新定額和新編辦講解-精選課件

1、2019新編制辦法和新定額簡要講解分析2019年12月12日前言2019年10月29日，企盼多年的公路工程基本建設項目概算預算編制辦法(JTG B06-2019)及公路工程概算定額(JTG/T B06-01-2019)、公路工程預算定額(JTG/T B06-02-2019)、公路工程機械臺班費用定額(JTG/T B06-03-2019)終于公告頒布了，并將自2019年1月1日起施行。 至此，已經使用多年的公路基本建設工程概算、預算編制辦法（交公路發(fā)2019612號）、公路基本建設工程交通工程概（預）算編制的規(guī)定（公設技字2000285號）、公路工程概算定額和公路工程預算定額（交工發(fā)199265

2、號）、公路工程機械臺班費用定額（交公路發(fā)2019610號）同時廢止。2019新編制辦法和新定額講解分析大綱第一部分：新舊編制辦法簡要對比分析第二部分：新舊定額簡要對比分析第一部分：新舊編制辦法簡要對比分析1、費用項目構成的變化2、費用基數的變化3、費率水平的變化4、項目模板的變化1、費用項目構成的變化（A）（1）把原96編制辦法中施工技術裝備費、計劃利潤合并為一項利潤（費率取7%）；（2）取費標準工程類別增加了與商品砼和外購構件相對應的構造物III；（3）其他工程費中將現行編制辦法的高原施工增加費、沿海地區(qū)工程施工增加費和新增的風沙地區(qū)施工增加費，統(tǒng)一歸納為特殊地區(qū)施工增加費；（4）間接費中將

3、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、工傷保險費統(tǒng)一劃入規(guī)費內（第一次在公路工程的概預算編制辦法中提出規(guī)費的概念）；1、費用項目構成的變化（B）（5）增加了竣（交）工驗收試驗費，將96編制辦法中單列的勘察設計費歸入前期工作費中等（6）增加了安全及文明施工措施費。指工程施工期間為滿足安全生產、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用，該費用以各類工程的直接工程費之各為基數。（7）新增了聯合試運轉和生產人員培訓費。（8）預留費用中的預備費，增加了：投保的工程根據工程特點和保險合同發(fā)生的工程保險費用。1、費用項目構成的變化（C）（9）高原地區(qū)施工增加費。在96編制辦法中，高原地區(qū)施工增費系指在海

4、拔高度2000m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的影響，致使人工、機械效率降低而增加的費用。在2019的編制辦法中，高原施工增加費的費率從海拔1500以上開始計??；對一些海拔高度做了細化，比如將原來的20193000，分開細化為兩個檔：20192500和25013000；等等（10）行車干擾。費率有很大下調，同時增加了施工期平均每周夜雙向行車次數范圍劃分檔。原最大1000以上，現增加10002000，直至5000以上，共增加5個檔，由原來的3個增加到8個。2、費用基數的變化（A）(1)費用名稱含義的變化原96編制辦法中規(guī)定：a、直接費即工、料、機費，指按本辦法規(guī)定計算的工程所在地的人工費、材料費

5、、機械使用費之和。b、直接工程費指直接費與其他直接費、現場經費之和。2、費用基數的變化（B）(1)費用名稱含義的變化2019新編制辦法中規(guī)定：a、直接費由直接工程費及其他工程費組成。b、直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。2、費用基數的變化（C）（2）計算基數的增加原96編制辦法中，主要有兩種計算基數：定額直接費定額直接費是計算其他直接費和現場經費的基數。定額直接工程費定額直接工程費是計算間接費的基數。2、費用基數的變化（D）（2）計算基數的增加2019新編制辦法中，有多種計算基數：、以直接工程費（即工、料、機費）為基數的：

6、其他工程費中的：冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施、施工輔助費、工地轉移費等。特殊地區(qū)施工增加費中的沿海地區(qū)工程施工增加費。b、以人工費為基數：比如規(guī)費、輔助生產間接費c、以人工費和機械費之和為基數的：特殊地區(qū)施工增加費中的高原地區(qū)和風沙地區(qū)施工增加費；行車干擾工程施工增加費 d、以直接費為基數：企業(yè)管理費；e、以建筑安裝工程費總額為基數：建設項目管理費。包括建設單位（業(yè)主）管理費、工程質量監(jiān)督費，工程監(jiān)理費，工程定額測定費、設計文件審查費。（其中的竣（交）工驗收試驗檢測費，以金額計，不以基數計算。）；以及聯合試運轉費。3、費率水平的變化各項費率均做

7、了不同程度的調整，以下調為多（1）其他工程費費率(%)冬季施工增加費：下調最大的人工土方均下調70%左右；下調幅度最低的技術復雜大橋均下調30%雨季施工增加費：下調最大的人工石方均下調71%左右；下調幅度最低的高級路面均下調40%；夜間施工增加費：除新增的類別構造物III提高40%外，其余下降30%（原統(tǒng)一是0.5%）特殊地區(qū)施工增加費高原地區(qū)施工增加費：有升有降，絕大多數上調。其他在此不做詳述，略（2）建設單位（業(yè)主）管理費除增加了300000以上的檔外，按建筑安裝工程費總額各檔費率均有上調，最大幅度是200001以上的檔，原來是0.14%，上調到0.43%，調整幅度達207%；調整最小的是

8、500W的檔，由原來的1.68上調到3.48，也有上浮108%。4、項目模板的變化原96編制辦法中，概、預算項目表分路線工程概、預算項目表和獨立橋梁工程概、預算項目表兩種項目模板新2019編制辦法中，按照公路國際、國內招標文件清單范本進行細化，不再分獨立橋梁和路線兩種。具體見項目表，不再詳述5、其他幾個主要變化（1）人工費計算中的年有效施工天數提高。原96年編制辦法為225天；2019新編制辦法增加為240天，變?yōu)椋喝斯べM（元/ 工日）=基本工資（元/月）+地區(qū)生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月） *（1+14%）*12月/240（工日）；（2）96編制辦法中，生產工人基本工資標準，按工資

9、區(qū)類別進行劃分；2019新編制辦法中，生產工人基本工資按工程所在地政府主管部門發(fā)布的最低工資標準的1.31.6倍計算。表現得更加靈活，一般情況下這種方式計算的人工費，要比原金額提高很多，有的甚至一倍還多。（3）建設單位（業(yè)主）管理費和工程監(jiān)理費這次有很大幅度的上調，并說明此兩項費用均為實施建設項目管理的費用，執(zhí)行時可根據建設單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實際承擔的工作內容和工作量統(tǒng)籌使用。這樣的調整以后，費率提高的同時，建設單位也有了很大的靈活性。第二部分：新定額概況 交通部近期推出了2019新公路工程概、預算定額，雖然定額由于其自身的特點要保持其相對的穩(wěn)定性，但是隨著質檢評定標準等一些工程技術

10、標準、施工技術和規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機械設備的運用，現行的92定額有些方面已經滯后，因此在保證定額相對穩(wěn)定的前提下，在適度范圍內進行定額更新，能夠更好的適應公路建設的需要。新定額概況分析大綱1、定額項目增減情況2、定額總體水平變化3、定額內容變化（新工藝、材料、技術、設備）1、定額項目增減情況（A）1、路基工程：定額子目共增加70項，增幅20%2、路面工程：定額子目共增加213項，增幅47%3、隧道工程：定額子目共增加203項，增幅363%4、橋涵工程：定額子目共增加507項，增幅39% 5、防護工程：定額子目共增加69項，增幅79%6、交通工程及沿線設施：定額子目共增加710項，增

11、幅1164%，是此次定額數量增幅最大的一章7、8、9三章基本變化不大。1、定額項目增減情況（B）增減主要體現在：（1）路基工程，主要增加了控制爆破等內容，中央分隔帶排水；以及強夯、粉噴樁、堆載及真空預壓等處理軟基的新定額項。（2）路面工程：面層增加了瀝青瑪蹄脂（SMA）；廠拌基層混合料以；瀝青混合料的攤鋪和鋪筑；水泥砼自卸汽車運輸等（3）隧道工程：原92定額中隧道工程有12項，2019新定額中增加到32項。主要增加了超前支護、防排水的止水帶，縱橫向排水管，斜井開挖、出渣、通風消防、探測及監(jiān)控報警設施等。1、定額項目增減情況（C）增減主要體現在：（4）橋涵工程，增加了地下連續(xù)墻（原建筑工程中有）

12、；打鋼管樁；懸索橋；斜拉橋斜拉索、錨錠錨固系統(tǒng)等；拱橋增加了鋼管拱（現在用在天橋上的較多），輔助設施增加了施工塔吊、電梯等。另鋼結構工程上增加較多；（5）防護工程：增加了噴射砼護坡、錨桿擋土墻；鋼筋混凝土扶壁式、懸臂式擋土墻等內容。（6）交通工程及沿線設施：第六章由原來的其他工程及沿線設施，變?yōu)榻煌üこ碳把鼐€設施，這是此次增加量最大的一章。除原有的交通工程外，增加了安全、監(jiān)控收費、通信系統(tǒng)、光纜、電纜敷設系統(tǒng)、供電、照明系統(tǒng)配管、配線等工程等內容，細目也更加詳細。比如說安全中，增加了人手孔、收費島、計算機等；通訊增加了程控交換設備；綠化增加了栽植、澆水、苗木運輸等。2、定額水平主要變化（A）（

13、1）路基工程、路面工程和橋涵工程的人工和機械消耗量大幅減少，也就是說，這部分定額的定額水平有提高。例如：路基工程的人工挖運，人工由原來的24510003，降到18110003，下降幅達60%多；路面工程的人工攤鋪15砂礫人工下降40%多；廠拌穩(wěn)定砂礫15人工下降27%。而橋涵工程中，一般項目的人工都減少了33%50%左右，機械也有減少。（2）路面工程中，瀝青的消耗量降低很大，2019定額路面工程瀝青的消耗，只有92預算定額的67%左右。油石比降低。例如瀝青碎石粗粒式為3.57%，瀝青碎石中粒式為3.81%；瀝青砼粗粒式4.38%，瀝青砼中粒式4.71%，等。這種下降主要跟近年混合料的礦料級配越

14、來越粗有關。原92定額的路面工程瀝青消耗量較大。2、定額水平主要變化（B）（3）橋涵工程部分，主要對回旋鉆機項目做了調整，92定額的這部分定額較高，這次下調。砼、鋼筋工程中的人工、電焊條和電焊機的消耗量都做了大幅度的下調，鋼筋定額中人工的消耗量下降50%左右。橋涵工程中的構件運輸定額做了大幅度的下調，降低幅度超過50%。另，此次仍未增加橋、臺背填料的定額項目。（4）防護工程中的人工施工的項目，人工消耗量下降了30%50%左右。2、定額水平主要變化（C）（5）隧道工程。這是此次定額修訂主要改動的部分。對照現行公路工程技術標準(JTGB012019)和公路隧道設計規(guī)范(JTGD70-2019)，現

15、行的公路工程預算定額(交工發(fā)199265號)和計價辦法已是很不相適應，存在的問題較多。交通部新定額針對近年來隧道設計施工技術進步提出的要求，集中增加了輔助工程措施、防排水、輔助坑道等定額子目內容，完善了隧道開挖、初期支護和二襯砼等定額子目內容。同時對現有定額消耗量也進行了相應修改調整，主要集中在開挖和支護定額子目消耗量調整。按2019年的隧道技術規(guī)范對圍巖類別的劃分做了調整，將圍巖分為六級，即IVI級。開挖項目的變化較大，主要是新奧法的人工、機械有大幅的下調；礦山法施工的未做大的調整。個別噴射砼消耗襯砌的砼消耗量偏小。 下面選擇幾點，對隧道工程分析：2、定額水平主要變化（D）a、新定額消耗量水

16、平 根據隧道工程實例，以相同的人工、材料單價和取費標準分別按現有92定額和新定額編制預算進行分析，分析結果如下：連拱隧道比現有定額降低18%；分離式雙洞比現有定額降低23%，單洞隧道比現有定額降低19%。總的來說：新定額總體比現行定額的工料機消耗水平降低22%，新定額消耗降低主要表現在人工、機械臺班消耗量的降低上。2、定額水平主要變化（E）b、工程量反映工程造價，對于不同類型的隧道，不同圍巖級別，其工程的資源消耗就不同，造價結果也就不同。隧道工程量主要以輔助工程措施、開挖、襯砌三個方面體現。輔助工程措施：是目前隧道設計提出的新理念具體內容的體現，目的是為了施工安全及獲得對自然生態(tài)環(huán)境最大限度的

17、保護。是在開挖或掘進前對、級圍巖采取的預支護或加強措施,主要工程項目有長管棚、超前小導管、超前錨桿、注漿等。輔助工程措施的設置，增加了相應的隧道工程造價。另外，新增的防排水工程也使隧道工程造價有所增加，這部分經分析計算，防排水措施工程造價約占隧道造價的8%10%。2、定額水平主要變化（F）隧道開挖 隧道開挖（指暗挖）是先導工作，在整個隧道施工過程中至關重要，一般分全斷面法和臺階法兩種不同的開挖方法。設計時應計預留變形量和超挖量，通過對隧道各級圍巖的開挖斷面工程量指標分析可以看出，隧道圍巖級別與開挖斷面成正比，即巖石風化程度大則隧道開挖的斷面大。這部分比較復雜，不能同一而論增加和減少2、定額水平

18、主要變化（G）洞身襯砌 新奧法就是以充分發(fā)揮圍巖山體自承載能力為基本原理，以錨噴支護及復合柔性襯砌為主要特征的新的隧道工程學理論。我國目前也已普遍采用新奧法施工，并積累了較豐富的經驗，施工技術日趨成熟，已成為隧道工程主流施工方法。新奧法設計理念采用復合式襯砌。初期支護為隧道開挖完成后及時施作的結構層，既保證隧道施工安全，又為永久襯砌的結構層，初期支護主要工程項目為噴射混凝土、鋼筋網(6/8)、25中空注漿錨桿、22錨桿、型鋼鋼架(工字鋼)、格柵鋼架等。 二次襯砌承受圍巖壓力并形成隧道凈空斷面，是隧道工程的重要部分。 隧道工程在不同圍巖級別下，其工程數量相差較大，圍巖越軟弱破碎，其支護量越大。兩相同長度和相同類型的隧道，地質和長度不同，工程量存在差異及造價水平亦不同。2、定額水平主要變化（H）C、總體：隧道工程現行預算價與合同價對比2019新定額配2019新編制辦法計算工程造價，與現行96及92計價規(guī)定下的造價比較。分析兩者之間關系，由于機械化施工程度和人工費用的提高，新計價規(guī)則主要調低定額中人工消耗，調高人工工日單價，調