國有企業(yè)合同管理存在的問題及防范措施(通用多篇)

1、（通用多篇）合同作為市場經(jīng)濟中最基本、最重要的合同形式，是監(jiān)督各經(jīng)濟行為開展的法律文件，必須科學(xué)合理地管理合同的簽訂、履行、備案等相關(guān)流程，保障企業(yè)中各交易、合作的順利執(zhí)行。我國由于政治體制，國有經(jīng)濟和相應(yīng)的國有企業(yè)在經(jīng)濟運營中發(fā)揮著最重要的作用。由于長期規(guī)劃經(jīng)濟體制，中國許多國有企業(yè)剛剛完成政治企業(yè)分離、法治企業(yè)等體制轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗不足，需要研究市場經(jīng)濟中各交易、合作行為的法律保障 合同管理，分析合同簽訂、履行、備案等環(huán)節(jié)存在的問題，進一步提高合同管理的工作效能，在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮最大作用。二、國企現(xiàn)有的合同管理模式。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟活動中起著極其重要的作用，一般來說國有企

2、業(yè)以大中型企業(yè)為中心，在合同管理方面有統(tǒng)一的機構(gòu)管理，各部下和分公司有相應(yīng)的歸口部門。通常，一般國有企業(yè)的法務(wù)部門和辦公室是合同歸口管理的部門，對與自己企業(yè)相關(guān)的合同制定和執(zhí)行進行有效的審查、監(jiān)督和指導(dǎo)。實際工作中合同的擬定和制定一般由各具體業(yè)務(wù)部門進行，合同的擬定向法務(wù)部門進行申請審查。在這種模式下，法務(wù)部和辦公室在合同管理中發(fā)揮著指導(dǎo)、審查、監(jiān)督申報的作用。大部分國有企業(yè)采用上述業(yè)務(wù)部門和法務(wù)部門合作的合同管理模式。三、目前國企合同管理存在的問題。（一 ）思想理念水平。首先，目前國有企業(yè)從管理層到員工層有多少規(guī)劃經(jīng)濟時代的思想痕 跡，與市場化主體相比，企業(yè)合同意識較弱，合同制定、執(zhí)行、履約

3、相對 缺乏重視度，合同存在一定的漏洞。例如，在合同條款中，單詞含義模糊或模糊，容易引起誤解，為將來的糾紛埋下了危險。其次，目前部分管理 人員對合同管理缺乏全過程的概念，只重視合同簽訂環(huán)節(jié)，對后續(xù)履約過 程中的控制不足。最后，一些國企員工的市場競爭意識不強，也反映在合同管理工作中。例如，合同的簽訂和執(zhí)行存在一定的隨意性，缺乏嚴格的 法律意識和合同精神，因此需要在思想水平上全面正確認識合同管理。（二 ）管理制度水平。 目前，中國大部分國有企業(yè)都制定了包括合同管理在內(nèi)的企業(yè)管理制度，但實際操作中這些制度大部分仍停留在文件水平上，對實際工作的監(jiān) 督和指導(dǎo)作用有限，實際工作中多少有彈性和靈活性。例如，許

4、多國有企 業(yè)根據(jù)自身強勁的甲方地位要求乙方在簽訂合同前開展相關(guān)服務(wù)，造成所謂的事后合同，或是為了避免公開招標等門檻限定，將原本金額較大的一 個項目分成幾個小標分別簽訂合同，發(fā)揮合同金額的分散作用，在履行合 同的過程中忽略了合同規(guī)定，隨意要求乙方調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，使合同流于形式。（三 ）管理流程水平。 一般來說，合同管理流程包括合同簽訂、合同履行和事后管理三個階段。在合同簽訂階段，一般國有企業(yè)在合同簽訂前對合作對象進行充分的職務(wù)調(diào)查，了解其信用等情況，預(yù)防將來可能發(fā)生的法律風(fēng)險。這使得合同的基礎(chǔ)不牢固。其次，在簽訂合同時，由于企業(yè)專家相關(guān)專業(yè)知識不足 或?qū)I(yè)法律人員審查合同，合同形式和簽字等存在一定

5、的不規(guī)范情況。在合同執(zhí)行階段，隨著市場經(jīng)營狀況和需求狀況的變化，有時需要更改合同內(nèi)容和相應(yīng)條款，改變雙方的交易和合作形式和具體內(nèi)容，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更好的服務(wù)。許多國有企業(yè)因合同變更意識不足，在交易和合作行為調(diào)整之前沒有調(diào)整合同內(nèi)容，為將來雙方的合作埋下了沖突的危險。在合同事后處理階段，如果合同無法執(zhí)行或者一方違反合同發(fā)生糾紛，則需要通過強制執(zhí)行、變更合同、支付違約金等手段進行事后補救。在當(dāng)前合同管理實務(wù)操作中，一些國有企業(yè)根據(jù)合作關(guān)系維護的考慮，放任或拖延合同糾紛，無法有效彌補自己或?qū)Ψ降暮戏?quán)益，合同管理流向形式。四、當(dāng)前問題的解決辦法。（一 ）人員管理水平:加強意識，提高素質(zhì)。國

6、有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和合同管理相關(guān)部門人員，需要進一步加強合同管理的法律意識和法律觀念，提高合同管理的重視度。同時，在知識技能水平上，要不斷訓(xùn)練學(xué)習(xí)，熟悉合同法等法律法規(guī)的具體內(nèi)容，為企業(yè)合同管理的正規(guī)化和法制化奠定堅實的思想基礎(chǔ)。（二 ）管理制度水平:加強監(jiān)督，重視審查。目前國有企業(yè)合同管理制度中，最大的問題不是制度的不完善，而是對實際操作的約束和指導(dǎo)作用很小。因此，必須通過相關(guān)體制機制的建設(shè)加強合同管理制度的監(jiān)督和審查，加強內(nèi)部管理，嚴格按照相關(guān)部門要求的規(guī)章制度、管理流程執(zhí)行，嚴格管理風(fēng)險，避免合同簽訂和履行過程中各種不規(guī)范行為。同時，簽訂資金額較大的合同，與主體有關(guān)的合同需要更嚴格的審查

7、制度，不僅要加強合同管理部門，法務(wù)部和辦公室在其作用，還要積極聘請專業(yè)律師和辦公室提供相關(guān)信息，制定合同審查責(zé)任制度，合同管理與分管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績相關(guān)，加強相關(guān)管理。同時，在管理制度本身的水平上，在簽訂合同時，必須將合作者的背景審查等操作納入管理規(guī)范，使背景調(diào)查成為合同管理的常規(guī)程序，具有防止合同風(fēng)險的效果。（三 ）管理流程水平:預(yù)防、事件控制。首先，在簽訂合同階段，國企需要做好相關(guān)法律和商業(yè)風(fēng)險的預(yù)防工作。主要是上述需要對合作伙伴進行充分的背景和信用審查，調(diào)查內(nèi)容主要包括財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、干部隊伍人事狀況、員工狀況等，必要時可以雇用第三者進行專業(yè)調(diào)查。也可以通過調(diào)查與合作伙伴交易的企業(yè)，間接了解合作伙伴的信用狀況。除此之外。府部門也是了解合作企業(yè)的一種重要渠道，可以對納稅、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況進行充分的了解。其次，在合同執(zhí)行階段，需要對于合同的履行情況進行定期的跟蹤和監(jiān)控。對于合同履行的不利因素，如對方存在違約的意愿或者履行能力不足等狀況應(yīng)當(dāng)做到及早發(fā)現(xiàn)，并