動物疫病小論文

1、淺析我國動物疫病防控體系存在的問題及建議存在問題：1 、嚴(yán)格的疫情保密制度影響了疫病防治，動物防疫體系機制不清，體制的障 礙使防疫難以實行從生產(chǎn)到消費的全程化監(jiān)控近幾年來，全國各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通報的屈指可數(shù)，雖然人家部心知 肚明，卻是因為沒有通過正式途徑，致使疫情流通泛濫，采取措施小，緊急預(yù)案尤法啟動， 如山東、河南等地發(fā)生的口蹄疫兇為沒有通報，當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置，給我國的動物防控 工作帶來極大的阻礙。獸醫(yī)管理部門的管理權(quán)限覆蓋了從飼養(yǎng)、加工、運輸、貯藏、銷售到 餐桌的全過程，而我國的防疫、檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督卻被分為幾段。各個部門的工作范圍不同， 由于職能界定的模糊和交叉，在工作

2、中就不可避免地存在互相扯皮、相互推諉的問題，從而 使疫病控制的整體工作出現(xiàn)多種漏洞和失誤。2、對重大動物疫病防疫工作重要性認(rèn)識不足動物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn) 變到動物防疫工作是以保護(hù)人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)乍的一些新疫病與人畜 共患病相當(dāng)大的聯(lián)系來看待。3、防疫體系不健全，基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，技術(shù)手段落后，經(jīng)費保障嚴(yán)重不足4、技術(shù)支撐體系支持能力不足由于我國的獸醫(yī)實驗室以各級畜牧獸醫(yī)站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所附屬實驗室為主，這些實驗 室承擔(dān)的任務(wù)也特別龐雜，嚴(yán)重缺乏合格的技術(shù)人員，技術(shù)落后，資源配置不合理。而農(nóng)業(yè) 大專院校的獸醫(yī)實驗室

3、雖然擁有強大的技術(shù)力量和人才優(yōu)勢，但由于管理體系不健全，造成 運轉(zhuǎn)困難，不能參與到動物疫病防治的主戰(zhàn)場。5、信息采集和處理設(shè)備不足，疫情監(jiān)測預(yù)警能力有待提高6、法律體系不完善獸醫(yī)法規(guī)體系存在著嚴(yán)重缺陷目前為止，我國在法律法規(guī)方面雖制定了動物防疫法、進(jìn)出境動植物檢疫法等， 但在很多方面還很不完善，如動物防疫法僅適用于對動物傳染病、寄生蟲病的管理，沒 有體現(xiàn)獸醫(yī)管理部門對動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程衛(wèi)生監(jiān)督和對獸醫(yī)工作的有效管理，其實 用地位尚待提升；獸藥管理條例和飼料和飼料添加劑管理條例中沒有提及監(jiān)控方面 的內(nèi)容。同時，動物防疫法和進(jìn)出境動植物檢疫法在職能界定上有的地方出現(xiàn)交叉 和脫節(jié)，很不適應(yīng)當(dāng)前

4、形勢下動物檢疫工作的開展和動物疫病的控制。同時因有些執(zhí)法人員 素質(zhì)不高，存在執(zhí)法犯法現(xiàn)象。7、缺乏完善的防疫補償機制我國目前只對口蹄疫和禽流感防治中捕殺的患病和同群動物給予適當(dāng)補助，而且補助標(biāo) 準(zhǔn)低，農(nóng)民損失大，嚴(yán)重影響了對疫情的快速處理，導(dǎo)致一些地方疫情的蔓延。8、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后隱患多我國畜牧業(yè)發(fā)展雖然取得舉世矚目的成就，但生產(chǎn)力水平低、管理粗放、集約化程度低、生 產(chǎn)方式落后、布局不盡合理的狀況沒有從根本上改變。突出的問題一是生產(chǎn)經(jīng)營主體相當(dāng)分 散。我國幅員遼闊，尤其是牧區(qū)地廣人稀，防疫工作量大、條件艱苦、成本費用高。散養(yǎng)戶 往往成為防疫工作的死角，成為重大動物疫情頻發(fā)地。二是管理粗放，

5、防疫工作不落實。相 當(dāng)一部分的中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，生產(chǎn)管理粗放，有的飼養(yǎng)場建在公路邊，完全是開 放式飼養(yǎng)，人流、物流不作任何限制；有的養(yǎng)禽場與候鳥或野生禽鳥不能隔離，雞、鴨、 鵝混養(yǎng)。更嚴(yán)重的是相當(dāng)多的中小規(guī)模養(yǎng)殖場沒有建立規(guī)范的免疫檔案、防疫規(guī)程和監(jiān)測機 制。三是廣大農(nóng)村散養(yǎng)戶大都是在居家庭院飼養(yǎng)牲畜和家禽，人畜、人禽不能分居，甚至是 同一口鍋煮食品和飼料，衛(wèi)生條件惡劣，人與畜禽長期密切接觸，一旦發(fā)生疫情，很容易交 叉感染、傳播。9、基層動物防疫體系弱化，動物防疫工作的重點在基層 在整個動物疫病防控體系中，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站處于最基層、最關(guān)鍵的一環(huán)，所有防控措施都最終要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級防疫體系落

6、實 下去。我國畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，畜牧業(yè)生產(chǎn)60%以上是千家萬戶分散經(jīng)營，在集 約化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場中，還有相當(dāng)一部分是中小規(guī)模的專業(yè)戶，防疫意識和自主防疫能 力都較差。這樣分散、繁重的動物防疫工作，都只能由基層防疫體系承擔(dān)。而近兩年全國普 遍實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使基層動物防疫體系再一次受到嚴(yán)重沖擊，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧 獸醫(yī)站被大幅度撤并，資產(chǎn)（地產(chǎn)、房產(chǎn)）被拍賣、劃撥、侵占，人員大幅度減員、分流。 不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)網(wǎng)破、線斷、人散，基層防疫體系幾乎癱瘓。從整體上看，目 前基層防疫體系絕大部分的省市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都屬于自收自支機構(gòu)，人員工資、工作經(jīng) 費沒有保障，已定編、定

7、員納入財政預(yù)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站也存在人員偏少、經(jīng)費保障水平 低、完成防疫任務(wù)困難的問題。目前應(yīng)對突發(fā)性的重大動物疫情，主要依靠各級政府全社會 總動員、一次性投入大量資金，臨時雇用執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及村級防疫員來應(yīng)急，而動物防疫工作是 長期的，需要有一支數(shù)量充足、熟悉業(yè)務(wù)、專業(yè)化、職業(yè)化的獸醫(yī)隊伍來保證。建議：1、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，適時公開疫情根據(jù)國內(nèi)外疫病防控經(jīng)驗，動物疫情一旦發(fā)生，應(yīng)在 適當(dāng)時候公開。只有公開疫情才能進(jìn)行深入細(xì)致研究，獲得經(jīng)驗。疫情公開后，才能得到國 際間的支持，便于交流與合作。同時也才利于法律法規(guī)、防疫知識的宣傳，以及發(fā)生緊急疫 情時動員全社會的力量撲滅疫情。當(dāng)然加大監(jiān)測預(yù)警力度，加

8、強疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查力 度，及時掌握和分析禽流感病毒分布和變異情況，提高預(yù)警預(yù)報能力。特別是在疫情高發(fā)期， 進(jìn)一步擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測密度和頻率。不斷加強各級疫情測報體系建設(shè)，強化測報人 員責(zé)任意識，提高疫情報告的時效性，準(zhǔn)確性。2、建立健全的國家重大動物疫情的防控體系，一是成立國家動物疫病專家咨詢機構(gòu)來國家 專家咨詢機構(gòu)在疫病防控中發(fā)揮著重要的作用。在發(fā)達(dá)國家，專家們提出長遠(yuǎn)、有預(yù)見性的 措施，更好地控制疫病的發(fā)生。咨詢機構(gòu)應(yīng)該分設(shè)建議咨詢機構(gòu)和執(zhí)行咨詢機構(gòu)，避免同行 之間為個人和單位的利益而產(chǎn)生的不良競爭（往往給國家?guī)頁p失）。咨詢機構(gòu)對國家采取的 措施提出建議，原則上不參與對國家項

9、目的實施。二是建立健全防疫體系為了加強對動物 疫病的監(jiān)控、防治，必須建立健全省、市、縣的畜牧廳（局）和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等組織機構(gòu)， 加強防疫體系的人才隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立有效的國家防疫體系是做好疫病防治工 作的保障。防疫體系應(yīng)包括：疫情測報體系、疫情報告體系、疫情防治體系、應(yīng)急反應(yīng)體系、 國外疫病防治體系、技術(shù)支撐體系和防疫物資保障體系（獸藥、疫苗、診斷試劑）等。3、加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮大專院校的作用，建立健全科學(xué)防控動物疫病的技術(shù) 支持體系。例如將動物防疫經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐年增加經(jīng)費投入， 建立有效的動物疫病防控經(jīng)費保障機制，解決防控所需資金。提高村級

10、防疫人員待遇，適應(yīng) 當(dāng)前動物疫病防控工作的需要，提高動物防疫工作效率。在基層加強宣傳，科學(xué)引導(dǎo)，提高 養(yǎng)殖戶自覺主動性和依法防控意識。利用媒體報道、發(fā)放資料、培訓(xùn)教育、科技下鄉(xiāng)、在 動物規(guī)模飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）內(nèi)制作大字標(biāo)語、科普宣傳欄、安放警示牌和責(zé)任公示牌等形 式，加強對動物防疫法、重大動物疫情應(yīng)急條例、病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī) 程等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及動物疫病防疫相關(guān)知識的宣傳，普及科學(xué)養(yǎng)殖，依法防控知 識，提高養(yǎng)殖戶知法、懂法、自覺守法意識，督促養(yǎng)殖戶做好各項防控工作，確保病原及 時消滅，防止病原擴散蔓延。4、建立完善的防疫補償機制為了落實捕殺措施，世界各國都建立了捕殺賠償機制，對強制性捕殺的動物，按市場價 格給予補償；疫情處理中的無害化處理、消毒、緊急免疫接種、緊急疫情追蹤和監(jiān)測等費用 也由國家承擔(dān)。同時，鼓勵保險機構(gòu)對畜禽飼養(yǎng)進(jìn)行保險，將強制性捕殺帶來的損失納入保 險范圍。這樣養(yǎng)殖者通過獲得捕殺賠償和保險賠償，可盡快恢復(fù)生產(chǎn)。5、促進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。作為中央1號文件對發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)提出的一項 重要要求，農(nóng)業(yè)部已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國動物標(biāo)識及疫病可追溯體系 建設(shè)工作。各級獸醫(yī)部門要加強