辦事處##居委會(huì)社區(qū)選舉狀況調(diào)查

1、#辦事處#居委會(huì)社區(qū)民主選舉狀況調(diào)查隨著城市化加快發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)，社會(huì)公 共管理要求明顯增強(qiáng)，社會(huì)民主選舉作為社區(qū)居委會(huì)民主決策、 民主管理、民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，在城市社區(qū)政治生活中顯得 越來越重要。為深入認(rèn)識(shí)社區(qū)民主選舉的本質(zhì)，了解社區(qū)民主選 舉的細(xì)節(jié)和過程，總結(jié)社區(qū)民主選舉的經(jīng)驗(yàn)，今年3月，我們以 #辦事處#居委會(huì)民主選舉活動(dòng)為藍(lán)本，進(jìn)行了基層社區(qū)民主選 舉的調(diào)查研究。一、基本過程#社區(qū)位于#市#辦事處，社區(qū)總面積1.05平方公里，共 有居民住宅樓29幢，入住居民2068戶，總?cè)丝?6798人，其中 暫住人口近900多人，18歲以上人口 5400多人，居委會(huì)成立于 199

2、6年，是相對(duì)比較成熟的社區(qū)居委會(huì)。今年3月份，#社區(qū) 在市民政局、街道的具體指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過學(xué)習(xí)、動(dòng)員、宣傳 教育、組織實(shí)施，在#廣場舉行了第三屆社區(qū)居民委員會(huì)的換屆 選舉大會(huì)，順利進(jìn)行了換屆，全面完成了換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)， 充分體現(xiàn)了居民的選舉和被選舉權(quán)，基本過程是：（一）充分醞釀。#市民政局去年9月確定以#居委會(huì)為直 接選舉試點(diǎn)后，街道辦事處、居委會(huì)對(duì)直選工作進(jìn)行了充分宣傳 醞釀。去年11月，街道辦事處對(duì)居委會(huì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸 底，并制定了選舉工作方案。在今年春節(jié)前，居委會(huì)組織專門工 作人員印制了 8000余份宣傳單，寫明本屆選舉的意義、方式、 時(shí)間，居委會(huì)選舉職位、職責(zé)、人數(shù)等，

3、在春節(jié)期間送至各居門 家中；同時(shí)，在小區(qū)內(nèi)懸掛橫幅4條、標(biāo)語60條、黑板報(bào)3塊， 開動(dòng)宣傳車小喇叭在社區(qū)宣傳3天，讓居民充分了解本次選舉、 積極參與本次選舉，營造選舉濃厚氛圍。（二）選民登記和候選人提名。選舉前1個(gè)月，根據(jù)居民 委員會(huì)組織法第十二條規(guī)定，進(jìn)行了選民資格確認(rèn)。由選舉委 員會(huì)成員、樓幢長、居民小組長、志愿者分片包干，對(duì)社區(qū)內(nèi)所 有居民進(jìn)行摸底核實(shí)，對(duì)所有符合年齡、屬地、政治及健康條件 的居民都進(jìn)行了登記，做到了不重、不漏、不錯(cuò)，對(duì)居住在本地 區(qū)半年以上的暫住人口和外來流動(dòng)人口也進(jìn)行了登記打印了社 區(qū)戶代表名冊(cè)，#社區(qū)符合選舉條件的居民戶1908戶，共5429 人，并在社區(qū)內(nèi)張榜公布

4、。（三）組織選民醞釀提名候選人。這項(xiàng)工作是選舉工作的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到社區(qū)居民委員會(huì)成員的產(chǎn)生和確定，關(guān)系到 是否真正反映居民的意愿。社區(qū)選舉工作候選人提名分三種方 法，一是街道辦事處推薦，二是各小組推薦，三是自我推薦。經(jīng) 民主協(xié)商和居民聯(lián)名提名，共產(chǎn)生第二屆社區(qū)居民委員會(huì)主任、 副主任候選人4名，委員5名，并在社區(qū)宣傳欄中公開其簡介， 以換屆選舉第三號(hào)公告的形式于選舉前5日在社區(qū)內(nèi)張榜公布。（四）召開換屆選舉大會(huì)。為了保證居民行使選舉權(quán)，方便 居民投票，#社區(qū)把換屆選舉大會(huì)定在今年3月22日星期六, 根據(jù)#市制定的選舉辦法，#社區(qū)主任、副主任實(shí)行差額選 舉，4名正式候選人，差額1名，委員

5、實(shí)行等額選舉。經(jīng)過精心 準(zhǔn)備、周密安排，今年3月22日上午9點(diǎn)，該社區(qū)作為全市選 舉工作試點(diǎn)先行選舉，市區(qū)有關(guān)部門、本街道其他5個(gè)社區(qū)及兄 弟街道全部到會(huì)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。四位主任、副主任候選人上臺(tái)發(fā) 表了精彩競選演講，在選舉過程中，居民選舉熱情很高，有年近 九旬的老奶奶，坐著輪椅來投票的，有的全家出動(dòng)，為的是想聽 聽候選人的競選承諾，選出為自己辦事的主任。至中午11：20 分，選舉大會(huì)結(jié)束，選舉工作順利結(jié)束，本次大會(huì)應(yīng)到選民5429 人，實(shí)到4988人，發(fā)放選票4988張，收回選票4988張，其中 有效票4856張，廢票136張。根據(jù)候選人選舉得票情況，張春 生成為居委會(huì)主任。選舉結(jié)果讓居民滿意

6、，選舉大會(huì)現(xiàn)場氛圍濃 郁，組織工作井然有序，沒有出現(xiàn)因工作疏漏而產(chǎn)生的抱怨、投 訴現(xiàn)象。二、特點(diǎn)和問題從整個(gè)選舉過程和選舉工作來看，#社區(qū)民主選舉有四個(gè)特 點(diǎn)：（一）堅(jiān)持民主直選。選舉是一種基本的公民權(quán)利，選舉的 政治含義就是把居民的形式通過投票的方式有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì) 性權(quán)利的過程。#社區(qū)本次換屆選舉中最突出的特點(diǎn)是，在公開、 公正、規(guī)范的情況下，87%選民的參選率及成千年滿十八周歲、 不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、 財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限的依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)選民參 加了投票，通過“一人一票”方式，實(shí)現(xiàn)了居委會(huì)主任直選。（二）堅(jiān)持程序操作。#社區(qū)“直選”遵循

7、了以下幾方面的基 本程序：依法成立社區(qū)選舉工作委員會(huì)；制定和發(fā)布主要文件：致社區(qū)居民的一封公開信、成立第三屆社區(qū)居民委員會(huì)選舉 工作指導(dǎo)小組的通知、第三屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的工作 方案、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉（直選）工作程序、聯(lián)合提 名社區(qū)主任、副主任、委員候選人登記表、#社區(qū)居民委員會(huì) 委員候選人簡介、#社區(qū)選民名單等，從而確保了選舉工作 依法、順利進(jìn)行。（三）堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)。本屆選舉工作還有一個(gè)重要特點(diǎn)就是 居民可以自我推薦為候選人。但是，市民政局、街道辦事處又對(duì) 選舉工作進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督，就是全過程對(duì)候選人的選舉行為進(jìn)行 監(jiān)督，嚴(yán)禁候選人以請(qǐng)客、送禮、賂賄的方式拉票，嚴(yán)禁發(fā)表違 反國家法

8、律的講話，嚴(yán)禁空許違反國家政策法律的承諾，嚴(yán)禁用 各種手段威脅、恐嚇選舉人，嚴(yán)禁抹黑、污蔑其他候選人等等， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取證，即取消候選人資格。居民李官生因請(qǐng)14戶居民 吃飯，并拉票，被取消候選人資格。（四）堅(jiān)持上級(jí)指導(dǎo)。在#社區(qū)選舉工作中，#市民政局、 #街道辦事處進(jìn)行了全程指導(dǎo)。民政局、街道辦事處為選舉工作 制定了詳細(xì)的工作方案，出臺(tái)了 7項(xiàng)選舉制度。在選舉前3個(gè)月， 民政局和街道辦事處在#組建了專門選舉工作小組以及志愿者 工作隊(duì)，并對(duì)24名工作人員及志愿者進(jìn)行了選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，等 等。這些努力，確保了選舉工作的順利進(jìn)行。但是，選舉工作中也存在一些問題：一是選舉工作流程有待 進(jìn)一步完善。本次選舉

9、居民的參與程度有待提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，選舉 中有很大一部分選舉人因?yàn)樵谕獾刈錾?，或住在鄉(xiāng)下，因而委 托家人或他人投票，沒有親臨現(xiàn)場，從而不能全面反映本人意愿。 二是選舉組織工作尚有缺欠。選舉過程中，會(huì)出現(xiàn)多種問題影響 選舉進(jìn)行，如選舉時(shí)間過長引起居民煩躁心理。同時(shí)，選舉在廣 場進(jìn)行，天氣塵沙較多，演講播音設(shè)備不好，導(dǎo)致選舉現(xiàn)場“施 政演講”效果不好，好幾個(gè)候選人都表示自己本來可以發(fā)揮更好， 很多居民表示他們沒有聽清楚候選人的演講，只是憑印象投票。 三是選舉中家族勢力仍有影響。本次選舉中，調(diào)研組走訪了解 50余名居民，對(duì)個(gè)別問題進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)本社區(qū)雖比較成熟， 但家族勢力仍有影響。是否存在賄選家族勢

10、力干涉違背集體利益現(xiàn)象是6%8%23%否92%86%70%不作答2%6%7%居民主要反映前居委會(huì)主任很強(qiáng)勢，是這里原來的老村長，家里 兄弟多，后經(jīng)營建筑行業(yè)，勢力很大，利用他的影響，這次他兒 子又選上副主任。三、有關(guān)建議擴(kuò)大基層民主，開展社區(qū)民主選舉，是項(xiàng)新生事物，涉及面 廣、社會(huì)關(guān)注，敏感性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜工作，需循序漸進(jìn)、逐步 完善的過程，建議需要從以下幾方面來推進(jìn)。一要著力增強(qiáng)民主意識(shí)。把社區(qū)民主作為擴(kuò)大基層民主，推 進(jìn)政治體制改革和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨員 干部、廣大群眾對(duì)基層民主建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)程度如何，直接影 響著基層民主建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。要從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社

11、會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大 基層民主的重要意義。認(rèn)真抓好民主觀念教育這個(gè)基礎(chǔ)，通過教 育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、典型示范等形式，不斷提高全民族的民主觀 念和民主意識(shí)，提高廣大黨員群眾充分珍惜、正確行使、積極維 護(hù)民主權(quán)利的自覺性和堅(jiān)定性，提高行使民主權(quán)利的能力和水 平。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定 性和長期性。推進(jìn)社區(qū)民主選舉，必須規(guī)范各項(xiàng)民主制度，使選 舉各項(xiàng)處于廣大群眾的監(jiān)督之下，形成有效制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī) 制，保障群眾各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)，推動(dòng)社區(qū)選舉各項(xiàng)事務(wù)科學(xué)、 規(guī)范、合理、有序地運(yùn)行。要積極推進(jìn)選舉制度的創(chuàng)新，對(duì)社區(qū) 主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式進(jìn)行

12、大膽探索，擴(kuò)大直接選舉的范圍。建立 健全民直選工作機(jī)制，使選舉工作從醞釀、咨詢、決策，到執(zhí)行、 反饋、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，都有群眾的充分參與和群眾意愿的充分表 達(dá)，都有群眾的廣泛監(jiān)督和有效制約。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。社區(qū)民主選舉需要一個(gè)良好的工作載 體，要針對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的方式，因地制宜，注重實(shí)效， 不斷增強(qiáng)選舉各項(xiàng)工作的吸引力、感染力和說服力，使人民群眾 在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，在寓教于樂中提高居民法制觀念。 要編印法制宣傳資料或法律單行本，向居民免費(fèi)贈(zèng)送；依托新聞 媒體，開辟民主選舉專題、專欄，及時(shí)傳遞法制信息，向居民民 普及依法選舉知識(shí)。四要充分發(fā)揮黨組織作用。在社區(qū)民主選舉中，要把居委會(huì) 黨組織作用充分發(fā)揮出來，動(dòng)員廣大黨員積極做好居民思想政治 工作，把握思想動(dòng)態(tài)，盡量防止出現(xiàn)和盡早糾正違反法律法規(guī)和 組織意圖的現(xiàn)象。要實(shí)行社區(qū)居民樓棟黨員責(zé)任制，組織居民維 護(hù)選舉準(zhǔn)備工作及選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定及工作秩序，確保選舉順 利進(jìn)行。五要積極尊重社區(qū)民意。搞好居