促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)發(fā)展第一要務(wù),穩(wěn)住水產(chǎn)品安全有效供給基本盤,推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合發(fā)展,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施國民水產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動,宣傳普及水產(chǎn)品健康營養(yǎng)知識,提高國民水產(chǎn)品消費(fèi)意識。推進(jìn)產(chǎn)地市場與超市、社區(qū)、學(xué)校、餐飲企業(yè)等消費(fèi)端對接,滿足日益多樣化、個性化的消費(fèi)需求。開展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動。強(qiáng)化漁業(yè)改革創(chuàng)，新提升行業(yè)治理水平以漁業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理難點(diǎn)為突破口,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,完善管理制度,加強(qiáng)規(guī)范制定,逐步推進(jìn)實(shí)施,全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和治

2、理水平。（一）強(qiáng)化漁業(yè)科技新加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān)力度,推動漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),聚焦水產(chǎn)種業(yè)、配合飼料、疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈機(jī)械化、精準(zhǔn)捕撈、生態(tài)節(jié)能漁船漁具、水產(chǎn)品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。健全符合漁業(yè)特點(diǎn)的科研體系,發(fā)揮科研院所和高等院?；A(chǔ)研究優(yōu)勢,激發(fā)大型龍頭企業(yè)應(yīng)用研究主力軍作用。加快漁業(yè)創(chuàng)新平臺、實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)軍科學(xué)家。加快構(gòu)建水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。廣強(qiáng)化技術(shù)推廣。加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系,全面增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。發(fā)揮國家水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主體作用,鼓勵各類社會化服務(wù)組織開展?jié)O業(yè)技術(shù)

3、服務(wù),加快推進(jìn)建立“產(chǎn)學(xué)研推用”五位一體的技術(shù)創(chuàng)新、集成熟化、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動”。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)展智慧漁業(yè)。加快工廠化、網(wǎng)箱、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造,推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準(zhǔn)飼喂、病害防控、循環(huán)水智能處理、水產(chǎn)品分級分揀等技術(shù)應(yīng)用,開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺、無人漁場等先進(jìn)養(yǎng)殖系統(tǒng)試驗(yàn)示范。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、魚群探測、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。推進(jìn)漁業(yè)漁政管理數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)漁業(yè)漁政管理信息和公

4、共服務(wù)平臺,提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù)字化水平,重點(diǎn)推進(jìn)長江禁漁信息化能力建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ),及時收集發(fā)布產(chǎn)能、供給、需求、價格、貿(mào)易等信息,強(qiáng)化生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警,分析研判形勢,合理引導(dǎo)預(yù)期。（二）推進(jìn)漁船漁港管理改革實(shí)施漁港管理改革。鼓勵沿海各省份因地制宜推進(jìn)漁港綜合管理改革,完善形成形式多樣的漁港管理體制,發(fā)布漁港名錄。加快漁港港章制定,明確漁港空間界限內(nèi)有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利。推動一級以上和漁獲物定點(diǎn)上岸漁港實(shí)現(xiàn)漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法力量駐港監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)漁港安全主體責(zé)任,加強(qiáng)漁港生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)智慧漁港建設(shè),提高漁港信息化服務(wù)水平。全面實(shí)施漁船進(jìn)出漁港報(bào)告、漁船船位實(shí)時監(jiān)測,探索實(shí)施漁獲物定港上岸管

5、理。實(shí)施漁船管理改革。完善海洋漁船控制制度,健全捕撈業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。繼續(xù)支持海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策。抓住捕撈控制關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施漁船分級分類分區(qū)管理,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)漁船審批、修造、檢驗(yàn)監(jiān)管。管強(qiáng)化漁具監(jiān)管。優(yōu)化完善漁具管理制度,研究制定漁具網(wǎng)目尺寸、漁具數(shù)量等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具標(biāo)識研究,以拖網(wǎng)、張網(wǎng)、圍網(wǎng)為重點(diǎn),推動漁具標(biāo)識管理。探索推進(jìn)廢棄漁具集中處置和回收再利用,減少海洋微塑料污染,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（三）提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度鼓勵按照市場化方式創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式,積極培育壯大多元市場主體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理效率提高。繼續(xù)大力培育養(yǎng)殖大戶、家庭漁場,

6、鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。加快推進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)現(xiàn)代化,通過發(fā)展訂單養(yǎng)殖、生產(chǎn)托管等社會化服務(wù),提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率和收益。積極促進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范提升,更好發(fā)揮服務(wù)分散養(yǎng)殖戶、對接大市場的紐帶作用。引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),引領(lǐng)帶動技術(shù)應(yīng)用推廣、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。加大政策扶持引導(dǎo)力度,加快提高大中型捕撈漁船生產(chǎn)組織化、公司化程度,鼓勵小型漁船納入村鎮(zhèn)集中管理或加入漁業(yè)基層管理組織。（四）加強(qiáng)漁政執(zhí)法推動健全系漁政執(zhí)法體系。合理配置漁政執(zhí)法力量,厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)職能,理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系,打造權(quán)責(zé)明晰、上

7、下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。沿海、內(nèi)陸大江大湖和邊境交界等水域漁業(yè)執(zhí)法任務(wù)較重、已經(jīng)設(shè)有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的,繼續(xù)保持相對獨(dú)立設(shè)置;整合進(jìn)入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的,推動在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子。力提升漁政執(zhí)法能力。多渠道加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè),多舉措提升漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法船艇、執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,組織開展執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評查、重大案件評議等執(zhí)法監(jiān)督活動。強(qiáng)化不同層級、不同區(qū)域漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的執(zhí)法協(xié)同機(jī)制建設(shè),建立健全部門間、區(qū)域間合作機(jī)制。全面實(shí)施執(zhí)法信息資源共享,建立完善漁政執(zhí)法調(diào)度指揮和執(zhí)法辦案系統(tǒng)。施實(shí)施“中國劍

8、漁政亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動。聚焦長江禁捕、涉外漁業(yè)、休禁漁管理、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、水生野生動物經(jīng)營利用、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊使用電毒炸、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)重大案件掛牌督辦,實(shí)時發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例。推進(jìn)開放發(fā)展，促進(jìn)合作共贏積極參與全球漁業(yè)治理,提升話語權(quán),統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源,促進(jìn)要素流動,增強(qiáng)發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)互利共贏。（一）推動拓展?jié)O業(yè)國際合作推進(jìn)與周邊國家務(wù)實(shí)合作,開展聯(lián)合增殖放流,共同養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源,維護(hù)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。參加聯(lián)合國可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物多樣性協(xié)定談判、魚類種群協(xié)定磋商等國際漁業(yè)治理規(guī)

9、則制定,積極參與和支持國際社會打擊非法、不報(bào)告和不管制(IUU)捕撈有關(guān)工作。積極參加全球性國際組織和區(qū)域漁業(yè)管理組織談判磋商,負(fù)責(zé)任履行國際義務(wù),參與全球和區(qū)域漁業(yè)治理。深化與美國、歐盟等重點(diǎn)國家對話合作,增進(jìn)理解互信。培育優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè),積極參與國際競爭,提高國際市場占有率和美譽(yù)度,合理增加與國內(nèi)生產(chǎn)互補(bǔ)品種進(jìn)口,努力做到水產(chǎn)貿(mào)易總體均衡。（二）持續(xù)提升國際履約能力全面推進(jìn)落實(shí)國際通行資源養(yǎng)護(hù)管理措施,重點(diǎn)加強(qiáng)以船位監(jiān)測、電子漁撈日志、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、產(chǎn)品溯源為重點(diǎn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè),全面實(shí)施和完善國家觀察員計(jì)劃。實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估制度,完善行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織與服務(wù)體

10、系,促進(jìn)企業(yè)提高履約能力和水平。繼續(xù)開展公海自主休漁,樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國形象,推動全球漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。（三）鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”發(fā)揮我國水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢,推動我國漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)同“一帶一路”沿線等重點(diǎn)國家和地區(qū)的合作。鼓勵科研院所、高等院校、推廣部門積極開展對外水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)合作。積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作項(xiàng)目,推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,為保障全球糧食安全和促進(jìn)減貧作出中國漁業(yè)貢獻(xiàn)。保障實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動,形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。各級漁業(yè)主管部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程,做好各省

11、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化政策措施,明確實(shí)施要求,確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。積極爭取各級黨委政府的重視支持,強(qiáng)化考核監(jiān)督,把推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分予以落實(shí)。（二）健全法治保障加快中華人民共和國漁業(yè)法修訂進(jìn)程,適時推進(jìn)中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則捕撈許可管理規(guī)定等漁業(yè)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂。制訂完善漁業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定,健全嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度體系。按照誰執(zhí)法、誰普法的要求,多形式、多渠道深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣貫,充分營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。（三）加大支持力度要加大政策支持力度,

12、有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地(水)、環(huán)保、財(cái)政、金融等發(fā)展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,積極爭取建設(shè)資金以及地方政府專項(xiàng)債券。實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策,用好一般性轉(zhuǎn)移支付資金和漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金,漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國際履約能力提升等方面,一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于對遵守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼及由地方統(tǒng)籌用于漁業(yè)發(fā)展和管理的其他支出。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用,撬動金融資本、社會力量參與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。（四）加強(qiáng)人才培育引導(dǎo)和推動高等院校、科研院所、推廣部門、優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等各

13、相關(guān)方面發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力培養(yǎng)使用漁業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科學(xué)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及青年科技人才,有針對性地加大漁業(yè)國際人才培養(yǎng)力度。圍繞提升公益服務(wù)能力,充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)學(xué)會系統(tǒng)作用,建設(shè)素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、多學(xué)科融合的水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程等渠道,加強(qiáng)高素質(zhì)漁民培養(yǎng)力度。（五）廣泛宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃解讀和宣傳,充分調(diào)動政府、市場主體、群眾等各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性,匯聚社會各界智慧和力量,形成群策群力、共建共享的局面。因地制宜、分類指導(dǎo),及時總結(jié)推廣各地推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好

14、做法,發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動,切實(shí)加大宣傳力度、廣度和深度,講好漁業(yè)故事,營造全社會廣泛關(guān)注和支持漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。基本原則堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重。把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)發(fā)展第一要務(wù),穩(wěn)住水產(chǎn)品安全有效供給基本盤,推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合發(fā)展,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐,著力突破關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)核心裝備,健全科研體系,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理創(chuàng)新,激發(fā)人才和市場主體創(chuàng)新活力,增添漁業(yè)發(fā)展新動能。堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護(hù)水生生物資源,改善水域生態(tài)環(huán)境。挖掘漁業(yè)減排增匯潛力,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻(xiàn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢,培育消費(fèi)新理念新模式新市場,提升水產(chǎn)品供給體系適配性,更好滿足個性化、差異