第1講 電子政務(wù)

1、1第一(dy)部分：電子政務(wù) Qu:1.電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀(xinzhung)、目標(biāo)、總體技術(shù)框架2.基礎(chǔ)設(shè)施3.應(yīng)用工程4.當(dāng)前研究內(nèi)容共二十二頁2第1講：國內(nèi)外現(xiàn)狀及電子政務(wù)的發(fā)展(fzhn)questions： 1.什么是電子政務(wù) 2.特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展 3.電子政務(wù)的目標(biāo)、原則和總體(zngt)結(jié)構(gòu)共二十二頁3 1.什么是電子政務(wù)def: 電子政務(wù)是政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代化信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，是政府管理手段的變革。 2電子政務(wù)的特點(diǎn) 電子政府：邊際成本(chngbn)遵循遞

2、減規(guī)律 1）傳統(tǒng)管理層：成本偏高，效率偏低 2）電子管理層：成本下降，效率提高共二十二頁43電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)一個國家電子政務(wù)體系，將現(xiàn)有的和即將建設(shè)的各政府網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)連接起來，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，構(gòu)建一個統(tǒng)一的國家政務(wù)服務(wù)平臺。4. 電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成 由一個技術(shù)平臺，四個資源整合構(gòu)成一個有機(jī)整體(zhngt)一個技術(shù)平臺:數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)集成平臺四個資源整合：政府資源整合 企業(yè)資源整合 社會資源整合 社會服務(wù)資源整合 .基礎(chǔ)：網(wǎng)絡(luò) .關(guān)鍵：安全 .目的：應(yīng)用共二十二頁55. 電子政務(wù)發(fā)展的三個階段 第一代電子政務(wù)：1995年以前 政府內(nèi)部的辦公自動化和MI

3、S基于文件系統(tǒng)、DBS,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個體(gt)工作自動化特點(diǎn)：面向數(shù)據(jù)處理第二代電子政務(wù)：19952001 基于網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建虛擬政府，以信息流、工作流為處理對象，有效提高辦公效率特點(diǎn)：面向信息處理第三代電子政務(wù)：2001至今建立基于網(wǎng)絡(luò)的分布式政府結(jié)構(gòu)，提供跨部門的政府業(yè)務(wù)服務(wù) 共二十二頁6共二十二頁76電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀 國際方面：1）美國：93年開始，完成電子政務(wù)的建設(shè)規(guī)劃最近，美參議院通過議案，撥款3.45億項(xiàng)目包括：開發(fā)跨部門的在線項(xiàng)目 改進(jìn)聯(lián)邦政府的中央(zhngyng)在線門戶 開發(fā)聯(lián)邦政府的在線站點(diǎn)目錄建議：組建電子政務(wù)辦公室，作為聯(lián)邦管理和預(yù)算局的一部分2）英國：94年開始，建電

4、子政府 現(xiàn)有60%90% 的政府機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)開通業(yè)務(wù)領(lǐng)先于美、法、加等250個國家3）日本：2000.9 策劃 e日本 2003 建成日本電子政務(wù)，力爭5年內(nèi)超美 共二十二頁84）韓國：第一階段：87年開始在行政、金融、教育、國防、公安等5大領(lǐng)域完成 第二階段：建設(shè)電子政府，至02年完成基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上納稅、投訴(tu s)、房地產(chǎn)等11個電子核心政府課題5）其他：俄羅斯、印度、新加坡、巴西等共同特點(diǎn)：將公眾服務(wù)放在第一，以信息共享和數(shù)據(jù)獲取為核心，以網(wǎng)絡(luò)辦公化為依托，以信息安全為基礎(chǔ)，以信任授權(quán)服務(wù)為信息安全的核心國內(nèi)方面：1）80年代，機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動化2）93年開始，管理部門電子化：金

5、稅、金關(guān)工程，在工商、稅務(wù)、財政、海關(guān)等部門信息化建設(shè)較快3）2002年開始：電子政務(wù)02.7 通過國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化專項(xiàng)規(guī)劃，關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見，成立國務(wù)院信息化工作辦公室，確定國家標(biāo)準(zhǔn)共二十二頁94）發(fā)展趨勢：加快建設(shè)電子政務(wù)平臺，整合信息資源(zyun)，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確立“兩網(wǎng)一站四庫十二金”兩網(wǎng)：建設(shè)2個統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：處理各級政府辦公業(yè)務(wù) 政務(wù)外網(wǎng)：處理企業(yè)、公眾服務(wù)業(yè)和政府部門之間的業(yè)務(wù)一站：政府門戶網(wǎng)站四庫：DB:人口DB、法人單位DB、 空間地理和自然資源DB、宏觀經(jīng)濟(jì)DB十二金：重點(diǎn)推進(jìn)12個業(yè)務(wù)系統(tǒng) 金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管（金卡）

6、、金審、金盾（公、 檢、 法）、金保（社會保障）、金農(nóng)、金水等5）實(shí)例：北京：建立公用信息平臺，政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò) 南寧：2010. 數(shù)字化南寧共二十二頁107. 國家(guji)電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo) 總體建設(shè)目標(biāo) 面向決策(juc)支持面向公眾服務(wù)以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心以信息安全為基礎(chǔ) 共二十二頁111） 面向(min xin)決策支持 有效的獲取與整合 先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘與分析 智能公文流轉(zhuǎn)與公文交換 有效的授權(quán)與高效辦公 社會資源、自然資源和人力資源管理2) 面向公眾服務(wù)3) 以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心4）以信息安全為基礎(chǔ) 共二十二頁124）以信息安全為基礎(chǔ) 通過PKI提供全網(wǎng)統(tǒng)一的信任服務(wù)體系 通過P

7、MI提供全網(wǎng)有效的授權(quán)服務(wù)體系 建立一機(jī)一證、一人一證的網(wǎng)絡(luò)信任域 建立可信時間戳服務(wù)系統(tǒng) 建立協(xié)調(diào)、完整的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)5）以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化：PKI、PMI等。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)用(yngyng)與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化將推動產(chǎn)業(yè)化共二十二頁138國家(guji)電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu) 電子政務(wù)與安全保密管理(gunl)強(qiáng)度、信任與授權(quán)服務(wù)的關(guān)系模型 安全保密管理科學(xué)決策支持中央權(quán)力機(jī)關(guān) 省級權(quán)力機(jī)關(guān)地（市）級權(quán)力機(jī)關(guān) 縣（市）級權(quán)力機(jī)關(guān)安全保密管理社會公眾服務(wù)科學(xué)決策支持信任與授權(quán)服務(wù)共二十二頁14國家級電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)在信息化社會中的功能定位（G-G

8、）法人認(rèn)證 政務(wù)公開 網(wǎng)上稅務(wù) 網(wǎng)上社保交換接入目錄服務(wù)信任服務(wù)授權(quán)服務(wù)安全管理司法部國務(wù)院科技部工商總局信任與授權(quán)中心信任與授權(quán)中心社會團(tuán)體X社會團(tuán)體證社會團(tuán)體Y社會團(tuán)體證企業(yè)X營業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證企業(yè)Y營業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證稅務(wù)總局教育部國外政府認(rèn)證中心商用認(rèn)證中心(G-G)(B-G)(G-B)電子政務(wù)信息共二十二頁15國家(guji)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu) Internet個人電腦智能化信任、授權(quán)與目錄服務(wù)平臺目錄服務(wù)體系安全保密體系信任服務(wù)體系黨中央國務(wù)院人大國家層面省級層面省委省政府省人大地（市）級層面市委市政府市人大企業(yè)網(wǎng)共二十二頁16省（市）級電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu) 涉密交換平臺 辦公系統(tǒng) 業(yè)

9、務(wù)處理系統(tǒng) 辦公系統(tǒng) 業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)電子政務(wù)信息中心 企業(yè)網(wǎng)Internet個人電腦接入平臺政務(wù)公開網(wǎng)上工商政務(wù)公開統(tǒng)一交換中心統(tǒng)一接入平臺統(tǒng)一目錄服務(wù)中心統(tǒng)一信任服務(wù)中心統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心 辦公系統(tǒng) 業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)省委網(wǎng)公眾服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉密網(wǎng)省政府網(wǎng)公眾服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉密網(wǎng)涉密網(wǎng)省人大網(wǎng)公眾服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)共二十二頁17國家電子政務(wù)的信任與授權(quán)服務(wù)管理體系1)社會信任服務(wù)管理體系 管理對象(duxing)： 自然人： 建立自然人信任服務(wù)管理體系 機(jī)構(gòu)： 建立機(jī)構(gòu)信任服務(wù)管理體系 信息設(shè)備： 建立信息設(shè)備信任服務(wù)管理體系.信任服務(wù)管理體系的總體結(jié)構(gòu)圖共二十二頁18信任服務(wù)(fw)管理體系的總體結(jié)構(gòu)圖一級管

10、理(gunl) 國家電子政務(wù)數(shù)字證書認(rèn)證與管理(gunl)中心自然人數(shù)字證書認(rèn)證中心數(shù)字證書服務(wù)層信息設(shè)備數(shù)字證書認(rèn)證中心機(jī)構(gòu)數(shù)字證書認(rèn)證中心密鑰管理中心二級管理區(qū)域1數(shù)字證書審核注冊中心自然人證書受理核發(fā)點(diǎn)區(qū)域2數(shù)字證書審核注冊中心機(jī)構(gòu)證書受理核發(fā)點(diǎn)設(shè)備證書受理核發(fā)點(diǎn)自然人機(jī)構(gòu)設(shè)備數(shù)字證書應(yīng)用層時間戳服務(wù)證書目錄服務(wù)信任策略服務(wù)共二十二頁192)社會(shhu)授權(quán)服務(wù)管理體系包括：。國家機(jī)關(guān)工作人員授權(quán)服務(wù)管理體系 根據(jù)公務(wù)員的職責(zé)頒發(fā)屬性證書，表明其權(quán)力、責(zé)任(zrn)、所屬單位等。稅務(wù)授權(quán)服務(wù)管理體系 為企業(yè)、個人戶、社會個人頒發(fā)屬性證書。社會保障授權(quán)服務(wù)管理體系 向企業(yè)、個人頒發(fā)屬性

11、證書共二十二頁2010國家電子政務(wù)的分層邏輯(lu j)模型 電子政務(wù)應(yīng)用層統(tǒng)一的安全電子政務(wù)平臺層基礎(chǔ)設(shè)施層PMIPKI網(wǎng)上工商網(wǎng)上稅務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)辦公處理金融服務(wù)一站式電子政務(wù)服務(wù)框架統(tǒng)一可信的web服務(wù)平臺統(tǒng)一的web門戶平臺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺KMCARACACA互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任域涉密網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任域信息安全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)信任域基礎(chǔ)設(shè)施共二十二頁2111國家電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容 統(tǒng)一的安全(nqun)電子政務(wù)平臺 兩個基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施NISI: PKI 、PMI 、可信時間戳服務(wù)、 兩類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對內(nèi)：電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如，辦公支持，面向公務(wù)員對外：電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如，網(wǎng)上納稅，項(xiàng)目申報，面向公眾思考題：第1講完共二十二頁內(nèi)容摘要1。1.電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)、總體技術(shù)框架。1.什么是電子政務(wù)。4. 電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成。由一個(y )技術(shù)平臺，四個資源整合構(gòu)成一個(y )有機(jī)整體。一個(y )技術(shù)平臺:數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)集成平臺。5. 電子政務(wù)發(fā)展的三個階段。項(xiàng)目包括：開發(fā)