努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面

1、努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面抓住重點熱點 攻克難點焦點努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面*縣位于 *之濱， 緊鄰 *市區(qū)， 轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個開發(fā)區(qū)管理處，是一個擁有 67 萬人的農(nóng)業(yè)大縣，人口與計劃生育工作任務(wù)重， 壓力大。 面對新形勢， 我們必須迎難而上， 強化工作措施，抓住重點，攻克難點，不斷開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面。一、要立足全局抓計生，確保認(rèn)識、措施、投入、責(zé)任到位人口問題仍是影響當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素， 因此， 我們必須按照 “抓計劃生育就是抓發(fā)展，控制人口就是快發(fā)展”的理念，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、穩(wěn)定低生育水平

2、、 統(tǒng)籌解決人口問題的高度， 把人口計生工作擺上重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。一要認(rèn)識到位。縣委常委會、 縣政府常務(wù)會要定期人口計生工作專題匯報， 研究部署重點工作，解決實際問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，為正確決策提供依據(jù)。二要措施到位。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要將人口計劃生育的各個環(huán)節(jié)、 各個方面納入中心工作， 不斷強化工作措施，明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管人口計生工作格局，共同破解人口計生工作難題。 三要投入到位。 我們必須始終給予人口計生工作重點保障， 嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于逐年增加人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算優(yōu)先投入到位， 并對純女戶養(yǎng)老保險、 關(guān)愛女孩、愛心保險、 流動人口

3、計劃生育管理與服務(wù)、 信息化建設(shè)等單項工作明確專項經(jīng)費， 確保人口計生各項工作順利開展。 三是責(zé)任追究到位。 要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂計生目標(biāo)管理責(zé)任書，把人口控制的力度、效果、經(jīng)費投入是否到位等情況納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容， 把領(lǐng)導(dǎo)干部履行人口計生工作職責(zé)情況作為衡量政績和提拔、 獎懲的重要內(nèi)容， 對工作失職而導(dǎo)致人口失控的堅決追究責(zé)任。二、要抓住重點熱點，提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力*市開展的 “紅五月 ”計劃生育服務(wù)活動月從時間上講已經(jīng)結(jié)束，但人口計生工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，以及群眾傳統(tǒng)的婚育觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變、 社會保障體系還不夠健全、基層村專干工作積極性不高、

4、管理方式陳舊等一系列原因仍然是我們開展人口計生工作的阻力， 為此， 我們必須善于抓住主要矛盾，抓住工作重點，捕捉群眾關(guān)心的熱點，不斷提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平。（一）千方百計穩(wěn)定低生育水平中央決定要求 “千方百計穩(wěn)定低生育水平” 。計劃生育歸根到底是靠落實避孕措施實現(xiàn)的，而 “一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”是目前落實長效避孕措施的最好方法，是育齡群眾既實行計劃生育，又是保證身體健康和生活質(zhì)量的最有效措施。 在實際工作中， 我們必須堅持對象就是任務(wù)的原則， 以環(huán)孕檢為突破口， 強化孕前管理，扎實推進長效節(jié)育措施的落實工作。（二）深入推進婚育新風(fēng)進萬家活動要配合 *市婚育新風(fēng)進萬家示范市建設(shè)， 我們就

5、必須堅持以“倡導(dǎo)婚育文明，構(gòu)建和諧家庭”為核心，以 “婚育新風(fēng)進萬家”活動為載體，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)職能部門作用，實現(xiàn)大聯(lián)合、大宣傳，發(fā)揮環(huán)境宣傳和宣傳品的作用，將新型生育文化滲透到每個角落，發(fā)揮文藝骨干作用， 使新型生育文化的宣傳形式豐富多彩， 讓廣大育齡群眾接受先進生育文化，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念，樹立“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等新型婚育觀念。（三）逐步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制計劃生育利益導(dǎo)向政策一直是群眾普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點問題， 是一項惠民利民的民心工程， 我們必須堅持 “政府為主， 部門參與 ”相結(jié)合的原則，建立和完善 “獎、扶、救、免、優(yōu)” 的政策體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺和落實對計

6、劃生育家庭的各種獎勵優(yōu)惠政策，全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女父母獎勵政策。在制定最低生活保障、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各項惠民政策時， 要注重與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套， 構(gòu)筑 “少生獎勵、 困難救助、 服務(wù)免費、 政策優(yōu)先、 貧困扶持、 養(yǎng)老保障 ”六位一體的人口計生利益導(dǎo)向機制， 為群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變起到催化作用。三、要攻克難點焦點，堅決維護人口計生國策的權(quán)威性隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高， 人口計生工作又面臨著新情況， 新難題， 流動人口日趨增加造成 “空白 ”管理現(xiàn)象多，極少部分黨員、干部帶頭超生造成黨群、干群關(guān)系緊張，部分群眾依然存在喜好 “生男孩 ”觀念造成出

7、生人口性別比升高問題嚴(yán)重。要解決這一系列問題，我們必須依靠法制的力量，發(fā)揮群眾輿論的監(jiān)督作用，攻克難點焦點，維護人口計生國策的權(quán)威性。（一）推行依法行政，解決社會撫養(yǎng)費征收難的問題社會撫養(yǎng)費的征收涉及群眾的切身利益，如執(zhí)法稍有不慎，閃失公平，就有可能引發(fā)矛盾，激化矛盾。為此，應(yīng)該堅持以計劃生育依法行政為抓手， 嚴(yán)格執(zhí)行 江西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面第 2 頁 ，在征收工作中，做到征收主體合法，程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一， 管理規(guī)范， 杜絕因人而異的彈性執(zhí)法、 差別執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁 “以罰代征 ”、 “以罰代管 ”等行為，解決社會撫養(yǎng)費征收困難的問題。（二） 實現(xiàn)資源

8、共享， 解決流動人口計劃生育難管理的問題流動人口計劃生育的管理和服務(wù)已成為當(dāng)前人口計生管理工作中的重點和難點，要堅持 “流動人口一盤棋”的工作思路，按照 “屬地化管理、市民化服務(wù)” 的要求，加強對出租房、店鋪、工地等流動人口的計劃生育管理與服務(wù)， 并在社會保障、 子女教育、健康服務(wù)等方面， 加大對流動人口的服務(wù)力度， 保障流動人口的合法權(quán)益。針對外流人口，要積極完善流動人口信息平臺，加強了公安、衛(wèi)生、民政、人口計生等部門的資源共享，信息互通，及時跟蹤了解外流人口計劃生育基本情況， 切實解決流動人口難管理的問題。（三）嚴(yán)厲打擊 “兩非 ”，解決出生人口性別比升高問題保持合理的人口性別結(jié)構(gòu)， 不是

9、單純的人口問題， 而是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、 社會和諧的大問題。 為進一步加大出生人口性別比治理力度，要一方面做好正面宣傳引導(dǎo)工作，運用電視、廣播、有獎舉報等方式，大力宣傳從事 “兩非 ”行為的危害性，從而教育廣大群眾。另一方面堅決做好 “兩非 ”案件查處工作，抽調(diào)相關(guān)單位人員組成 “兩非 ”專案組， 加大打擊力度,對使用 b 超非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為予以嚴(yán)厲打擊， 建立嚴(yán)格的管理制度，對存在違規(guī)鑒定問題的，一查到底，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）嚴(yán)懲超生的黨員、干部，將干群、黨群矛盾控制在萌芽狀態(tài)黨員、干部違法生育現(xiàn)象影響很壞，如果不嚴(yán)肅查處，就會讓廣大群眾失去公平感， 就會直接影響到人口計生政策的權(quán)威性，因此，要認(rèn)