房地產公司招標管理辦法(共24頁)

1、 *有限公司(yu xin n s)招投標管理(gunl)辦法第一章 總 則 為規(guī)范(gufn)*有限公司(以下簡稱“公司”)招投標管理工作，維護公司權益，依據(jù)中華人民共和國招標投標法、集團公司招投標管理有關規(guī)定及*有限公司招投標管理辦法(試行)（第二屆董事會第*次會議審議通過稿），特制定本辦法。 按本管理辦法進行的招標應遵循以下基本原則：(一) 全面招標原則：凡是符合招標條件的項目都要以招標方式確定合作單位；(二) 整體招標原則：工程、物資和服務類項目必須按規(guī)定招標，不得將應進行招標的項目化整為零，或以其他方式規(guī)避招標；(三) 事前預算原則：工程類項目招標，一般情況下應根據(jù)施工圖紙編制標底。

2、標底作為評標的重要依據(jù)，應力求準確、全面，不重不漏。(四) 資格審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過資格審查，符合項目要求的投標單位才能參加項目投標；(五) 透明公正原則：整個招標過程遵循(zn xn)“公開、公正、公平”原則，杜絕暗箱操作；(六) 保密(bo m)原則：必須(bx)做好標底、投標文件、評標、定標等環(huán)節(jié)的保密工作，以防影響招標的公正與效果。(七) 回避原則：與投標單位有利害關系的人員，不得作為評標委員會成員。第二章 招標范圍、方式與項目分類 適用范圍：工程類合同估算額在1000萬元以下的項目，物資類合同估算額在500萬元以下的項目，服務類合同估算額在50萬元以下的項目。 招標工作分為

3、以下幾種方式：(一) 國家法律法規(guī)、開發(fā)項目所在地地方法規(guī)和規(guī)定、集團公司有關規(guī)定中明確要求需公開招標的項目，以及公司決策機構明確要求委托第三方組織進行公開招標的項目，采取公開招標方式。(二) 其他無強制性要求，公司決策機構認為需由公司組織的招標，按本管理辦法執(zhí)行。(三) 情況特殊(tsh)、對項目開發(fā)建設具有(jyu)重大(zhngd)影響的，在符合法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，經(jīng)公司決策機構批準可免于招標。 公開招標需按照國家法律及各級政府規(guī)定，在項目所在地建設工程承發(fā)包交易市場、遵循交易市場的相關規(guī)定進行。 公司組織的招標，至少應有三家(含)以上投標單位參與競標。 因項目建設要求需提前啟動的項目

4、，由公司總經(jīng)理辦公(擴大)會研究提出建議，經(jīng)公司執(zhí)行董事審批，可先行開工實施。第三章 招標管理機構及職責 招標管理機構及職責劃分(一) 招標決策機構公司總經(jīng)理辦公(擴大)會審議并三分之二以上成員同意后提出建議，報請公司執(zhí)行董事審批。(二) 招標工作機構1. 商務部：是公司招標工作的業(yè)務執(zhí)行機構，在公司招標決策機構的領導下，對公司的招標工作進行業(yè)務管理。其主要職責是：(1) 負責公司招標活動的執(zhí)行工作；根據(jù)公司招標決策機構的要求，組織或委托有相應資質的代理機構進行項目招標活動；(2) 編制公司所有開發(fā)項目的招標(zho bio)計劃并負責(fz)執(zhí)行(zhxng)；(3) 負責發(fā)布招標公告、接受

5、報名、投標單位遴選、組織招標考察、進行投標單位資格審查、向公司招標決策機構提交入圍單位名單及報告；(4) 負責編制或審核招標文件、發(fā)放標書、組織現(xiàn)場踏勘、組織答疑會、檢查和簽收投標文件、組織清標與評標、履行相關審批程序、發(fā)中標通知書等工作；(5) 開標前，負責從評標專家?guī)炖锍槿≡u標專家；(6) 負責建立和維護“合格合作單位數(shù)據(jù)庫”并負責年審；(7) 負責與公司本部對接有關招標工作。2. 財務部(1) 參與投標單位的資質審查，復核合格投標單位資質審查結果；(2) 監(jiān)督開標、評標、定標等招標運作流程的合規(guī)性；(3) 參加考察合格投標單位的風險評估工作。3. 評標委員會評標委員會一般情況下由7或9人

6、組成，外部專家不少于50%，內部評標人員在總經(jīng)理、財務主管領導、招標項目執(zhí)行部門的主管領導和商務主管領導范圍內產生。評標委員會組成人數(shù)、人員及評標委員會主任，報請公司決策機構審批同意后確定（詳見附件7評標委員會審批表）。 評標會召開(zhoki)前1天，由商務部商請公司(n s)本部，從專家?guī)熘须S機抽取外部專家，并負責與外部(wib)專家聯(lián)系。外部專家參與評標可獲取評審費。評審費標準一般為每人伍佰至伍仟元，由總經(jīng)理辦公(擴大)會視評標項目和專家級別，決定支付標準。42公司執(zhí)行董事和公司領導可以列席評標會議。第四章 工作程序 工程類項目合同估算額在10萬元(含)以下的，由業(yè)務承辦部門、業(yè)務主管領

7、導、商務主管領導、財務主管領導、總經(jīng)理簽字同意后實施，并報公司總經(jīng)理辦公(擴大)會備案。 非工程類項目合同估算額在10萬元(含)以下的，由業(yè)務承辦部門、業(yè)務主管領導、財務主管領導、總經(jīng)理簽字同意后實施，并報公司總經(jīng)理辦公(擴大)會備案。 工程類、物資類、服務類招標項目，合同估算額在10萬元(含)以上、50萬元以下的采取簡易招標程序。商務部組織不少于三家單位進行比價、議標，經(jīng)詳細填寫簡易招標中標結果審批表(詳見附件2)，報請公司決策機構審批同意后確定合作單位(詳見附件1-簡易招標流程)。 合同估算額在50萬元以上、工程類合同估算額在1000萬元以下、物資類合同估算額在500萬元以下的項目，招標工

8、作由發(fā)布招標公告、編制招標方案、組織招標考察、資格審查、確定入圍的投標單位、編制招標文件、審批招標文件、發(fā)標、開標、評標、定標及發(fā)放中標通知書等環(huán)節(jié)組成(詳見附件3-招標項目招標工作流程圖)。 發(fā)布(fb)招標公告商務部在公司(n s)內網(wǎng)發(fā)布招標公告，公司全員均可推薦潛在投標單位。沒有特殊理由，商務部不得拒絕接受投標報名。招標公告期內，商務部同步編制資格審查邀請函/招標文件及編制招標方案(fng n)工作。招標方案包括招標項目概述、招標方式、對投標單位的要求、擬采取的評標辦法、對評標委員會組成的建議、招標工作計劃等內容。招標公告期結束后，商務部根據(jù)投標報名情況，遴選報名單位，提出符合招標要求

9、的資格審查入圍投標單位名單。招標方案、資格審查邀請函/招標文件及資格審查入圍投標單位名單報請公司決策機構批準后確定，簽署招標方案及資審入圍投標單位審批表（詳見附件4）。 資格審查(一) 商務部向資格審查入圍投標單位發(fā)出資格審查邀請函/招標文件。對于技術簡單或對投標單位要求不高的招標項目，可在資格審查邀請函中列明資格審查要求，對于技術較復雜或對投標人要求較高的招標項目，須單獨編寫資格審查招標文件。(二) 資格審查期間，由商務部組織完成對潛在投標單位的考察工作(如需要)?？疾旖M一般由以下人員組成：商務部1人(含)以上、招標項目執(zhí)行部門1人(含)以上、財務部1人(含)以上?？疾旖Y束后，商務部匯總考察

10、組成員意見，形成書面考察報告。(三) 潛在投標單位(dnwi)提交資格審查投標文件后，商務部組織招標項目執(zhí)行部門、財務部等召開(zhoki)開標(ki bio)會議。(四) 商務部組織相關人員對資格審查投標文件進行審查，商務部匯總參與審查的人員意見，形成資格審查評標報告。(五) 資格審查期間，商務部同步組織招標項目執(zhí)行部門、財務部及法務人員共同起草并編制招標文件。(六) 招標文件由正文和附件組成。招標文件的正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期要求、質量要求、造價要求、履約保證金、投標保證金、標底補償費、投標須知、投標截止日期、開標時間、開標地點、評標辦法、違約責任及特別約定、相關規(guī)范、

11、投標文件格式等；招標文件附件包括：施工圖、擬簽合同或合同主要條件等。(七) 商務部將投標資格審查評審報告、考察報告、推薦的合格投標單位名單及招標文件報請公司決策機構審批同意后，確定合格投標單位和招標文件，簽署投標人推薦審批表(詳見附件5)、招標文件審批表(詳見附件6)及評標委員會審批表（詳見附件7）。 發(fā)標 考察現(xiàn)場(xinchng) 答疑(一) 發(fā)標(f bio)：商務部在規(guī)定時間內向合格投標單位發(fā)出招標邀請函，得到投標單位書面回執(zhí)后，方可向投標單位發(fā)放(ffng)標書。(二) 考察現(xiàn)場：發(fā)標后由商務部安排統(tǒng)一考察施工現(xiàn)場。(三) 答疑：在規(guī)定時間內，商務部組織招標項目執(zhí)行部門、財務部及業(yè)務

12、相關部門參加答疑，必要時可邀請造價咨詢公司、監(jiān)理公司以及設計公司等參加。招標答疑形成會議紀要，印發(fā)所有投標單位。會議紀要作為招標文件的重要組成部分。 開標(一) 投標單位應在招標文件規(guī)定日期之前將投標文件送交商務部。投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。(二) 商務部主持開標工作，開標會一般由以下人員組成：商務部2人(含)以上、招標項目執(zhí)行部門1人(含)以上、財務部1人(含)以上及造價咨詢公司(視招標項目具體情況)。開標工作應現(xiàn)場拆封，過程需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認，填寫開標記錄(詳見附件8)。(三) 投標文件未密封(mfng)、材料不全、內容不全的，視為無效文件(wnji

13、n)，不再參與評審。 清標(qn bio) 評標(一) 商務部負責組織招標項目執(zhí)行部門及造價咨詢公司(視招標項目具體情況)完成清標工作。(二) 需造價咨詢公司參與清標時，造價咨詢公司負責完成技術標和商務標的全部清標工作，并形成清標報告。有質疑時，須在提供清標報告前完成全部質疑工作。商務部和招標項目執(zhí)行部門負責審核造價咨詢公司的清標報告，必要時需出具書面意見。(三) 不需要造價咨詢公司參與清標時，商務部完成商務標清標工作，招標項目執(zhí)行部門完成技術標清標工作。(四) 清標工作完成后，由商務部組織招標項目的評標工作，評標委員會全體人員參加。(五) 評標采取技術標和商務標分別評審、加權評定的綜合評議方

14、式。根據(jù)招標項目的技術難易程度、市場供應平均水平，技術標和商務標的分值比例一般應在70:30至30:70之間。具體分值比例在招標方案或招標文件中規(guī)定。(六) 評標委員會應根據(jù)(gnj)招標文件中的各項指標要求、評標辦法，客觀、公正地對所有投標文件進行(jnxng)獨立評價打分。在投標人完成述標，進行簡短答疑后，原則上評標委員會不做講評。評標委員會根據(jù)評審(pn shn)情況形成評標委員會評審報告(詳見附件9)，向公司招標決策機構推薦2-3家中標候選單位作為決策參考。(七) 評標人員對投標文件有疑問的，可向投標單位問詢并要求做出書面解釋，但該解釋不得對投標文件進行實質性修改。 定標(一) 商務部

15、將評標報告及中標候選人名單報請公司決策機構審批同意后，簽署評標、定標審批表(詳見附件10)；(二) 確定中標單位后， 商務部應在規(guī)定時間內向中標單位發(fā)出中標通知書。 簽訂合同在中標通知書規(guī)定的簽訂合同時間內，根據(jù)公司章程、合同管理辦法中規(guī)定的權限與流程，按照招標文件確定的合同條件、招標過程中的往來函件以及中標單位的相關承諾等與中標單位簽訂合同。 招標結束后，商務部應做好項目招標資料(資格審查文件、招標文件、投標文件、答疑記錄、開標和評標記錄、各類評審表、相關會議紀要等)的收集、整理、歸檔工作。 公司應通過(tnggu)招標工作，積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)、資料信息，逐步建立“合格合作單位數(shù)據(jù)庫”，納入數(shù)據(jù)庫

16、的單位可免于資格審查，并在招標(zho bio)過程中同等條件(tiojin)下享有優(yōu)先中標權。“合格合作單位”由合同執(zhí)行部門提出，經(jīng)總經(jīng)理辦公(擴大)會審議通過后的，可列入“合格合作單位數(shù)據(jù)庫”?！昂细窈献鲉挝粩?shù)據(jù)庫”由商務部建立和維護，每年評審一次。 下列情況須重新招標：(一) 投標單位在三個(不含)以下或有效投標文件在三個(不含)以下的；(二) 投標單位相互串通投標，投標單位以行賄手段謀取中標的；(三) 投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；(四) 開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標皆不符合要求，例如各標價皆高出底價，不在合理報價范圍之內的。 公開招標項目的招標方案、招標文件審批，業(yè)

17、主評委人選確定、中標單位確定等按有關工作程序進行。確因項目建設實際情況需要，公開招標項目可進行先期比選，比選工作參照本管理辦法相關工作程序進行。公開招標過程中，本辦法規(guī)定與交易市場規(guī)則不一致的，應按照(nzho)交易市場規(guī)則執(zhí)行。第五章 投標(tu bio)管理 公司的投標(tu bio)工作，原則上由公司本部組織實施，公司提供全部服務或配合工作。第六章 工作紀律 招標工作人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關評標的任何情況。投標工作人員應嚴格保守公司商業(yè)秘密，不得泄露投標價、設計方案、經(jīng)濟技術指

18、標等內容。如有違規(guī)行為，未給公司造成損失的，應予警告并限期改正；給公司造成損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，還應給予行政處分，直至解除勞動合同；觸犯法律的，應依法報請有關機關追究其法律責任。第七章 附則 本辦法由商務部負責解釋。 本辦法自公司總經(jīng)理辦公（擴大）會審議通過之日起施行，原招投標管理辦法(修訂)同時廢止。附件： 1. 簡易招標流程2. 簡易(jiny)招標中標(zhn bio)結果審批表3 招標(zho bio)項目招標工作流程圖4. 招標方案及資審入圍投標單位審批表5. 投標人推薦審批表6 招標文件審批表7 評標委員會審批表 8. 開標記錄 9 評標委員會評審報告10. 評標、定標

19、審批表附件(fjin)1簡 易 招 標 流 程附件(fjin)2 簡 易 招 標 中 標 結 果 審 批 表工程(gngchng)名稱(mngchng)： 日期： 年 月 日 編號： 招標項目名稱招標項目概況、范圍及要求招標方案及/或簡易標書概述附：招標方案及/或簡易標書投標單位情況附：投標單位情況介紹投標報價情況附：投標報價對比表推薦中標單位及推薦理由中標單位：推薦理由：需要說明的事項公司總經(jīng)理辦公（擴大）會會簽公司執(zhí)行董事審批PAGE PAGE 24 附件(fjin)3招 標 項 目 招 標 工 作 流 程 圖附件(fjin)4招標方案及資審入圍投標(tu bio)單位審批表工程名稱(mn

20、gchng)： 日期： 年 月 日 編號：招標項目名稱招標項目概況招標方案簡介附：招標方案潛在投標單位報名情況附：報名情況說明/表推薦資格審查入圍投標單位其他說明公司總經(jīng)理辦公(擴大)會會簽公司執(zhí)行董事審批附件(fjin)5投 標 人 推 薦 審 批 表工程名稱： 日期(rq)： 年 月 日 編號：招標項目名稱招標項目概況招標主要內容、范圍和基本要求各投標人簡介附：投標人情況簡介表投標人資格審查評審報告承包商/供應商考察報告或考察專題報告推薦投標單位其他說明公司總經(jīng)理辦公(擴大)會會簽公司執(zhí)行董事審批投 標 人 情 況 簡 介 表招標項目名稱： 日期(rq)： 年 月 日 編號：投標人名稱推薦理由（資質、業(yè)績、合作記錄等）主要負責人及聯(lián)系方式附件(fjin)6招 標 文 件 審 批 表工程名稱(mngchng)： 日期： 年 月 日 編號： 招標項目名稱招標項目概況招標范圍及要求評標辦法需要說明的事項公司總經(jīng)理辦公(擴大)會會簽公司執(zhí)行董事審批PAGE 27PAGE 25附件(fjin)7評 標 委 員 會 審 批 表工程(gngchng)名稱： 日期： 年 月 日