建設(shè)項目初步設(shè)計概算審查流程探討

1、建設(shè)項目初步設(shè)計概算審查流程探討摘要:本文探討了建設(shè)項目初步設(shè)計概算審查的方法和程序，包括組織機(jī)構(gòu)配置及專業(yè)分組審查，明確各專業(yè)組職責(zé)，制訂詳細(xì)的審批流程等,形成一套切實可行的初步設(shè)計概算審查流程。關(guān)鍵詞:項目概算審查流程探討近幾年，我國煤炭行業(yè)迅猛發(fā)展，煤炭行業(yè)基本建設(shè)項目的投資力度也在逐年加大。加強(qiáng)基本建設(shè)項目管理及初步設(shè)計概算管理，制訂一套嚴(yán)密有效的初步設(shè)計概算審查辦法和流程，使經(jīng)過審查的概算能夠更加客觀、真實地反映工程實際，對于有效控制項目投資，提咼投資效益等，具有重要意義。1建設(shè)項目初步設(shè)計概算的組成初步設(shè)計概算由建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期間

2、貸款利息組成。1.1建筑安裝工程費是指對構(gòu)成項目的基礎(chǔ)設(shè)施、井巷開拓、各類建筑物、各類設(shè)備、管道、線纜及附屬系統(tǒng)進(jìn)行施工、安裝、調(diào)試，使之具備使用和生產(chǎn)功能所發(fā)生的費用，包括礦建、土建和安裝工程費用。1.2設(shè)備及工器具購置費指生產(chǎn)設(shè)備、備品備件等的購置費，內(nèi)容包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費及成套設(shè)備業(yè)務(wù)費等。1.3工程建設(shè)其他費用是指為完成工程項目建設(shè)所必須的不屬于建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、預(yù)備費和建設(shè)期間貸款利息的其他相關(guān)費用。1.4預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費?；绢A(yù)備費是指因設(shè)計變更和其他不確定因素，在初步設(shè)計概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費用。價差預(yù)備費是指建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)由于價格等變化，引起

3、工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。1.5建設(shè)期間貸款利息是指通過向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)籌措的貸款，在項目建設(shè)期內(nèi)發(fā)生，并按照規(guī)定允許在投產(chǎn)后計入固定資產(chǎn)原值的利息。2專業(yè)分組審查項目概算為了合理確定建設(shè)項目投資，加快項目概算的審批進(jìn)度，成立專門機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)基建項目初步設(shè)計概算審查工作，規(guī)范初步設(shè)計概算的審批程序。根據(jù)項目實際情況，按工程性質(zhì)進(jìn)行分組，分設(shè)工藝技術(shù)組、礦建工程組、土建工程組、機(jī)電安裝工程組、設(shè)備材料組和其他費用組。每個專業(yè)組23人，由建設(shè)單位、專業(yè)審查部門及設(shè)計單位的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員組成，做到分工明確,職責(zé)清晰。2.1工藝技術(shù)組專業(yè)技術(shù)人員對工程項目實施現(xiàn)場，做詳細(xì)的勘察、了解

4、，對工程項目的可行性進(jìn)行更細(xì)致的審查。重點核查建設(shè)項目技術(shù)的先進(jìn)性、工藝流程的可靠性、現(xiàn)場施工的安全性，對于有異議的部分，提出解決問題和完善方案的辦法。2.2礦建工程組依據(jù)現(xiàn)行的煤炭專業(yè)概算定額及費用定額，審查各項費用計取是否正確。根據(jù)井巷設(shè)計斷面、支護(hù)厚度、混凝土標(biāo)號及鋼筋混凝土配筋等參數(shù)，審查定額檔次的套用是否正確。審查支護(hù)方式是否合適，鑿井措施費指標(biāo)套用是否準(zhǔn)確等。經(jīng)過招標(biāo)的部分，按中標(biāo)價據(jù)實計入概算。2.3土建工程組依據(jù)國家及行業(yè)工程造價管理方面的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,審查項目概算使用的土建專業(yè)定額及各項費用的計取是否準(zhǔn)確。是否錯算、漏算，是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)高估冒算，收集、匯總、整理

5、概算審查中存在的問題，并提出相應(yīng)處理意見。2.4機(jī)電安裝工程組由于機(jī)電安裝專業(yè)工藝系統(tǒng)復(fù)雜，設(shè)備種類繁多，如煤礦安裝工程、大型選煤廠，降壓站及高壓輸電線路、通訊線路等，其行業(yè)、專業(yè)不同,使用的概算定額和取費標(biāo)準(zhǔn)也是各不相同的。所以，除了要細(xì)致地審查各項目工程量計取是否準(zhǔn)，還應(yīng)該重點審查概算定額的使用是否正確合理，取費依據(jù)是否與專業(yè)定額配套等。2.5設(shè)備材料組主要由物資供應(yīng)部門專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)審查設(shè)備及材料價格計取是否準(zhǔn)確合理。設(shè)備價格以市場詢價為主，不足部分參考最近幾年的實際采購價，或國家和行業(yè)出版的參考價格。材料價格重點審查用量大、金額高的材料品種，主要參考項目所在地發(fā)布的參考價格，并結(jié)合

6、市場詢價來確定。對于已經(jīng)經(jīng)過項目管理部門招標(biāo)的設(shè)備、材料,應(yīng)嚴(yán)格按照實際招標(biāo)價格計入概算。2.6其他費用組依據(jù)國家和行業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定和政策，以及項目所在地行政主管部門頒布的地方法規(guī)政策，結(jié)合項目實際情況，審查概算中其他費用計取的合理性。杜絕不合理費用計入概算，如:有些項目概算明細(xì)子項中已經(jīng)計入，又重復(fù)計入其他費用中；報審項目為技改項目,卻按新建項目全額計取建設(shè)單位管理費等。3項目概算審查流程建設(shè)項目初步設(shè)計概算審查一般按以下程序進(jìn)行：資料收集-按專業(yè)分組部署-各專業(yè)組審查-召開概算審查會議-根據(jù)會議內(nèi)容形成書面意見-設(shè)計院按照專業(yè)組意見修改概算-修改后概算經(jīng)各專業(yè)組復(fù)核、確認(rèn)-設(shè)計院

7、出正式修改后概算-主審單位出具項目概算審批表。3.1資料收集在審查概算之前，主審部門通知建設(shè)單位及時提供與概算審查有關(guān)的各種文件，立項批復(fù)文件、主管部門論證可行文件、初步設(shè)計文件（包括設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、概算文件）等資料，并確定建設(shè)單位和設(shè)計單位的聯(lián)系人。3.2初步審查項目概算根據(jù)項目實際情況，分組部署審查概算的人員及職責(zé)。各專業(yè)組根據(jù)項目行業(yè)及專業(yè)類別，按照國家及行業(yè)現(xiàn)行定額及配套取費標(biāo)準(zhǔn),盡快進(jìn)行概算的概略審查，重點審查有無大的錯漏及重復(fù)計取，有無超初步設(shè)計范圍等，把審查出的問題一一予以列出，供決策部門參考或在概算審查會議上提出。3.3召開概算審查會議項目概算主審部門召開初步設(shè)計概算審查會

8、議，各專業(yè)組及項目有關(guān)部門共同參加會議。與會人員認(rèn)真交流概算審查問題，就發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行討論、確認(rèn)、匯集，形成一致意見。最后，經(jīng)過歸納、整理，寫出書面會議紀(jì)要。3.4調(diào)整并出版正式概算設(shè)計院按照會議紀(jì)要，認(rèn)真逐項修改、調(diào)整項目概算。完成修改后，先把電子版本通過郵箱，發(fā)至建設(shè)單位及項目概算主審單位，并進(jìn)一步發(fā)至各專業(yè)組人員。經(jīng)大家復(fù)核并確認(rèn)無誤，設(shè)計院出版正式建設(shè)項目初步設(shè)計概算。3.5主審單位出具概算審批表主審單位根據(jù)調(diào)整后的概算，及時出具項目初步設(shè)計概算審批表：完成對初步設(shè)計概算的審批。審批表內(nèi)容包括：項目概算審查日期及參加審查概算的主要人員名單；概算審查情況說明，即概算核增、核減的內(nèi)容及調(diào)整原因；對于建筑安裝工程費、設(shè)備費及其他費用等，列明原