三亞市2018年休漁監(jiān)管工作方案

1、三亞市2018年休漁監(jiān)管工作方案 為切實做好我市2018年伏季休漁管理工作,確保休漁制度的順利實施,根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告（農(nóng)業(yè)部通告20181號）、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2018年海洋伏季休漁工作的通知和海南省海洋與漁業(yè)局廳辦公室關(guān)于印發(fā)海南省2018年伏季休漁管理工作實施方案的通知(瓊海漁辦2018141號)及海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊關(guān)于印發(fā)海南省2018年海洋伏季休漁專項執(zhí)法工作方案（瓊海漁監(jiān)201851號）的通知要求,結(jié)合我市實際,制定本監(jiān)管方案。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為大力推進伏季休漁各項制度的落實,我局成立伏季休漁監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長:李丹青(市海洋與漁業(yè)局副局長)

2、 副組長:林熾芳(市漁政漁港監(jiān)督管理處主任) 陳 琴(市海洋與漁業(yè)局副調(diào)研員）伏季休漁監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市漁政漁監(jiān)管理處,負責(zé)組織、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)的休漁監(jiān)管工作。同時下設(shè)東、中、西三個片區(qū)執(zhí)法檢查監(jiān)管工作組和休漁督導(dǎo)工作組。東片區(qū),由林偉(市漁政漁港監(jiān)督管理處副主任)任組長,陳平(市海洋與漁業(yè)監(jiān)察一大隊大隊長)任副組長,組員為后海綜合管理站的工作人員,負責(zé)海棠區(qū)的伏季休漁監(jiān)管工作。 中片區(qū),由丁秀紅(市漁政漁港監(jiān)督管理處副調(diào)研員)任組長,趙保東(市漁政漁港監(jiān)督管理處漁政科科長)任副組長,組員為漁政科的工作人員,負責(zé)吉陽區(qū)、天涯區(qū)的伏季休漁監(jiān)管工作。 西片區(qū)，由盛力夫(市漁政漁港監(jiān)督管理處政

3、委)任組長,林道平(市漁政漁港監(jiān)督管理處漁監(jiān)科科長)任副組長,組員為漁監(jiān)科的工作人員,負責(zé)崖州區(qū)的伏季休漁監(jiān)管工作。 休漁督導(dǎo)工作組,由張東升(市局漁業(yè)科科長)任組長,陳精淵(市局漁業(yè)安監(jiān)科科長)任副組長,組員從市局漁業(yè)科、漁業(yè)安監(jiān)科抽調(diào)組成。 二、休漁監(jiān)管工作內(nèi)容和要求 (一)加強應(yīng)休漁船、漁具的監(jiān)督管理 1、2018年5月1日12:00時前,所有應(yīng)休漁船必須進港集中,休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點;如有特殊原因需轉(zhuǎn)港的,應(yīng)說明移動的理由、目的地、航行路線和時限,并附上船舶所有人所在地居(村)委員會或單位的相關(guān)證明,經(jīng)所在轄區(qū)伏休領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可離開錨地。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律視為違規(guī),實行

4、扣港集中看管。 2、實行專人管理,將應(yīng)休漁船停泊點劃片包干、落實到人。在休漁漁船停泊港口現(xiàn)場逐船落實停泊情況,包括每艘漁船伏休期間?？康木唧w港口、漁船聯(lián)系人及聯(lián)系人電話;伏休責(zé)任人要堅持每天清點船數(shù),對有變動的漁船必須查明原因,確保隨時掌握漁船動向,將漁船動態(tài)管理落到實處。 3.我市的應(yīng)休漁船在伏休期間應(yīng)返回我市港口停港休漁。如因在省內(nèi)修船等特殊原因需在外港停港休漁的,須由停港港口所在地漁政機構(gòu)現(xiàn)場核實、并提供檢查情況報告(含照片、錄像、塢修合同等資料),報區(qū)海洋漁業(yè)主管部門審核后,逐級上報省、市海洋漁業(yè)主管部門審批。區(qū)海洋漁業(yè)部門要派出專門工作組加強監(jiān)管,及時了解異地停港漁船休漁情況,嚴防其

5、擅自離港或從事違規(guī)作業(yè)。 4、嚴厲查處漁業(yè)捕撈輔助船非法收購、運輸、銷售違規(guī)漁獲物甚至直接從事捕撈生產(chǎn)的行為;嚴厲查處養(yǎng)殖漁船在養(yǎng)殖區(qū)非法從事捕撈生產(chǎn)的行為。 5、嚴禁休漁漁船變更為非休漁作業(yè)類型出海進行捕撈生產(chǎn)。 6、要加強伏季休漁中后期管理,對違規(guī)作業(yè)的漁船一經(jīng)查實,要從嚴處罰,嚴防規(guī)模性違規(guī)事件的發(fā)生。 (二)加強市場、港口碼頭及停泊點的監(jiān)督管理 1、伏休工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合工商、公安邊防海警等機構(gòu)的執(zhí)法人員,對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品(農(nóng)貿(mào))市場、港灣、碼頭等重點監(jiān)管地點,加強巡回檢查。檢查的主要內(nèi)容為:是否有制造銷售禁用、取締漁具等違法行為;是否有銷售、代凍未經(jīng)依法處理的違法捕撈漁獲物;是

6、否有休漁漁船違規(guī)作業(yè)回港卸貨等行為。 2、漁港內(nèi)停泊漁船的檢查與監(jiān)控單位要切實履行好職責(zé),責(zé)任到人,每日要將港內(nèi)漁船動向及時向區(qū)伏休領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,對應(yīng)休漁船未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離港或生產(chǎn)經(jīng)營單位在港內(nèi)向應(yīng)休漁漁船供油、供冰的行為予以嚴督細查,將問題和苗頭消滅在萌芽狀態(tài);三亞崖州港灣投資有限公司要利用崖州中心漁港的視頻監(jiān)控系統(tǒng),24小時對碼頭和停泊水域進行監(jiān)控,除釣業(yè)漁船、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖漁船和持有南沙專項捕撈許可證且從南沙海域返回的漁船外,均不準(zhǔn)在碼頭上交易漁獲物。 3、要結(jié)合“休漁專項”、“護漁”和“護藍打非”等執(zhí)法活動,認真組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,進行漁業(yè)安全隱患排查治理,依法查處各類

7、違法違規(guī)行為;加強休漁期間漁船港口、港灣集中停泊點的防風(fēng)、防火、防盜工作,嚴格漁船安全設(shè)備的配備,消除事故隱患,切實保障廣大漁民群眾的生命、財產(chǎn)安全。 (三)加強海上監(jiān)督管理1、所有違規(guī)漁船必須實行“海查陸處”的處罰辦法,海上涉嫌違規(guī)漁船一律扣押回港,嚴格按照漁業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,違規(guī)漁船必須扣押至伏季休漁結(jié)束。2、對作業(yè)類型為釣具的非休漁漁船,要加強檢查,防止個別漁船以從事釣具作業(yè)為名,夾帶非休漁漁具出海生產(chǎn),擾亂伏休秩序。3、要突出重點，嚴厲打擊休漁期間跨海區(qū)作業(yè)、“電魚、毒魚、炸魚”等非法捕撈行為。 (四)及時處理違規(guī)舉報和突發(fā)事件 1、海洋漁業(yè)主管部門要設(shè)立舉報、投訴電話

8、,通過新聞媒體向社會公布,自覺接受社會監(jiān)督,并及時調(diào)查處理舉報的違規(guī)案件。 2、對伏季休漁期間發(fā)生的規(guī)模性漁船違規(guī),應(yīng)及時上報,并積極穩(wěn)妥查處,將違規(guī)行為造成的影響減小到最低程度。 三、伏休管理的督查(一)加強休漁期間督查。市休漁督導(dǎo)工作組每月不少于2次下到各區(qū)進行巡回檢查,對轄區(qū)的伏季休漁工作進行檢查督促，檢查督查的重點為: 1、各區(qū)的伏休管理組織實施和措施落實情況; 2、休漁漁船停港情況； 3、休漁漁船網(wǎng)具存放情況; 4、漁船船名標(biāo)識情況； 5、漁船安全設(shè)施配備情況; 6、水產(chǎn)品市場非法捕撈水產(chǎn)品銷售管理情況。(二)落實責(zé)任追究制。因組織不得力、工作不到位措施不落實而發(fā)生問題的,要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任;對因工作不力、失職或?qū)`規(guī)行為