建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法

1、德陽(yáng)市人民政府辦公室文件德辦發(fā)201058號(hào)德陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德陽(yáng)市200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法（試行）的通知各縣（市、區(qū)）政府、德陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各部門(mén)：為保證我市200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，防止賣(mài)標(biāo)、借牌投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包等現(xiàn)象的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制訂了德陽(yáng)市200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法（試行），并經(jīng)省發(fā)改委、省監(jiān)察廳同意，在德陽(yáng)市范圍內(nèi)作為比選的E方式試行，試行期為2010年7月1日至2010年12月31日。本通知在四川日?qǐng)?bào)招標(biāo)比選網(wǎng)（網(wǎng)址：）向社會(huì)公告，從生效之日起，原德陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)

2、于加快災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包的通知（德辦發(fā)20107號(hào)）同日作廢。德陽(yáng)市200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法（試行）在試行期間，請(qǐng)各級(jí)、各部門(mén)將試行過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向德陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)反饋，以利修改和完善本辦法（聯(lián)系電話。二一年六月二十四日德陽(yáng)市200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法（試行）第一章總則第一條為保證我市200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，防止賣(mài)標(biāo)、借牌投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目范圍與

3、四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法（省政府197號(hào)令）規(guī)定相同。第三條德陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下（不含200萬(wàn)元）20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下（不含50萬(wàn)元）5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下（不含30萬(wàn)元）5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目，均采用本辦法。第四條本辦法所稱固定價(jià)，是指比選人在指定比選媒體（四川日?qǐng)?bào)招標(biāo)比選網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱川報(bào)網(wǎng)，網(wǎng)址：）公布的工程發(fā)包價(jià)。工程發(fā)包價(jià)即是在財(cái)政評(píng)審的工程預(yù)算控制價(jià)的基礎(chǔ)上下浮的價(jià)格，下浮比例為：裝飾裝修、安裝工程

4、和交通公路工程8%；市政工程7%；房屋土建和水利工程5%；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。第五條本辦法所稱的固定價(jià)比選（E方式），是指比選人在川報(bào)網(wǎng)公告項(xiàng)目的基本情況、工程發(fā)包價(jià)、財(cái)政評(píng)審的預(yù)算控制價(jià)清單（結(jié)算時(shí)單價(jià)同總價(jià)比例下浮）和施工圖紙（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）報(bào)名的資格和條件，并在規(guī)定的固定價(jià)比選交易場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱交易場(chǎng)所）和主管部門(mén)監(jiān)督下，從自愿報(bào)名的比選申請(qǐng)人，隨機(jī)抽取一名工程承包人的行為。第二章發(fā)布公告第六條比選人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目屬地管理原則完成相應(yīng)的項(xiàng)目審批手續(xù)。第七條比選公告按照本辦法附件格式編制。比選公告和合同樣本報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案。第

5、八條比選人攜比選公告、經(jīng)財(cái)政評(píng)審的預(yù)算控制價(jià)清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請(qǐng)人承諾函樣本、合同樣本，到交易場(chǎng)所預(yù)約比選具體場(chǎng)地和時(shí)間，由交易場(chǎng)所憑備案后的要件統(tǒng)一上傳至川報(bào)網(wǎng)發(fā)布公告，同時(shí)傳德陽(yáng)建設(shè)網(wǎng)（網(wǎng)址：）發(fā)布公告。比選公告發(fā)布期不少于三個(gè)工作日。第三章報(bào)名第九條經(jīng)備案的比選公告發(fā)布后，川報(bào)網(wǎng)即開(kāi)始接受企業(yè)報(bào)名。報(bào)名期與比選公告發(fā)布期相同。報(bào)名前比選申請(qǐng)人應(yīng)先下載經(jīng)財(cái)政評(píng)審的預(yù)算控制價(jià)清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請(qǐng)人承諾函和合同樣本，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程的發(fā)包價(jià)和條件后，再正式報(bào)名。一旦報(bào)名成功并中選，中選人將以工程發(fā)包價(jià)作為工程施工圖和工程量

6、清單內(nèi)的包干總價(jià)（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）。第十條比選申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)名時(shí)從企業(yè)基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式向比選人委托開(kāi)設(shè)的保證金專戶繳納保證金。比選人委托開(kāi)設(shè)的銀行賬戶應(yīng)為交易場(chǎng)所保證金專戶（具體見(jiàn)比選公告）。第四章隨機(jī)抽取第十一條網(wǎng)上比選公告發(fā)布的辦理和隨機(jī)抽取比選活動(dòng)設(shè)在德陽(yáng)市建設(shè)工程交易中心或縣（市）政務(wù)服務(wù)中心（交易中心）。交易場(chǎng)所實(shí)行按宗收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照四川省物價(jià)局、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于四川省政務(wù)服務(wù)中心和政府采購(gòu)中心招投標(biāo)服務(wù)收費(fèi)的通知（川價(jià)發(fā)2008220號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由屬地物價(jià)、發(fā)改部門(mén)會(huì)商確定，但不得高于省標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)后重建項(xiàng)目減半收取。第十二條隨機(jī)抽取前，比選人應(yīng)通

7、知項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)派員參加隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)任缺一方不得進(jìn)入抽取程序。第十三條隨機(jī)抽取前，所有比選申請(qǐng)人須派擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自向現(xiàn)場(chǎng)比選人代表和監(jiān)督人員提交下列材料：（一）擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效身份證及授權(quán)委托書(shū)、注冊(cè)建造員（師）原件；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件；（三）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本原件；（四）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件（行業(yè)未規(guī)定的除外）；（五）省外企業(yè)需出具四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動(dòng)備案證原件；（六）企業(yè)為擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繳納的最近3個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)原件；（七）報(bào)名企業(yè)交納保證金（工程發(fā)包價(jià)的10%）的銀行轉(zhuǎn)賬回單。（八）比選申請(qǐng)人承諾函以上材料除上述八

8、項(xiàng)外還須提供一份復(fù)印件并加蓋單位公章交交易場(chǎng)所；公告約定的抽取時(shí)間后，擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席不到或所帶資料不全的視為自動(dòng)放棄，不得進(jìn)入抽取范圍。第十四條現(xiàn)場(chǎng)比選人代表和監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對(duì)所有比選申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核對(duì)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和建管部門(mén)提供的信息查驗(yàn)核實(shí)企業(yè)的材料和不良行為處罰情況。全部核驗(yàn)完畢后，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和比選人和比選申請(qǐng)人代表監(jiān)督下由交易場(chǎng)所人員網(wǎng)上填寫(xiě)抽取入圍名單和信息。第十五條在監(jiān)督人員和到場(chǎng)的比選申請(qǐng)人共同監(jiān)督下，由比選人代表從確定的入圍企業(yè)中，通過(guò)網(wǎng)上隨機(jī)抽取一家作為中選人。如果報(bào)名或入圍的比選申請(qǐng)人不足2家，則直接發(fā)包。若全部未入圍，則重新比選。第十六條中選人現(xiàn)場(chǎng)拒簽中選確認(rèn)

9、書(shū)的，則在其他入圍的比選申請(qǐng)人中重新進(jìn)行抽取。第十七條中選人確定后，則原繳納的保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金。第十八條各地交易場(chǎng)所應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)備案的次日起3個(gè)工作日內(nèi)，清退未中選的比選申請(qǐng)人繳納的保證金。第五章合同談判及簽訂第十九條中選人一經(jīng)確定，比選人應(yīng)在2日內(nèi)與中選人談判并簽訂合同，合同樣本詳見(jiàn)附件3。同時(shí)，中選人將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從業(yè)資格證原件提交給比選人辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，實(shí)行壓證施工，所壓證件應(yīng)至合同標(biāo)的主體工程完工驗(yàn)收后方可退還。合同自簽訂之日起2日內(nèi)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案。第二十條發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，不得擅自變更工程量。確需變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照德府發(fā)200793號(hào)文規(guī)定報(bào)批。

10、對(duì)變更的部分，工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)定額計(jì)算后按本辦法工程發(fā)包價(jià)與預(yù)算控制價(jià)同類(lèi)比例下浮。第六章監(jiān)督和責(zé)任第二十一條比選人違反有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）比選人將依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的；（二）比選人不按本辦法規(guī)定的媒體、時(shí)限、格式、報(bào)名資格和條件發(fā)布比選公告的；（三）公開(kāi)發(fā)布的工程發(fā)包價(jià)清單錯(cuò)誤，并造成的實(shí)質(zhì)性后果的；（四）比選人拒絕承認(rèn)隨機(jī)抽取結(jié)果，拒不簽訂合同的或簽訂合同中擅自變更價(jià)格的；（五）比選人在合同簽訂以及項(xiàng)目主體未

11、完工前，非因法定理由同意承包人變更項(xiàng)目建造員（師）的；（六）比選人有其他違法違規(guī)行為的。第二十二條比選申請(qǐng)人違反有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，有下列行為之一，有關(guān)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并記入不良行為記錄，1年內(nèi)禁止比選申請(qǐng)人和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加本市國(guó)家投資工程項(xiàng)目投標(biāo)和比選活動(dòng)，中選的取消中選資格。（一）買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、偽造資質(zhì)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行轉(zhuǎn)賬回單的；（二）惡意干擾比選的；（三）中選后2日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的；（四）中選人拒不壓項(xiàng)目建造員（師）資格證原件的；（五）中選人在項(xiàng)目主體未完工前，非因法定理由擅自變更項(xiàng)目建造員（師）；（六）比選申請(qǐng)人違反比選申請(qǐng)人承諾函或其他

12、違法違規(guī)行為。第二十三條行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）項(xiàng)目備案部門(mén)對(duì)公告把關(guān)不嚴(yán)的；（二）行業(yè)主管部門(mén)對(duì)資質(zhì)、條件要求及合同把關(guān)不嚴(yán)的；對(duì)承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證件未實(shí)施壓證的；（三）項(xiàng)目審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，不到場(chǎng)或到場(chǎng)后不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的；（四）不依法受理舉報(bào)和投訴，對(duì)比選過(guò)程中的違紀(jì)違法行為不依法調(diào)查處理，泄露舉報(bào)人或者舉報(bào)內(nèi)容的；（五）財(cái)政評(píng)審部門(mén)不按本辦法規(guī)定，對(duì)工程預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)的；（六）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員非法干預(yù)隨機(jī)抽取過(guò)程，改變隨機(jī)抽取結(jié)果，或?qū)﹄S機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為制止糾正不力的；（七）其他違紀(jì)違法行為的。第二十四條各地交易場(chǎng)所及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）不嚴(yán)格按照比選公告的要求，按時(shí)提供場(chǎng)地的；（二）無(wú)故刁難、阻撓、拖延、排斥比選申請(qǐng)人代表進(jìn)場(chǎng)的；（三）因管理不力，致使隨