工程項(xiàng)目監(jiān)理-(7)課件

1、第7章 建設(shè)工程合同管理7.1 合同管理概述7.2 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 7.3 建設(shè)工程施工合同管理7.4 建設(shè)工程施工索賠7.5 案例分析17.1.1 合同的法律基礎(chǔ)1.合同的概念合同兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，為了一定的目的，設(shè)立、變更、終止某項(xiàng)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的協(xié)議2合同法律關(guān)系法律關(guān)系由國(guó)家法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；是諸多社會(huì)關(guān)系之一合同法律關(guān)系由合同法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；是法律關(guān)系之一7.1 合同管理概述23合同法律關(guān)系主體自然人法人 其他組織 4合同法律關(guān)系客體物 行為智力成果 5合

2、同法律關(guān)系內(nèi)容合同權(quán)利合同義務(wù) 36合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅法律事實(shí)能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實(shí) 行為是指法律關(guān)系主體有意識(shí)的活動(dòng) 事件不以合同法律主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅客觀現(xiàn)象 47代理關(guān)系（1）代理的特征代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為。代理人必須以被代理人的名義實(shí)施代理行為。代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立地表達(dá)自己的意思。代理行為所產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承擔(dān)。（2）代理的種類委托代理 法定代理指定代理 （3）代理關(guān)系的終止委托代理終止法定代理或指定代理終止 57.1.2 合同的訂立 合同的形式和內(nèi)容 書面1、

3、形式 口頭 其他，如默式、事實(shí)2、八大內(nèi)容63. 合同示范文本與格式條款合同（1）合同示范文本將合同的主要條款、式樣等制定出規(guī)范的、指導(dǎo)性的文本目的：規(guī)范化、減少條款空缺、防止合同糾紛（2）格式條款合同當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商即采用的條款各國(guó)立法對(duì)格式條款提供人進(jìn)行一定限制對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款的一方的解釋74. 要約與承諾 (1)要約要約的概念是指合同當(dāng)事人一方向另一方提出訂立合同的要求，并列明合同的條款以及限定其在一定期限做出承諾的意思表示 要約到達(dá)受約人時(shí)生效要約撤回與要約撤銷要約發(fā)生法律效力之前 2、承諾承諾的概念是指合同

4、當(dāng)事人一方對(duì)另一方發(fā)來(lái)的要約，在要約有效期限內(nèi)，做出完全同意要約條款的意思表示。 8承諾具有法律約束力的條件由受要約人向要約人做出 承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容完全一致 承諾人必須在要約有效期限內(nèi)作出承諾 承諾的方式通知承諾的期限承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到這要約人 承諾生效即承諾發(fā)生法律效力，合同成立。承諾撤回、超期和遲延受要約人對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更和承諾對(duì)要約內(nèi)容的非實(shí)質(zhì)性變更 95. 締約過(guò)失是指在合同訂立過(guò)程中，當(dāng)事人一方因未履行依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，而導(dǎo)致當(dāng)事人另一方受到損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任. 締約過(guò)失責(zé)任的法律規(guī)定 假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的

5、重要事實(shí)或者提供虛假情況。有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。 107.1.3 合同的效力1合同無(wú)效和當(dāng)事人請(qǐng)求變更或撤銷合同 無(wú)效合同1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益。2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益。3）以合法形式掩蓋非法目的。4）損害社會(huì)公共利益。5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷的合同112. 無(wú)效的合同或被撤銷的合同的法律效力 1）合同自始無(wú)效和部分無(wú)效2）合同無(wú)效、被撤銷或者終止時(shí)，有關(guān)解決爭(zhēng)議的條款的效力127.1.4 合同的履行 1. 原則全面、適當(dāng)誠(chéng)信公平合理當(dāng)事人一方不得擅自變更合同的原則 2、條款空缺指合同生效后

6、，當(dāng)事人對(duì)合同條款約定的缺陷依法采取完善或妥善處理的法律行為 133合同履行中的債務(wù)履行變更由債務(wù)人向第三人履行債務(wù) 由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)4合同履行中當(dāng)事人的抗辯權(quán)同時(shí)履行抗辯權(quán)異時(shí)履行抗辯權(quán)后履行抗辯權(quán) 先履行抗辯權(quán)/不安抗辯權(quán)5債務(wù)人提前履行債務(wù)、部分履行債務(wù)債務(wù)人提前履行債務(wù)債務(wù)人部分履行債務(wù) 147.2 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同7.2.1 概述1建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件3建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件157.2.2 監(jiān)理合同的訂立1委托工作的范圍咨詢服務(wù)施工階段的監(jiān)理 2監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式167.2.3 監(jiān)理合同的履行1監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作正常工

7、作附加工作 額外工作 2合同有效期3委托人權(quán)利4委托人義務(wù)5監(jiān)理人權(quán)利6監(jiān)理人的義務(wù)7違約責(zé)任177.3 建設(shè)工程施工合同管理7.3.1 建設(shè)工程施工合同1施工合同文件及其優(yōu)先次序（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書：（3）投標(biāo)書及其附件；（4）合同專用條款；（5）合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。182建設(shè)工程施工合同示范文本（1）協(xié)議書（2）通用條款（3）專用條款，專用條款的效力高于通用條款 （4）附件197.3.2 建設(shè)工程施工合同的訂立1工期2合同價(jià)格合同價(jià)款合同的計(jì)價(jià)方式工程預(yù)付款的約定支付工程進(jìn)度款的約定 3發(fā)包人的

8、義務(wù)4承包人的義務(wù)5擔(dān)保和保險(xiǎn)6解決合同爭(zhēng)議的方式207.3.3 施工準(zhǔn)備階段的合同管理1施工圖紙2施工進(jìn)度計(jì)劃3施工前的有關(guān)準(zhǔn)備工作4開工5工程的分包217.3.4 施工過(guò)程的合同管理1施工過(guò)程的材料和設(shè)備質(zhì)量控制材料設(shè)備的到貨檢驗(yàn)材料和設(shè)備使用前的檢驗(yàn) 2施工的質(zhì)量監(jiān)督管理工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合質(zhì)量要求的處理施工過(guò)程中的檢查和返工 3隱蔽工程檢驗(yàn)224施工進(jìn)度管理按計(jì)劃施工暫停施工工期延誤5設(shè)計(jì)變更管理工程師指示的設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更程序和變更價(jià)款的確定 6工程量的確認(rèn)承包人提交工程量報(bào)告工程量計(jì)量工程量的計(jì)量原則 237支付管理允許調(diào)整合同價(jià)款的情況 工程進(jìn)度款的支付 8不可抗力不可抗力的范圍不

9、可抗力發(fā)生后的合同管理不可抗力事件的合同責(zé)任 9施工環(huán)境管理遵守法規(guī)對(duì)環(huán)境的要求保持現(xiàn)場(chǎng)的整潔重視施工安全 247.3.5 竣工階段的合同管理1工程試車竣工前試車竣工后的試車 2竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收需滿足的條件 竣工驗(yàn)收程序 承包人申請(qǐng)驗(yàn)收發(fā)包人組織驗(yàn)收組驗(yàn)收步驟驗(yàn)收后的管理竣工時(shí)間的確定25 3工程保修基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年 4竣工結(jié)算竣工結(jié)算程序竣工結(jié)算的違約責(zé)任 267.4 建

10、設(shè)工程施工索賠7.4.1 概述1施工索賠的概念索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為 2施工索賠分類按索賠目的分類 工期索賠費(fèi)用索賠27按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠工程變更索賠合同被迫終止的索賠工程加速索賠意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠其他索賠按索賠的合同依據(jù)分類 合同中明示的索賠合同中默示的索賠 287.4.2 索賠程序1承包人的索賠承包人提出索賠要求工程師審核索賠報(bào)告確定合理的補(bǔ)償額 2發(fā)包人的索賠業(yè)主的索賠主要限于施工質(zhì)量缺陷和工期延誤等違約行為導(dǎo)致的業(yè)主損失 297.4.3 工程師的

11、索賠管理1工程師的索賠管理任務(wù)預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性通過(guò)有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生公平合理地處理和解決索賠 2工程師索賠管理的原則公平合理地處理索賠及時(shí)作出決定和處理索賠盡可能通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致誠(chéng)實(shí)信用3工程師對(duì)索賠的審查審查索賠證據(jù)審查工期順延要求審查費(fèi)用索賠要求 304工程師對(duì)索賠的反駁反駁索賠指的是反駁承包人不合理索賠或者索賠中的不合理部分，而不是把承包人當(dāng)作對(duì)立面，偏袒發(fā)包人，設(shè)法不給與或盡量少給與承包人補(bǔ)償。 5工程師對(duì)索賠的預(yù)防和減少正確理解合同規(guī)定做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與承包人保持協(xié)調(diào)盡量為承包人提供力所能及的幫助建立和維護(hù)工程師處理合同事務(wù)的威信31【案例7-1】2

12、000年8月20日，某廠與某市政工程公司簽訂該地下大排水工程總承包合同，總長(zhǎng)6000m，市政工程公司將任務(wù)下達(dá)給該公司第一施工隊(duì)。事后，第一施工隊(duì)又與A建設(shè)工程隊(duì)簽訂分包合同，由A建筑工程隊(duì)分包4000m任務(wù)，價(jià)格50萬(wàn)元，9月20日正式施工。2000年9月30日，市建委主管部門在檢查該項(xiàng)工程施工中，發(fā)現(xiàn)A建筑工程隊(duì)承包手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停工。A建設(shè)工程隊(duì)不予理睬。10月10日，市政工程公司下達(dá)停工文件，A建筑工程隊(duì)不服，以合同經(jīng)雙方自愿簽訂，并有營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由，于10月20日訴至人民法院，要求第四施工隊(duì)繼續(xù)履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。問(wèn)題:1依法確認(rèn)總、分包合同的法律效力。2該

13、合同的法律效力應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）確認(rèn)?3A建筑工程隊(duì)提供的承包工程法定文書完備嗎?為什么?4某市建委主管部門是否有權(quán)責(zé)令停工?5合同糾紛的法律責(zé)任如何裁決?32解答：1該工程總包合同有效，分包合同無(wú)效，因?yàn)椋海?）第四施工隊(duì)不具備法人資格，無(wú)合法授權(quán)。（2）第四工程隊(duì)將總體工程二分之一以上的施工任務(wù)發(fā)包給A建設(shè)工程隊(duì)施工，依據(jù)建筑法規(guī)定：主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。2該合同應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。3A建筑工程隊(duì)提供的承包工程法定文書不完備，A建筑工程隊(duì)只交驗(yàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并未交驗(yàn)建筑企業(yè)資格證書。4某市建委主管部門有權(quán)責(zé)令停工。5雙方均有過(guò)錯(cuò)，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，依法宣布分包合同無(wú)效

14、，終止合同，由市政工程公司按規(guī)定支付已完工程量的實(shí)際費(fèi)用（不含利潤(rùn)），不承擔(dān)違約責(zé)任。33案例7-2 某項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位按建設(shè)工程施工合同（示范）文本簽訂了工程施工合同，工程未投保險(xiǎn)。在工程施工過(guò)程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告中的基本要求如下：1遭暴風(fēng)雨襲擊造成的損失不是施工單位的責(zé)任，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。2給已建部分工程造成破壞20萬(wàn)元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。

15、4施工單位進(jìn)場(chǎng)的在使用機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失10萬(wàn)元，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失5萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付。5因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工9天，要求合同工期順延9天。6由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用3萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付。問(wèn)題：1監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作?2因不可抗力發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么?對(duì)施工單位提出的要求，應(yīng)如何處理?34解答：1監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：（1）進(jìn)行調(diào)查、取證；（2）審查索賠成立條件，確定索賠是否成立；（3）分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠；（4）與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見；（5）簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。2不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則：（1）工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)。（2）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（3）造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān)。（4）所需清理、恢復(fù)工作的費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。（5）工期給予順延。該工程處