引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動計劃

1、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動計劃服務(wù)供給體系質(zhì)量不高，高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)供給缺乏，服務(wù)貿(mào)易占整體貿(mào)易比重仍偏低。 競爭能力不強，缺少綜合實力強勁、服務(wù)全國和全球的總部企業(yè)及在 國際市場上有較強影響力的本土跨國品牌，輻射帶動引領(lǐng)作用較弱， 2020年，中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強中xx市僅有5家，服務(wù)業(yè)增加值在全 國副省級城市中總量排名第8位。一、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。落實黨中央關(guān)于“碳達峰” “碳中和” 重大決策部署和陜西省達峰行動方案，強化能源消費總量和強度雙控, 加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空 間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、

2、綠色低碳的高質(zhì)量開展道路。嚴格執(zhí) 行固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估和審查制度，嚴禁審批、核準、備案產(chǎn) 能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能工程，開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，新建、 擴建高耗能高排放工程嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換政策，有效控制 高污染、高耗能工程盲目上馬。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，大力推動節(jié) 能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，加快開展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用, 提升城市開展品質(zhì)，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合開展。加快 推進農(nóng)業(yè)綠色開展，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝 革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù) 業(yè)低碳開展水平。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)一 批高

3、水平節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條 開展。健全市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，開展低碳零碳負碳和儲能 新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，降低單位產(chǎn)值耗能量、含碳量，實施 綠色制造工程，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。 推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同開展，加快建筑工業(yè)化、數(shù)字化、 智能化升級。強化建筑節(jié)能，加強被動式建筑的設(shè)計和推廣，全面推 廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。全面實行排污許可制，推 進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易。建立市場節(jié)能新機制。積極探索建立市場節(jié)能新機制，培育完善 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣水、電、氣等能源綜合利用，打造綜 合能源服務(wù)

4、新業(yè)態(tài)。大力推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、清潔發(fā) 展機制、碳排放權(quán)交易等國際通行的有效節(jié)能新機制。組織實施合同 能源管理示范工程，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，開展壯大一 批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。采取電 力需求側(cè)管理、節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量承諾、大宗采購、設(shè)備租賃等行之 有效的方法，建立健全節(jié)能新機制。鼓勵節(jié)能服務(wù)型企業(yè)和生產(chǎn)型企 業(yè)開展節(jié)能工程合作對接，推動企業(yè)加強節(jié)能管理，通過投融資活動幫助企業(yè)實施節(jié)能工程，建立專門的工業(yè)節(jié)能綠色金融渠道，探索建 立節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的展示和交易市場，吸引國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)助 推工業(yè)綠色開展。落實相關(guān)政策和標(biāo)準體系。落實陜西省秦嶺

5、生態(tài)環(huán)境保護條例 陜西省秦嶺重點保護區(qū)、一般保護區(qū)產(chǎn)業(yè)準入清單（試行）XX 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，嚴格建設(shè)工程審批，落實生態(tài)環(huán)境保護 責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管。嚴格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加 強各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)水污染治理、清潔生產(chǎn)改造及環(huán)境風(fēng)險防控。認真 貫徹落實中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國可再生能 源法國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)開展經(jīng)濟體系的指導(dǎo) 意見陜西省節(jié)約能源條例等有關(guān)法律法規(guī)和一系列優(yōu)惠政策， 出臺XX市工業(yè)節(jié)能條例，加強工業(yè)節(jié)能管理，提高能源利用效率。 全面貫徹落實高耗能、高耗水等工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品市場準入標(biāo)準，推動 綠色低碳循環(huán)開展。加強節(jié)能、低碳、節(jié)水、節(jié)約原

6、材料等領(lǐng)域標(biāo)準 化工作，加快貫徹落實主要工業(yè)用能設(shè)備能效標(biāo)準和重點用水工業(yè)行 業(yè)取水定額標(biāo)準。落實產(chǎn)品能效標(biāo)識和再利用標(biāo)識制度，強化節(jié)能產(chǎn) 品認證和檢測。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。深入推進“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，進一步精簡行政 許可事項，對所有涉企行政許可事項實行“證照別離”，大力推進“照后減證”。深化相對集中行政許可權(quán)改革，建立健全審管聯(lián)動聯(lián) 席會議機制，強化審管聯(lián)動。全面開展工程建設(shè)工程審批制度改革， 完善工程建設(shè)工程審批和管理體系。深化投資審批制度改革，簡化投 資工程報建手續(xù)，推進投資工程承諾制改革，依托陜西省投資工程在 線審

7、批監(jiān)管平臺加強事中事后監(jiān)管。加快推進投資工程在線審批監(jiān)管 平臺與其他審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、同步受理、數(shù)據(jù)共享。制定我市數(shù)字 政府建設(shè)規(guī)劃和實施方案，完善數(shù)字政府建設(shè)管理體制，建設(shè)新型智 慧大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字信 息技術(shù)與政府治理深度融合。深化“一件事一次辦“集成改革，建設(shè) XX市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”應(yīng)用系統(tǒng)。推進市場體系建設(shè)。完善適應(yīng)城鄉(xiāng)消費需求的現(xiàn)代市場體系，推 進商品市場創(chuàng)新開展，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服 務(wù)功能強大、線上線下融合開展的商品市場示范基地。全面實施市場 準入負面清單制度，清理市場準入不合理限制和隱性壁壘。完善市場 運行和監(jiān)管

8、規(guī)那么，加快重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，規(guī)范市場競爭秩序。加強消費市場監(jiān)管，建立健全消費維權(quán)體系和消費爭端解決機制。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制，開展重點領(lǐng)域和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán) 專項保護行動。加強企業(yè)信用體系建設(shè)，改善市場信用環(huán)境，促進公 平競爭，提高市場效率。三、面臨機遇新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇。當(dāng)前世界科技創(chuàng)新日新 月異，科技領(lǐng)域前沿不斷拓展，全球創(chuàng)新要素加速流動，成果應(yīng)用轉(zhuǎn) 化周期越來越短。在新技術(shù)的帶動下，全球產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起， 電子信息制造、高端裝備制造、汽車、新材料新能源、航空航天、食

9、品和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新突破也在加速。這為XX市以硬科技產(chǎn)業(yè)為切 入點參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈，推動科教優(yōu)勢、軍工資源充 分兌現(xiàn)價值，從而為搶占新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展高地提供了歷史性機遇。國內(nèi)國際雙循環(huán)新開展格局帶來的機遇。立足世界經(jīng)濟開展形勢 和國內(nèi)經(jīng)濟開展的階段性特征，國家提出了逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為 主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新開展格局的戰(zhàn)略部署。雙循環(huán)發(fā) 展模式的關(guān)鍵在于堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、 消費更多依托國內(nèi)市場，積極擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需。這就需要XX提升 供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署 創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以技術(shù)創(chuàng)新來消

10、除產(chǎn)業(yè)鏈中存在的 “技術(shù)孤島”現(xiàn)象，在關(guān)鍵領(lǐng)域下大功夫，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn) 業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài) 平衡。國家戰(zhàn)略地位提升帶來的機遇。XX作為國家中心城市，近年來在 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量開展、共建“一帶一路”建議、新一輪西 部大開發(fā)形成新格局、關(guān)中平原城市群等國家戰(zhàn)略中的地位不斷提升, 承當(dāng)著全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開放型體制機制、 服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易、電子商務(wù)、兩業(yè)融合等近20項國家級試點、示 范任務(wù)。新的國家戰(zhàn)略定位為xx市高位謀劃產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系提供了創(chuàng)新性機遇。數(shù)字經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇。數(shù)字經(jīng)濟作為引領(lǐng)未來的新 經(jīng)濟形態(tài)，正在成為新的轉(zhuǎn)型