教學(xué)課件：《公共組織財(cái)務(wù)管理》

1、公共組織財(cái)務(wù)管理教材信息書(shū)名：公共組織財(cái)務(wù)管理國(guó)家“十一五”規(guī)劃教材公共管理類專業(yè)核心課程教材 公共組織第一章第二章第三章第五章第四章公共組織財(cái)務(wù)管理理論收入管理支出管理第六章資產(chǎn)管理第七章負(fù)債管理預(yù)算管理 投資管理 第八章第九章第十章第十三章第十二章第十一章 凈資產(chǎn)管理 財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)清算第一章 公共組織【理解】公共組織的財(cái)務(wù)特征【掌握】公共組織的概念和類型【熟悉】非營(yíng)利組織注冊(cè)登記和免稅政策【了解】影響公共組織財(cái)務(wù)管理的環(huán)境因素學(xué)習(xí)目標(biāo)返回課件目錄第一節(jié) 公共組織的概念及界定 第二節(jié) 公共組織的財(cái)務(wù)特征第三節(jié) 注冊(cè)登記制度及免稅政策 公共組織第一節(jié)組織的特征組織是人們?cè)谙嗷ソ?/p>

2、往中形成的一定行為關(guān)系的集合 組織有一定的結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式 組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，隨社會(huì)環(huán)境的變化而有機(jī)發(fā)展 組織有某種特定的目標(biāo) 組織有其內(nèi)在的價(jià)值觀 返回本章目錄組織 人們依照一定的目的、任務(wù)和形式組建起來(lái)的社會(huì)群體 第一節(jié)公共組織的涵義 以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。返回本章目錄第一節(jié)政府組織 .非營(yíng)利組織返回本章目錄公共組織的分類 政府組織的概念狹義的政府，是指多級(jí)國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，即按照立法、司法、行政三權(quán)分立的原則而建立起來(lái)的行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方的行政機(jī)關(guān) 。廣義的政府，是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有的國(guó)

3、家機(jī)關(guān)，包括多級(jí)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān) 。政府組織的基本特點(diǎn) 第一節(jié)返回本章目錄政府組織作為公共權(quán)力的執(zhí)掌機(jī)構(gòu)，是以管理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為基本職責(zé) 通過(guò)行使公共權(quán)力來(lái)管理公共事務(wù) 政府活動(dòng)必須依法進(jìn)行并受到高度監(jiān)督 政府具有政治性傾向以及行為的強(qiáng)制性和權(quán)威性 政府組織所掌握和運(yùn)用的資源是公共資源 非營(yíng)利組織第一節(jié)返回本章目錄非營(yíng)利組織的分類公立非營(yíng)利組織事業(yè)單位民間非營(yíng)利組織社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)民辦非企業(yè)單位非政府性 志愿性 非營(yíng)利性 公益性 民間非營(yíng)利組織的基本特征自治性 處理社會(huì)的各種公共事務(wù)、提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府以外的公共部門 第一節(jié)非營(yíng)利組織政府組織的財(cái)務(wù)特征經(jīng)

4、費(fèi)保障的優(yōu)先性 資金管理權(quán)限制性 財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性 第二節(jié) 政府組織的財(cái)務(wù)特征經(jīng)費(fèi)來(lái)源的單一性 返回本章目錄單位預(yù)算具有強(qiáng)制性業(yè)務(wù)職能不同 資金補(bǔ)償程度不同 專用基金提取不同 財(cái)務(wù)核算內(nèi)容有所不同 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)特征第二節(jié)資金供應(yīng)渠道不完全相同 返回本章目錄與政府組織相比較民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)特征 不以營(yíng)利為宗旨和目的資源提供者向該組織投入資源不得取得經(jīng)濟(jì)回報(bào) 資財(cái)提供者不享有該組織的所有權(quán) 資源的提供者是以民間的身份出現(xiàn) 民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為主，同時(shí)也存在投資、籌資活動(dòng)以及附帶一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第二節(jié)返回本章目錄第三節(jié)返回本章目錄 民間非營(yíng)利組織的注冊(cè)

5、登記我國(guó)的民間非營(yíng)利組織成立采取許可制，并且是雙重許可制度。 注冊(cè)登記的程序首先要經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管部門的審核 其次要經(jīng)過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)登記 經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意 有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu) 有固定的住所 第三節(jié) 民間非營(yíng)利組織的注冊(cè)登記成立社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)的必備要件有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員或從業(yè)人員 返回本章目錄有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，或有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn) 正式注冊(cè)的三大好處獲得法律保護(hù) 獲得免稅資格 由官方認(rèn)可而獲得聲望非營(yíng)利組織享有稅收優(yōu)惠資格的條件；取消免稅優(yōu)惠資格的條件。非營(yíng)利組織本身的稅收優(yōu)惠：所得稅、營(yíng)業(yè)稅、

6、流轉(zhuǎn)稅的減免 對(duì)捐贈(zèng)主體的稅收優(yōu)惠政策 ：對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠、對(duì)個(gè)人的優(yōu)惠、印花稅法的特殊待遇規(guī)制 。 非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律的規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法有效憑證記賬、進(jìn)行核算。還應(yīng)按照國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)部門規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅證明及其他有關(guān)資料 。稅收優(yōu)惠待遇監(jiān)督管理稅收優(yōu)惠資格的認(rèn)定第三節(jié)非營(yíng)利組織免稅政策返回本章目錄第二章 公共組織財(cái)務(wù)管理理論【理解】公共組織財(cái)務(wù)管理的含義、特點(diǎn)和目標(biāo)【掌握】財(cái)務(wù)管理技術(shù)方法【熟悉】公共組織財(cái)務(wù)管理的原則、公共組織財(cái)務(wù)法規(guī)體系【了解】公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)和財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念學(xué)習(xí)目標(biāo)公共組織財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn) 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則公共

7、組織財(cái)務(wù)法規(guī)體系財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念返回課件目錄公共組織財(cái)務(wù)管理的方法第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn)第一節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的概念公共組織財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)公共組織管理本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作 對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮和控制，對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào) 返回本章目錄公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容預(yù)算資金收支活動(dòng) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第一節(jié)返回本章目錄公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng) 以現(xiàn)金收支為主的公共組織資金收支活動(dòng)的總稱 未納入預(yù)算管理的其他資金收支活動(dòng) 與上下級(jí)單位的關(guān)系 與內(nèi)部各單位的關(guān)系 與本單位工作人員的關(guān)系 與其他各有關(guān)方面的關(guān)系 公共組織財(cái)務(wù)關(guān)系與其他職能部門的關(guān)系 與財(cái)

8、政部門的關(guān)系 第一節(jié)返回本章目錄公共組織財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)第一節(jié)以預(yù)算管理為中心 政策性強(qiáng) 財(cái)務(wù)類型的多樣化 返回本章目錄 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)公共組織財(cái)務(wù)管理的原則第二節(jié)返回本章目錄 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)第二節(jié)返回本章目錄目標(biāo)是組織運(yùn)行所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是該組織財(cái)務(wù)活動(dòng)所希望達(dá)到的結(jié)果，是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)取決于該組織本身的目標(biāo)政府組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)正確編制單位預(yù)算，合理安排資金依法組織收入，保證資金需求合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用效益 非營(yíng)利組織

9、的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命第一節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)第一節(jié)分部目標(biāo) 總目標(biāo) 具體目標(biāo) 返回本章目錄 1加強(qiáng)公共組織預(yù)算管理，保證各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成 加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效率 加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失 建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和法制化 按規(guī)定及時(shí)編報(bào)決算，如實(shí)反映公共組織財(cái)務(wù)狀況 加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證公共組織各項(xiàng)活動(dòng)的合理性與合法性 23456第二節(jié)返回本章目錄公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)第二節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的原則返回本章目錄依法理財(cái)原則 勤儉節(jié)約原則 預(yù)算控制原則 量入為出原則 面向市場(chǎng)原則 效益原則 第三節(jié)財(cái)

10、務(wù)管理的方法進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)時(shí)所采用的各種技術(shù)和手段 涵義返回本章目錄第三節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法財(cái)務(wù)決策方法財(cái)務(wù)計(jì)劃方法財(cái)務(wù)控制方法財(cái)務(wù)分析方法 財(cái)務(wù)管理方法體系 返回本章目錄概念工作步驟預(yù)測(cè)方法財(cái)務(wù)人員根據(jù)歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，運(yùn)用特定方法，對(duì)公共組織未來(lái)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果所作出的科學(xué)預(yù)計(jì)和測(cè)算。 確定預(yù)測(cè)對(duì)象和目標(biāo)，制定預(yù)測(cè)計(jì)劃；搜集、整理相關(guān)的信息資料；選擇特定的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行實(shí)際預(yù)測(cè)； 對(duì)初步的預(yù)測(cè)結(jié)論進(jìn)行分析評(píng)價(jià)及修正，得出最終預(yù)測(cè)結(jié)果。 定性預(yù)測(cè)法 定量預(yù)測(cè)法因果預(yù)測(cè)法趨勢(shì)預(yù)測(cè)法第三節(jié) 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法返回本章目錄第三節(jié)（一）財(cái)務(wù)決策的概念財(cái)務(wù)決策是指財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體要求下，從若干個(gè)可供

11、選擇的財(cái)務(wù)活動(dòng)方案中選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。 （二）財(cái)務(wù)決策的工作程序 根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的信息提出問(wèn)題；根據(jù)有關(guān)信息制定解決問(wèn)題的若干備選方案；分析、評(píng)價(jià)、對(duì)比各種方案；擬定擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，選擇最優(yōu)方案。（三）財(cái)務(wù)管理常用的決策方法 優(yōu)選對(duì)比法、數(shù)學(xué)微分法、線性規(guī)劃法、概率決策法、損益決策法財(cái)務(wù)決策方法 返回本章目錄財(cái)務(wù)計(jì)劃方法第三節(jié)財(cái)務(wù)計(jì)劃的概念財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制過(guò)程在一定的計(jì)劃期內(nèi)以貨幣形式反映單位業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的資金及其來(lái)源、財(cái)務(wù)收入和支出、結(jié)余及其分配的計(jì)劃 根據(jù)財(cái)務(wù)決策的要求，分析主、客觀條件，全面安排計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)需要與可能進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合平衡；調(diào)整各種指標(biāo)，編制出計(jì)劃表格 編制財(cái)務(wù)計(jì)劃的方法平

12、衡法因素法比例法定額法返回本章目錄財(cái)務(wù)控制的涵義 在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，利用有關(guān)信息和特定手段，對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)施加影響或調(diào)節(jié)，以便實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所規(guī)定的財(cái)務(wù)目標(biāo) 財(cái)務(wù)控制的調(diào)節(jié)過(guò)程制定目標(biāo)分解目標(biāo)實(shí)施調(diào)控衡量效果糾正偏差財(cái)務(wù)控制方法防護(hù)性控制反饋性控制前饋性控制第三節(jié)返回本章目錄財(cái)務(wù)控制方法 財(cái)務(wù)分析方法根據(jù)有關(guān)信息資料，運(yùn)用特定方法，對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的一項(xiàng)工作 涵義第三節(jié)返回本章目錄引導(dǎo)公共組織財(cái)務(wù)行為的手段，它使公共組織的財(cái)務(wù)有規(guī)可循 。我國(guó)公共組織財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系 法律 財(cái)務(wù)規(guī)章行業(yè)財(cái)務(wù)制度第四節(jié)返回本章目錄公共組織財(cái)務(wù)法規(guī)體系 財(cái)務(wù)規(guī)范的涵義第一層次第二層次 第三層

13、次 我國(guó)公共組織財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系中華人民共和國(guó)預(yù)算法行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度第四節(jié)中華人民共和國(guó)預(yù)算法 第四節(jié)返回本章目錄中華人民共和國(guó)預(yù)算法是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)按照一定程序制定的，用于維持、調(diào)整和確認(rèn)各種財(cái)政關(guān)系，規(guī)范和約束國(guó)家預(yù)算資金分配及國(guó)家預(yù)算管理過(guò)程的法律。于1995年1月1日正式執(zhí)行。 第四節(jié)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則返回本章目錄事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 第四節(jié)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度返回本章目錄第五節(jié)財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念財(cái)務(wù)誠(chéng)實(shí)理念財(cái)務(wù)責(zé)任理念 市場(chǎng)

14、營(yíng)銷理念 稅收籌劃理念 第五節(jié)制定各種規(guī)章制度 1完善組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)2組織信念、使命促進(jìn)單位工作人員自律3返回本章目錄保障組織自律的三條途徑財(cái)務(wù)誠(chéng)信理念 誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)信譽(yù)，是公共組織無(wú)形的巨大精神財(cái)富，是一種無(wú)形的價(jià)值，它是社會(huì)公眾對(duì)公共組織及其服務(wù)的信用度的綜合反映，信譽(yù)是公共組織形象的基礎(chǔ)，只有建立良好的信譽(yù)，才能樹(shù)立起組織的良好形象。 公共組織財(cái)務(wù)誠(chéng)信與透明的措施1誠(chéng)信要求：誠(chéng)信-透明-公開(kāi)-規(guī)范-真實(shí)，避免暗箱操作，增加透明性 2完善法人治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任體系 3建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和內(nèi)控體系 4規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及財(cái)務(wù)運(yùn)作 5建立財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制6以組織使命促使員工自律第五節(jié) 1 法

15、律責(zé)任2會(huì)計(jì)責(zé)任3公共責(zé)任第五節(jié)返回本章目錄財(cái)務(wù)責(zé)任理念 第五節(jié)返回本章目錄市場(chǎng)營(yíng)銷理念非營(yíng)利組織面臨的環(huán)境 組織內(nèi)部環(huán)境外部微觀環(huán)境外部宏觀環(huán)境政治環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境科學(xué)技術(shù)環(huán)境文化環(huán)境社會(huì)環(huán)境政府、捐贈(zèng)人、目標(biāo)接受者、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾等組織結(jié)構(gòu)管理、人力資源、資金等外部微觀環(huán)境組織內(nèi)部環(huán)境外部宏觀環(huán)境第四節(jié)非營(yíng)利組織面臨的環(huán)境 返回本章目錄必須根據(jù)消費(fèi)者的需要決定準(zhǔn)公共產(chǎn)品的功能、品質(zhì)、識(shí)別標(biāo)志、服務(wù)等，給消費(fèi)者提供包括核心產(chǎn)品、期望產(chǎn)品和增值產(chǎn)品三個(gè)層次的整體產(chǎn)品。要根據(jù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征與產(chǎn)品的生命周期發(fā)展的不同階段，選擇能適當(dāng)發(fā)揮自己比較優(yōu)勢(shì)的階段進(jìn)行生產(chǎn)新產(chǎn)品。非營(yíng)利部門要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)細(xì)

16、分、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)營(yíng)銷來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。非營(yíng)利組織要與顧客、利益相關(guān)者建立起平等互信、合作的關(guān)系，讓處于關(guān)系鏈條上的各方都能夠獲得收益，都和諧共生，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。非營(yíng)利組織營(yíng)銷策略第四節(jié)節(jié)稅籌劃稅收籌劃理念納稅籌劃第五節(jié) 通過(guò)稅務(wù)籌劃，在保證遵守國(guó)家稅法的前提下使非營(yíng)利組織利益達(dá)到最大 返回本章目錄納稅籌劃的涵義 第五節(jié)是指為了規(guī)避或減輕納稅人自身的稅收負(fù)擔(dān)和繳納費(fèi)用，防范、化解因國(guó)家稅收政策變動(dòng)、稅收征管方法、稅收優(yōu)惠政策變化所造成的納稅人自身稅負(fù)加重以及納稅人自身對(duì)稅法理解偏差等原因所遭受法律制裁的諸多納稅風(fēng)險(xiǎn)，保障自身合法權(quán)益而進(jìn)行的全部籌劃活動(dòng)的總稱。第五節(jié)節(jié)稅籌劃的涵義 返回本章目錄是納

17、稅人在稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的引導(dǎo)下，采用合法的手段，最大限度地享用優(yōu)惠條款，調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以達(dá)到減輕總體稅收負(fù)擔(dān)的合法行為。 第三章 預(yù)算管理【理解】公共組織預(yù)算、部門預(yù)算的含義【掌握】單位預(yù)算的編制原則和編制方法，定員 定額制定方法【熟悉】單位預(yù)算的內(nèi)容、預(yù)算管理辦法【了解】預(yù)算的意義、我國(guó)政府預(yù)算的現(xiàn)狀及改 革的發(fā)展趨勢(shì)學(xué)習(xí)目標(biāo) 第一節(jié) 公共組織預(yù)算的概念和意義1 第二節(jié) 預(yù)算編制原則和編制方法2 第三節(jié) 定員定額管理制度3 第四節(jié) 公共組織單位預(yù)算的編制4返回課件目錄 第六節(jié) 民間非營(yíng)利組織預(yù)算管理第五節(jié) 單位預(yù)算管理辦法與預(yù)算執(zhí)行56公共組織預(yù)算的概念和意義第一節(jié)公共組織預(yù)算的概念

18、公共組織根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和公共事務(wù)的管理任務(wù)編制的、并經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃 。公共組織預(yù)算的概念和意義公共組織預(yù)算的分類第一節(jié)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織 政府組織的單位預(yù)算事業(yè)單位的單位預(yù)算 返回本章目錄公共組織預(yù)算的概念和意義公共組織預(yù)算管理的意義 公共組織預(yù)算是公共組織履行自身職能的財(cái)力保證公共組織預(yù)算有利于加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的收支平衡公共組織預(yù)算有利于提高公共組織財(cái)務(wù)管理水平第一節(jié)返回本章目錄公共組織預(yù)算的概念和意義第二節(jié)可靠性原則政策性原則統(tǒng)一性原則以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則完整性原

19、則返回本章目錄公共組織預(yù)算編制的原則 預(yù)算編制原則和編制方法單位預(yù)算編制的方法第二節(jié)以基期預(yù)算的具體數(shù)字為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)影響成本因素的未來(lái)變動(dòng)情況，通過(guò)調(diào)整有關(guān)原有費(fèi)用項(xiàng)目而編制預(yù)算的一種方法。 在編制預(yù)算時(shí)，不考慮基期情況，對(duì)預(yù)算收支以零為基點(diǎn)，對(duì)預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)支出的必要性、合理性或者各項(xiàng)收入的可行性以及預(yù)算數(shù)額的大小，逐項(xiàng)審議決策從而予以確定收支水平的預(yù)算方法。零基預(yù)算法增量預(yù)算法返回本章目錄預(yù)算編制原則和編制方法第二節(jié)增量預(yù)算 ：定義 ：是以基期成本費(fèi)用水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)降低成本的措施，通過(guò)調(diào)整有關(guān)原有費(fèi)用項(xiàng)目而編制預(yù)算方法。 假設(shè)：現(xiàn)有

20、的業(yè)務(wù)活動(dòng)是必需的 ；原有的各項(xiàng)開(kāi)支都是合理的 ；費(fèi)用的變動(dòng)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上調(diào)整的結(jié)果 。缺點(diǎn) ：受原有費(fèi)用項(xiàng)目限制，導(dǎo)致保護(hù)落后 ；“平均主義”和“簡(jiǎn)單化” ；不利于組織未來(lái)發(fā)展。 增量預(yù)算法和零基預(yù)算法的比較零基預(yù)算：定義 ：是指在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出均為零為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算。程序：討論 ：1）劃分不可避免項(xiàng)目和可避免項(xiàng)目，不可避免項(xiàng)目要保證；可避免項(xiàng)目要確定優(yōu)先順序。2）劃分不可延緩項(xiàng)目和可延緩項(xiàng)目 ，優(yōu)先保證不可延緩項(xiàng)目的開(kāi)支；按

21、照輕重緩急確定可延緩項(xiàng)目的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。 優(yōu)點(diǎn) ：不受現(xiàn)有費(fèi)用項(xiàng)目的限制 ；能調(diào)動(dòng)降低費(fèi)用的積極性 ；有助于組織未來(lái)發(fā)展。缺點(diǎn) ：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng) ；難以突出重點(diǎn)，有可能顧此失彼。 定員定額第三節(jié)返回本章目錄確定公共組織人員編制額度和計(jì)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有關(guān)費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)的合稱定員定額管理制度第三節(jié)是國(guó)家編制部門或上級(jí)主管部門對(duì)單位規(guī)定的人員編制和定員比例所規(guī)定的人員指標(biāo)額度 返回本章目錄定員行政機(jī)構(gòu)的單位定員事業(yè)單位的單位定員 第三節(jié) 行政機(jī)構(gòu)定員 即行政編制，是由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門在規(guī)定的本級(jí)行政編制控制數(shù)額內(nèi)，根據(jù)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)模和工作任務(wù)制定的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。 返回本章目錄行政機(jī)構(gòu)的定員要根據(jù)政治

22、管理體制、政府職能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，確定行政編制總數(shù)，并按照行政區(qū)劃、地域、人口等因素確定各級(jí)、各地行政編制數(shù) 。事業(yè)單位的單位定員 第三節(jié)按照事業(yè)單位的單位機(jī)構(gòu)類型的大小、業(yè)務(wù)工作的繁簡(jiǎn)和業(yè)務(wù)量的多少確定單位編制。 就是指按照特定的計(jì)算單位所規(guī)定的定員比例配備人員。 按照比例定員按機(jī)構(gòu)類型、業(yè)務(wù)量定員返回本章目錄定員定額管理制度 第三節(jié)返回本章目錄定額涵義確定預(yù)算的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額定額的分類綜合定額和單項(xiàng)定額貨幣定額和實(shí)物定額人員經(jīng)費(fèi)定額和公用經(jīng)費(fèi)定額第一第二第五第四第三 確定計(jì)算對(duì)象 收集基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料 開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的確定以國(guó)家規(guī)定為主，實(shí)際支出

23、為輔共性支出標(biāo)準(zhǔn)按人員制定綜合定額返回課件目錄第三節(jié)定員定額管理制度定額的制定方法 明確定額內(nèi)容第六第七不同支出按定額分類分檔核定 細(xì)化量化支出內(nèi)容第四節(jié)公共組織單位預(yù)算的編制編制要求編制內(nèi)容返回本章目錄公共組織單位預(yù)算的編制 第四節(jié)編制要求全面實(shí)行綜合預(yù)算加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作依法依規(guī)編制預(yù)算嚴(yán)格預(yù)算約束返回本章目錄編制內(nèi)容第四節(jié)收支預(yù)算總表收入預(yù)算表支出預(yù)算表項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表經(jīng)費(fèi)撥款支出預(yù)算表非稅收入征收計(jì)劃表行政事業(yè)單位部門預(yù)算表政府采購(gòu)預(yù)算表返回本章目錄基本情況表公共組織單位預(yù)算管理辦法行政單位預(yù)算管理辦法 收支統(tǒng)一管理定額、定項(xiàng)撥款超支不補(bǔ)，結(jié)余按規(guī)定使用核定收支預(yù)算補(bǔ)助收入上繳超支不補(bǔ)

24、，結(jié)余按規(guī)定使用第五節(jié)返回本章目錄執(zhí)行單位預(yù)算的行政單位和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制，確定行政單位、事業(yè)單位同國(guó)家財(cái)政的預(yù)算撥款、繳款關(guān)系事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 單位預(yù)算管理辦法與預(yù)算執(zhí)行 第五節(jié)單位編報(bào)預(yù)算建議數(shù)上報(bào)建議數(shù)財(cái)政部門審核單位預(yù)算建議數(shù)下達(dá)控制數(shù)單位編報(bào)預(yù)算數(shù)上報(bào)預(yù)算數(shù)財(cái)政部門審核單位預(yù)算數(shù)批復(fù)預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算單位預(yù)算的總流程 單位預(yù)算管理辦法與預(yù)算執(zhí)行 第五節(jié)單位預(yù)算的執(zhí)行層層分解預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任依法組織收入，保證收入任務(wù)的完成加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制開(kāi)支建立各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審核返回本章目錄及時(shí)分析收支情況，保證年度預(yù)算的順利完成 單位預(yù)算的調(diào)整上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃有較

25、大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，行政事業(yè)單位可以報(bào)請(qǐng)主管部門和財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。行政事業(yè)單位的其他各項(xiàng)收入預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整收支預(yù)算，但必須報(bào)送主管部門和財(cái)政部門備案。 收入預(yù)算調(diào)整后，要相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。 第五節(jié)返回本章目錄第六節(jié)民間非營(yíng)利組織預(yù)算管理 是民間非營(yíng)利組織根據(jù)其具體社會(huì)使命與事業(yè)發(fā)展計(jì)劃編制的，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的未來(lái)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。非營(yíng)利性，決定了民間非營(yíng)利組織預(yù)算的主要問(wèn)題是將對(duì)服務(wù)的需求與有限的可用資源進(jìn)行平衡。 民間非營(yíng)利組織預(yù)算 民間非營(yíng)利組織利用預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)資源的獲得與使用進(jìn)行管理，包括正確設(shè)

26、計(jì)其預(yù)算和全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，借助于各種科學(xué)的理論和方法，對(duì)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督過(guò)程實(shí)施計(jì)劃、組織、控制、分析和評(píng)價(jià)。第六節(jié)返回本章目錄民間非營(yíng)利組織預(yù)算管理民間非營(yíng)利組織預(yù)算管理 第六節(jié)返回本章目錄民間非營(yíng)利組織預(yù)算管理的意義 一是組織需要使用預(yù)算來(lái)進(jìn)行資金的分配；二是預(yù)算使得組織可以將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與事先的安排進(jìn)行比較，是組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終與目標(biāo)方向一致而不至于偏離原先的軌道。 財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算第六節(jié)返回本章目錄預(yù)算的類別財(cái)務(wù)預(yù)算 收入預(yù)算 支出預(yù)算涵義：民間非營(yíng)利組織在預(yù)算年度內(nèi)通過(guò)各種形式、各種渠道可能取得的用于各項(xiàng)事業(yè)以及其他活動(dòng)的非償還性資金的收入計(jì)劃。 組成：捐贈(zèng)收入、

27、會(huì)費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、商品銷售收入、投資收益、其他收入 涵義：民間非營(yíng)利組織在預(yù)算年度內(nèi)用于各項(xiàng)事業(yè)或其他活動(dòng)的支出計(jì)劃。 組成：業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用 第六節(jié)返回本章目錄項(xiàng)目預(yù)算的涵義第六節(jié)返回本章目錄針對(duì)特殊項(xiàng)目、計(jì)劃或活動(dòng)所制訂的預(yù)算 【理解】公共組織收入的含義及分類【掌握】非營(yíng)利組織籌款策略及各類籌資的優(yōu)缺點(diǎn)【熟悉】各類公共組織收入的來(lái)源渠道和分類管理要求【了解】我國(guó)目前非營(yíng)利組織發(fā)展現(xiàn)狀以及資源構(gòu)成情況第四章 收入管理學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié) 公共組織收入概述1第二節(jié) 財(cái)政撥款收入管理2第三節(jié) 非財(cái)政補(bǔ)助收入管理3返回本章目錄第四節(jié) 非營(yíng)利組織籌資管理 4第

28、一節(jié)公共組織收入的概念 公共組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。 返回本章目錄公共組織收入概述 含義第一節(jié)公共組織收入是為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)而取得的；公共組織收入是依法取得的；公共組織的收入是通過(guò)多種渠道、多種方式取得的；公共組織的收入具有支配的自主性；公共組織收入是非償還性資金。返回本章目錄公共組織收入概述 政府組織收入的分類事業(yè)單位收入分類民間非營(yíng)利組織收入的分類公共組織的收入分類第一節(jié)返回本章目錄1財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)直接撥給預(yù)算單位的一般預(yù)算資金2財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)從具有專項(xiàng)用途的政府性基金收入中撥付的基金預(yù)算資金4其他來(lái)源形成的收入3財(cái)政專戶管理的非稅收入撥款第一節(jié)返

29、回本章目錄政府組織收入的分類事業(yè)單位收入的分類第一節(jié)財(cái)政補(bǔ)助收入上級(jí)補(bǔ)助收入事業(yè)收入經(jīng)營(yíng)收入附屬單位上繳收入返回本章目錄事業(yè)單位收入其他收入民間非營(yíng)利組織收入的分類 12第一節(jié)“控制對(duì)象實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析法1直接支持政府財(cái)政補(bǔ)貼和行政獎(jiǎng)勵(lì)等資助政策 返回本章目錄 間接支持政府通過(guò)向民間非營(yíng)利組織購(gòu)買服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，又增加民間非營(yíng)利組織的收入來(lái)源和渠道。國(guó)家對(duì)民間非營(yíng)利組織的財(cái)政支持 第一節(jié)按收入的來(lái)源分類捐贈(zèng)收入會(huì)費(fèi)收入銷售商品收入提供服務(wù)收入政府補(bǔ)助收入投資收益其他收入 民間非營(yíng)利組織收入的分類返回本章目錄按照收入的使用是否存在限制 限定性收入非限定性收入 交換交易收入非交換

30、交易收入按收入的性質(zhì)分類1財(cái)政撥款收入的內(nèi)容事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式改革財(cái)政性資金銀行賬戶的設(shè)立、使用和管理編制用款計(jì)劃領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)的方式財(cái)政資金支付程序撥入經(jīng)費(fèi)的管理234567第二節(jié)返回本章目錄第二節(jié) 財(cái)政撥款收入的管理財(cái)政撥款收入的管理 政府組織的財(cái)政撥款收入 財(cái)政部門核撥給政府組織各單位的財(cái)政資金 行政管理費(fèi)公檢法司支出外交外事支出第二節(jié)返回本章目錄涵義政府組織的財(cái)政預(yù)算撥款用途：第二節(jié)事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助收入 返回本章目錄農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi) 工業(yè)交通等部門的事業(yè)費(fèi) 教育事業(yè)費(fèi)文體廣播事業(yè)費(fèi) 科學(xué)事業(yè)費(fèi)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)流通部門事業(yè)費(fèi)撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi) 第二節(jié)直接撥款補(bǔ)助 政府采購(gòu) 項(xiàng)目委

31、托 123 4 民間非營(yíng)利組織的政府補(bǔ)助收入 無(wú)償劃撥土地和辦公場(chǎng)所 返回本章目錄民間非營(yíng)利組織的政府補(bǔ)助收入第二節(jié)財(cái)政保障 政府資助 購(gòu)買服務(wù) 事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式改革 返回本章目錄財(cái)政性資金銀行賬戶的設(shè)立、使用和管理 第二節(jié)編制用款計(jì)劃 預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算和規(guī)定編制分月用款計(jì)劃。分月用款計(jì)劃是辦理財(cái)政性資金支付的依據(jù)。預(yù)算單位按照基本支出和項(xiàng)目支出分別編報(bào)用款計(jì)劃。 返回本章目錄第二節(jié)領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)的方式 傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)撥款方式 國(guó)庫(kù)集中收付的撥入經(jīng)費(fèi)方式 財(cái)政直接支付財(cái)政授權(quán)支付返回本章目錄 財(cái)政資金支付程序 1 財(cái)政直接支付程序 2第二節(jié)返回本章目錄財(cái)政授權(quán)支付程序按規(guī)定用途使用撥

32、入經(jīng)費(fèi) 定期核實(shí)撥款數(shù) 編制季度分月用款計(jì)劃 撥入經(jīng)費(fèi)的管理 第二節(jié)年初認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算 年終檢查全年撥款數(shù) 返回本章目錄第三節(jié)非財(cái)政補(bǔ)助收入的管理 事業(yè)收入其他收入經(jīng)營(yíng)收入上級(jí)補(bǔ)助收入附屬單位上繳收入返回本章目錄事業(yè)單位的非財(cái)政補(bǔ)助收入事業(yè)單位主要的資金來(lái)源 第三節(jié)返回本章目錄事業(yè)收入的管理 事業(yè)收入的概念事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入 事業(yè)收入的具體內(nèi)容文化事業(yè)單位的事業(yè)收入 科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入 高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校的事業(yè)收入中小學(xué)校的事業(yè)收入廣播電視事業(yè)單位的事業(yè)收入體育事業(yè)單位的事業(yè)收入文物事業(yè)單位的事業(yè)收入計(jì)劃生育事業(yè)單位的事業(yè)收入事業(yè)收人管理的基本要求充分

33、利用現(xiàn)有條件積極組織事業(yè)收入保證事業(yè)收入的合法性與合理性必須將公共利益放在首位嚴(yán)格執(zhí)行資金的管理規(guī)定經(jīng)營(yíng)收入的管理 概念： 非營(yíng)利組織在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。 特征：經(jīng)營(yíng)收入是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入，而不是專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。 經(jīng)營(yíng)收入是非獨(dú)立核算單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入，而不是獨(dú)立核算單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。 第三節(jié)返回本章目錄第三節(jié)正確處理專業(yè)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)系 劃清經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)收入的界限 經(jīng)營(yíng)收入要納入單位預(yù)算管理 領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，照章納稅 按規(guī)定的審批程序辦理報(bào)批手續(xù) 返回本章目錄經(jīng)營(yíng)收入管理的要求第三節(jié)上級(jí)補(bǔ)助收入、

34、附屬單位上繳收入的管理 上級(jí)補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位從主管部門或上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 附屬單位上繳收入，是指事業(yè)單位的附屬獨(dú)立核算單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和比例上繳的收入，包括附屬的事業(yè)單位上繳的收入和附屬企業(yè)上繳的利潤(rùn)等。 返回本章目錄捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、投資收益、其他收入的管理 1捐贈(zèng)收入是指非營(yíng)利組織接受其他單位或者個(gè)人捐贈(zèng)所取得的收入 。2會(huì)費(fèi)收入是指民間非營(yíng)利組織根據(jù)章程等的規(guī)定向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)。 3投資收益是指非營(yíng)利組織因?qū)ν馔顿Y取得的投資凈損益。 第三節(jié)返回本章目錄其他收入包括：利息收入、固定資產(chǎn)處置收入、無(wú)法支付應(yīng)付款項(xiàng)、資產(chǎn)出租收入等.4 第四節(jié)非營(yíng)利組織籌資管理 非營(yíng)利組織籌

35、資的涵義非營(yíng)利組織籌資的內(nèi)容返回本章目錄非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命，根據(jù)組織的特點(diǎn)和對(duì)資源的需求，通過(guò)可能的渠道依法籌措的資金的行為 。運(yùn)用創(chuàng)收機(jī)制籌資 ，是指非營(yíng)利組織通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段籌資 。資金募集 ，指非營(yíng)利組織基于其組織的宗旨和目標(biāo)，向公眾、政府和企業(yè)或基金會(huì)等，發(fā)動(dòng)募集資金、物資或勞務(wù)的過(guò)程，即籌集無(wú)償也無(wú)需歸還的資金。第四節(jié)非營(yíng)利組織籌資原則時(shí)機(jī)適當(dāng) 最佳籌資組合 返回本章目錄依法及組織章程開(kāi)展籌資活動(dòng) 籌資規(guī)模與組織發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào) 籌資方式經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)小 第四節(jié)非營(yíng)利組織籌資渠道 非營(yíng)利組織的自創(chuàng)收入 非營(yíng)利組織的負(fù)債籌資 非營(yíng)利織的權(quán)益籌資 返回本章目錄非營(yíng)利組織的資金募集 資金

36、募集基礎(chǔ)募集方式獲取政府資金支持募集程序第四節(jié)返回本章目錄基于組織宗旨和目標(biāo)，籌集無(wú)償也無(wú)需歸還的資金的活動(dòng) 公信力清晰的使命、愿景與戰(zhàn)略方向透明和誠(chéng)信的組織文化精確的財(cái)務(wù)記錄和項(xiàng)目報(bào)告 良好的公共關(guān)系企業(yè)是非營(yíng)利組織最大的潛在捐助者 非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)重視與政府關(guān)系的建立和培養(yǎng) 善于與媒體合作 重視捐贈(zèng)者的利益 重視捐助人的利益，也包括重視捐助人的權(quán)利第四節(jié)返回本章目錄資金募集基礎(chǔ)募集方式互聯(lián)網(wǎng)勸募“一對(duì)一”捐助計(jì)劃捐贈(zèng)私人請(qǐng)求項(xiàng)目募款協(xié)同籌款專門活動(dòng)募款第四節(jié)返回本章目錄籌資原則 籌資預(yù)算 籌資目的 組織籌資 籌資渠道 籌資方式 募集程序第四節(jié)返回本章目錄財(cái)務(wù)記賬 獲取政府資金支持政府與非營(yíng)利

37、組織的合作是近些年來(lái)治理進(jìn)程中的一種有效制度選擇。非營(yíng)利組織的“非分配約束”特征使其具有提供公共服務(wù)的天然優(yōu)勢(shì)，它們提供的公共服務(wù)能夠滿足公共需求的多樣性與異質(zhì)性，是政府有力的公私合作伙伴。政府對(duì)非營(yíng)利組織的資金支持和服務(wù)外包可采?。喉?xiàng)目委托方式；直接補(bǔ)助制。 第四節(jié)返回本章目錄第五章 支出管理【理解】公共組織支出的分類及含義【掌握】支出管理要求和主要項(xiàng)目的控制要點(diǎn)【熟悉】各項(xiàng)支出的內(nèi)容【了解】科研、醫(yī)療、教學(xué)業(yè)務(wù)成本核算學(xué)習(xí)目標(biāo) 第一節(jié) 公共組織支出類別與管理要求第二節(jié) 人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理第三節(jié) 政府組織的支出管理第四節(jié) 非營(yíng)利組織支出管理 第五節(jié) 成本管理支出管理 第一節(jié)公共支出的

38、涵義是指公共組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失 第一節(jié)公共組織支出特點(diǎn)不能直接獲得補(bǔ)償不以營(yíng)利為目的一般與收入不可配比 第一節(jié)公共組織支出工資福利支出其他支出基本建設(shè)支出對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助商品和服務(wù)支出其他資本性支出按照政府收支分類科目分類 第一節(jié)公共組織支出按照部門預(yù)算分類基本支出項(xiàng)目支出經(jīng)營(yíng)支出對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出上繳上級(jí)支出 按照支出用途 第一節(jié)政府組織人員支出主要包括：基本工資（職務(wù)工資+級(jí)別工資）崗位津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障繳費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等. 事業(yè)單位人員支出包括：基本工資（崗位工資+薪級(jí)工資）、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、社會(huì)保

39、障繳費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。公用支出主要包括：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用等。 公用支出 人員支出 返回本章目錄政府組織支出經(jīng)常性支出自籌基本建設(shè)支出專項(xiàng)支出 第一節(jié) 按支出性質(zhì) 第一節(jié)事業(yè)單位支出事業(yè)支出經(jīng)營(yíng)支出對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出上繳上級(jí)支出自籌基本建設(shè)支出 第一節(jié)經(jīng)費(fèi)支出管理要求遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出要全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的計(jì)劃性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的日常管理加強(qiáng)資金使用效益的考核與檢查，強(qiáng)化監(jiān)督控制職能返回章節(jié)目錄 第二節(jié)人員經(jīng)費(fèi)指公共組織用于職

40、工個(gè)人方面的費(fèi)用開(kāi)支。我國(guó)政府組織與事業(yè)單位分別實(shí)行不同的工資制度，政府組織實(shí)行職務(wù)級(jí)別工資制度，事業(yè)單位工資改革，定崗定薪，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。 第二節(jié)政府部門人員經(jīng)費(fèi) 基本工資津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金職工福利費(fèi)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出職務(wù)工資+級(jí)別工資地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、崗位津貼住房+醫(yī)療年終一次性獎(jiǎng)金，按本人十二月份的基本工資計(jì)發(fā) 第二節(jié)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)基本工資績(jī)效工資津貼補(bǔ)貼職工福利費(fèi)社會(huì)保障繳費(fèi)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出崗位工資+薪級(jí)工資 第二節(jié)人員經(jīng)費(fèi)的管理 ABCD工資的管理職工福利費(fèi)的管理社會(huì)保障繳費(fèi)的管理對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助管理 第二節(jié)工資的管理第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的人員編制制度，不

41、得超編。第二，加強(qiáng)工資基金的管理第三，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、津貼、補(bǔ)貼等個(gè)人待遇的規(guī)定。是指單位為職工提供的除職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金以外的福利待遇支出。是反映單位根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定按工資總額一定比例提取的集體福利費(fèi)。 第二節(jié)職工福利費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，節(jié)余留用，超支不補(bǔ)。公共組織職工福利費(fèi)的管理使用指公共組織為職工交納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金以及其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 第二節(jié)社會(huì)保障繳費(fèi)反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助方面的支出。包

42、括：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。 第二節(jié)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 第二節(jié)公用經(jīng)費(fèi)管理 公務(wù)費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 修繕費(fèi) 業(yè)務(wù)費(fèi) 其他費(fèi)用返回章節(jié)目錄一是分析公用經(jīng)費(fèi)中的會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用支出是否超過(guò)財(cái)政部門規(guī)定的指標(biāo)額度；另一項(xiàng)是審核專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)是否根據(jù)單位的不同業(yè)務(wù)性質(zhì)，對(duì)能夠?qū)嵭卸~管理的，是否按照專業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)定額進(jìn)行管理；對(duì)一些不能實(shí)行定額管理的費(fèi)用或?qū)嵭卸~管理有困難的，是否比照項(xiàng)目支出進(jìn)行了管理。 第二節(jié)公用經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)管理的內(nèi)容 第二節(jié) 差旅費(fèi)公務(wù)

43、接待費(fèi) 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 會(huì)議費(fèi) 其他費(fèi)用公務(wù)費(fèi) 第二節(jié)會(huì)議費(fèi)的管理要點(diǎn)：（1）嚴(yán)格履行會(huì)議審批制度；（2）盡量壓縮會(huì)議規(guī)模和會(huì)議時(shí)間；（3）實(shí)行會(huì)議費(fèi)分類管理制度。對(duì)于一般性會(huì)議費(fèi)可以實(shí)行“綜合定額控制，包干使用”的辦法；對(duì)于大型和專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)，實(shí)行“計(jì)劃管理、總額包干、集中審批”的辦法，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)；（4）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。會(huì)議費(fèi)，指按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)報(bào)批召開(kāi)會(huì)議的公共組織，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)一般分為專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)和一般會(huì)議費(fèi)。 第二節(jié)差旅費(fèi)，指公共組織的工作人員因公出差期間按規(guī)定開(kāi)支的交通、食宿等項(xiàng)費(fèi)用。差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定的主要內(nèi)容：（1）交通費(fèi)開(kāi)支規(guī)定。工

44、作人員出差乘坐火車、飛機(jī)、輪船的費(fèi)用，按職務(wù)級(jí)別確定報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；（2）住宿費(fèi)開(kāi)支規(guī)定。住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)職務(wù)級(jí)別和出差類區(qū)確定的；（3）伙食費(fèi)開(kāi)支規(guī)定?；锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)出差類區(qū)確定；（4）差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定的制定權(quán)限。 第一 嚴(yán)格公務(wù)接待費(fèi)用開(kāi)支范圍。公務(wù)接待費(fèi)的開(kāi)支范圍必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)會(huì)制度執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開(kāi)支均不得列入公務(wù)接待費(fèi)的范圍。 第二 要嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的公務(wù)接待費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公務(wù)接待費(fèi)用總量控制。 第三 建立公務(wù)接待費(fèi)定期公布和通報(bào)制度。 第二節(jié)公務(wù)接待費(fèi)，反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費(fèi)用，包括用餐費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等。管理規(guī)定公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，反映公

45、務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、年檢年審費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。 控制公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要是燃料費(fèi)和維修費(fèi)。要嚴(yán)格按照規(guī)定的車輛編制及標(biāo)準(zhǔn)定編配備車輛，不得超標(biāo)。對(duì)編制內(nèi)的車輛要合理制定燃修費(fèi)定額 第二節(jié)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 第二節(jié)公務(wù)卡制度所謂公務(wù)卡，是指財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡消費(fèi)的資金范圍主要包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、零星購(gòu)買支出和繳納行政事業(yè)性收費(fèi)等費(fèi)用。作為公務(wù)業(yè)務(wù)的一種新型結(jié)算方式，公務(wù)卡操作可以概況為“銀行授信額度，個(gè)人持卡支付，單位報(bào)銷還款，財(cái)政實(shí)施監(jiān)控”。 對(duì)公共組織的公用經(jīng)費(fèi)管理，可實(shí)行公務(wù)卡制度。

46、第二節(jié)一是有利于規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理二是有利于堵塞單位財(cái)務(wù)管理漏洞三是有利于辦理公務(wù)支付結(jié)算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，它反映公共組織不夠基本建設(shè)投資額度，按固定資產(chǎn)管理的辦公用一般設(shè)備、車船等購(gòu)置費(fèi)，車船購(gòu)置附加費(fèi)，教學(xué)、科研醫(yī)療單位的專業(yè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，專業(yè)圖書(shū)館、文化館、站的圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)，以及一般事業(yè)單位的圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)，檔案設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。 第二節(jié)設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的管理第一，劃清基本建設(shè)投資與事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的界限。 第二，合理配置，充分發(fā)揮設(shè)備的使用效率。 第三，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)。 第四，實(shí)行政府采購(gòu)制度。 第二節(jié) 第三節(jié)是指政府組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。也是上級(jí)有關(guān)

47、部門考核、檢查預(yù)算執(zhí)行情況的重要依據(jù)。政府組織支出的含義政府組織的支出管理 第三節(jié) 政府組織的支出管理經(jīng)費(fèi)支出管理專項(xiàng)支出管理 自籌基本建設(shè) 支出管理自籌基本建設(shè)支出，是指政府組織經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。政府組織預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出包括：工資福利支出（原人員經(jīng)費(fèi)支出）、商品和服務(wù)支出（原日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等組成。專項(xiàng)支出，是指政府組織在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)支出。返回章節(jié)目錄 經(jīng)費(fèi)支出的管理方式經(jīng)費(fèi)支出，反映政府組織為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需的最基本的支出。它是政府組織的基本消耗，是政府組織正常

48、運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障。全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用 部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用 總額控制，結(jié)余上繳 第三節(jié)政府組織的支出管理1按照預(yù)算辦理支出，強(qiáng)化預(yù)算約束力2嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府組織的廉政建設(shè) 3按限定的資金用途，正確區(qū)分經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出的界限 4合理安排經(jīng)常性支出的各項(xiàng)比例，保證資金有效使用 5建立、健全各項(xiàng)支出的管理制度和手續(xù) 6嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支付方式經(jīng)費(fèi)管理的要求 第三節(jié)政府組織的支出管理2 ?？顚Ｓ?4 檢查監(jiān)督 3 單獨(dú)核算 1 專項(xiàng)申請(qǐng)、專項(xiàng)審批制度 專項(xiàng)支出管理 第三節(jié)政府組織的支出管理 第四節(jié) 事業(yè)支出管理經(jīng)營(yíng)支出管理自籌基本建設(shè)支出管理 事業(yè)單位支出管理對(duì)附屬單

49、位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支 出管理非營(yíng)利組織支出管理非營(yíng)利組織支出管理事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。 第四節(jié)基本支出，即事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。 項(xiàng)目支出，即事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。 非營(yíng)利組織支出管理事業(yè)支出管理量人為出，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)事業(yè)支出 正確界定事業(yè)支出范圍，如實(shí)反映事業(yè)發(fā)展規(guī)模和支出水平 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益 按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支出管理 第四節(jié)非營(yíng)利組織支出管理 第四節(jié)經(jīng)營(yíng)支出管理正確歸集實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用 實(shí)行經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收

50、入相配比的原則 實(shí)行成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益 第四節(jié) 民間非營(yíng)利組織費(fèi)用的概念費(fèi)用是指民間非營(yíng)利組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。包括人工等活勞動(dòng)的耗費(fèi)、機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)手段的耗費(fèi)以及原材料等勞動(dòng)對(duì)象的耗費(fèi)。 業(yè)務(wù)活動(dòng)成本 分類 管理費(fèi)用 籌資費(fèi)用 其他費(fèi)用 業(yè)務(wù)活動(dòng)成本是指民間非營(yíng)利組織為了實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)、開(kāi)展其項(xiàng)目活動(dòng)或者提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。如學(xué)校發(fā)生的教學(xué)支出，社會(huì)團(tuán)體利用會(huì)費(fèi)開(kāi)展活動(dòng)發(fā)生的支出，基金會(huì)的資助項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)等。 第四節(jié)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本非營(yíng)利組織支出管理是指民間非營(yíng)利組織為組織和管理其業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括民間非營(yíng)利組織董事會(huì)經(jīng)費(fèi)

51、和行政管理人員的工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)、離退休人員工資與補(bǔ)貼，以及辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、資產(chǎn)盤(pán)虧損失、資產(chǎn)減值損失、因預(yù)計(jì)負(fù)債所產(chǎn)生的損失、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)和應(yīng)償還的受贈(zèng)資產(chǎn)等。管理費(fèi)用 第四節(jié)籌資費(fèi)用指民間非營(yíng)利組織為籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括民間非營(yíng)利組織為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的借款費(fèi)用、匯兌損失等。民間非營(yíng)利組織為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用包括舉辦募款或者爭(zhēng)取捐贈(zèng)資產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用。 第四節(jié)是指民間非營(yíng)利組織發(fā)生的、無(wú)法歸屬到上述業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用或籌資費(fèi)用中

52、的費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)處置凈損失、無(wú)形資產(chǎn)處置凈損失等。其他費(fèi)用 第四節(jié)民間非營(yíng)利組織管理費(fèi)用的管理要求與政府和事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)要求基本一致，應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)民間非營(yíng)利組織的管理權(quán)限，按照董事會(huì)、理事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)等的規(guī)定執(zhí)行。按照基金會(huì)管理?xiàng)l例規(guī)定，基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10。管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用的管理 第四節(jié)返回章節(jié)目錄 第五節(jié)非營(yíng)利組織成本的特點(diǎn)非營(yíng)利組織評(píng)價(jià)不以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，而側(cè)重于諸如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)使命等，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是非財(cái)務(wù)指標(biāo)，所以還需要能提供除財(cái)務(wù)信息以外的非財(cái)務(wù)信息。非營(yíng)利組織的間接費(fèi)用和固定費(fèi)用占成本的比重較大，應(yīng)根據(jù)不同

53、的費(fèi)用項(xiàng)目性質(zhì)，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行分配，以準(zhǔn)確計(jì)算成本，控制成本。 非營(yíng)利組織的成本并不直接與經(jīng)濟(jì)效益即利潤(rùn)直接相關(guān)，在進(jìn)行決策時(shí)并不以成本效益為第一原則，甚至在某些情況下會(huì)為實(shí)現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而犧牲經(jīng)濟(jì)效益。123 第五節(jié)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本教育機(jī)構(gòu)教育活動(dòng)成本科研機(jī)構(gòu)科研成本醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本1、教學(xué)成本2、科研成本3、業(yè)務(wù)輔助成本4、學(xué)生事務(wù)成本5、福利保障成本1、技術(shù)成本2、科研課題成本3、試制費(fèi)用4、學(xué)術(shù)費(fèi)用1、醫(yī)療成本2、藥品成本 第五節(jié) 成本核算的特點(diǎn)1、從核算內(nèi)容上看，它是不完全的成本核算。2、從核算方法上看，它是不嚴(yán)格的成本核算。3、從核算形式上看，它是內(nèi)部的成本核算。 第五節(jié)成本

54、核算的分類要求經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本核算業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本核算 第五節(jié)成本控制 是非營(yíng)利組織根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。 涵義第六章 資產(chǎn)管理 【理解】各類資產(chǎn)的含義及其特征、政府組織和事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制【掌握】各類資產(chǎn)的管理要求、計(jì)提折舊方法【熟悉】各類公共組織資產(chǎn)構(gòu)成、管理原則和基礎(chǔ)工作【了解】公共組織國(guó)有資產(chǎn)管理的改革趨勢(shì)學(xué)習(xí)目標(biāo) 第一節(jié) 公共組織資產(chǎn)概述 第二節(jié) 流動(dòng)資產(chǎn)的管理 第三節(jié) 固定資產(chǎn)和在建工程管理資產(chǎn)管理 第四節(jié) 無(wú)形資產(chǎn)的

55、管理 第五節(jié) 公共組織國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作 第一節(jié)公共組織資產(chǎn)的涵義 是指公共組織占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等經(jīng)濟(jì)資源。 第一節(jié)公共組織 資產(chǎn)事業(yè)單位的資產(chǎn) 政府組織資產(chǎn)民間非營(yíng)利組織的資產(chǎn) 第一節(jié)公共組織的資產(chǎn)特點(diǎn)政府組織的資產(chǎn)特點(diǎn)事業(yè)單位的資產(chǎn)特點(diǎn)民間非營(yíng)利組織的資產(chǎn)特點(diǎn)來(lái)源于國(guó)家，從國(guó)家取得資產(chǎn)具有無(wú)償性和非經(jīng)營(yíng)性，是國(guó)有資產(chǎn)。 是以國(guó)有資產(chǎn)初始投入，并由國(guó)家財(cái)政資金不斷補(bǔ)償積累形成，屬于國(guó)家所有。 屬于公益資產(chǎn)，持有資產(chǎn)并非為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，而是為了向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。 第一節(jié)政府組織資產(chǎn)的形成渠道利用財(cái)政性資金購(gòu)置；國(guó)家調(diào)撥；單位按照國(guó)家政策規(guī)定組織收入購(gòu)

56、置；接受捐贈(zèng)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)形成的渠道財(cái)政撥款形成的資產(chǎn)、國(guó)家直接調(diào)撥實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)形成的資產(chǎn)、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和經(jīng)營(yíng)收入形成的資產(chǎn) 。民間投入、社會(huì)捐贈(zèng)、公共部門補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)收入及其增值等。民間非營(yíng)利組織的資產(chǎn)來(lái)源渠道政府組織資產(chǎn)分類圖 現(xiàn)金 銀行存款政 流動(dòng)資產(chǎn) 零余額賬戶用款額度府 庫(kù)存材料組 暫付款織 資 房屋和建筑物產(chǎn) 在建工程 專用設(shè)備 固定資產(chǎn) 通用設(shè)備 文物和陳列物 圖書(shū)和檔案 其他固定資產(chǎn) 第一節(jié)事業(yè)單位資產(chǎn)分類圖 現(xiàn)金 銀行存款 零余額賬戶用款額度 應(yīng)收票據(jù) 流動(dòng)資產(chǎn) 應(yīng)收款項(xiàng) 應(yīng)收賬款 其他應(yīng)收款 預(yù)付款項(xiàng) 材料 燃料 包裝

57、物 存貨 低值易耗品 事 其他存貨 業(yè) 土地、房屋和建筑物 單 在建工程 位 專用設(shè)備 資 固定資產(chǎn) 通用設(shè)備 產(chǎn) 文物和陳列物 圖書(shū)和檔案 其他固定資產(chǎn) 專利權(quán) 商標(biāo)權(quán) 著作權(quán) 無(wú)形資產(chǎn) 非專利技術(shù) 商譽(yù) 其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利 對(duì)外投資 長(zhǎng)期股權(quán)投資 長(zhǎng)期債權(quán)投資 第一節(jié)民間非營(yíng)利組織資產(chǎn)分類圖 現(xiàn)金 銀行存款 短期投資 流動(dòng)資產(chǎn) 應(yīng)收款項(xiàng) 預(yù)付款項(xiàng) 存貨 民 待攤費(fèi)用 間 房屋和建筑物 非 在建工程 營(yíng) 專用設(shè)備 利 固定資產(chǎn) 通用設(shè)備 組 文物和陳列物 織 圖書(shū)和檔案 資 其他固定資產(chǎn)產(chǎn) 專利權(quán) 商標(biāo)權(quán) 著作權(quán) 無(wú)形資產(chǎn) 土地使用權(quán) 非專利技術(shù) 商譽(yù) 其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利 長(zhǎng)期股權(quán)投資 長(zhǎng)期投資 長(zhǎng)期債

58、權(quán)投資 受托代理資產(chǎn) 第一節(jié) 第一節(jié)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。中華人民共和國(guó)是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。公共組織資產(chǎn)管理體制 第一節(jié)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行綜合管理；主管部門或接受委托的各相關(guān)部門，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理；行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。 第一節(jié)管理原則 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理活動(dòng)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制

59、度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一 堅(jiān)持所有 權(quán)和使用權(quán)相分的原則堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則123返回章節(jié)目錄 第二節(jié)流動(dòng)資產(chǎn)的概念是指單位可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和各種存貨。流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn) 第二節(jié)靈活的變現(xiàn)性價(jià)值一次性消耗或者轉(zhuǎn)移周轉(zhuǎn)期限短 第二節(jié)現(xiàn)金管理 現(xiàn)金狹義的現(xiàn)金僅指單位的庫(kù)存現(xiàn)金廣義的現(xiàn)金除了庫(kù)存現(xiàn)金外，還包括銀行存款和其他符合現(xiàn)金特點(diǎn)的票證現(xiàn)金管理，就是按照國(guó)家的方針、政策和現(xiàn)金管理的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)金收入、支出和庫(kù)存進(jìn)行管理和監(jiān)督，以控制現(xiàn)金的

60、流向和流量，實(shí)現(xiàn)貨幣流通計(jì)劃化。(一)遵守現(xiàn)金使用范圍的有關(guān)規(guī)定(二)核定庫(kù)存現(xiàn)金限額(三)不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金 (四)現(xiàn)金的日常管理要求(五)建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度 第二節(jié)管理要求 第二節(jié)銀行存款：是指單位存放在銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的貨幣資金。銀行存款管理1、銀行存款帳戶的開(kāi)立和管理2、支付結(jié)算方式3、建立內(nèi)部控制制度4、定期與銀行對(duì)帳 第二節(jié)零余額賬戶用款額度管理涵義零余額賬戶用款額度，是指實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的公共組織，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到的、尚未動(dòng)用的零余額賬戶用款額度。（1）單位應(yīng)當(dāng)建立零余額賬戶用款額度業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和經(jīng)辦人、審核人等崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理零余額