農(nóng)村生活污水治理管控存在的問題及解決措施

1、農(nóng)村生活污水治理管控存在的問題及解決措施摘要：文章首先詳細分析了我國農(nóng)村生活污水的污染現(xiàn)狀及污水治理，之后探 討了我國農(nóng)村生活污水治理管控過程中存在的問題，主要包括三個方面：資金問 題、認識問題以及相關(guān)機制不完善、不健全，最后針對目前存在的問題詳細闡述 了農(nóng)村生活污水治理管控中存在問題的解決措施，主要包括四個方面的內(nèi)容：構(gòu) 建農(nóng)村生活污水廁污一體化治理模式、原位消納，綜合利用、進一步加大宣傳 力度，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識、不斷改進和完善相關(guān)機制，切實做到長效管控， 通過以上幾個方面的分析、探討和闡述，希望能夠為我國農(nóng)村地區(qū)今后的生活污 水處理工作提供一些參考和幫助。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生活污水；治理管

2、控隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，近些年來廣大農(nóng)村民眾的生活水平得到了明 顯的提高，與此同時農(nóng)村中的生活污水問題也日益凸顯。針對這個問題我國在召 開全國生態(tài)環(huán)境保護大會時也曾專門進行討論，并提出了相關(guān)的意見和建議，但 是大多農(nóng)村地區(qū)因建設(shè)、運營資金投入不足、專業(yè)技術(shù)力量缺位等問題，往往很 難做到農(nóng)村污水處理設(shè)施有效、科學(xué)的建設(shè)和運營，甚至連最基本的保持正常運 營都難以維系；另外與城市相比，村莊較為分散、村落房屋聚集區(qū)域樓房間距和 巷道又較為狹隘，同時受限于用地權(quán)屬和鋪設(shè)管網(wǎng)對房屋安全影響等問題，進一 步限制了沿線配套污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，導(dǎo)致污水收集率低、站點處理能力閑置。 相關(guān)方面的調(diào)查研究顯示，

3、農(nóng)村中沒有經(jīng)過任何處理直接排入自然環(huán)境的生活污 水約占生活污水總量的93.3%，且沒有安裝污水處理系統(tǒng)和修建排水渠道的農(nóng)村 地區(qū)占比高達96%，這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)隨意排放生活污水的問題非常嚴重。農(nóng)村生活污水的污染現(xiàn)狀及污水治理分析1.1農(nóng)村生活污水的污染現(xiàn)狀農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村地區(qū)日常生活廚衛(wèi)、洗衣、沖廁排放的污水。因為配 套生活污水處理設(shè)施的缺位，廚房污水排放中含有大量有機物，直接排放導(dǎo)致水 中有機物的增加，好氧細菌會分解水中的有機物而大量繁殖，消耗水體中的氧氣 的含量，致使水中魚類等大量的生物死亡；洗浴、洗衣服等產(chǎn)生的污水排放中含 有大量的氮、磷、硫等的無機物，直接排放導(dǎo)致藻類突然性過度增殖而

4、使水體富 營養(yǎng)化，同時水體富營養(yǎng)化是一種二次污染，會使當(dāng)?shù)厮|(zhì)發(fā)黑發(fā)臭；廁所排放 的污水排放中也常含有病原菌、病毒和寄生蟲卵等有害微生物，直接排放也對當(dāng) 地的水環(huán)境造成一定污染。根據(jù)住建部發(fā)布的中國城鎮(zhèn)排水與污水處理狀況公報顯示，我國60余萬 個行政村，對生活污水進行處理的僅占6.7%，大部分生活污水并沒有得到及時有 效的治理，水污染狀況堪憂。根據(jù)調(diào)查研究，以廣東省某沿海地區(qū)為例，2019年 對分布于全區(qū)125個行政村居的近250宗河湖水庫進行抽樣檢測，共采集斷面水 樣近1000次/斷面，其中評價為H類水質(zhì)的河涌斷面占全年河涌水質(zhì)斷面的2%， 水質(zhì)狀況為優(yōu)；評價為B類水質(zhì)的河涌斷面占全年河涌水

5、質(zhì)斷面的13%，水質(zhì)狀 況為良好；評價為IV類水質(zhì)的河涌斷面占全年河涌水質(zhì)斷面的43%，水質(zhì)狀況為 輕度污染；評價為V類水質(zhì)的河涌斷面占全年河涌水質(zhì)斷面的18%，水質(zhì)狀況為 中度污染；評價為劣V類水質(zhì)的河涌斷面占全年河涌水質(zhì)斷面的24%，水質(zhì)狀況 為重度污染，如圖1所示。從年度水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)分析，V類及劣V類水體占比率 較高，水質(zhì)污染指標最多的是氨氮，其次是總磷，說明河道水體受農(nóng)村生活污水 的無組織、無規(guī)律和零散直排污染現(xiàn)象較為嚴重。圖一廣東省某沿海地區(qū)2019年河湖水質(zhì)總體情況1.2農(nóng)村生活污水的治理現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理主要分為兩種模式：一是將農(nóng)村生活污水 處理納入到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的污水管

6、網(wǎng)中進行集中處理。采用這種模式的農(nóng)村地區(qū)一部 分位于縣城的周邊，靠近城市的污水管網(wǎng)，因此可以就近借助縣城的污水管網(wǎng)集 中處理生活污水。目前，無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠都要按照城鎮(zhèn)污水 處理廠污染物排放標準中規(guī)定的一級A的標準來嚴格要求出水水質(zhì)；二是對于 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套的空白區(qū)域，且農(nóng)村地區(qū)大多村莊分布比較密集，人口較多且 比較集中的村莊，則以建設(shè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的污水處理設(shè)施對 生活污水進行集中處理。農(nóng)村生活污水治理管控過程中存在的問題2.1資金問題無論是城鎮(zhèn)生活污水還是農(nóng)村生活污水的治理需要大量的資金支持，大多數(shù) 農(nóng)村污水建設(shè)運營投入不足，資金缺口大。根據(jù)調(diào)查研究，以廣東

7、某沿海地區(qū)為 例：2016年對轄區(qū)某鎮(zhèn)下轄22個行政村居進行農(nóng)村污水處理實施的建設(shè)改造， 共投資建設(shè)資金近2500萬元，同時粗略計算每年投入運營費用約110萬元。這 對于并不富裕的廣大農(nóng)村地區(qū)來講，動則上百萬、上千萬的農(nóng)村污水處理設(shè)施建 設(shè)運營費用，根本無法有效籌措，再加上缺少上級專項資金的大力支持以及地方 相應(yīng)的配套資金缺位，資金需求遠遠高于上級政府的下?lián)芙痤~，導(dǎo)致難以有效的 建設(shè)污水處理設(shè)施1。因此，在農(nóng)村生活污水的治理過程中最為重要且迫切需要解決的問題就是資 金問題，只有妥善解決資金問題才能夠讓農(nóng)村生活污水處理工作取得實質(zhì)性進展。2.2認識問題當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村居民的文化水平相對較低，缺乏

8、較強的環(huán)保意識，沒有以 主人翁的姿態(tài)積極投身于農(nóng)村污水治理當(dāng)中去，隨意排放各類污水對河涌水體 造成污染、亂丟亂棄生活垃圾對排污管網(wǎng)造成阻塞，尤其是在農(nóng)村污水建設(shè)過程 中涉及站點擺放、管線走向，因擔(dān)心自身利益受到影響，對項目建設(shè)極不配合， 甚至出現(xiàn)破壞污水處理實施的違法行為；并且有絕大多數(shù)的居民因?qū)r(nóng)村污水處 理本身技術(shù)等問題不了解，甚至覺得百害無一用”，對農(nóng)村生活污水的治理缺乏 信心，普遍懷疑是否能夠取得良好的治理效果。2.3相關(guān)機制不健全相關(guān)的調(diào)查研究表明，農(nóng)村地區(qū)的污水處理配套設(shè)施建成后除了缺乏后續(xù)的 運行、維護資金等問題2，還由于機制體制問題，監(jiān)管和考核缺位，難以真正發(fā) 揮效益。一是缺乏

9、統(tǒng)一運行管理，建設(shè)運行力量不足。村生活污水治理過程相對 漫長，不少農(nóng)村污水處理站建成需要修復(fù)改造和恢復(fù)運行，配套管網(wǎng)需要疏通、 病害治理和接駁鋪設(shè)，而各鎮(zhèn)、村的人員和技術(shù)力量有限，難以滿足站點日常運 營需求，導(dǎo)致無法建立持續(xù)高效的污水處理管理機制。同時，由于各鎮(zhèn)、村分散 的污水設(shè)施管理無法形成規(guī)模效益，無法形成專業(yè)運行維護隊伍，不僅設(shè)備故障 無人維修，發(fā)生水池堵塞問題時也得不到及時處理，造成污水處理中斷，無法發(fā) 揮長效作用；二是監(jiān)管單位分散，缺乏長效運行監(jiān)督考核機制。農(nóng)村生活污水處 理并非一次性工程，建成后需由政府行業(yè)主管部門對設(shè)備運行進行持續(xù)監(jiān)管、 統(tǒng)一考核，方可保證出水水質(zhì)始終達標，而大部

10、分農(nóng)村污水監(jiān)管考核單位過于分 散，導(dǎo)致職能分割與協(xié)調(diào)不力，無法形成統(tǒng)一的建設(shè)和運行標準，使農(nóng)村生活污 水治理設(shè)施難以真正發(fā)揮效能。農(nóng)村生活污水治理管控中存在問題的解決措施3.1構(gòu)建農(nóng)村生活污水廁污一體化治理模式這種治理模式其實就是從整體上統(tǒng)籌考慮農(nóng)村地區(qū)的污水治理和廁所改造， 并將這兩項工作緊密的結(jié)合起來，使其在農(nóng)村地區(qū)能夠同步實施和推行（如圖1 所示），污水桶收集并沉淀盥洗灰水之后可以對廁所進行沖洗，并且還可以根據(jù) 不同水質(zhì)的特點通過澆花、澆菜以及澆樹等途徑原位消納一部分污水；另外通過 雙甕式化糞池或者三級化糞池將廁所中的黑水進行初步的預(yù)處理之后，根據(jù)實際 情況通過抽糞車等工具定期對居民廁所

11、中的“黑水進行抽取，然后在通過附近的 廁污集中處理中心或臨近村莊的污水處理站對抽糞車運送過來的黑水進行深度 處理，從而將農(nóng)村生活污水的閉合鏈條，即收集一處理一資源化利用有效的建 立起來。圖1農(nóng)村“廁污一體化處理設(shè)備3.2原位消納，綜合利用在治理農(nóng)村生活污水的過程中要始終堅持原位消納為主，與此同時還要結(jié)合 當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，穩(wěn)步推進農(nóng)田灌溉和景區(qū)建設(shè)工作，另外水資源和氨磷資源的 循環(huán)利用以及生活污水削減工作也要進一步加強，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn) 業(yè)鏈條逐步形成。當(dāng)?shù)卣獙Ρ镜卮迩f的地理位置、居住人口以及改廁戶數(shù)等 相關(guān)數(shù)據(jù)進行詳細的調(diào)查和研究，然后以此為依據(jù)對覆蓋本地所有農(nóng)村地區(qū)需要 建設(shè)幾

12、處廁污集中處理中心進行測算。本地區(qū)所需的廁污集中處理中心全部建設(shè) 完成之后就可以集中收集農(nóng)村生活污水和糞污，并對其進行二次利用，最終實現(xiàn) 無害化的治理目標。對于已經(jīng)建成并投入使用的廁污集中處理中心可以通過競標等方式由第三方 負責(zé)其日常的運營和維護，同時可對廁污集中處理中心配備了曝氣盤和太陽能光 伏板、通過將厭氧與好氧微生物添加到改廁污水中等方法環(huán)保、有效的降解農(nóng)村 中的改廁污水，而降解之后的殘留固體也可以再次利用，其本身是一種對農(nóng)作物 生長非常有利的優(yōu)質(zhì)有機肥。此外，按照農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的要求，如果廁 污集中處理中心的出水能夠達到相應(yīng)的標準，還可以將其灌溉到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田中3。3.3進一步加大宣傳

13、力度，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識當(dāng)?shù)卣梢詫⑴c農(nóng)村污水治理工作相關(guān)的政策、污水亂排亂放的危害以及 污水治理的效益編制成通俗易懂的宣傳冊，并將其免費發(fā)放給農(nóng)村居民和學(xué)生； 其次還可以制作與之相關(guān)的宣傳圖板，放置在當(dāng)?shù)馗鱾€村莊比較顯要地方，也可 以通過墻體漫畫的形式在當(dāng)?shù)馗鱾€村莊的主要街道上進行統(tǒng)一繪制和宣傳；再次 當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保人員還可經(jīng)常到農(nóng)村中進行調(diào)查研究，并與村民就生活污水處理工作 進行深入的交談，同時還要積極利用微信公眾號和多媒體平臺對農(nóng)村污水治理相 關(guān)信息盡心精準推送、有效宣傳，及時將建設(shè)運營情況、階段目標、出水狀況定 期向村民公布，宣傳農(nóng)村污水管控的重要意義，不斷提升村民的治污意識，將農(nóng) 村

14、地區(qū)濃厚的環(huán)境保護氛圍有效的營造出來，共同營造全民治污的良好新局面。3.4不斷改進和完善相關(guān)機制，切實做到長效管控現(xiàn)階段，各個地區(qū)首先應(yīng)該將以下兩種工作機制建立健全：（1）建立健全農(nóng) 村生活污水治理管控長效運行機制。廣大農(nóng)村地區(qū)可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將當(dāng)?shù)氐?農(nóng)村污水治理管控領(lǐng)導(dǎo)小組建立起來，然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況將污水管控監(jiān)督 人員分配到每一個村莊，巡查監(jiān)管村中各類管控措施的運行情況；當(dāng)?shù)氐目h政府 還應(yīng)該安排相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)政府部門的工作人員組建縣級污水管控領(lǐng)導(dǎo)小 組，每個季度領(lǐng)導(dǎo)小組都要對全縣的農(nóng)村污水治理工作進行總結(jié)部署，并對近段 時間國內(nèi)外污水管控的新措施和新經(jīng)驗進行研究總結(jié)，同時還要

15、對管控機制進行 不斷的改進和完善，此外還可以聘請相關(guān)方面的專家或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決 農(nóng)村污水治理過程中的一些重大問題；（2）建立健全農(nóng)村污水處理運營管理的 長效運行機制。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該在尊重市場主導(dǎo)的前提下，通過提供一定的補助和 政策優(yōu)惠，促使企業(yè)或者個人在改廁后續(xù)服務(wù)中能夠積極的參與，例如改廁之后 的檢查維修工作、回收利用污水工作等。同時還可組建廁所維修隊伍，并逐步將 市場化的糞污收集、處理、運輸和利用體系有效的建立起來，從而確保能夠貫徹 落實農(nóng)村改廁的日常管理工作，并能夠及時的維修和保養(yǎng)相關(guān)污水處理設(shè)施。4.結(jié)束語總而言之，目前的農(nóng)村生活污水治理管控工作還存在不少的問題，對此各個 地區(qū)的縣一級政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該根據(jù)本地的實際情況加大力度推動農(nóng)村生 活污水治理管控工作的開展，并依據(jù)本地區(qū)存在的問題采取針