心城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)優(yōu)先保障城關(guān)鎮(zhèn)、張龍鄉(xiāng)、馬上鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)用

54、地需要；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)黃縣重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先保障用地；東莊鎮(zhèn)、田氏鎮(zhèn)、楚旺鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)、二安鎮(zhèn)是內(nèi)黃縣的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，應(yīng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求；中召鄉(xiāng)、六村鄉(xiāng)、亳城鄉(xiāng)、高堤鄉(xiāng)、豆公鄉(xiāng)、石盤屯鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)加強(qiáng)耕地、園地和林地的保護(hù)。詳見附表14。8 與相關(guān)規(guī)劃的銜接8.1 與永久 基本農(nóng)田劃定工作的銜接永久 基本農(nóng)田劃定是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的前提，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整是最終表達(dá)。按照上級要求，內(nèi)黃縣將永久 基本農(nóng)田劃定和土地規(guī)劃調(diào)整兩項(xiàng)工作嚴(yán)密結(jié)合、同時(shí)進(jìn)展、同步開展。8.1.1 城市開發(fā)邊界與永久 基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定的銜接城市開發(fā)邊界的劃

55、定與城市永久 基本農(nóng)田劃定是本次土地規(guī)劃調(diào)整工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是永久 基本農(nóng)田劃定工作的重要內(nèi)容，二項(xiàng)工作嚴(yán)密接合。8.1.2 交通沿線 基本農(nóng)田劃定與土地規(guī)劃的銜接內(nèi)黃縣對各主要道路，特別是省道和縣道沿線的一般耕地逐地塊進(jìn)展分析評價(jià)，將建設(shè)占用可能性極小的局部優(yōu)質(zhì)耕地劃入 基本農(nóng)田，既保證了 基本農(nóng)田劃定任務(wù)的完成，也有效地促進(jìn)了 基本農(nóng)田的集中連片。8.1.3 重點(diǎn)工程用地與 基本農(nóng)田劃定的銜接對各個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的重點(diǎn)工程，有選擇的進(jìn)展用地保障，對于不符合土地規(guī)劃要求的建設(shè)工程，不進(jìn)展調(diào)整。8.2 與內(nèi)黃縣“十三五規(guī)劃的銜接本規(guī)劃與“十三五規(guī)劃中重點(diǎn)將內(nèi)黃縣打造為“兩縣、兩區(qū)、四基地

56、一中心的要求相銜接，兼顧各行業(yè)開展，確保耕地面積，同時(shí)保障了“四基地一中心的用地需求。充分尊重部門意愿，合理安排用地指標(biāo)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展的支撐和保障能力，提高土地利用效率，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。8.3 與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)本次規(guī)劃調(diào)整主要是強(qiáng)化“一個(gè)中心城市：縣城是縣域政治經(jīng)濟(jì)文化的核心和中心，遠(yuǎn)景目標(biāo)是現(xiàn)代化中等城市；“十三五時(shí)期要打造成省級園林城、衛(wèi)生城、文明城。提升“八個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、田氏鎮(zhèn)、楚旺鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)要形成富有特色的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，二安鎮(zhèn)是知名的腐竹生產(chǎn)基地，梁莊鎮(zhèn)是蔬菜和生態(tài)文化旅游重鎮(zhèn)。放活“九個(gè)支點(diǎn)鄉(xiāng):是指張龍鄉(xiāng)、馬上鄉(xiāng)、中召鄉(xiāng)、六村鄉(xiāng)、

57、亳城鄉(xiāng)、高堤鄉(xiāng)、豆公鄉(xiāng)、石盤屯鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)等九個(gè)鄉(xiāng)。8.4 與交通、水利規(guī)劃的協(xié)調(diào)本次規(guī)劃調(diào)整參考了內(nèi)黃縣交通局、水利局提出的建設(shè)用地需求，重點(diǎn)安排了鄭濟(jì)高鐵、河南中原瓷都陶瓷鐵路專用線工程、河南中鶴粉業(yè)鐵路專用線工程、安內(nèi)快速通道等交通用地工程、衛(wèi)河干流淇門-俆萬倉治理工程工程、引黃入冀補(bǔ)淀工程等水利用地工程；旅游用地主要有三楊莊國家考古遺址公園、二帝陵建設(shè)工程等工程的用地。9 規(guī)劃實(shí)施保障措施9.1 利用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)規(guī)劃管理充分利用遙感等現(xiàn)代空間信息技術(shù)手段，實(shí)施好國土管理“一張圖工程，對全縣土地利用變動(dòng)情況進(jìn)展及時(shí)的監(jiān)測。及時(shí)進(jìn)展日常地籍變更。利用好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與地籍變更數(shù)

58、據(jù)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，為規(guī)劃執(zhí)法檢查和查處提供技術(shù)支撐。9.2 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。以提高耕地產(chǎn)能為目標(biāo)，借鑒外地經(jīng)歷、完善政策措施，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，編制實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。9.3 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，相關(guān)規(guī)劃在土地利用上的安排應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。加強(qiáng)批而未征、征而未供土地的盤活利用。建設(shè)城鎮(zhèn)低效用

59、地再開發(fā)鼓勵(lì)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，嚴(yán)禁隨意侵占或破壞林地等生態(tài)用地。9.4 加大生態(tài)保護(hù)力度在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理中，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)構(gòu)造和空間布局，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，加快實(shí)施國土綜合整治，統(tǒng)籌考慮水林田湖，全面做好保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。9.5 加強(qiáng)輿論宣傳、社會(huì)監(jiān)視規(guī)劃調(diào)整方案一經(jīng)批準(zhǔn)，及時(shí)依法公告。要利用各種傳播媒介，對規(guī)劃調(diào)整的目的、意義和作用進(jìn)展宣傳，以增加群眾對規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)視作用，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，減少或防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。10 附表附表1 內(nèi)黃縣2014年土地利

60、用現(xiàn)狀表地類面積公頃占總面積比例%農(nóng)用地耕地74872.2365.41 園地980.630.86 林地11567.2110.11 其他農(nóng)用地4757.274.16 小計(jì)92177.3480.53 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地3279.662.87 農(nóng)村居民點(diǎn)用地11468.3610.02 小計(jì)14748.0212.89 交通水利及其他建設(shè)用地1269.561.11 小計(jì)16017.5813.99 其他土地水域2467.172.16 自然保存地3795.433.32 小計(jì)6262.60 5.47 合計(jì)114457.52100.00 附表2 內(nèi)黃縣?現(xiàn)行規(guī)劃?主要控制指標(biāo)實(shí)施情況表指標(biāo)內(nèi)黃縣2