保障和改善民生的關(guān)鍵

1、保障和改善民生，重在實(shí)踐，貴在實(shí)效，應(yīng)結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用，要在具體落實(shí)上下功夫。就我省而言，民生領(lǐng)域存在的問題還比較多，集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP的增長相關(guān)度過低。要讓我省人民過上體面的生活，有尊嚴(yán)的生活，必須采取超常措施提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要使保障和改善民生的措施得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)，應(yīng)當(dāng)著力解決好這樣幾個(gè)問題：保障和改善民生，必須堅(jiān)持以人為本。發(fā)展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的成果要惠及全體人民。領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，最大的政績是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來好處，從人們最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦

2、，解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的問題，尤其是著重解決好就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等這樣一些人們最關(guān)心、最急迫需要解決的實(shí)際問題。要通過解決實(shí)際問題，理順群眾的情緒，贏得群眾的信任和支持。同時(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。保障和改善民生，必須轉(zhuǎn)變政府職能。保障和改善民生，關(guān)鍵在于政府職能的科學(xué)定位和加快轉(zhuǎn)變。不把主要精力集中到社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來，公共服務(wù)的能力和水平就將受到很大制約，保障和改善民生的目標(biāo)就將大打折扣。因此，我們要加快以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府要更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公

3、共服務(wù)職能，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能明確、資源配置等方面，強(qiáng)化公共服務(wù)，著力保障和改善民生，不斷完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力和水平。這既是建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生的必然要求。要用制度來保障和改善民生。保障和改善民生，不僅需要轉(zhuǎn)變觀念，更需要加強(qiáng)各方面的制度建設(shè)。要把五中全會(huì)提出的“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等保障和改善民生的要求落到實(shí)處，需要建立和健全體現(xiàn)保障和改善民生的政府績效評(píng)估體系，將保障和改善民生作為政府績效考核的重要指標(biāo)，明確規(guī)定城鄉(xiāng)居民收入增速要與GDP增速基本保持同步，讓老百姓的錢包跟著GDP

4、一起鼓起來。這樣才能使各級(jí)政府真正做到對(duì)事關(guān)民生的工作決不松懈，對(duì)涉及民生的問題決不推諉，對(duì)落實(shí)民生的政策措施決不敷衍。保障和改善民生，怎么干？保障和改善民生，怎么干？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。要讓百姓的“錢袋子”更鼓。人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，首先要促民富。“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，今后五年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是年均增長7%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長要超過7%，邁出了居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步的歷史性一步，并強(qiáng)調(diào)“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說：“這符合新時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，乃眾望所歸。”他表示，實(shí)現(xiàn)“民富”

5、的目標(biāo)，既要做大“蛋糕”，又要切好“蛋糕”。一方面，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，為提高居民收入奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過深化收入分配改革，規(guī)范分配秩序，健全收入分配體系，實(shí)現(xiàn)共同富裕。就在兩會(huì)召開之際，部分省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院原則通過個(gè)稅改革方案，這些有助于“民富”的政策措施受到代表委員們的充分肯定，“保障和改善民生，就是需要這樣實(shí)實(shí)在在的惠民之舉！”要為百姓創(chuàng)造更多“飯碗”。就業(yè)是民生之本。“十二五”，我國就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。今年的政府工作報(bào)告提出，中央財(cái)政擬投入42億3元用于扶助和促進(jìn)就業(yè)；“十二五”規(guī)劃綱要草案確定將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。這給人們?cè)谝廊粐?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)

6、面前，吃了一顆“定心丸”?！按倬蜆I(yè)，渠道還要更多些?！比珖舜蟠?、國家教育行政學(xué)院院長顧海良認(rèn)為，幫扶大學(xué)生就業(yè)，應(yīng)多采取措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到基層去、到中西部地區(qū)去。全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授蔡建國認(rèn)為，小企業(yè)、大就業(yè)”，從擴(kuò)大就業(yè)的角度看，今后應(yīng)多扶持中小企業(yè)，讓其吸納更多的勞動(dòng)力。要編織一張更加堅(jiān)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。未來幾年，我國社會(huì)保障制度建設(shè)將面臨城鎮(zhèn)化加速、老齡化加劇等沖擊?！敖∪采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，應(yīng)當(dāng)成為十二五時(shí)期政府保障和改善民生的重要著力點(diǎn)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成表示。他說，經(jīng)過“十一五”的探索實(shí)踐，我國社會(huì)保障體系框架已基本形成，今

7、后還要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面、不斷提高待遇水平，“只有建立健全覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社保體系，才能為百姓解除后顧之憂，讓百姓擁有更多的安全感，對(duì)未來有良好的預(yù)期。”要為更多人圓“安居夢(mèng)”。安居才能樂業(yè)，安居才能安心。今年的政府工作報(bào)告提出“切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，滿足居民合理住房需求”，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出今后“5年將總共建設(shè)保障性住房360萬0套”。中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一評(píng)價(jià)說，“兩會(huì)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的高房價(jià)問題沒有回避，并提出了具體的解決措施，抓住了當(dāng)前住房問題的核心，體現(xiàn)了政府把調(diào)控進(jìn)行到底的決心，也贏得了民心。”據(jù)了解，此次兩會(huì)，政協(xié)收到的477件2提案中，涉及醫(yī)療、教育住房等人民最關(guān)心、

8、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的提案超過了200件0，人大收到的46件2議案中，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法議案，同樣占到了相當(dāng)大的比例。勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居百姓的殷切期盼成為代表委員們熱議的話題，也成為今后一段時(shí)期保障和改善民生的重中之重。時(shí)刻以民生為重讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)，這美好的目標(biāo)凝聚著百姓的期望，也需要付出不懈的努力。不少代表委員談到，更好地保障和改善民生，必須在體制機(jī)制上斬關(guān)奪隘，通過一系列的制度安排來發(fā)揮激勵(lì)和約束作用如果干部考核評(píng)價(jià)“唯論英雄”，表面上把民生捧得很高，實(shí)際上仍可能導(dǎo)致一些地方緊盯速度，只顧鋪攤子，“好”讓位于“快”“民生”讓位于“增長”?！笆濉?/p>

9、規(guī)劃草案，圍繞民生領(lǐng)域提出的多項(xiàng)約束性指標(biāo)，成為草案的一大亮點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率年均增長3.3，%建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程360萬0套，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長不低于7%以約束性指標(biāo)的形式為政府解決民生問題戴上了“緊箍咒”，贏得人們一致叫好。全國政協(xié)委員劉永好說，讓這些民生指標(biāo)具有約束性，是把保障和改善民生落到實(shí)處的最好形式，對(duì)于政府是一種鞭策，對(duì)于民眾則傳遞出信心。在肯定約束性指標(biāo)的同時(shí)，更多的代表委員提出，民生涉及的領(lǐng)域極廣，衣食住行、柴米油鹽，今后更應(yīng)該推廣采取綜合的考核指標(biāo)，讓考核機(jī)制真正發(fā)揮“保障和改善民生”的指揮棒作用。保障和改善民生，要舍得投入“十一五”期間，中央財(cái)政用于民

10、生方面的支出年年增長：200年8中央財(cái)政用于民生的投入突破1萬億元；200年9，中央財(cái)政安排民生和災(zāi)后重建投入11萬億元以上；201年0，中央財(cái)政用于和群眾生活直接相關(guān)的民生支出超過16萬億元。改善民生需要真情實(shí)意，更需要真金白銀。許多代表委員提出，近年來，國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，有條件在民生方面投入更多的財(cái)力。全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛認(rèn)為：“財(cái)政資金向民生項(xiàng)目傾斜，其意義不僅在于增加了多少投入，還表明黨和政府發(fā)展思路的一個(gè)重大變化：越來越注意社會(huì)的公平和正義，盡最大力量讓發(fā)展成果為全體人民所共享?！北Ｕ虾透纳泼裆?，特別要在民生指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他指標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“民生優(yōu)先”“民生”成為今年兩會(huì)最熱的話題，老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到溫暖但與此同時(shí)，在百姓看來，保障和改善民生，樁樁件件都是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得半點(diǎn)虛假熱鬧，更不是列概念、喊口號(hào)就能實(shí)現(xiàn)。特別是當(dāng)一些具體的民生實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，就更加考驗(yàn)執(zhí)政者的誠意和智慧。比如一些地方搞城市建設(shè)片面地“貪大求洋”，結(jié)果是馬路寬了、交通堵了；高樓建起來了，沒地方買菜了。堅(jiān)持民生為重，就是要在上任何項(xiàng)目、做任何決策前，首先想想，是否把百姓的利益放在了前頭，是否把人民的幸福和尊嚴(yán)放在前頭。“經(jīng)濟(jì)