非關(guān)稅措施規(guī)則

1、第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議第八章 非關(guān)稅措施（下）第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議一 協(xié)議的產(chǎn)生背景二 協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議11 產(chǎn)生背景第一節(jié) WTO海關(guān)估計(jì)按協(xié)議海關(guān)估價(jià)主要適用于實(shí)施從價(jià)關(guān)稅的商品。世界各國或地區(qū)對(duì)絕大多數(shù)商品采用從價(jià)關(guān)稅，所以海關(guān)估價(jià)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等都影響完稅價(jià)格的確定。海關(guān)高估進(jìn)口貨物的價(jià)格相當(dāng)于提高了進(jìn)口關(guān)稅水平，從而對(duì)貨物的國際流動(dòng)構(gòu)成限制，形成非關(guān)稅壁壘。因此，濫用海關(guān)估價(jià)將會(huì)造成完稅價(jià)格的不確定性，阻礙世界貿(mào)易的正常發(fā)展。21 產(chǎn)生背景起源于GATT1947第七條第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議1 布魯塞爾海關(guān)估價(jià)公約 20C

2、50年代2 GATT海關(guān)估價(jià)協(xié)議 東京回合3 WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議 烏拉圭回合32 主要內(nèi)容（1）適用范圍第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。以下情況不適用該協(xié)議。1傾銷或補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口。不能采用海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定的估價(jià)方法確定傾銷和補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口價(jià)格。2非商業(yè)性進(jìn)口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。3非直接進(jìn)口。主要包括暫時(shí)進(jìn)口的貨物，從出口加工區(qū)或保稅區(qū)等特定貿(mào)易區(qū)進(jìn)入到成員方關(guān)區(qū)內(nèi)的貨物，退運(yùn)貨物，運(yùn)輸中損壞的貨物等。42 主要內(nèi)容（2）估價(jià)方法第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議成交價(jià)格法相同貨物成交價(jià)格法類似貨物成交價(jià)格法倒扣價(jià)格法計(jì)算價(jià)格法追溯法5（2）

3、估價(jià)方法成交價(jià)格法第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議（A）買方對(duì)貨物具有的處置或使用權(quán)不受任何限制。（B）賣方不得在買方購買進(jìn)口貨物時(shí)設(shè)定某些影響銷售或價(jià)格的條件。（C）買方不得將對(duì)貨物的轉(zhuǎn)售、處置或使用產(chǎn)生的收益直接或間接返回給賣方。 以進(jìn)出口貿(mào)易的成交價(jià)格為海關(guān)估價(jià)的依據(jù)價(jià)格。這種方法要滿足4個(gè)條件：（D）買賣雙方不得存在特殊關(guān)系，除非能證明特殊關(guān)系沒有影響價(jià)格。6（2）估價(jià)方法相同貨物成交價(jià)格法第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議相同貨物指相同國家原生產(chǎn)者生產(chǎn)的、所有方面都相同的貨物。相同指物理特性、質(zhì)量和信譽(yù)方面的相同。注意問題：a、 同時(shí)交易b、 相同貨物成交價(jià)格已被海關(guān)接受c、 兩個(gè)以上相同貨物價(jià)格

4、選最低的7（2）估價(jià)方法類似貨物成交價(jià)格法第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議類似貨物指在材料組成及特性上與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國或地區(qū)，原生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物各方面相似的貨物。具備同樣功能且商業(yè)上可以互換的貨物。注意問題：a、 同時(shí)交易b、 相似貨物成交價(jià)格已被海關(guān)接受c、 兩個(gè)以上相似貨物價(jià)格選最低的8（2）估價(jià)方法倒扣價(jià)格法第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議倒扣價(jià)格指根據(jù)進(jìn)口貨物相同貨物或類似貨物在進(jìn)口方的銷售價(jià)格，扣減貨物進(jìn)口及銷售時(shí)產(chǎn)生的某些特定費(fèi)用。包括在進(jìn)口方發(fā)生的傭金、保險(xiǎn)費(fèi)及其有關(guān)費(fèi)用，關(guān)稅及其他費(fèi)用和增值稅等國內(nèi)稅。 銷售價(jià)格=進(jìn)口價(jià)格+進(jìn)口費(fèi)用+銷售費(fèi)用9（2）估價(jià)方法計(jì)算價(jià)格法第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)

5、協(xié)議進(jìn)口貨物的生產(chǎn)成本，加上從出口方向進(jìn)口方銷售同級(jí)別或同種類貨物通常所獲得的利潤(rùn)，以及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用等。計(jì)算價(jià)格=生產(chǎn)成本+利潤(rùn)+費(fèi)用10（2）估價(jià)方法追溯估價(jià)法第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議追溯估價(jià)法是在前5種方法無法使用時(shí)，重復(fù)使用這5種方法來確定被估貨物的完稅價(jià)格。 112 主要內(nèi)容（3）權(quán)利義務(wù)第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議進(jìn)口方海關(guān)：權(quán)利：質(zhì)疑權(quán)、核實(shí)權(quán)、估價(jià)權(quán)義務(wù)：透明度、保密、舉證責(zé)任、書面告知進(jìn)口商：權(quán)利：知情權(quán)、申述權(quán)、估價(jià)方法選擇權(quán)、具保放行權(quán)義務(wù)：如實(shí)申報(bào)12第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議第八章 非關(guān)稅措施（下）第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議一 協(xié)議的產(chǎn)生背景二

6、協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議13第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議1 產(chǎn)生背景裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度：進(jìn)口商或進(jìn)口方政府通過專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出口產(chǎn)品在裝運(yùn)前進(jìn)行檢驗(yàn)，以確信產(chǎn)品符合合同中規(guī)定的條件，或符合進(jìn)口方對(duì)產(chǎn)品的安全要求。14第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議1 產(chǎn)生背景實(shí)踐中，進(jìn)口商雇傭獨(dú)立的專業(yè)公司來在進(jìn)口貨物裝船前對(duì)價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)檢查，并將這些公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告作為海關(guān)估價(jià)和發(fā)放進(jìn)口用外匯的依據(jù)。這個(gè)做法被許多發(fā)展中國家所采用。15第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議1 產(chǎn)生背景確保成員方實(shí)施的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度是非歧視的和透明的，避免給貿(mào)易造成不必要的障礙?！盀趵缁睾稀边_(dá)成了裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)

7、議，該協(xié)議適用于WT0所有成員。162 主要內(nèi)容（1）適用范圍第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議適用于各成員方在出口前在出口國境內(nèi)實(shí)行所有政府授權(quán)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)，包括：進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格（包括匯率與融資條件）以及產(chǎn)品的海關(guān)分類等。 172 主要內(nèi)容（2）進(jìn)出口方的義務(wù)第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議無歧視原則、透明度原則進(jìn)口成員方義務(wù)保護(hù)商業(yè)秘密避免不合理的拖延合理進(jìn)行價(jià)格審核182 主要內(nèi)容（2）進(jìn)出口方的義務(wù)第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議無歧視原則出口成員方義務(wù)公布法律法規(guī)及其修改提供便利及技術(shù)支持192 主要內(nèi)容（3）檢驗(yàn)程序第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)口方辦事處取得檢驗(yàn)委托單將檢驗(yàn)委托單發(fā)給商檢公司商

8、檢公司請(qǐng)求出口商安排檢驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)束后商檢公司簽發(fā)檢驗(yàn)證書把檢驗(yàn)證書分別送給出口商和進(jìn)口商20第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議第八章 非關(guān)稅措施（下）第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議一 協(xié)議的產(chǎn)生背景二 協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議21第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地：即貨物的“國籍”，是指完整生產(chǎn)某種商品的國家或地區(qū)，或產(chǎn)品最后發(fā)生“實(shí)質(zhì)性改變”的國家或地區(qū)。原產(chǎn)地規(guī)則：是指任一成員方為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律法規(guī)及行政決定。1 產(chǎn)生背景非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：用于海關(guān)統(tǒng)計(jì)或進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)分析。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則： 不同產(chǎn)品來源實(shí)施不同優(yōu)惠待遇。22第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)

9、議： 是為了建立一套協(xié)調(diào)的、被所有成員方一致采用的原產(chǎn)地規(guī)則，確保原產(chǎn)地規(guī)則本身不會(huì)對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙。1 產(chǎn)生背景231 產(chǎn)生背景第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議1 國際商會(huì) 1953年2 京都公約 1973年3 烏拉圭回合 1993年24第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議國際商會(huì)的方案凡完全用一國的原材料與勞力生產(chǎn)的產(chǎn)品，其國籍為生產(chǎn)該產(chǎn)品的國家。凡用兩個(gè)及以上國家的原材料與勞力生產(chǎn)產(chǎn)品，其國籍為該產(chǎn)品經(jīng)歷實(shí)質(zhì)性改變的國家。 該方案并未對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變”做出明確的認(rèn)定，并且主要體現(xiàn)的是美國的主張，最后未能達(dá)成一致意見。25第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議京都公約的方案 該方案在國際商會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變”原則做出

10、了具體解釋：（1）稅則分類改變標(biāo)準(zhǔn)（2）加工工序標(biāo)準(zhǔn)（3）從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)26第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（1）稅則分類改變標(biāo)準(zhǔn)含義：產(chǎn)品經(jīng)過加工制造成最終產(chǎn)品后，其稅號(hào)與所用原材料的稅號(hào)不同，此加工制造地即為該產(chǎn)品的原產(chǎn)地。e.g. 用其他國家或地區(qū)生產(chǎn)的零部件組裝收音機(jī)，由于收音機(jī)與零部件的稅號(hào)不同，收音機(jī)的組裝地即為原產(chǎn)地。27第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（2）加工工序標(biāo)準(zhǔn)含義：依據(jù)產(chǎn)品的制造或加工工序來確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地，這種制造或加工工序必須足以賦予產(chǎn)品某些本質(zhì)特征。e.g. 一國可以規(guī)定，“縫制地”為服裝的原產(chǎn)地。28第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（3）從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)含義：根據(jù)構(gòu)成產(chǎn)品的進(jìn)口原料或國內(nèi)原料

11、與產(chǎn)品本身的價(jià)值來確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地。e.g. 一國可以規(guī)定，當(dāng)產(chǎn)品中進(jìn)口成分的價(jià)值超過產(chǎn)品本身價(jià)值的30%時(shí)，這項(xiàng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地就不能確定為該國。29第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議烏拉圭回合的方案 由于京都公約的原產(chǎn)地規(guī)則并沒有約束力，GATT在烏拉圭回合達(dá)成了原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議，并在WTO成立后，成為WTO法律體系的組成部分。30第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2 主要內(nèi)容（1）適用范圍原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實(shí)行最惠國待遇，反傾銷和反補(bǔ)貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購?fù)鈬浳锖唾Q(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議不適用于優(yōu)

12、惠性原產(chǎn)地規(guī)則。如自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)和普惠制下所實(shí)施的貨物原產(chǎn)地規(guī)則。31第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2 主要內(nèi)容（2）協(xié)議的實(shí)施 由于各成員現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則多種多樣，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議確定了兩個(gè)階段的實(shí)施方案：過渡期間實(shí)施方案過渡期后實(shí)施方案32第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2 主要內(nèi)容（2）協(xié)議的實(shí)施過渡期間實(shí)施方案首先，各成員可以選擇稅則改變標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)，但要遵守透明度原則。其次，應(yīng)以肯定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。最后，各成員不得將原產(chǎn)地規(guī)則用作直接或間接地追求貿(mào)易目標(biāo)的工具；不得對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生限制、扭曲或破壞性影響。33第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2 主要內(nèi)容（2）協(xié)議的實(shí)施過渡期后實(shí)施方案一、過渡期間只是

13、在整體原則上保持一致，但在原產(chǎn)地確認(rèn)的具體內(nèi)容上缺乏統(tǒng)一性。二，過渡期后，各成員的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)一致，并且要求原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。34第二節(jié) 裝船前檢驗(yàn)協(xié)議第八章 非關(guān)稅措施（下）第一節(jié) WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議一 協(xié)議的產(chǎn)生背景二 協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議35第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議進(jìn)口許可制：進(jìn)口成員方政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須先提出申請(qǐng)，獲得進(jìn)口許可證后方可進(jìn)口。進(jìn)口許可程序協(xié)議：保證進(jìn)口程序的實(shí)施和管理的透明、公正、公平，避免對(duì)進(jìn)口貿(mào)易造成障礙或限制。1 產(chǎn)生背景1947GATT東京回合烏拉圭回合362 主要內(nèi)容（1）一般規(guī)則第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議非歧視規(guī)則及時(shí)公布信息，簡(jiǎn)化手續(xù)允許安全例外和保密例外372 主要內(nèi)容（2）自動(dòng)進(jìn)口許可制度第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議自動(dòng)許可程序是指在任何情況下，對(duì)申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的進(jìn)口許可制度，這種制度不得以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用的方式進(jìn)行。這一制度通常用于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。自動(dòng)許可申請(qǐng)的審批時(shí)間在10日內(nèi)382 主要內(nèi)容（3）非自動(dòng)進(jìn)口許可制度第四節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議不屬于自動(dòng)許可制度管理的其他進(jìn)口許可制度。非自動(dòng)許可制度適用于對(duì)配額及其他限制性措施進(jìn)行管理。