促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用實施方案

1、HONGYU.MACRO促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用實施方案國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題并研究解決對策。強化監(jiān)督檢查，確保任務落實，重要情況及時報告國務院。促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)深度合作，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)加強專利布局和運用。引導建立產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領力。推動在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等領域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池。促進技術(shù)、

2、專利與標準協(xié)同發(fā)展，研究制定標準必要專利許可指南，引導創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。健全知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化工作機制。構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務體系，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民（一）提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力加快知識產(chǎn)權(quán)新型基礎設施建設。依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，完善國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務智能化水平。推進地方知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺和專題數(shù)據(jù)庫建設，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地建設知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務可及性和普惠性。加強知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡安全建設，健全網(wǎng)絡安全綜合防控體系，持續(xù)增

3、強網(wǎng)絡安全綜合保障能力。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)絡，健全公共服務支持創(chuàng)新工作機制。推動公共服務骨干節(jié)點分級分類建設，省級公共服務機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，地市級公共服務機構(gòu)覆蓋率力爭達到50%，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立綜合性公共服務機構(gòu)。支持開展跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務合作。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點布局，提升高校、科研機構(gòu)、科技社團、公共圖書館、科技情報機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進機構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務能力。重點支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點有序發(fā)展。提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給水平。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標準制定，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，維

4、護數(shù)據(jù)安全，完善知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)資源管理和服務規(guī)范。加強知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，加大知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)開放力度，促進數(shù)據(jù)資源共享。完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用相關(guān)規(guī)范，開展知識產(chǎn)權(quán)信息利用研究分析和發(fā)布。積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標準制定，加強國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換。加大政府購買服務力度，創(chuàng)新公共服務形式，豐富公共服務產(chǎn)品供給。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務規(guī)范化、標準化建設，明晰知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項和范圍，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務清單制度。（二）促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)健康發(fā)展培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。引導知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運營服務向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險、資產(chǎn)評估等增值服務，促進知識產(chǎn)權(quán)服務

5、業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快制定實施知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)基礎標準、支撐標準、產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準。深入實施專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革。引導國際高水平知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)依規(guī)在華設立常駐代表機構(gòu)。開展品牌價值提升行動，培育一批國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。建設國家知識產(chǎn)權(quán)服務出口基地。全國執(zhí)業(yè)專利代理師達到4萬人。完善知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計制度。支持知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)協(xié)會組織開展公益代理和維權(quán)援助。促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)建設，引導知識產(chǎn)權(quán)服務鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)服務對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點提供

6、專利導航等高端服務。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管。規(guī)范計劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項抽查檢查工作程序，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管長效機制。健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。完善年度報告、經(jīng)營異常名錄、嚴重失信主體名單制度，開展信用評價并推廣應用評價結(jié)果。建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測機制，利用新技術(shù)手段快速精準發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)協(xié)會作用，加大行業(yè)自律懲戒力度。建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)評價系統(tǒng)，及時公開服務機構(gòu)和從業(yè)人員評價數(shù)據(jù)。全面加

7、強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力（一）完善知識產(chǎn)權(quán)法律政策體系健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。開展知識產(chǎn)權(quán)基礎性法律研究。統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學技術(shù)進步法、電子商務法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。加強地理標志、商業(yè)秘密等領域立法，出臺商業(yè)秘密保護規(guī)定。完善集成電路布圖設計法規(guī)。推進修訂植物新品種保護條例。制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。完善與國防建設相銜接的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。全面建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋。完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策。健全大數(shù)

8、據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系。完善電子商務領域知識產(chǎn)權(quán)保護機制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。制定傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領域保護辦法。建立與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡直播等領域著作權(quán)保護制度。完善紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的版權(quán)保護措施。完善服裝設計等時尚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護政策。健全藥品專利糾紛早期解決機制，制定相關(guān)配套措施。完善中醫(yī)藥領域發(fā)明專利審查和保護機制。健全綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善高校知識產(chǎn)權(quán)保護

9、管理規(guī)定。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害評估制度。完善維護國家安全的知識產(chǎn)權(quán)政策。研究制定事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度。完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。推進我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用。研究建立針對進口貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)境內(nèi)保護制度。完善跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。（二）加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)司法資源配置，加強知識產(chǎn)權(quán)審判體系建設。健全知識產(chǎn)權(quán)案件上訴機制，完善專門法院設置。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。完善知識產(chǎn)權(quán)檢察體制機制。建立

10、健全與審判機制、檢察機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。完善知識產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機制，開展適應知識產(chǎn)權(quán)審判特點的簡易程序試點，提高審判質(zhì)量和效率。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。推動建立跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件審理機制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護。 提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護能力。加強司法保護與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。強化民事司法保護，研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度，準確適用知識產(chǎn)權(quán)領域行政執(zhí)

11、法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準，規(guī)范刑罰適用。加強知識產(chǎn)權(quán)司法工作人員培養(yǎng)和選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設。（三）加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護機制。加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)建設。在條件成熟的地區(qū)建設國家知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導制度建設。建立行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制。加強商貿(mào)流通領域知識產(chǎn)權(quán)保護，制定商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護國家規(guī)范，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設，凈化消費市場。提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能。更好

12、發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強部門協(xié)同配合，開展關(guān)鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，重點查處假冒專利、商標侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標志侵權(quán)假冒等違法行為。加大行政處罰力度，加強侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)、群體侵權(quán)。完善專利、商標侵權(quán)判斷標準。加強植物新品種保護體系建設。強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。加強特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決隊伍人員配備和能力建設，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平，利用新技術(shù)手段暢通投訴舉報渠道，提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準度。依法規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，不斷完善防止知

13、識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。（四）加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)、管理、激勵制度。推動完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制。探索維權(quán)援助社會共治模式，鼓勵高校、社會組織等開展維權(quán)援助工作。建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設，推動建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)標準。建立國防領域知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化處理機制。加強知識產(chǎn)權(quán)領域誠信體系建設。推進

14、建立知識產(chǎn)權(quán)領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，積極支持地方開展工作試點。制定覆蓋專利、商標、版權(quán)等領域的信用信息基礎目錄。推進知識產(chǎn)權(quán)領域信用承諾制建設。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領域嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒。推進知識產(chǎn)權(quán)信用修復制度建設。推動全國知識產(chǎn)權(quán)信用信息共享平臺與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（五）加強知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。健全高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策，加強人工智能、量子信息、集成電路、基礎軟件、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海探測等領域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。加強國家科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理，在立項和組織實施各環(huán)節(jié)強化重點

15、項目科技成果的知識產(chǎn)權(quán)布局和質(zhì)量管理。優(yōu)化專利資助獎勵等激勵政策和考核評價機制，突出高質(zhì)量發(fā)展導向。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。完善適應創(chuàng)新發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)審查管理體系，優(yōu)化專利、商標審查協(xié)作機制。提升專利商標審查機構(gòu)能力水平，強化專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種全流程審查質(zhì)量管控，提升知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)質(zhì)量。提高專利、商標審查業(yè)務精細化管理水平，優(yōu)化審查資源配置，加強智能化技術(shù)運用，提升審查效能，縮短審查周期。完善專利、商標審查模式，加強審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同和業(yè)務聯(lián)動，滿足產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新領域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展等社會多樣化需求。

16、強化知識產(chǎn)權(quán)申請注冊質(zhì)量監(jiān)管。完善以質(zhì)量和價值為導向的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計指標體系，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測和反饋機制。嚴格規(guī)范專利申請、商標注冊和版權(quán)登記行為，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為，依法依規(guī)對相關(guān)行為進行處置。加強信用監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理等違法違規(guī)行為?；驹瓌t堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務，更好服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。堅持強化保護。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等工作，構(gòu)建嚴保護、大保