QHSE體系——ISO14001標(biāo)準(zhǔn)課件(PPT 60頁)

1、第三講 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)本章將重點介紹：GB/T24001-1996 Idt ISO14001-1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南的理解 。第1頁，共60頁。1 范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列愿望的組織：a)實施、保護并改進環(huán)境管理體系；b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c)向外界展示符合性；d)尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊；e)對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進行自我鑒定和自我聲明。第2頁，共60頁。2 引用標(biāo)準(zhǔn)目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)。第3頁，共60頁。3、定義 GB/T240011996標(biāo)準(zhǔn)共給出了環(huán)境管理的定義13個詞條。下面我們對這13個定義均予以介紹一下。第4頁，共60頁。31 持續(xù)改進

2、 continual improvement 強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）有改進。 改進就是活動中致力于提高有效性和效率的那部分。當(dāng)改進是漸進的并且組織積極尋求改進機會時，我們就稱之為持續(xù)改進。第5頁，共60頁。32 環(huán)境environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人、以及它們之間的相互關(guān)系。 性質(zhì)是外部存在，內(nèi)容包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物和人的獨立存在和相互制約的關(guān)系。第6頁，共60頁。33 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相

3、互作用的要素。 “要素”是這個定義的核心，是與環(huán)境可能發(fā)生的、與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的。第7頁，共60頁。34 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境影響是由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)導(dǎo)致的變化，這種變化可能是有害的，也可能是有益的。第8頁，共60頁。35 環(huán)境管理體系 environmental management systems 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 管理體系 management system

4、s 建立方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。第9頁，共60頁。36 環(huán)境管理體系審核 environmental management systems audit客觀地獲取可驗證證據(jù)并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。 審核：為獲得審核證據(jù)并對其進行的客觀評價，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。第10頁，共60頁。37 環(huán)境目標(biāo) environmental objective38 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance39 環(huán)境方針 en

5、vironmental policy310 環(huán)境指標(biāo) environmental target311 相關(guān)方 interested party312 組織 organization第11頁，共60頁。312 污染預(yù)防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。第12頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.1 總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 以此作為環(huán)境管理

6、的手段，實行全面、系統(tǒng)化的管理。通過環(huán)境管理體系的運作持續(xù)改善組織的環(huán)境行為，實現(xiàn)環(huán)境方針的要求。 體系的建立是從無到有的過程，保持是不斷修正偏差的過程，目的是確保符合規(guī)定的要求 第13頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a)適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工；f)可為公眾所獲取。第14頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.2 環(huán)境

7、方針 環(huán)境管理方針是組織的最高管理者對環(huán)境的承諾和聲明，它是組織組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一全組織環(huán)境意識和行為的指針。 環(huán)境管理方針應(yīng)包括三個主要承諾：持續(xù)改進的承諾；污染預(yù)防的承諾；遵守法律、法規(guī)和其它要求的承諾。 第15頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應(yīng)及時更新這方面的信息。第16頁，共60頁。標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)建

8、立并保持一個或多個程序，明確以下三個要點：確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。確保在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，考慮那些對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的環(huán)境因素。及時更新環(huán)境因素的信息。 4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素第17頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素一、環(huán)境因素識別的范圍A組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的環(huán)境因素。B組織能夠控制和可望對其施加影響的環(huán)境因素直接和間接的環(huán)境因素。 三種時態(tài)：即過去、現(xiàn)在和將來。D三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)。兩個方面

9、，七種類型：識別環(huán)境因素要緊緊圍繞環(huán)境問題的兩個方面進行，一是環(huán)境污染；二是生態(tài)破壞及不可再生資源的枯竭。具有法規(guī)要求的和沒有法規(guī)要求的。第18頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素具體表現(xiàn)為以下七種類型： 大氣排放：粉塵、煙塵、氣溶膠、有毒有害氣體等。 水體排放：生活污水、工業(yè)廢水以及對天然水體的污染與破壞等。廢物管理：工業(yè)廢物，特別是危險和有害廢物的產(chǎn)生、收集、處理和處置，生活、辦公廢物的產(chǎn)生與排出。 土地污染：各種化學(xué)物質(zhì)、有害廢物、重金屬等對土壤的污染，地下水污染等。 對社區(qū)的影響：如噪聲、振動、灰塵、惡臭、光污染、景觀破壞等。原材料與自然資源的使用

10、；能源、原材料的使用、消耗和浪費，特別是不可再生物質(zhì)的耗竭。其它地方性環(huán)境問題：水資源短缺、生物多樣性保護、由當(dāng)?shù)貧夂蛞鸬娘L(fēng)沙、由當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的疾病、綠化等。第19頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素二、環(huán)境影響評價ISO14001標(biāo)準(zhǔn)所定義的環(huán)境影響是中性的，包括環(huán)境因素給環(huán)境的任何有害的或有益的變化。但我們在判定重大環(huán)境因素時集中于它對環(huán)境的負面影響。環(huán)境影響識別和評價方法多種多樣，不一而足，環(huán)境影響評價的結(jié)果是確定重大環(huán)境因素的基礎(chǔ)，應(yīng)列出清單，確定優(yōu)先項。 第20頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素三、對環(huán)境

11、因素的動態(tài)管理組織的內(nèi)外部環(huán)境都處在不停的發(fā)展變化之中。外部社會對組織要求的變化（如新的法規(guī)要求和公眾環(huán)境意識的提高）會對環(huán)境因素的識別和評價帶來影響；組織內(nèi)部的變更（如工藝革新、新產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)發(fā)展、規(guī)模擴大和新的建設(shè)項目等）也會造成環(huán)境因素的變化；隨著環(huán)境管理的深入和為了滿足持續(xù)改進的要求，組織的重大環(huán)境因素也可能進行調(diào)整。這些變化了的信息應(yīng)該及時得到更新，必要時調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和評價依據(jù)。 第21頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.2 法律與其它要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取

12、這些法律和要求的渠道。第22頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.2法律與其他要求 不同的組織因環(huán)境因素不同，所適應(yīng)的法律、法規(guī)也不相同，不能照搬其它組織識別的結(jié)果；為了記錄法律法規(guī)認定的結(jié)果并跟蹤法律要求，組織應(yīng)建立并保持與其活動、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的所有法律和法規(guī)的目錄或清單。在這樣的目錄或清單中應(yīng)明確與組織的環(huán)境因素相對應(yīng)的法律法規(guī)要求，細化到相關(guān)條款，并以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。第23頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.2法律與其他要求 標(biāo)準(zhǔn)中所說的法律法規(guī)，在我國的法律術(shù)語中有嚴格的等級劃分和各自的含義：憲法：由全國人民代表大會制訂；專

13、業(yè)法律：由全國人大及其常委會制訂或批準(zhǔn)；行政法規(guī)：由中央人民政府即國務(wù)院制訂；行政規(guī)章：由國務(wù)院各行政主管部門制訂；地方性法規(guī)：由省、市（包括國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市）、經(jīng)濟特區(qū)的人大及常委會制訂；地方性法規(guī)：由省、市（包括國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市）、經(jīng)濟特區(qū)的人民政府制訂； 第24頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.2法律與其他要求 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：截至目前已發(fā)布國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)361項，環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34項，共計395項。這些標(biāo)準(zhǔn)按內(nèi)容可劃分為：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；方法標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第25頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策

14、劃）4.3.2法律與其他要求 環(huán)保行政執(zhí)法中的各項法律制度：主要包括：環(huán)境影響評價制度；“三同時”制度；排污申報登記制度；許可證制度；征收排污費制度；限期治理制度；污染物排放總量控制制度；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度等。 第26頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.2法律與其他要求 組織應(yīng)遵守的其它要求包括：產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范；與官方機構(gòu)的協(xié)定；非法規(guī)性指南。 第27頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.3目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。 組織在建立與環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其它要

15、求，它自身的重要環(huán)境因素、可選擇技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方觀點。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對預(yù)防污染的承諾。第28頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)1、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)根據(jù)需要建立在不同的職能和層次上：針對整個組織的目標(biāo)、指標(biāo)；針對組織內(nèi)部各個相關(guān)部門及層次的目標(biāo)、指標(biāo)；涉及指定場所的目標(biāo)、指標(biāo)； 涉及具體活動或生產(chǎn)過程的目標(biāo)、指標(biāo)。 第29頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)1、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)根據(jù)需要建立在不同的職能和層次上：針對整個組織的目標(biāo)、指標(biāo)；針對組織內(nèi)部各個相關(guān)部門及層次的目標(biāo)

16、、指標(biāo)；涉及指定場所的目標(biāo)、指標(biāo)； 涉及具體活動或生產(chǎn)過程的目標(biāo)、指標(biāo)。 第30頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.3目標(biāo)和指標(biāo) 2、建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)時應(yīng)考慮的因素有七個方面。這些看起來簡短的要求包含了深刻的內(nèi)容，它們覆蓋了組織的重大環(huán)境因素、法律和其他要求、組織特定的經(jīng)營狀況以及相關(guān)方的要求。3、環(huán)境方針為制定目標(biāo)、指標(biāo)提供了框架，目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)將方針的要求進一步具體化；最高管理者在方針中承諾預(yù)防污染，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)將這一要求體現(xiàn)出來。4、由相關(guān)層次的管理人員參與制定目標(biāo)和指標(biāo)有利于實現(xiàn)這些目標(biāo)。5、根據(jù)目標(biāo)的大小和難易程度，組織可將目標(biāo)分為長期、中期和短期目標(biāo)

17、。 第31頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素6目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)具備SMART特征：特定的(Specific)：目標(biāo)和指標(biāo)是明確的、具體的并針對組織內(nèi)部的每一有關(guān)職能和層次；可測量的(Measurable)：可以衡量和檢查，凡屬可行，目標(biāo)和指標(biāo)都應(yīng)量化，偏離目標(biāo)時應(yīng)采取糾正措施；可達到的(Achievable)：經(jīng)過綜合考慮法律與其他要求，組織自身的環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點，組織所設(shè)定的目標(biāo)和指標(biāo)是可以達到的，沒有超出組織的承受能力；現(xiàn)實的(Realistic)：從實際出發(fā)而不是憑空設(shè)想的； 時間性(Timeframe)：

18、目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)不是無限期的，應(yīng)有明確的時間要求。特別是指標(biāo)的量化應(yīng)包括時間的量化。 7、應(yīng)定期對目標(biāo)、指標(biāo)進行評審，必要時可進行修訂。 第32頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.4環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a)規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo) 指標(biāo)的職責(zé)；b)實現(xiàn)目標(biāo)和和指標(biāo)的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng)。第33頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.4環(huán)境管理方案 1、方

19、案應(yīng)直接來自目標(biāo)和指標(biāo)，為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)服務(wù)。一般對應(yīng)于一個具體的指標(biāo)制定一個環(huán)境管理方案。根據(jù)目標(biāo)和指標(biāo)的具體內(nèi)容，方案中的具體措施可針對單個生產(chǎn)過程、項目、產(chǎn)品、服務(wù)、場所和場所的設(shè)施。2、應(yīng)規(guī)定實施環(huán)境管理方案所涉及的有關(guān)職能和層次的職責(zé)。3、環(huán)境管理方案應(yīng)明確實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所必需的：時間安排和完成期限、資源保障（資金、人力、技術(shù)等）、職責(zé)、具體行動措施。4、為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)提供必要的資源保障是各級管理者的重要職責(zé)。5、環(huán)境管理方案不是孤立的，它應(yīng)該和組織的其它商業(yè)計劃、戰(zhàn)略構(gòu)想以及財務(wù)預(yù)算相協(xié)調(diào)。6、管理方案應(yīng)設(shè)立監(jiān)控機制，按照方案中具體步驟實施的時限，定期檢查完成情況，并由項目負責(zé)人

20、定期向管理者代表或最高管理者報告。 第34頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.1組織機構(gòu)和職責(zé) 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財務(wù)資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其它方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理要求；b)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。第35頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要

21、求4.4實施與運行4.4.1組織機構(gòu)和職責(zé) 1、環(huán)境管理體系的實施有賴于健全的組織機構(gòu)和明確的作用、職責(zé)和權(quán)限。組織的機構(gòu)設(shè)置是由經(jīng)營目標(biāo)決定，并為實現(xiàn)其功能服務(wù)的。對環(huán)境管理的承諾來自最高管理者，它的實現(xiàn)需要組織內(nèi)全體成員的參與。 在組織內(nèi)部傳達和交流環(huán)境管理職責(zé)，確保各職能和層次不斷明確自己的職責(zé)，而且相互明確彼此的職責(zé)范圍，以便環(huán)境管理體系的有效運作。 第36頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.1組織機構(gòu)和職責(zé) 2、向環(huán)境管理體系提供充分的資源的過程，最高管理者扮演著最關(guān)鍵的角色。但各職能部門及各級管理者也有職責(zé)在其權(quán)限范圍內(nèi)為建立和實施環(huán)境管理體系提供必要的資源

22、。3、任何有效的管理體系都需要不斷地推動，最高管理者應(yīng)任命一名或多名環(huán)境管理者代表負責(zé)組織的環(huán)境事務(wù)。其職責(zé)是：確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求； 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。 第37頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.2培訓(xùn)、意識與能力 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作活動中實際的或潛在的重要環(huán)境影響，以及個人工作的改

23、進所帶來的環(huán)境效益；c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗，從而勝任他所擔(dān)負的工作。第38頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.2培訓(xùn)、意識與能力 1、為什么要對員工進行環(huán)境意識和環(huán)境管理體系培訓(xùn)？每一個員工都能夠?qū)Νh(huán)境造成一定的影響；每一個員工都可能對組織改進環(huán)境管理的努力提出好的建議。2、由于組織內(nèi)的每一個人和部門都在環(huán)境管理中扮演相應(yīng)的角色，因此組織應(yīng)確定廣泛的培訓(xùn)需求。組織的全體員工都應(yīng)普遍地接受以下內(nèi)容

24、的培訓(xùn)：環(huán)境方針；他們工作場所及活動中的重大環(huán)境因素；環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)和他們在體系中所起的作用和職責(zé)；適用于他們的活動的有關(guān)程序和要求；符合環(huán)境管理體系要求的重要性。 3、所有員工都應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)。 第39頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.3信息交流 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。第40頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.3信息交流 1、順暢有序的信息流動是任何體系有效

25、運作的必要條件。2、要達到有效的信息溝通應(yīng)建立信息雙向交流的機制。3、在信息交流的過程中應(yīng)確定目標(biāo)、明確信息內(nèi)容、決定彼此交流的最佳途徑和方式。4、要求的重點是對外部相關(guān)方信息的處理，要求組織建立一套完整的程序控制從信息的接收、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定和回復(fù)的全過程并明確相應(yīng)的職責(zé)。5、組織可以采取積極的姿態(tài)向外界展示自己的環(huán)境管理體系和環(huán)境績效，以此作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分，并取得競爭中的有利地位。 6、所有的信息都應(yīng)該清楚、簡明、準(zhǔn)確。 第41頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.4環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：a)對管理體

26、系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢相關(guān)文件途徑。 對于環(huán)境管理體系文件的結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)沒有作任何規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)只要求組織描述管理體系的核心要素及其相互作用，而將選擇體系文件結(jié)構(gòu)和形式的自由留給了企業(yè)。 第42頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.5文件控制 組織應(yīng)建立并保持一 套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：a)文件便于查找；b)對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；c)凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)對出于法律和（或）保留

27、信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。 第43頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.5文件控制 1、文件控制不僅包括現(xiàn)有文件的管理，還包括制定文件的程序與職責(zé)，以及文件的定期評審與修改的要求。2、文件的定位指的是體系文件在空間上的分布，以及文件在相關(guān)職能部門和層次的分發(fā)情況對體系文件的控制不僅要防止使用過期作廢的文件，而且要保證文件發(fā)放到位，使需要的場合和關(guān)鍵的崗位能夠得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本，充分發(fā)揮體系文件對運行的指導(dǎo)作用。3、

28、為了反映體系文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài)，防止使用已作廢的文件，組織可編制體系文件控制清單和文件發(fā)放清單。4、組織應(yīng)該有統(tǒng)一的文件編號方法，每一份文件都應(yīng)該有制定日期、修改歷史和受控標(biāo)志。文件持有人應(yīng)妥善保管文件，防止丟失損壞；現(xiàn)行有效的文件應(yīng)長期保存。 第44頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.6運行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)運行與活動。應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應(yīng)符合下述要求：a)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序：b)在程序中

29、對運行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c)對于組織所使用的產(chǎn)品和報務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。 第45頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.6運行控制 1、組織首先應(yīng)確定與所認定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。 2、對已經(jīng)確定的運行和活動，通常都應(yīng)該建立并保持文件化的程序，以確保符合環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的要求。 3、在操作性程序中應(yīng)明確具體地規(guī)定運行和作業(yè)要求，以便相關(guān)人員遵照執(zhí)行，并據(jù)此檢查運行情況。 4、操作性程序要求有很強的針對性和可操作性。 5、除了管理自身的運行和活動，組織還必須讓有關(guān)供應(yīng)商和合作方了解自己的環(huán)境管理

30、體系，以防止他們對體系造成負面的影響。 第46頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序以評審和修訂。 可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。第47頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 1、潛在的緊急情況應(yīng)該是正常的思維能預(yù)見的、有現(xiàn)實可能性的事件，而不是憑空設(shè)想。根據(jù)組織所處的不同情況，可考慮：火災(zāi)及爆炸可能對原材料和產(chǎn)品的影響；意外的泄漏或事故性溢出；污染控制

31、設(shè)備失靈或損壞；特殊氣候帶來的影響，如：臺風(fēng)、暴雨、雷擊、污水等操作過程中的失靈。識別緊急狀態(tài)的途徑和方法有：環(huán)境因素識別與評價；危害及風(fēng)險分析； 環(huán)境管理體系審核。 第48頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)2、急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序可包括以下內(nèi)容： 潛在的緊急狀況描述或清單（如火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等）； 組織的應(yīng)急反應(yīng)體系和安全管理系統(tǒng)的組成和職責(zé)； 緊急狀況信息傳遞及聯(lián)絡(luò)方式； 應(yīng)急反應(yīng)措施及要求（可針對每一緊急狀態(tài)規(guī)定在具體的操作程序中）； 應(yīng)急準(zhǔn)備的設(shè)備及物質(zhì)保障，包括應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的檢查與維護。 和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織和機構(gòu)的聯(lián)系及建立合作關(guān)系（消防隊、急

32、救中心、醫(yī)院等）； 有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備的教育訓(xùn)練要求； 對應(yīng)急響應(yīng)計劃的試驗；緊急情況發(fā)生后的報告制度及對相關(guān)程序的評審和修訂； 疏散路線示意圖及集合地點。第49頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 3、在應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序中，組織應(yīng)把注意力首先放在如何防止緊急狀態(tài)的發(fā)生上，其次才是對事故和意外事件做出反應(yīng)，減少由此造成的環(huán)境影響。 4、相關(guān)人員（包括在現(xiàn)場工作的外部人員）進行模擬訓(xùn)練是提高員工風(fēng)險和緊急應(yīng)變能力的有效方式。組織應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，結(jié)合員工訓(xùn)練定期檢驗程序規(guī)定是否完善。 5、和組織持續(xù)改進的承諾相一致，標(biāo)準(zhǔn)要求在必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后

33、，應(yīng)該對應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)的程序加以評審和修訂。 第50頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2不符合，糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄4.5.4環(huán)境管理體系審核 第51頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進行記錄。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護記錄。第52頁，共60頁。4、 環(huán)境管理體系要求4.5檢查和糾正措施4

34、.5.1監(jiān)測和測量1、組織監(jiān)測的對象是可能具有重大環(huán)境影響的運行和活動的關(guān)鍵特性。2、組織應(yīng)列出需要監(jiān)測和測量的與重要環(huán)境有關(guān)的那些關(guān)鍵特性，描述測量參數(shù)、取樣方法、測定方法、監(jiān)測頻率、數(shù)據(jù)處理、信息交流等內(nèi)容。注意監(jiān)測的項目不能僅僅針對項目的結(jié)果（廢棄物總量、總的用電量等），還要包括某些過程參數(shù)（如某一工序的排污數(shù)量），以便追溯問題的根源。在有國家法定監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)依照法定方法執(zhí)行。組織采用的測量方法和統(tǒng)計單位應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，以保證數(shù)據(jù)的可靠性和可比性。3、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)所要求的監(jiān)測和測量是組織內(nèi)部的行為，是組織自身環(huán)境管理體系的組成部分，它和執(zhí)法部門對組織的執(zhí)法監(jiān)督、例行監(jiān)測不一樣。組織不能以執(zhí)法監(jiān)測的結(jié)果代替自主監(jiān)測。4、對于組織已經(jīng)識別出的需要進行例