行政審批事項管理相關(guān)制度

1、赫章縣政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項管理相關(guān)制度為了進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，縮短辦事時限，建立公開、高效、快捷的政務(wù)服務(wù)平臺，制定行政審批事項管理相關(guān)制度。第一章 行政許可事項網(wǎng)上預(yù)審制度第一條 所有進入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可、非行政許可審批及相關(guān)服務(wù)事項均應(yīng)實現(xiàn)網(wǎng)上申報和網(wǎng)上預(yù)審。辦件人員可以通過網(wǎng)上預(yù)審平臺了解自己準(zhǔn)備的材料是否完備，并直接在網(wǎng)上申報申辦材料，申報材料經(jīng)辦證窗口審查符合辦理條件后，由辦件窗口出具辦件通知書。第二條 各單位要積極配合做好網(wǎng)上預(yù)審工作，安排專人負(fù)責(zé)整理和上報網(wǎng)上預(yù)審所需的相關(guān)材料，并授予接件窗口工作人員相應(yīng)的權(quán)限，保障網(wǎng)上預(yù)審工作

2、的順利實施。第三條 網(wǎng)上預(yù)審事項需要經(jīng)過部門內(nèi)部獨立辦件系統(tǒng)處理的，有關(guān)部門要盡快實現(xiàn)部門辦件系統(tǒng)與縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)的聯(lián)接和數(shù)據(jù)交換。第四條 各部門要根據(jù)網(wǎng)上預(yù)審事項制定各自的網(wǎng)上預(yù)審事項信息樣表，于 月 日前將書面和電子文檔送縣政務(wù)服務(wù)中心。第二章 行政許可事項聯(lián)動制度第五條 為了有效實現(xiàn)項目辦證的提速，加快推進項目建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定聯(lián)動制度。第六條 申請人申報的項目辦證事項需要兩個以上行政部門審批的為聯(lián)辦件，主要是指投資5000萬元以上的生產(chǎn)性項目的申請辦證事項。第七條 本制度所稱聯(lián)動審批（以下簡稱“聯(lián)審”），是指本中心會同聯(lián)辦件主辦部門通過

3、召集協(xié)辦部門召開聯(lián)審會議或通過網(wǎng)絡(luò)進行同步審批，改變原來一個部門到另一個部門的串聯(lián)式審批，從而較大幅度地減少審批時間的一種審批方式。第八條 聯(lián)辦件“聯(lián)審”應(yīng)先確定主辦部門和協(xié)辦部門，由縣政務(wù)服務(wù)中心會同主辦部門牽頭負(fù)責(zé)該項目的主項受理和綜合驗收，并具體對各個環(huán)節(jié)的審批跟蹤督辦。主辦部門按照項目類別進行劃分：（一）外來投資者新到我縣投資的項目審批，主辦部門為招商辦；（二）新上內(nèi)資項目的審批主辦部門為縣發(fā)展和改革局；（三）技術(shù)改造項目的審批，主辦部門為縣工能局；（四）城市公用事業(yè)項目的審批，主辦部門為縣住建局；第九條 政務(wù)服務(wù)中心在“聯(lián)審”工作中的職責(zé)：（一）會同主辦部門做好“聯(lián)審”工作的組織協(xié)調(diào)

4、；（二）會同主辦部門組織好聯(lián)合踏勘工作；（三）負(fù)責(zé)“聯(lián)審”會會務(wù)工作；（四）做好“聯(lián)審”會會議記錄，形成會議紀(jì)要，并做好會議紀(jì)要的簽發(fā)和歸檔；（五）抓好“聯(lián)審”會議定事項的貫徹落實，會同主辦部門督促協(xié)辦部門在規(guī)定時限內(nèi)蓋章核發(fā)有關(guān)文件或批準(zhǔn)證書，并通知申請人領(lǐng)取。第十條 主辦部門在“聯(lián)審”工作中的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)通知協(xié)辦部門辦理該“聯(lián)審”事項，填寫統(tǒng)一印制的XX窗口聯(lián)辦件通知書，連同項目業(yè)主的申請材料和有關(guān)資料送達協(xié)辦部門。（二）及時檢查督促協(xié)辦部門準(zhǔn)備好相關(guān)資料。（三）負(fù)責(zé)召開“聯(lián)審”會議，并提前2個工作日告知協(xié)辦部門，并準(zhǔn)備好必要的資料。（四）根據(jù)需要，召集協(xié)辦部門進行聯(lián)合踏勘，并提前2個

5、工作日通知參加踏勘的部門和項目業(yè)主。（五）負(fù)責(zé)聯(lián)辦件的綜合驗收及最終審批，督促協(xié)辦部門在規(guī)定時限內(nèi)蓋章核發(fā)有關(guān)文件或批準(zhǔn)證書，連同本部門的批準(zhǔn)證書一起送達本中心。第十一條 協(xié)辦部門在“聯(lián)審”工作中的職責(zé)：（一）主動支持、積極配合主辦部門和本中心開展“聯(lián)審”工作；（二）依時參加由主辦部門召集的踏勘工作；（三）依時參加由主辦部門召集的聯(lián)審會議，并在會上明確表態(tài)；（四）會后及時按會議議定的事項辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)蓋章核發(fā)有關(guān)文件或批準(zhǔn)證書并送達主辦部門。第十二條 召開“聯(lián)審”會議的步驟及要求：（一）主辦部門在接到項目業(yè)主申請材料的7天內(nèi)要召開聯(lián)審會；（二）主辦部門應(yīng)提前2至5個工作日將項目業(yè)

6、主的申請材料和有關(guān)資料送達參加“聯(lián)審”的協(xié)辦部門；（三）主辦部門協(xié)調(diào)與政務(wù)服務(wù)中心商定召開“聯(lián)審”會議的具體時間，并通知協(xié)辦部門和該項目業(yè)主參會；（四）“聯(lián)審”會議一般在縣政務(wù)服務(wù)中心會議室召開，特殊情況由主辦部門另定；（五）“聯(lián)審”會議由主辦部門領(lǐng)導(dǎo)主持，政務(wù)服務(wù)中心派領(lǐng)導(dǎo)參加，并安排人員做好記錄；（六）“聯(lián)審”會上，主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)對“聯(lián)審”事項發(fā)表意見，陳述本部門的看法，表明態(tài)度。不同意、不能批準(zhǔn)的說明原因；同意的代表本部門簽署批準(zhǔn)意見并簽字；（七）與會人員不得缺席，如果缺席的視為同意，造成不良后果的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（八）“聯(lián)審”會應(yīng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由參會部門會簽，由政務(wù)服務(wù)中心

7、簽發(fā)并報縣政府備案。（九）已經(jīng)“聯(lián)審”會審查通過的項目辦證事項，由主辦部門、協(xié)辦部門設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的部門窗口按照“聯(lián)審”會議紀(jì)要對有關(guān)設(shè)計圖、文件及有關(guān)資料等進行復(fù)核，報各自所在部門進行內(nèi)部運作，并在規(guī)定時限內(nèi)蓋章核發(fā)有關(guān)文件或批準(zhǔn)證書，送達主辦部門綜合驗收，主辦部門將經(jīng)綜合驗收的所有文件或批準(zhǔn)證書送達政務(wù)服務(wù)中心，由本中心通知申請人領(lǐng)取。第十三條 為簡化聯(lián)審程序，減少會議，對一些小項目、簡單項目的聯(lián)審，實行“聯(lián)審項目審批聯(lián)系單”制度，聯(lián)辦件的主辦部門將聯(lián)審資料和“聯(lián)審項目審批聯(lián)系單”送達協(xié)辦部門，各協(xié)辦部門窗口應(yīng)在限時內(nèi)完成審批，并報主辦部門綜合驗收，由主辦部門將經(jīng)綜合驗收的有關(guān)文件或批準(zhǔn)

8、證書送達政務(wù)服務(wù)中心，再由本中心通知申請人領(lǐng)取。各窗口在“聯(lián)審項目審批聯(lián)系單”上簽署的意見，視同聯(lián)審會議的決定，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。第三章 行政審批重大項目綠色通道制度 第十四條 行政審批“綠色通道”制度，是指具有行政審批職能的部門和相關(guān)協(xié)調(diào)部門，在辦理重大投資項目行政審批時，實行聯(lián)審會辦、聯(lián)合辦理、“告知承諾”、特事特辦、全程跟蹤協(xié)調(diào)的行政審批制度。 第十五條 行政審批“綠色通道”項目的范圍。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、區(qū)域規(guī)劃布局要求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的投資項目，且具備下列條件之一的，經(jīng)申請人申請，可列入行政審批 “綠色通道”項目：（一）國家、省、地、縣的重點投資建設(shè)項目；（二）獲得中國名牌

9、產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、出口免檢產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)的投資項目；（三）已投資2000萬元以上的企業(yè)需再投資技改或擴建的項目；（四）投資1000萬元以上的工業(yè)項目； （五）縣委、縣政府確定的其他重大或特殊建設(shè)項目。 第十六條 縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)行政審批“綠色通道”制度的實施。即負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督“綠色通道”制度的實施，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決重大“綠色通道”項目在辦理審批手續(xù)過程中遇到的重大問題。 第十七條 行政審批“綠色通道”項目由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理和確認(rèn)“綠色通道”項目，按照項目的類型確定牽頭辦理單位和協(xié)辦單位，并做好項目辦理的協(xié)調(diào)、督促工作。牽頭單位負(fù)責(zé)該項目的全程跟蹤、服務(wù)、

10、協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門應(yīng)予積極配合。需要有關(guān)縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的，報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭做好協(xié)調(diào)工作。 第十八條 項目業(yè)主向縣政務(wù)服務(wù)中心提出“綠色通道”項目申請，縣政務(wù)服務(wù)中心報請縣政府根據(jù)項目情況確認(rèn)是否納入“綠色通道”項目。 第十九條 “綠色通道”項目確認(rèn)后，由項目主管縣領(lǐng)導(dǎo)或縣政務(wù)服務(wù)中心組織召開“綠色通道”項目聯(lián)審會，相關(guān)審批單位的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員集中辦公，職能部門一次性告知審批程序、申請人應(yīng)提交的所有材料，集體現(xiàn)場答復(fù)申請人的咨詢。必要時對能當(dāng)場受理辦結(jié)的即辦件當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)。 第二十條 對進入“綠色通道”的項目一律實行并聯(lián)辦理，由牽頭或主辦部門統(tǒng)一收取協(xié)辦部門應(yīng)收取的材料，各協(xié)辦部

11、門同步辦理，牽頭部門組織協(xié)辦部門人員聯(lián)合出現(xiàn)場，聯(lián)合出結(jié)果；對于項目前置條件中需其他部門或中介機構(gòu)辦理結(jié)果的審批，只要基本條件具備，且不涉及重大安全責(zé)任的，按“告知承諾”辦理，先出審批結(jié)果，由申請人簽署承諾書，承諾一定時限補正補齊所需全部材料，以提高辦事效率。 第二十一條縣政務(wù)服務(wù)中心對“綠色通道”項目要進行全程跟蹤，落實聯(lián)審會辦要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合辦理，督促檢查項目辦理情況；牽頭部門和涉及部門在受理“綠色通道”項目后，應(yīng)落實專人，主動指導(dǎo)、幫助申請人準(zhǔn)備申報材料，主動告知審批過程中的有關(guān)情況。對涉及中介機構(gòu)辦理或需報上級審批的，如申請人要求有關(guān)審批部門工作人員陪同辦理的，有關(guān)人員應(yīng)及時安排

12、好工作，無償陪同申請人辦理有關(guān)報批手續(xù)。 第二十二條 預(yù)約辦理。申請人因故無法在正常上班時間內(nèi)前來辦理而又急需申辦的審批事項，可派人或通過電話直接向縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳辦理窗口或縣政務(wù)服務(wù)中心預(yù)約。各辦理窗口或有關(guān)單位在接到申請人的預(yù)約申請（或縣政務(wù)服務(wù)中心的預(yù)約通知）后，應(yīng)安排相應(yīng)的工作人員按預(yù)約時間和地點等待辦理，需本單位其他股室配合辦理的事項，應(yīng)及時做好工作銜接。 第二十三條 限時辦結(jié)。進入“綠色通道”的項目，應(yīng)快速啟動，優(yōu)先辦理。各審批環(huán)節(jié)的審批時間原則上比原承諾時限再縮短30%，項目辦理中無故滯留時間不超過1個工作日，辦結(jié)后1個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果通知并送達申請人。第二十四條本辦法適

13、用于行政審批的各類事項和各個環(huán)節(jié)，也適用于政府部門的其他辦理事項。中介服務(wù)機構(gòu)在為“綠色通道”項目提供與審批有關(guān)的評審、評估、審計等各類服務(wù)時，也應(yīng)參照本暫行辦法的基本精神和原則辦理。 第二十五條對符合行政審批“綠色通道”服務(wù)的項目，經(jīng)申請人申請而沒有納入或納入后不按本辦法辦理，影響服務(wù)質(zhì)量，影響項目建設(shè)進度，造成不良影響或后果的，視情節(jié)輕重由縣監(jiān)察局按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 第四章 行政許可事項協(xié)同審批制度第二十六條 協(xié)同審批事項是指由兩個以上行政部門審批的申情事項及其他需要統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的申請事項。第二十七條 協(xié)同審批的要求是：一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)

14、合審批、責(zé)任追究；實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證。第二十八條 協(xié)同審批的原則是依法、科學(xué)、規(guī)范、合理、高效、便民利民、便于操作。第二十九條 行政審批事項依法由兩個以上部門分別實施，其中一個部門的許可以其他部門的許可為前置條件的，由縣政府確定該部門為牽頭主辦單位，由主辦單位設(shè)在赫章縣政務(wù)服務(wù)大廳（以下簡稱“政務(wù)大廳”）工作窗口負(fù)責(zé)受理行政審批事項申請，并轉(zhuǎn)告其他部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。其他由兩個以上部門分別實施的行政審批事項，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和部門承擔(dān)的職責(zé)確定一個部門作為牽頭主辦單位，由牽頭主辦單位的政務(wù)大廳工作窗口負(fù)責(zé)受理行政審批事項申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見，組織

15、有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。第三十條 實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，由牽頭主辦單位的政務(wù)大廳工作窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理申請人提出的行政許可申請，并出具書面受理憑證。實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，由牽頭主辦單位的政務(wù)大廳辦事窗口為申請人提供告知和咨詢等服務(wù)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一送達行政許可決定。第三十一條 實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位以外的其他行政許可實施單位應(yīng)當(dāng)將其要求申請人提交的申請材料的數(shù)量及法定形式等內(nèi)容以書面形式告知牽頭主辦單位。對其他行政許可實施單位要求申請人提交的申請材料，牽頭主辦單位政務(wù)大廳辦事窗口受理時主要負(fù)責(zé)對其數(shù)量和法定形式等內(nèi)容進行審查，不負(fù)責(zé)實質(zhì)內(nèi)容的審查、

16、核實。其他行政許可實施單位對牽頭主辦單位轉(zhuǎn)來的申請材料進行審查時，發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)一次性告知申請人需要補交的全部內(nèi)容。申請人對行政許可申請有疑問的，其他行政許可實施單位應(yīng)當(dāng)配合牽頭主辦單位或者單獨進行解答。第三十二條 實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位的政務(wù)大廳工作窗口在受理后，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)通過政務(wù)大廳信息系統(tǒng)或書面將有關(guān)登記信息傳送給其他行政許可實施單位，并同時將有關(guān)申請材料轉(zhuǎn)送其他行政許可實施單位。牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)與其他行政許可實施單位辦理簽收手續(xù)。其他行政許可實施單位收到牽頭主辦單位轉(zhuǎn)來的材料后，應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)咨詢、上報、

17、審查、決定和反饋工作。第三十三條 實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位以外的其他行政許可實施單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，并將書面決定傳送至牽頭主辦單位。當(dāng)其他行政許可實施單位均作出準(zhǔn)予許可的決定后，牽頭主辦單位方可作出準(zhǔn)予許可的決定。如果有任何一個其他行政許可實施單位作出不予許可的決定，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)出具不予許可的決定書并說明理由。其他行政許可實施單位未在規(guī)定期限內(nèi)作出許可決定的，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)發(fā)出催辦通知；在催辦通知規(guī)定的時間內(nèi)仍無回復(fù)的，視為同意申請事項，牽頭主辦單位據(jù)此作出行政許可決定并送達申請人，同時報政務(wù)中心備案。由此造成行政過錯的，由未回復(fù)機關(guān)

18、承擔(dān)責(zé)任。第三十四條 實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)在傳送行政許可申請材料的同時，與其他行政許可實施單位協(xié)商確定聯(lián)合辦理的時間和地點。參與聯(lián)合辦理的行政許可實施單位應(yīng)當(dāng)在確定的時間和地點參加許可決定，并在各自依法審查的基礎(chǔ)上，共同作出許可決定。行政許可實施單位未在確定的時間和地點參加決定的，視為同意申請事項，并對此造成的過錯承擔(dān)責(zé)任。實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位如認(rèn)為有必要，也可召集其他行政許可實施單位通過聯(lián)合辦理方式，共同作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。第三十五條 實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)會同其他行政許可實施機關(guān)根據(jù)本辦法制定辦理流程、操作辦法、議事規(guī)則等具體規(guī)則，報縣政務(wù)服務(wù)中心備案?？h政務(wù)服務(wù)中心可以