關(guān)于“三重一大”制度的分析與研究

1、關(guān)于“三重一大制度的分析與研究摘要在新的歷史條件下,為了在國(guó)有企業(yè)中深化貫徹落實(shí)民主集中制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其指導(dǎo)人員的管理和監(jiān)視,中共中央提出了“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要工程安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定的制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大制度)。本文對(duì)此進(jìn)展了詳細(xì)的闡述。關(guān)鍵詞“三重一大制度分析研究一、“三重一大制度的理論分析“三重一大制度是針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)展約束和管理的重要指導(dǎo)方針,同時(shí)它也是在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,黨的指導(dǎo)方針在理論中的一次進(jìn)步和開(kāi)展。首先,“三重一大制度是民主集中制的一項(xiàng)根本內(nèi)容。民主集中制是黨和國(guó)家根本的組織制度和指導(dǎo)制度。?黨

2、章?第十條明確規(guī)定:黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程,按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。第十條第五項(xiàng)規(guī)定:凡屬重大問(wèn)題都要按照集體指導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原那么,由黨的委員會(huì)集體討論,作出決定。1996年,中央紀(jì)委六次全會(huì)就加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)視提出了新的要求,將?黨章?規(guī)定的“重大問(wèn)題詳細(xì)化,提出“凡屬重大決策、重要干部任免、重要工程安排和大額度資金的使用(簡(jiǎn)稱(chēng)三重一大),必須經(jīng)集體討論,不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷的要求。其次,規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織在“三重一大集體決策中的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)?黨章?第三十二條第二款的規(guī)定,國(guó)有企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。主要包括以下

3、五個(gè)方面的權(quán)利和義務(wù):一是保證監(jiān)視黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;二是支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán);三是全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作;四是參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策;五是加強(qiáng)黨組織的自身建立,指導(dǎo)思想政治工作、精神文明建立和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。由此可見(jiàn),國(guó)有企業(yè)中黨組織既有支持企業(yè)決策主體依法決策的義務(wù),也有參與企業(yè)重大問(wèn)題決策,保證監(jiān)視黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的權(quán)利。最后,明確規(guī)定了國(guó)有企業(yè)指導(dǎo)人員違背“三重一大制度的黨紀(jì)處分。根據(jù)?國(guó)有企業(yè)指導(dǎo)人員廉潔從業(yè)假設(shè)干規(guī)定?第四條第一款的規(guī)定,國(guó)有企業(yè)指導(dǎo)人員違背決策原那么和程序決定企

4、業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重大工程安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免的行為,在性質(zhì)上是違背廉潔從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、濫用職權(quán),損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。國(guó)有企業(yè)指導(dǎo)人員有違背上述規(guī)定行為,是黨員指導(dǎo)人員的應(yīng)按照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第六十一條規(guī)定給予紀(jì)律處分。即:違背民主集中制原那么,拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定,或者違背議事規(guī)那么,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分。非黨員指導(dǎo)人員按有關(guān)規(guī)定處理。二、“三重一大制度的理論和考慮擴(kuò)大基層民主,是開(kāi)展社會(huì)主義民主的根底性工作。決策的民主化、科學(xué)化是社會(huì)主義民主政治建立的重要任務(wù),

5、也是開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和開(kāi)展具有非常重要的意義。在日趨劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,國(guó)有企業(yè)面臨的復(fù)雜多變的情況和難以意料的因素大大增多,對(duì)企業(yè)指導(dǎo)工作決策的民主化、科學(xué)化要求更高了,難度更大了?！叭匾淮笾贫鹊氖┬袑?shí)際上是在民主的根底上實(shí)行正確的集中,通過(guò)健全的制度和機(jī)制,充分反映、表達(dá)廣闊干部群眾的意見(jiàn)和愿望,從而保證決策的正確,才能使企業(yè)既按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,又有效地躲避風(fēng)險(xiǎn),更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的要求。首先,進(jìn)步企業(yè)指導(dǎo)干部民主決策意識(shí)?；貞浺酝?由于體制和制度上的不健全、不到位,一些單位在企業(yè)決策中存在隨意性、盲目性的傾向,由此造成決策失誤,給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和

6、嚴(yán)重影響,教訓(xùn)是極其深化的。而“三重一大制度的理論說(shuō)明:作為企業(yè)指導(dǎo)干部必須懂得,堅(jiān)持民主科學(xué)決策,是黨的群眾道路的要求,是集體指導(dǎo)的根本內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)指導(dǎo)的重要保證,也是企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的內(nèi)在需要。其次,建立健全民主科學(xué)的決策制度和機(jī)制。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中,必須強(qiáng)化制度和機(jī)制的建立,加強(qiáng)集體指導(dǎo),發(fā)揮集體智慧和作用。不僅要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀建立起“三重一大集體決策的制度,同時(shí)也要建立起相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步補(bǔ)充和完善企業(yè)現(xiàn)行體制上的疏漏和缺乏。最后,堅(jiān)持依法分類(lèi)指導(dǎo)原那么?！叭匾淮笾贫仁且豁?xiàng)帶有全局性、探究性的工作,各企業(yè)在落實(shí)過(guò)程中,要要把握好完善企業(yè)集體決策

7、制度和保障企業(yè)自主決策的度。這就需要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代企業(yè)制度開(kāi)展方向,針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)施行分類(lèi)指導(dǎo)。在不違犯?企業(yè)法?的前提下,指導(dǎo)企業(yè)按照集體決策、科學(xué)決策、黨組織參與決策、民主決策的原那么全方位貫徹落實(shí)“三重一大制度。三、總結(jié)和結(jié)論?黨章?規(guī)定,國(guó)有企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。“三重一大制度指明了黨章中關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織的詳細(xì)要求,對(duì)黨組織應(yīng)發(fā)揮的作用有重要的指導(dǎo)意義。在其指導(dǎo)下,企業(yè)可以實(shí)行民主管理,在重大問(wèn)題上實(shí)行集體決策;而且黨組織可以更好的組織指導(dǎo)職工代表大會(huì)等組織落實(shí)民主管理和發(fā)揮監(jiān)視作用?！叭匾淮笾贫瘸蔀楸ＷC國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策,監(jiān)視黨和國(guó)家的方針、政策在企業(yè)貫