加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奮力推進(jìn)益陽(yáng)后發(fā)趕超

1、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奮力推進(jìn)益陽(yáng)后發(fā)趕超農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是益陽(yáng)富民強(qiáng)市的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的客觀需要，也是加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，跨過(guò)式進(jìn)展的重要推進(jìn)器。一、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)近幾年來(lái)，市委、市政府把進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重大舉措來(lái)抓，領(lǐng)先實(shí)施精品名牌進(jìn)展戰(zhàn)略，形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)門類齊全、品牌品種較多、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)效益較好的新型工業(yè)體系。到 2009 年底止，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)展到 2520 家，其中規(guī)模以上企業(yè)394 家， 占全市規(guī)模工業(yè)總數(shù)的 54.8%。 完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 21

2、0.55億元， 實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值59.1 億元， 占全市工業(yè)增加值的29.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 11.71 億元，上繳稅金3.71 億元，占全市財(cái)政收入的10.9%。 2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共安排就業(yè)85382 人，職員人平年工資11546元， 全市農(nóng)民人均從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中獲得工資性收入257 元。龍頭企業(yè)迅速進(jìn)展。益陽(yáng)按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓一兩個(gè)核心企業(yè)”的思路，以強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)的快速擴(kuò)張，拉動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)展。目前，全市共培養(yǎng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)222 家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3 家，省級(jí) 24 家， 享受省級(jí)待遇的 2 家，市級(jí) 193 家。粒粒晶、 益華水產(chǎn)、 油中王、克明面

3、業(yè)、建玲竹業(yè)、白沙溪黑茶等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展。通過(guò)引資培養(yǎng)，益華水產(chǎn)、粒粒晶米業(yè)、金浩油中王、盧青年米業(yè)、頤豐食品等龍頭企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)。精深加工穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，我市相繼建成了一批精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目，開發(fā)出一批高附加值的拳頭產(chǎn)品,形成了優(yōu)質(zhì)稻米、林紙板材、水產(chǎn)畜禽、棉麻紡織、油蔬茶果五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了由賣原料向賣產(chǎn)品的歷史性轉(zhuǎn)變。沅江辣妹子公司投資2000萬(wàn)元完成新廠擴(kuò)建后，形成了 20 多種辣妹子系列產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次、品質(zhì)進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的飛躍。明星麻業(yè)從一根苧麻開始，全過(guò)程加工成明星服飾出口非洲各國(guó)，產(chǎn)品國(guó)

4、際信譽(yù)專門高，供不應(yīng)求。據(jù)測(cè)算，精深加工產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工總值的比重占到 82%。出口創(chuàng)匯日益增強(qiáng)。益華魚片，順祥蝦仁、蝦殼素，和平、錦大水產(chǎn)的大閘蟹、青魚、鯽魚、鱔魚等鮮活產(chǎn)品，建玲竹業(yè)、桃花江實(shí)業(yè)的竹地板，明星麻業(yè)的麻坯布、服飾，龍?jiān)醇徔椀纳碁┰〗?，浩茗茶業(yè)的紅茶、花茶，三益茶業(yè)的中眉茶，萌立爾家具等產(chǎn)品倍受國(guó)際市場(chǎng)青睞。 2009 年全市出口創(chuàng)匯交貨值9586萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)17.3%。資源利用縱深邁進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工向高效率、低能耗、低污染的新型工業(yè)化方向進(jìn)展，過(guò)去不值鈔票的廢料，現(xiàn)在成了香餑餑。竹木加工產(chǎn)生的廢料全部用于制作砧板、發(fā)電和燒鍋爐；稻谷加工的谷殼和碎米用于做燃料、機(jī)制木炭、制

5、飴糖和糠油。益華水產(chǎn)將加工過(guò)程中剩下的魚嘴、魚頭、魚翅、魚尾、魚肚皮、魚皮、魚泡加工成系列產(chǎn)品，魚骨制成飼料用于養(yǎng)魚，資源利用的副產(chǎn)品產(chǎn)值占到了企業(yè)總產(chǎn)值的15%左右。二、當(dāng)前制約進(jìn)展的咨詢題我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年雖有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與新型工業(yè)化的要求相比，還有較大差距，進(jìn)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，還存在許多急需解決的咨詢題。一是加工轉(zhuǎn)化率仍舊不高。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均為4.7： 1,國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)已達(dá)2： 1,益陽(yáng)去年僅為0.97： 1。二是利益聯(lián)接機(jī)制不夠緊密。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同進(jìn)展的利益共同體，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用

6、沒有得到充分發(fā)揮。企業(yè)與農(nóng)戶間許多交易是一次性的、松散的市場(chǎng)買賣關(guān)系。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)方式采取一次性，不簽訂任何合同，自由買賣，隨行就市，公司和農(nóng)戶之間的關(guān)系雙方既不穩(wěn)固，也缺少明確責(zé)任。三是精品名牌相對(duì)較少。我市盡管培養(yǎng)了“陳克明” 、 “益鑫泰”等幾個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因有些地點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏商標(biāo)品牌意識(shí)，創(chuàng)牌主動(dòng)性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。四是企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。盡管我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)展數(shù)量大，規(guī)模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來(lái)看，企業(yè)個(gè)體規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全市產(chǎn)值過(guò)億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)52 家， 僅占

7、加工企業(yè)總數(shù)的 2.1%； 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均產(chǎn)值只有 835.5萬(wàn)元，利潤(rùn) 46.5萬(wàn)元。三、進(jìn)展的前景和優(yōu)勢(shì)分析進(jìn)展實(shí)踐表明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是前景看好的朝陽(yáng)行業(yè)。按照國(guó)際體會(huì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人均 GDP 超過(guò) 1000美元之后，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求開始由直截了當(dāng)消費(fèi)向間接加工食品消費(fèi)轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)人均 GDP 差不多達(dá)到 3688美元，我省達(dá)到 2961 美元，正處在如此一個(gè)新時(shí)期。人們的食品消費(fèi)需求出現(xiàn)出多樣、方便、營(yíng)養(yǎng)、安全綜合需求的新特點(diǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)展提供了寬敞的市場(chǎng)空間。作為農(nóng)業(yè)大市的益陽(yáng)，緊靠長(zhǎng)株潭都市群，進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要緊體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是資源優(yōu)勢(shì)。益陽(yáng)屬

8、農(nóng)業(yè)大市，境內(nèi)土地肥沃，氣溫適宜，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。全市農(nóng)產(chǎn)品以水稻、茶葉、水果、水產(chǎn)品為主， 2009年，糧食產(chǎn)量238.67萬(wàn)噸，水產(chǎn)品25.55萬(wàn)噸，水果30.92萬(wàn)噸，棉花44.7萬(wàn)畝，竹林、楊樹面積500萬(wàn)畝，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供了豐富的原料。畜產(chǎn)品資源也專門豐富， 2009年出欄生豬 457.31 萬(wàn)頭，出欄牛14.88萬(wàn)頭，出欄羊36.91 萬(wàn)只，出籠畜禽2377.5萬(wàn)羽，周邊地區(qū)的禽畜產(chǎn)品資源相當(dāng)豐富，為建設(shè)較大規(guī)模的禽畜產(chǎn)品加工企業(yè)提供充足的原料。二是品牌優(yōu)勢(shì)。目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，克明面業(yè)的“陳克明”牌面條獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，成為全國(guó)掛面行業(yè)第一品牌，益鑫泰服飾獲得中國(guó)

9、名牌稱號(hào)， 7 家企業(yè)獲得省聞名商標(biāo)， 23 家企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。辣妹子、粒粒晶和口口香正在申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品， “安化黑茶”堪與云南“普洱茶”比美，揚(yáng)名國(guó)內(nèi)外。洞庭食品、粒粒晶米業(yè)、益華水產(chǎn)、油中王、克明面業(yè)等一批企業(yè)已初具規(guī)模，企業(yè)知名度高，產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，極具進(jìn)展?jié)摿?。三是勞?dòng)力優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品加工屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，益陽(yáng)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有大量低成本勞動(dòng)力，每年至少有超過(guò)20 萬(wàn)農(nóng)民要求進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。四、加快進(jìn)展的計(jì)策建議加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)展，既是黨中央重視“三農(nóng)”咨詢題的重大戰(zhàn)略決策，也是益陽(yáng)進(jìn)展的重要機(jī)遇，我們要搶抓進(jìn)展機(jī)遇，突出創(chuàng)新，再

10、造優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快進(jìn)展。1、創(chuàng)新觀念，突出進(jìn)展重點(diǎn)。作為“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是必須抓住農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)那個(gè)全然環(huán)節(jié)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展的決策上來(lái)。以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)展為重點(diǎn)，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造精品名牌為支撐，以增加“農(nóng)民、企業(yè)、財(cái)政”三者效益為核心，加快進(jìn)展速度。要以加工帶基地，以基地連農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，努力把益陽(yáng)建設(shè)成為“3+5”都市群中重要的農(nóng)產(chǎn)品加工中心。在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上，通過(guò)樹立科學(xué)進(jìn)展理念，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)展盡快實(shí)現(xiàn)由要緊依靠資金和自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾揽恐R(shí)、資本和技術(shù)進(jìn)步，由高耗能、高污

11、染的粗放進(jìn)展方式向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)進(jìn)展糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、茶葉、竹木六大產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，重點(diǎn)培養(yǎng)粒粒晶、益華水產(chǎn)、油中王、克明面業(yè)等龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“以大帶小，以小促大” 。既要重點(diǎn)培養(yǎng)一批大企業(yè)，形成幾個(gè)大集團(tuán)；又要按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展的自身特點(diǎn)，進(jìn)展一批中小企業(yè)，營(yíng)造一批“小巨人” ，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的梯級(jí)推進(jìn)，形成與全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工業(yè)布局體系。2、創(chuàng)新模式，夯實(shí)進(jìn)展基礎(chǔ)。一要培養(yǎng)大龍頭。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有

12、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織。鼓舞有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組，進(jìn)展成為大型企業(yè)集團(tuán)。鼓舞農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、 生產(chǎn)加工、 營(yíng)銷服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。 二要建設(shè)大基地。 “圍繞加工建基地，建好基地促加工” ， 使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中， 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。按照基地專業(yè)化、布局區(qū)域化、加工配套化的思路，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化全市種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模連片生產(chǎn)，建成具有比較優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)基地。三要構(gòu)筑大市場(chǎng)。把市場(chǎng)建設(shè)放在優(yōu)先位置來(lái)抓，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快形成大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的格局。大力進(jìn)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，逐步健全以農(nóng)

13、產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)和超市為龍頭，以專業(yè)合作社、商品基地和城鎮(zhèn)市場(chǎng)為依靠的連鎖網(wǎng)絡(luò)體系，推廣現(xiàn)代交易方式，加快從產(chǎn)品到商品的時(shí)速。四要制造大品牌。實(shí)施品牌興業(yè)戰(zhàn)略，主動(dòng)鞏固和進(jìn)展現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，持續(xù)開發(fā)新品種、開拓新市場(chǎng)，將單一產(chǎn)品品牌擴(kuò)大到系列產(chǎn)品品牌，將區(qū)域性品牌提升為全國(guó)性名牌，實(shí)現(xiàn)名牌效益的最大化。3、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)進(jìn)展動(dòng)力。機(jī)制改革創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)展，必須邁過(guò)機(jī)制創(chuàng)新這一道坎。一是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。我們扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)展，目的是提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的進(jìn)展，為農(nóng)民增加更多的收入。因此，作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必

14、須把農(nóng)民利益擺在重要位置，在任何時(shí)候，任何情形下，都不可忽視農(nóng)民的利益。企業(yè)要以“訂單農(nóng)業(yè)” 、 “公司大戶” 、 “龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)公司農(nóng)業(yè)工人”等方式，與農(nóng)民建立多形式、多層次、相對(duì)穩(wěn)固的合作機(jī)制，確保農(nóng)民利益不受損害，只有農(nóng)民利益的優(yōu)先增長(zhǎng)，才會(huì)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的快速進(jìn)展。二是要加快優(yōu)勢(shì)行業(yè)的整合。要引導(dǎo)糧食、生豬、黑茶、水產(chǎn)等行業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展高端標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，引進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)，擴(kuò)張規(guī)模，做大做強(qiáng)，打造具有益陽(yáng)特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前沿的高科技名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。能夠講，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的成功整合之日，確實(shí)是我市經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝

15、煌之時(shí)。三是要改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，專門是龍頭企業(yè)要改革高度集中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，股份形式多樣化，從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)入手，建立外部董事制度，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，規(guī)范企業(yè)治理，盡快進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)展軌道。4、創(chuàng)新科技，提升進(jìn)展水平。科學(xué)技術(shù)是企業(yè)的第一競(jìng)爭(zhēng)力，在科技進(jìn)步的今天，作為農(nóng)產(chǎn)品加工大市的益陽(yáng)，必須花大力氣解決農(nóng)產(chǎn)品加工科技投入不足，加工設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)單，技術(shù)水平落后等咨詢題，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要提升自主創(chuàng)新能力。要把自主創(chuàng)新納入企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)力度，將自主創(chuàng)新與節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，持續(xù)提升資源、能源利用效率。要鼓舞創(chuàng)新，寬容失敗，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新主動(dòng)性。二是要大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新科技治理機(jī)制，推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)合作與交流，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)展高新農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要以信息化為重點(diǎn)，改造、提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要在企業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和治理的全過(guò)程中，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面提升企業(yè)整體素養(yǎng)。5、創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化進(jìn)展合力。進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，事關(guān)全市進(jìn)展的大局，要努力創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化整體合力，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。一