監(jiān)理工程師如何做好施工階段造價控制工作

1、監(jiān)理工程師怎樣做好施工階段的投資控制 鄒云峰 施工階段的投資控制，必須在施工前期明確施工階段的投資控制目標(biāo)，對施工組織設(shè)計或施工方案進(jìn)展審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，嚴(yán)格按合同程序進(jìn)展計量、預(yù)算、結(jié)算和支付，控制過程變更，合理計算索陪費用，進(jìn)展造價偏差分析，及時采取糾偏措施，從而確保施工階段投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。建立工程造價投資的好與壞，直接關(guān)系到建立工程的質(zhì)量、建立工程的進(jìn)度，建立工程的成功與否通常一個工程工程的投資主要是由工程的決策階段和設(shè)計階段所決定，施工階段對工程工程投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發(fā)的階段。工程建立工

2、程投資控制是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和工程施工階段，把工程建立工程投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程建立工程投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個工程中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。在施工階段投資控制的任務(wù)是比擬繁重的。因此，施工前就必須按工程劃分，按時間進(jìn)度，對建立投資進(jìn)展合理分配，對施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)展認(rèn)真審查，做好施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，按工程進(jìn)度計量支付工程款，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，辦理工程投資的動態(tài)結(jié)算，嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款；以合同為依據(jù)，處理各種可能的索賠；并做好投資支出分

3、析，促進(jìn)承包單位優(yōu)化工程施工方法，幫助承包單位加強本錢管理。此外，在工程的實施過程中，由于多方面因素引起的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工作量的變化，施工進(jìn)度的變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中難免有爭執(zhí)，因此必須合理地確定變更價款，控制投資支出。一、施工階段投資控制的組織措施 1、在工程監(jiān)理組織機構(gòu)中落實投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。 2、編制施工階段投資控制工作方案和詳細(xì)的工作流程圖。3、建立健全各種責(zé)任制度，包括有關(guān)工程工程本錢管理的各項責(zé)任制度、本錢方案、本錢預(yù)測、本錢核算分析制度及完善的投資目標(biāo)責(zé)任體系。4、建立原始記錄。記錄是核算和管理的依據(jù)，為保證本錢核算的及時和準(zhǔn)確，對涉及

4、投資管理方面的原始記錄都要求有關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真準(zhǔn)確地做好原始記錄，做到但凡有經(jīng)濟(jì)活動的地方，都應(yīng)建立原始記錄。 5、健全內(nèi)部方案價格制度。為核算工程工程本錢，為辦理內(nèi)部材料、勞務(wù)及機械等供給和作業(yè)提供轉(zhuǎn)帳結(jié)算、統(tǒng)一計價依據(jù)，工程還應(yīng)根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐奈飪r、工資和本錢等情況，對工程各種周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備、勞動力等制定統(tǒng)一的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。二、施工階段投資控制的技術(shù)措施1、嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更 在施工過程中，嚴(yán)格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進(jìn)展，由于客觀上遇到不能預(yù)見的情況而造成工程變更，監(jiān)理工程師要及時處理并確認(rèn)變更的合理性。在施工圖會審時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，防止由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的

5、浪費。對業(yè)主提出的變更，如果變更后投資加大，需要從實際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。對于因施工技術(shù)的要求或由承包單位提出的變更要求，監(jiān)理工程師應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。監(jiān)理工程師審查后認(rèn)為工期滯后是由承包方原因造成，雖然同意采用趕工技術(shù)措施，但由此產(chǎn)生的費用增加應(yīng)由承包方承當(dāng)?？傊?，變更是對工程造價影響較大的一局部，必須對工程變更進(jìn)展有效控制。2、 施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比擬定性評價主要是利用定性分析評價指標(biāo)對假設(shè)干可行方案進(jìn)展評價從而選擇較優(yōu)方案。如：建立工程設(shè)計方案對建筑物的適用性、可靠性、平安性、與

6、環(huán)境的適宜性等方面的影響；再如：施工方案對施工操作難易程度和平安可靠性、為后續(xù)工程創(chuàng)造有利條件的可能性、利用現(xiàn)有或取得施工機械的可能性、為現(xiàn)場文明施工創(chuàng)造有利條件的可能性、施工方案對冬雨季施工的適應(yīng)性等。對定性評價結(jié)論根本一樣或差異不大的假設(shè)干設(shè)計、施工方案，需要進(jìn)一步利用定量分析評價指標(biāo)進(jìn)展評價，從而選擇最優(yōu)方案。常用的定量評價方法有：單指標(biāo)評價法、多指標(biāo)評價法。單指標(biāo)評價方法是通過對建立工程設(shè)計、施工方案的某項定量評價指標(biāo)的計算、分析、比擬，從而評價方案優(yōu)劣。如：在建立工程中較常采用的工期指標(biāo)、勞動量消耗指標(biāo)、材料物資消耗指標(biāo)、費用本錢指標(biāo)等。 多指標(biāo)評價方法通過對建立工程設(shè)計、施工方案假

7、設(shè)干技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計算、分析、比擬，從而評價方案優(yōu)劣的多指標(biāo)評價法又可分為多指標(biāo)比照法和多指標(biāo)綜合評分法。 多指標(biāo)比照法首先需要將指標(biāo)體系中的各個指標(biāo)，按其在評價中的重要性，分為主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)。主要指標(biāo)是能夠比擬充分地反映工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點的指標(biāo)，是確定工程工程經(jīng)濟(jì)效果的主要依據(jù)。輔助指標(biāo)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中處于次要地位，是主要指標(biāo)的補充，當(dāng)主要指標(biāo)缺乏以說明方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果優(yōu)劣時，輔助指標(biāo)就成為進(jìn)一步進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。多指標(biāo)綜合評分法首先對需要進(jìn)展分析評價的設(shè)計、施工方案設(shè)定假設(shè)干個評價指標(biāo)，并按其重要程度確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后確定評分標(biāo)準(zhǔn)，并就各設(shè)計方案對各指標(biāo)的滿足程度打分，最后

8、計算各方案的加權(quán)得分，以加權(quán)得分高者為最優(yōu)方案。其計算公式為：式中 S設(shè)計方案總得分Si某方案在評價指標(biāo)i上的得分wi評價指標(biāo)i的權(quán)重n評價指標(biāo)數(shù)三、 施工階段投資控制的經(jīng)濟(jì)措施1、 工程預(yù)算在開場施工前，應(yīng)先熟悉圖紙，做好預(yù)算工作，通過預(yù)算可對工程的投資控制做到心中有數(shù)。并且通過預(yù)算工作，可以詳細(xì)了解圖紙，發(fā)現(xiàn)一些審圖時發(fā)現(xiàn)不了的問題，可以提前解決，這樣可以更準(zhǔn)確的掌握投資額，只有踏踏實實地做一遍工程預(yù)算，才能真正發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的問題，以便在圖紙會審中加以更正，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早改良。2、 進(jìn)展工程計量 對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收

9、到變更工程價款報告后應(yīng)及時予以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對承包單位自身因素而造成的工程量增加，監(jiān)理工程師堅決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的拔付，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)合同逐一審查，防止工程款超付或違規(guī)支付。3、 工程竣工結(jié)算工作 建立工程竣工結(jié)算是指承包單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部工程內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)展的最終工程價款結(jié)算。它是根據(jù)工程建立的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費、建安費、財務(wù)費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映工程實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。只有通過竣工結(jié)算才能對工程全過程進(jìn)展總結(jié)，比照投資

10、概算施工圖預(yù)算招標(biāo)合同價結(jié)算價財務(wù)結(jié)算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因?？⒐そY(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認(rèn)價通知書等為依據(jù)，逐項審查。對于套用定額的結(jié)算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準(zhǔn)確；二是要核對工程情況，看看工程是否有重復(fù)或套用的定額是否合理；對于采用清單結(jié)算的，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的方法來計算，審核工程量的增減，工程的變更。審查決算的過程既要求造價人員有高度的責(zé)任心，又要求有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能保證工程造價的合理性。 四、施工階段投資控制的合同措施 合同措施在施工階段投資控制工作中主要指索賠管理。在工程工程施工過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常

11、出現(xiàn)工程量變化，施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等多種問題，作為監(jiān)理工程師必須注意資料的收集與積累，并爭取到所涉及當(dāng)事方代表的簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依、有案可查。在實際工程中發(fā)包人向承包人的索賠應(yīng)遵循以下原那么：1、工程監(jiān)理機構(gòu)處理費用索賠要依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程工程所在地的地方法規(guī)，施工合同文件，承包方與業(yè)主雙方的來往信件，國家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和定額，施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證作為索賠的依據(jù)，是處理索賠案中的關(guān)鍵，必須全力做好，切實維護(hù)各自的合法權(quán)益。 2、發(fā)生索賠事件必須及時合理的處理，處理不及時會給雙方都帶來不利影響，處理索賠事件還必須堅持合理性，既要考慮規(guī)章制度，又要考慮施工過程中發(fā)生的實際情況。 3、加強合同管理，盡量防止施工過程中發(fā)生索賠事件；加強控制，作好管理工作，把一切可防止的索賠事件全部防止。不可防止的也盡量讓時間最短或費用最低，這樣才能到達(dá)節(jié)約工程投資，有效控制造價的目的。 五、 完畢語工程工程施工階