石家莊市失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌暫行辦法

1、石家莊市失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步完善我市失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保障功能，根據(jù)社會保險(xiǎn)法 、 失業(yè)保險(xiǎn)條例和河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知（辦字2010 151 號 ）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作，市級和各縣（市） 、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)登記、 基金管理、 個(gè)人繳費(fèi)記錄及失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付等工作。第三條 我市失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。全市統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基金管理和使用，統(tǒng)一基金預(yù)決算編制，統(tǒng)一業(yè)

2、務(wù)經(jīng)辦流程。第二章失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳第四條用人單位按照屬地管理原則，以營業(yè)執(zhí)照、登記證書發(fā)證機(jī)關(guān)為準(zhǔn)，到相應(yīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。第五條 參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)， 職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù) （新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒有上年度月平均工資的， 以上月實(shí)際發(fā)生的工資額為繳費(fèi)基數(shù)） 。參保單位和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60為繳費(fèi)基數(shù)；職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300為繳費(fèi)基數(shù)；單位繳費(fèi)基數(shù)上不封頂。全市上年度在崗職

3、工平均工資按市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第六條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，市級和縣級征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接繳入市級國庫， 并由市財(cái)政部門劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶（以下簡稱財(cái)政專戶） 。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)國庫存款實(shí)行月末零余額管理。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)每月 5 日前將上月的實(shí)征信息傳遞給同級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并與繳入市級國庫數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)確無誤。第三章失業(yè)人員管理第七條為方便失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金及再就業(yè)服務(wù)，按照戶籍由各縣（市） 、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理（市級參保單位的失業(yè)人員由戶籍所在縣（市） 、區(qū)管理） 。在本市參加失業(yè)保險(xiǎn)的外籍失業(yè)人員， 需在本地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的由單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。 失業(yè)人員

4、檔案交由申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的相應(yīng)縣（市） 、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理， 所需費(fèi)用由同級財(cái)政部門將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。 失業(yè)人員享受待遇期滿，其檔案可自主選擇代理機(jī)構(gòu)管理,由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按靈活就業(yè)人員檔案管理方式直接辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間， 參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)， 享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇， 其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)跨縣（市） 、區(qū)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)金， 按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移的，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)入的，檔案由本人自主選擇代理機(jī)構(gòu)管理。第

5、四章基金管理第八條市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險(xiǎn)基金； 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督； 市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對縣級失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付等情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個(gè)人不得擠占和挪用、不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。市本級和縣級失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余、 應(yīng)收款、 以前年度欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等， 全部歸屬市級統(tǒng)籌基金。 縣級滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，除根據(jù)需要上解市財(cái)政專戶外，其余基金暫存縣級財(cái)政專戶，經(jīng)縣級人力資源和社會保障、財(cái)政部門申請，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報(bào)市人力資源和社會保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出。第十條 各級經(jīng)辦

6、機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，主要用于以下用途：（一）接收財(cái)政專戶撥入的失業(yè)保險(xiǎn)基金；（二）暫存失業(yè)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入;（三）支付失業(yè)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng)；（四）劃撥該賬戶的利息收入到市財(cái)政專戶；（五）上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金及下?lián)芟录壗?jīng)辦機(jī)構(gòu)基金；（六）用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出。第十一條 各級財(cái)政部門設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，主要用于以下用途:（一）接收國庫繳存的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入和其他收入；（二）接收失業(yè)保險(xiǎn)基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息 收入；（三）接收財(cái)政補(bǔ)貼收入；（四）接收轉(zhuǎn)移收入；（五）接收上級財(cái)政專戶劃撥或者下級財(cái)政專戶上解的基金；（六）根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向失業(yè)

7、保險(xiǎn)基金支出戶撥付基 金；（七）購買國家債券；（八）向上級或者下級財(cái)政專戶劃撥基金；（九）法律和法規(guī)規(guī)定的其它用途?？h（市）、區(qū)財(cái)政專戶除接收該賬戶的利息收入外、不得發(fā)生其 他收入業(yè)務(wù)；縣（市）、區(qū)財(cái)政專戶除按照規(guī)定向市級財(cái)政部門劃撥基金及利息，以及將部分資金用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出外， 不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。第十二條 市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月 20 日前向市財(cái)政申請下月失業(yè)保險(xiǎn)金?？h（市） 、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月 15 日前將當(dāng)月應(yīng)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)明細(xì)及失業(yè)保險(xiǎn)基金撥款申請表報(bào)市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)， 市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后將支出款項(xiàng)劃撥到縣（市） 、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。第十三條市及縣 （市） 、 區(qū)

8、失業(yè)保險(xiǎn)支出戶應(yīng)留有不低于支付兩個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇準(zhǔn)備金。第十四條統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。市人力資源和社會保障、 財(cái)政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算， 科學(xué)預(yù)測享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)， 結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)政策規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目， 科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算， 按程序報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。第十五條 科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃。市人力資源和社會保障局按照省人力資源和社會保障、 財(cái)政、 地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的征繳計(jì)劃，會同市財(cái)政、地方稅務(wù)部門，依據(jù)縣（市） 、區(qū)實(shí)際參保人數(shù)、 工資水平及歷年完成任務(wù)等指標(biāo)， 科學(xué)編制我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各縣（市） 、區(qū)和市

9、直有關(guān)部門。市人力資源和社會保障、財(cái)政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃是對各縣（市）、 區(qū)政府的考核計(jì)劃，各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第五章管理與監(jiān)督第十六條 縣（市）、區(qū)人民政府要將失業(yè)保險(xiǎn)工作納入目標(biāo)管理 考核。督促相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的用人單位參保及繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額繳納。第十七條 市政府每年組織市人力資源和保障部門、財(cái)政部門和 地方稅務(wù)部門對縣（市）、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳等 計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對因未完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)而 形成的年度失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口，由同級財(cái)政資金彌補(bǔ)。第十八條對完成或超額完成失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、繳費(fèi)基

10、數(shù)核定、 繳費(fèi)申報(bào)、征繳收入和稽核等指標(biāo)任務(wù)的，依據(jù)上年度失業(yè)保險(xiǎn)征繳 收入和擴(kuò)面的實(shí)際完成情況，合理確定地方稅務(wù)部門和同級失業(yè)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征繳、擴(kuò)面獎勵經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，列入同級財(cái)政 預(yù)算。第十九條 加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣（市）、區(qū)人民政府不得減少縣 級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)。要按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求，充實(shí) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員。第二十條 加快失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。建立健全個(gè)人繳費(fèi)紀(jì)錄,完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化。第二十一條人力資源和社會保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、 徇私舞弊、 玩忽職守造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由人力資源和社會保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法